O postupku donošenja odluka o rušenju nekretnina u vlasništvu Moskovske regije. Pravna registracija i postupak rušenja nekretnina Uzimamo u obzir troškove vezane uz likvidaciju nekretnine, te PDV na
Zaštita prava vlasnika stambenih prostora trenutno je predviđena važećim zakonodavstvom.
Što se tiče prava vlasnika nestambenih prostora
(uredi, trgovine, ljekarne smještene u porušenim zgradama) - njihova su prava trenutno zaštićena odredbama Građanskog zakona o otuđenju zemljišta za državne ili općinske potrebe (tu smo uključili i rušenje kuće u vezi s "obnovom"). "):
U skladu sa stavkom 3. čl. 239.2 Građanskog zakonika Ruske Federacije
„Otuđenje zgrada, objekata, prostora koji se nalaze u takvim zgradama, građevinama, građevinama u tijeku u vezi s oduzimanjem zemljišne čestice za državne ili općinske potrebe provodi se prema pravilima predviđenim za oduzimanje zemljišnih čestica za državne ili općinske potrebe. potrebe".
U skladu sa stavkom 6. čl. 279 Građanskog zakona Ruske Federacije, uvjeti, iznos naknade i drugi uvjeti pod kojima se provodi oduzimanje zemljišne čestice za državne ili općinske potrebe određuju se sporazumom o oduzimanju zemljišne čestice i stvarnim nekretnine koje se na njoj nalaze za državne ili općinske potrebe (u daljnjem tekstu: ugovor o zapljeni).
U slučaju prisilnog odustajanja takve uvjete utvrđuje sud.
Sukladno čl. 56.9 Poglavlje VII.1 Zemljišnog zakona Ruske Federacije, od 25.10.2001. N 136-FZ, sporazum o oduzimanju nekretnina za državne ili općinske potrebe sadrži ... iznos i postupak plaćanja naknade za nekretnine nekretnine;
Ako postoji suglasnost osoba od kojih se nepokretnost oduzima, sporazumom o oduzimanju nekretnine može se predvidjeti davanje drugih nekretnina njima u zamjenu za oduzete.
U tom slučaju u sporazumu o oduzimanju nekretnine navodi se:
- tržišnu vrijednost nekretnina koje se prenose ili daju na temelju vlasništva u zamjenu za oduzete nekretnine;
- tržišnu vrijednost ostalih prava (na primjer, zakup);
- razlika između iznosa naknade za oduzetu nekretninu i tržišne vrijednosti prenesene ili dane u zamjenu za nekretninu, prava na njima, postupak isplate te razlike osobi od koje je nekretnina oduzeta .
Štoviše, sukladno čl. 56. 12. Zakona o radu Ruske Federacije, sudska odluka o oduzimanju nekretnine oduzete za općinske potrebe u svrhu cjelovitog razvoja teritorija može se pobijati u smislu visine naknade za oduzetu nepokretnu imovinu.
Dakle, trenutno, prilikom oduzimanja imovine, dospijeva isplata novčane naknade, a u slučaju suglasnosti vlasnika, davanje mu drugog stambenog prostora umjesto oduzetog, uz isplatu razlike u vrijednosti. .
Međutim, prema nacrtu saveznog zakona br. 120505-7 "O izmjenama i dopunama Zakona Ruske Federacije" O statusu glavnog grada Ruske Federacije "i određenim zakonodavnim aktima Ruske Federacije u smislu utvrđivanja specifičnosti renoviranje stambenog fonda u glavnom gradu Ruske Federacije - gradu federalnog značaja Moskvi (usvojen od strane Državne dume u prvom čitanju 20. travnja 2017.), sada vlasnik nestambenog prostora koji se nalazi u stambenoj zgradi uključujući u odluci o obnovi predlaže ovlašteno izvršno tijelo grada Moskve ili fonda da sklopi sporazum kojim se definira prijenos vlasništva nestambenog prostora u odnosu na jednu od ekvivalentne nestambene prostorije
u vlasništvu grada Moskve ili zaklade.
Ekvivalentni nestambeni prostori su nestambeni prostori koji se nalaze na teritoriju grada Moskve, čija površina nije manja od površine napuštenih nestambenih prostora
.
U slučaju neopravdanog izbjegavanja navedenog vlasnika od sklapanja ovog sporazuma u roku od više od šezdeset dana od dana slanja nacrta navedenog sporazuma, ovlašteno izvršno tijelo grada Moskve ili fond ima pravo podnijeti zahtjev sudu sa zahtjevom da se prisili na sklapanje odgovarajućeg sporazuma kojim se utvrđuje prijenos vlasništva nad nestambenim prostorom ...
Znači da po donošenju zakona, prava vlasnika takvih prostorija neće biti ničim zaštićena
!
Sada ne možete tražiti pristojnu novčanu naknadu za svoju uništenu imovinu.
Nudi se jedna verzija sobe iste veličine i ne možete je odbiti.
Gubitke nastale selidbom, raskidanjem najma, razliku u cijeni između starog i novog (eventualno puno jeftinijeg) prostora nitko ne nadoknađuje.
U ovoj situaciji vidimo temeljnu povredu prava vlasnika zajamčenih Ustavom:
Sukladno čl. 35. Ustava Ruske Federacije,
- Pravo na privatno vlasništvo zaštićeno je zakonom.
- Svatko ima pravo posjedovati imovinu, posjedovati, koristiti je i raspolagati njome pojedinačno i zajedno s drugim osobama.
- Nitko ne može biti lišen imovine osim sudskom odlukom. Prisilno otuđenje imovine za državne potrebe može se provesti samo uz prethodnu i jednakovrijednu naknadu
Novi nacrt zakona ne govori o jednakoj naknadi (jednake vrijednosti), već o nekom "ekvivalentnom" stambenom prostoru iste veličine, koji će se, kako razumijemo, nalaziti na drugom području Moskve i nema potrebe govoriti o jednakoj cijeni.
Sukladno čl. 15. Ustava, Ustav Ruske Federacije ima najveću pravnu snagu, izravno djelovanje i primjenjuje se na cijelom području Ruske Federacije.
Zakoni i drugi pravni akti doneseni u Ruskoj Federaciji ne smiju biti u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije.
U ovom slučaju svjedoci smo usvajanja zakona koji je u izravnoj suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije.
Dakle, možemo reći da će sve odluke sudova o obveznom sklapanju sporazuma o "utvrđivanju prijenosa vlasništva nad istim stambenim prostorom" povlačiti hitne pritužbe Ustavnom sudu Ruske Federacije.
To će u konačnici dovesti do ukidanja odredaba neustavnog zakona, a posljedično i do ukidanja stotina sudskih odluka.
Vezano za Vaše pitanje možete se obratiti na dopis Odjela za nekretnine:
Dopis broj D23i-1663 od 16.04.2015
pitanja brisanja iz državnog katastarskog upisa građevine na
temeljem odluke vlasnika o uništenju imovine (rušenje,
demontaža), izrada zapisnika o inspekciji kojim se potvrđuje prestanak
postojanje imovine
Vrsta dokumenta:
Pismo
Datum dokumenta:
29. svibnja 2015
verzija za tiskanje
Podijeli poveznicu
Odjel za nekretnine Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije razmotrio je žalbu u okviru svoje nadležnosti.
Sukladno Uredbi o Ministarstvu gospodarskog razvoja
Ruske Federacije, odobreno odlukom Vlade
Ruske Federacije od 5. lipnja 2008. br. 437, Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije
nije ovlašten razjasniti rusko zakonodavstvo
Federacije, kao i praksu njegove primjene.
Ujedno, smatramo da je moguće o pitanjima koja se postavljaju u žalbi istaknuti sljedeće.
Rušenje i demontaža zgrada urbanističko-plansko zakonodavstvo smatra vrstom građevinske djelatnosti.
Istovremeno, postupak za rušenje i demontažu kapitala
izgradnja je regulirana zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Rusije
Federacija. S tim u vezi treba napomenuti da je rezolucijom Gossroya
Rusija je 5. studenog 1997. br. 18-65 odobrila Približnu uredbu o
tijelo arhitekture i urbanizma izvršne vlasti subjekta
Ruske Federacije, prema kojem je tijelo arhitekture i
urbanističko planiranje izvršne vlasti sastavnice Ruske Federacije
priprema početne i dozvole za rušenje
(demontaža) zgrada, građevina i zelenih površina (stav 3.).
Članak 235. Građanskog zakonika Ruske Federacije (u daljnjem tekstu - Građanski zakonik Ruske Federacije)
utvrdio razloge za prestanak prava vlasništva, subjekte
koje mogu predstavljati pojedinci i organizacije, bez obzira na
oblici vlasništva (pravna lica), kao i Ruska Federacija,
sastavnice Ruske Federacije i općine, koje oni predstavljaju
ovlaštena tijela.
Uzimajući u obzir gore navedeno, kao i odredbe članka 209. Građanskog zakonika Ruske Federacije, zakon
imovine može prestati temeljem odluke vlasnika
(vlasnici, u slučaju zajedničke imovine) o uništenju imovine,
što je u odnosu na objekte kapitalne gradnje rušenje,
rastavljanje takvog objekta.
Treba napomenuti da pod smrću ili uništenjem u skladu s
građansko pravo znači nepovratni fizički
prestanak postojanja stvari u izvornom obliku, što čini
nemoguće je zadovoljiti početne potrebe vlasnika. Pri čemu
prestanak postojanja stvari njezinom smrću ili uništenjem trebao bi biti
stvarno nepovratan.
Na primjer, ako postoji požar, klizište, poplava ili drugo
elementarne nepogode, objekti su djelomično uništeni, tada u ovom slučaju
doći će do promjene svojstava imovine, a ne do njenog uništenja
ili smrti. Daljnja sudbina imovine ovisit će o
vlasnik oštećene imovine, koji može odlučiti o
obnova nekretnine, njeno rušenje i prestanak
vlasništvo nad njim.
Treba imati na umu da je rušenje kapitalne izgradnje
povezana je s demontažom građevinskih konstrukcija, njihovim
uklanjanje i naknadno odlaganje, zemljani radovi,
poboljšanje zemljišne parcele, osim toga, raditi na
demontaža mora biti u skladu sa sigurnosnim zahtjevima
takav rad u odnosu na život i zdravlje pojedinaca, imovinu
trećih osoba koje se nalaze u blizini demontiranog objekta, što može
biti oštećeni tijekom takvog rada, ekološki
sigurnost.
S tim u vezi, rušenje objekta se u pravilu provodi uz sudjelovanje
specijalizirane organizacije uz sklapanje relevantnih sporazuma
(ugovori sa inženjerskim službama o odvajanju porušenih objekata od
komunalije, ugovori o rušenju, preseljenju, preradi i
zakopavanje otpada od rušenja) i potpisivanje akata izvedenih radova na
ugovore koji potvrđuju njihovu uspješnost.
Osim toga, Uredba o sastavu odjeljaka projektne dokumentacije i
zahtjeve za njihov sadržaj, koje odobrava Vlada
Ruske Federacije od 16. veljače 2008. br. 87 (u daljnjem tekstu - Uredba) rušenje
(demontaža) objekta ili dijela objekta kapitalne gradnje
smatra se kao zasebna faza izgradnje (stavci 1., 8.,
10. Pravilnika), u odnosu na koji je „Projekt organizacije
radovi na rušenju ili demontaži objekata kapitalne gradnje",
sastav i zahtjevi za koje su predviđeni člankom 24. Pravilnika.
Sveobuhvatna analiza zakonodavstva konstitutivnih entiteta Ruske Federacije
omogućuje nam da zaključimo da je osnova za rušenje (demontažu)
objekt kapitalne izgradnje je nalog lokalne vlasti
samouprave o rušenju takvog objekta, koji uklj
utvrđuje se postupak i rokovi rušenja takvog objekta.
Popis dokumenata potrebnih za odobrenje od strane lokalne vlasti
samoupravne odluke o rušenju (demontaži) kapitalnog objekta
izgradnja se utvrđuje u skladu sa zakonskom regulativom subjekta
Osobito Ruske Federacije takvi dokumenti uključuju: odluku
vlasnik o rušenju (demontaži) objekta kapitalne izgradnje,
projekt organiziranja radova na rušenju ili demontaži takvog objekta, kopije
ugovore o djelu za izvođenje radova rušenja (demontaže), kao i
odlaganje smeća.
Uzimajući u obzir navedeno, neovlašteno rušenje objekata kapitalne izgradnje nije dopušteno.
Prema 1. dijelu članka 42. Saveznog zakona od 24. srpnja 2007. br.
221-FZ "O državnom katastru nekretnina" (u daljnjem tekstu - Zakon o
katastar), izmjera je dokument u kojem
katastarski inženjer kao rezultat pregleda lokacije zgrade,
građevine, prostore ili građevine u tijeku, uzimajući u obzir
potvrđeni su dostupni katastarski podaci o takvoj nekretnini
prestanak postojanja zgrade, građevine ili nedovršenog objekta
izgradnje u vezi sa smrću ili uništenjem takvog objekta
nekretnine ili prestanak postojanja prostora u vezi sa smrću
ili uništenje zgrade ili građevine u kojoj se nalazio,
uništenje ili uništenje dijela zgrade ili građevine, unutar kojeg
nalazila se takva soba.
Treba napomenuti da je stvarno rušenje (demontaža) objekta
nekretnina prethodi katastarskom poslu kako bi se
potvrdu o prestanku postojanja takve nekretnine.
U skladu sa stavkom 3. Zahtjeva za izradu izvidnog izvješća,
odobreno naredbom Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 13. prosinca 2010. br.
627 (u daljnjem tekstu - Zahtjevi), izvješće o izvidu izrađuje se na temelju
informacije dobivene kao rezultat pregleda lokacije objekta
nekretnine, uzimajući u obzir podatke državnog katastra nekretnina, i
i druge dokumente koji potvrđuju prestanak postojanja objekta
nekretnina. Ovi dokumenti nalaze se u prilogu akta
pregled.
Prema točki 9. Zahtjeva u retku „Popis dokumenata,
korišteno u izradi Izvještaja o inspekcijskom nadzoru“, podaci o
naziv i pojedinosti dokumenata uključenih u prilogu
izmjerni akt. Navedeni popis dokumenata je otvoren,
međutim, takvi dokumenti moraju sadržavati informacije za omogućavanje
identificirati imovinu.
Dakle, katastarski inženjer, prilikom izrade izmjere
koristi dokumente koji potvrđuju prestanak postojanja objekta
nekretnine, kojima se može pripisati, na primjer, kopija naloga
lokalne samouprave za rušenje objekta, presliku zatvorenog naloga za
radovi rušenja, preslike potvrda o prijemu za izvedene radove
ugovori o rušenju, preseljenju, preradi i zbrinjavanju
otpad od rušenja itd.
Sukladno dijelu 6. članka 20. Zakona o katastru s izjavama o
uklanjanje iz državnog katastarskog upisa zgrada ima pravo podnijeti zahtjev
vlasnici takvih nekretnina, kao i vlasnici zemljišta
parcele na kojima su se nalazili takvi objekti nekretnina.
Prema dijelu 2. članka 16. Zakona o katastru, uklanjanje iz
provodi se državni katastarski upis imovine,
ako Zakonom o katastru nije drugačije određeno, na temelju zahtjeva za
brisanje iz državnog katastarskog upisa objekta nekretnine i
potrebno u skladu sa Zakonom o katastru za provedbu istih
računovodstvene isprave. U skladu s stavkama 4., 6. dijela 1. članka 22
Zakona o katastru potrebno za brisanje iz državnog katastra
računovodstvo ispravom kojom se potvrđuje prestanak postojanja objekta
nekretnine je čin očevida uz prilaganje preslike isprave,
utvrđivanje ili potvrđivanje prava podnositelja zahtjeva na relevantnu
nekretnine (u nedostatku podataka o upisanom pravu
podnositelja zahtjeva za takvu nekretninu u državnom katastru
nekretnina).
Istodobno, zakonodavstvo Ruske Federacije ne utvrđuje postupak
brisanje iz državnog katastarskog upisa objekata koji ne odgovaraju
zahtjevi utvrđeni člankom 130 Građanskog zakonika Rusije
Federacija, tj. nisu objekti nekretnina, već se obračunavaju u
kao takav.
Također treba napomenuti da je članak 8.18 Zakona grada Moskve od datuma
21. studenog 2007. br. 45 „Kodeks grada Moskve o upravnom
kaznena djela "neovlaštenog rušenja objekata,
nalazi se na teritoriju grada Moskve,
upravna odgovornost.
Vjeruje se da je rušenje zgrada nužan, važan i ponekad prilično skup dio gotovo svakog građevinskog procesa. Pitanja vezana za građevinske djelatnosti u Rusiji regulirana su Građanskim zakonikom Ruske Federacije, Građanskim zakonikom Ruske Federacije, Saveznim zakonom od 17. studenog 1995. N 169-FZ "O arhitektonskoj djelatnosti u Ruskoj Federaciji", kao i drugi regulatorni pravni akti, uključujući akte donesene na regionalnoj i lokalnoj razini u skladu sa saveznim zakonom.
Prema važećem zakonodavstvu, izgradnja i rekonstrukcija u Ruskoj Federaciji provode se na temelju građevinske dozvole. Građevinska dozvola je dokument koji potvrđuje usklađenost projektne dokumentacije sa zahtjevima urbanističkog plana zemljišne čestice i daje investitoru pravo na izgradnju, rekonstrukciju objekata kapitalne izgradnje, kao i njihove velike popravke, osim kako je drugačije propisano zakonom (članak 51. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Ovaj dokument je pravni temelj za građenje i neke druge vrste građevinskih djelatnosti. Gradnja bez uredno izdane dozvole može imati negativne posljedice - prije svega, gradnja se može priznati kao neovlaštena (o neovlaštenoj gradnji i njezinim posljedicama bit će riječi kasnije).
Građevinsku dozvolu izdaju lokalne samouprave (osim određenih slučajeva utvrđenih Građanskim zakonikom Ruske Federacije) na mjestu zemljišne čestice. Za potrebe izgradnje, rekonstrukcije, popravka objekta kapitalne gradnje, nositelj projekta se obraća nadležnim tijelima sa zahtjevom za izdavanje građevinske dozvole. Ovoj prijavi nositelj projekta, osim dokumenata kao što su vlasničke isprave na zemljištu, urbanistički plan čestice, pozitivni zaključci državne i državne ekološke ekspertize, prilaže i materijale sadržane u projektnoj dokumentaciji, među kojima je potreban projekt za organizaciju radova na rušenju ili demontaži objekata kapitalne izgradnje., njihovi dijelovi. - rušenje seoskih kuća i vikendica.
Osim toga, Građanski zakonik Ruske Federacije osigurao je mogućnost izdavanja dozvole za određene faze izgradnje i rekonstrukcije. Pod fazom izgradnje obično se podrazumijeva širok spektar radova, uključujući i one vezane uz rušenje zgrada i građevina na gradilištu namijenjenom izgradnji novog objekta.
Na temelju Građanskog zakona Ruske Federacije u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije i općinama razvijeni su i odobreni različiti normativni pravni akti koji određuju postupak pripreme dokumenata za izdavanje dozvola za rušenje ili demontažu projekata kapitalne izgradnje na teritoriju dotičnih općina. Unatoč velikoj raznolikosti ovakvih akata, nakon njihove sistematizacije mogu se izdvojiti određujuće točke u pogledu osnovnih pravila za izdavanje dozvola za rušenje.
Dakle, zasebna faza izgradnje je izrada radova na rušenju ili demontaži objekata kapitalne gradnje za:
- puštanje zemljišne čestice za novu gradnju;
- likvidacije objekata koji su izgubili tehnološku potrebu ili su dotrajali;
- uklanjanje inženjerskih mreža i komunikacija.
Izrada i izdavanje dozvola za rušenje ili demontažu objekata u pravilu se povjerava nadležnom odjelu lokalne uprave (npr. Odjelu za arhitekturu i urbanizam, Odjelu za arhitekturu i komunalne službe i dr.) .
Priprema dokumentacije za izdavanje dozvole vrši se na temelju zahtjeva vlasnika objekta koji se podnosi na ime pročelnika uprave. U tom slučaju podnositelj zahtjeva mora dostaviti sljedeće dokumente:
- vlasničke isprave za zemljište;
- vlasnički dokumenti na porušeni ili demontirani objekt;
- protokoli komisije (koju određuje vlasnik) za rušenje ili demontažu objekata koji su izgubili tehnološku potrebu ili su dotrajali; - rušenje seoskih kuća i vikendica
- projekt organizacije rušilačkih ili demontažnih radova s naznakom ogradnje skladišnih prostora i sl.
U nekim slučajevima mogu biti potrebni dodatni dokumenti, na primjer, zaključak nadležnog odjela (ili povjerenstva) uprave o promjeni ili održavanju statusa zemljišne čestice ili njenih parametara. Uprava obavještava podnositelja zahtjeva o rezultatima razmatranja prihvaćenih dokumenata, u pravilu, u roku od trideset dana. Završetak rušenja ili demontaže potvrđuje se dokumentima službe tehničkog inventara i aktom pregleda o rezultatima rušenja ili demontaže objekta, koji sastavlja vlasnik objekta (potpisuje predstavnici vatrogasnog nadzora). , inženjerske službe, glavni arhitekt itd.). Osim toga, takvi akti ukratko ukazuju na rušenje objekata na mjestima individualne stambene izgradnje.
Rušenje stambenih zgrada i gospodarskih zgrada na pojedinačnim uređenim česticama izvodi vlasnik po vlastitom nahođenju. Osnova za evidentiranje rušenja takvih objekata su dokumenti službe tehničkog inventara.
Prema čl. 48 Građanskog zakonika Ruske Federacije, projektna dokumentacija za projekte kapitalne izgradnje također uključuje odjeljak "Projekt za organizaciju radova na rušenju ili demontaži objekata kapitalne izgradnje, njihovih dijelova (ako je potrebno, rušenje ili demontaža kapitalne izgradnje objekata, njihovih dijelova za izgradnju, rekonstrukciju ostalih objekata kapitalne gradnje)" ...
Sukladno odredbi čl. 48 Građanskog zakona Ruske Federacije Uredbom Vlade Ruske Federacije od 16. veljače 2008. N 87 "O sastavu odjeljaka projektne dokumentacije i zahtjevima za njihov sadržaj" odobrena je Uredba o sastavu odjeljaka projektne dokumentacije i zahtjeve za njihov sadržaj. Prema ovoj Uredbi, projektna dokumentacija za objekte kapitalne gradnje proizvodne i neproizvodne namjene treba se sastojati od dvanaest odjeljaka čiji su sadržaji utvrđeni navedenom Uredbom. U odjeljku II dat je popis dokumenata potrebnih za izradu projektne dokumentacije za objekt kapitalne gradnje, među kojima se navode i sljedeći dokumenti: akti (odluke) vlasnika zgrade (građevine, građevine) o razgradnji i likvidaciji objekta. objekt kapitalne izgradnje - po potrebi rušenje (demontaža); rješenje tijela lokalne samouprave o priznavanju stambene zgrade hitnom i podložnom rušenju - po potrebi rušenje stambene zgrade.
Odjeljak 7. projektne dokumentacije "Projekt organizacije radova na rušenju ili demontaži objekata kapitalne gradnje" provodi se ako je potrebno srušiti (demontirati) objekt ili dio objekta kapitalne gradnje. Točkom 24. navedene Uredbe definiran je popis podataka koje ovaj odjeljak treba sadržavati. Tako se među navedenim informacijama, na primjer, imenuju sljedeće:
- osnova za izradu projekta organiziranja radova na rušenju ili demontaži zgrada, građevina i konstrukcija objekata kapitalne gradnje;
- popis zgrada, građevina i građevina objekata kapitalne gradnje koji su podložni rušenju (demontaži);
- popis mjera za razgradnju zgrada, građevina i građevina objekata kapitalne gradnje;
- popis mjera za osiguranje zaštite likvidiranih zgrada, građevina i građevina objekata kapitalne gradnje od prodora ljudi i životinja u opasnu zonu iu objekt, kao i zaštitu zelenih površina;
- opis i obrazloženje prihvaćenog načina rušenja (demontaže) itd.
Osim toga, projektna dokumentacija u grafičkom dijelu treba sadržavati i:
- plan zemljišne čestice i susjednih područja s naznakom lokacije srušenog objekta, mreže inženjerske i tehničke podrške, zona urušavanja i opasnih zona tijekom rušenja (demontaže) objekta, s naznakom mjesta skladištenja rastavljenih materijala, konstrukcija, proizvoda i oprema;
- nacrti zaštitnih uređaja za inženjersku infrastrukturu i podzemne komunikacije;
- dijagrami toka-dijagrami slijeda rušenja (demontaže) građevinskih konstrukcija i opreme.
Treba napomenuti da u skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. ožujka 2007. N 145 "O postupku organiziranja i provođenja državnog ispitivanja projektne dokumentacije i rezultata inženjerskih istraživanja" odsutnost u projektnoj dokumentaciji odjeljaka predviđenih čl. 48 Građanskog zakonika Ruske Federacije, ili neusklađenost dijelova projektne dokumentacije sa zahtjevima za sadržaj odjeljaka projektne dokumentacije, razlog su za odbijanje prihvaćanja projektne dokumentacije i (ili) rezultata inženjerskih izvida predanih na državno vještačenje.
Projektnu dokumentaciju odobrava programer ili kupac. Ako projektna dokumentacija podliježe obveznom državnom pregledu, odobrava je programer ili kupac samo ako postoji pozitivno stručno mišljenje (članak 48. Građanskog zakonika Ruske Federacije) .- rušenje seoskih kuća i vikendica
Kako biste u budućnosti olakšali razmatranje odnosa osoba, na ovaj ili onaj način povezanih s problemima rušenja zgrada, prvo se morate upoznati s glavnim sudionicima u procesu izgradnje.
Prema zakonodavstvu koje uređuje investicijske aktivnosti u Ruskoj Federaciji, subjekti investicijskih aktivnosti su:
- investitori;
- kupci;
- izvođači;
- korisnici objekata kapitalnih ulaganja;
- druge osobe (Savezni zakon od 25. veljače 1999. N 39-FZ "O investicijskim aktivnostima u Ruskoj Federaciji, koje se provode u obliku kapitalnih ulaganja").
Često u praksi jedna organizacija kombinira funkcije nekoliko sudionika u procesu izgradnje: investitora, naručitelja (programera) ili izvođača. Odnosi između subjekata investicijske aktivnosti u pravilu se provode na temelju sporazuma (ili državnih ugovora) sklopljenih u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
Investitori ulažu kapitalna ulaganja na teritoriju Ruske Federacije koristeći vlastita i (ili) posuđena sredstva u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. To mogu biti fizičke i pravne osobe nastale na temelju ugovora o zajedničkom djelovanju, a nemaju svojstvo pravne osobe udruge pravnih osoba, državnih tijela, jedinica lokalne samouprave, kao i stranih poslovnih subjekata (stranih ulagača).
Narudžbe za ugovorne građevinske radove za državne potrebe na teret federalnog proračuna i sredstava iz proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije tijekom provedbe investicijskih projekata provode državni naručitelji putem natječaja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Ruska Federacija. Tijela lokalne samouprave osiguravaju potrebne uvjete za izradu, odobravanje i financiranje investicijskih projekata koje provode općine na teret sredstava lokalnih proračuna dodijeljenih na natječajnoj osnovi. Troškove financiranja investicijskih aktivnosti koje provode u obliku kapitalnih ulaganja jedinice lokalne samouprave osiguravaju lokalni proračuni.
Što se tiče kupca, treba napomenuti sljedeće. U raznim propisima (i, sukladno tome, u literaturi) koriste se pojmovi "kupac", "programer" ili "kupac-programer".
Kupac-programer izravno provodi investicijski projekt, osigurava proces izgradnje. Investitor obično privlači kao kupca-programera bilo koju specijaliziranu organizaciju, u pravilu, koja već dugo uspješno radi u ovom segmentu gospodarstva, a ima stručnjake s potrebnim znanjima, vještinama i kvalifikacijama.
Kupcima-izvođačima koji istovremeno nisu investitori daju se prava vlasništva, korištenja i raspolaganja kapitalnim ulaganjima za vrijeme iu okviru ovlasti utvrđenih ugovorom o kapitalnoj izgradnji ili državnim ugovorom. Kupac snosi odgovornost utvrđenu važećim zakonodavstvom i (ili) ugovorom pred investitorom za namjensko korištenje njegovih sredstava.
Prilikom pripreme za gradnju, kupac obavlja mnoge funkcije, uključujući potrebne radnje za razvoj teritorija i dodjelu zemljišne čestice. U ovom slučaju, kupac:
- priprema dokumente za sječu i presađivanje stabala, nasada voća i bobičastog voća, rušenje objekata, čišćenje teritorija od objekata koji ometaju gradnju; - rušenje seoskih kuća i vikendica
- pregovara s vlasnicima zgrada, građevina, građevina i poljoprivrednog zemljišta o rušenju objekata;
- osigurava preseljenje građana iz kuća koje su podložne rušenju;
- obračunava preostalu vrijednost porušenih zgrada, građevina, građevina ili od njihovih vlasnika dobiva potvrdu o preostaloj vrijednosti porušenih zgrada;
- nadoknađuje građanima i pravnim osobama trošak povučenih zgrada, zemljišnih parcela, zasada itd., predviđenih važećim zakonodavstvom Ruske Federacije - rušenje seoskih kuća i vikendica
Naručitelj utvrđuje troškove pripreme i razvoja gradilišta.
Troškovi uključuju, između ostalog:
- isplata naknade za porušene objekte i zasade voćnjaka;
- plaćanje zemljišta pri povlačenju (otkupu) zemljišne čestice za izgradnju, kao i plaćanje poreza na zemljište (ili zakupnine) tijekom razdoblja izgradnje;
- isplata naknade za obavljene poljoprivredne radove na oduzetoj zemljišnoj čestici (sjetva i sl.).
Za utvrđivanje visine materijalne štete u svezi s rušenjem (prijenosom) zgrada, građevina, građevina i uništavanjem ili oštećenjem nasada sastavlja se određeni akt. Ovaj akt (obrazac br. KS-10, odobren Uredbom Ruske statističke agencije od 11. studenog 1999. br. 100 "O odobravanju jedinstvenih obrazaca primarne računovodstvene dokumentacije za računovodstvo radova u kapitalnoj izgradnji i popravcima i građevinskim radovima" ) sastavlja povjerenstvo u čijem sastavu mora biti vlasnik (vlasnik) zgrade, građevine, građevine, nasada koji se ruši ili njegov zastupnik, predstavnik naručitelja (izvođača) novoizgrađenog objekta, predstavnik ured za tehničku inventuru. Po potrebi u povjerenstvo mogu biti i predstavnici drugih zainteresiranih organizacija.
Prijeđimo sada na pitanje rekonstrukcije zgrada, građevina, građevina. Nerijetko se u praksi rekonstrukcija shvaća upravo kao rušenje postojećeg posjeda i izgradnja novog objekta na njegovom mjestu. Ovaj pristup je netočan i proturječi normama važećeg zakonodavstva Ruske Federacije.
Prema čl. 1 Građanskog zakonika Ruske Federacije, izgradnja znači stvaranje zgrada, građevina, građevina (uključujući i na mjestu srušenih projekata kapitalne izgradnje). Građanski zakonik Ruske Federacije također definira koncept rekonstrukcije, koji se shvaća kao promjena parametara objekata kapitalne izgradnje, njihovih dijelova (visina, broj katova, površina, pokazatelji proizvodnog kapaciteta, volumen) i kvaliteta inženjerska podrška. Analiza ovih koncepata, njihova usporedba omogućuje nam da zaključimo da rekonstrukcija, odnosno promjena objekta kapitalne izgradnje, ne zahtijeva rušenje ovog objekta. Stoga, ako se tijekom rekonstrukcije izvrši rušenje, onda to ukazuje na novu gradnju, ali ni na koji način na rekonstrukciju u shvaćanju koje daje Građanski zakonik Ruske Federacije. Osim toga, u ovom slučaju se uvijek postavlja pitanje stjecanja vlasništva nad novoizgrađenim objektom nekretnine (međutim, takva situacija može se stvoriti namjerno, najčešće u interesu investitora). Na temelju čl. 235 Građanskog zakona Ruske Federacije od trenutka rušenja (uništenja) nekretnine, pravo vlasništva na njoj prestaje. Dakle, ako je investitor (kupac) inicijalno izradio dokumentaciju za rekonstrukciju objekta nekretnine (uz moguće rješavanje problema s vlasnicima, najmoprimcima, najmoprimcima i sl.), te je kao rezultat toga došlo do rušenja objekta. provedena, zatim kasnije u fazi papirologije i uknjižbe prava na izgrađeni objekt, zainteresirana osoba (investitor, kupac) može imati problema koje će se, najvjerojatnije, morati rješavati na sudu.
Postoje situacije kada osoba, koja je tek započela rekonstrukciju, otkrije da ovaj objekt, zbog svog tehničkog stanja, nije podložan rekonstrukciji (na primjer, prije početka radova nije izvršen potpuni pregled objekta, pogreška u izračuni itd.). Ispravno ponašanje osobe u ovom slučaju bit će potpuni prestanak rada na rekonstrukciji objekta. Ako objekt također predstavlja opasnost za druge, na primjer, prijeti urušavanjem, potrebno je poduzeti mjere za osiguranje sigurnosti (postaviti barijere, postaviti zaštitu i sl.). O daljnjoj sudbini objekta odlučuje vlasnik ili nadležno tijelo. Ako se donese odluka o rušenju, počinju pripremati potrebne dokumente za izdavanje dozvole za rušenje.
Razmotrite pitanje povlačenja zemljišnih parcela za državne ili općinske potrebe. Zakon dopušta otuđenje nekretnina u vezi s oduzimanjem zemljišne čestice.
Sadašnje rusko zakonodavstvo utvrđuje postupak oduzimanja zemljišne parcele za državne ili općinske potrebe od vlasnika. Prema čl. 49 Zakona o radu Ruske Federacije, zapljena, uključujući otkupom, zemljišnih parcela za državne i općinske potrebe može se provesti u sljedećim slučajevima:
- ispunjavanje međunarodnih obveza Ruske Federacije;
- postavljanje objekata državne ili općinske važnosti u nedostatku drugih mogućnosti za njihovo moguće postavljanje;
- u prisutnosti drugih okolnosti u skladu sa saveznim zakonima iu vezi sa zapljenom, uključujući i otkupom, zemljišnih parcela u vlasništvu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili općinske imovine, u skladu sa zakonima sastavnih jedinica Ruske Federacije Ruska Federacija (na primjer, oduzimanje od vlasnika, korisnika zemljišta, zemljoposjednika zemljišnih parcela koje zauzimaju prirodni kompleksi i objekti proglašeni spomenicima prirode).
Publikacije, 14:27 10.02.2016
© RAPSI
FAQ: kako srušiti nekretninu u Moskvi bez suđenja
Arkadij Smolin, vlastiti dopisnik RAPSI-ja
U noći 9. veljače u Moskvi je počelo rušenje trgovačkih paviljona, koje su gradske vlasti priznale kao neovlaštenu gradnju. Kako bismo lakše razumjeli razloge, stupanj usklađenosti sa zakonom i pravne posljedice ove odluke, pripremili smo odgovore na najznačajnija pitanja u ovoj priči.
Tko je srušen?
Hitno rušenje 8. veljače palo je 104 objekta u različitim četvrtima Moskve. Većina ovih objekata nalazi se u središnjem (25 objekata) i sjevernom okrugu (28). Većina trgovačkih paviljona s popisa izgrađena je devedesetih godina prošlog stoljeća. Među “žrtvama” su i mali štandovi i trgovački centri s više katova. 97 od 104 objekta već je srušeno, ili se trenutno ruši.
Je li odluka o rušenju zakonita? Poslovna verzija
Prema riječima Eduarda Gulyana, predsjednika podružnice komercijalnih nekretnina Delovaya Rossiya, najmanje 27 objekata s popisa za rušenje ocijenjeno je zbog nepostojanja neovlaštene gradnje.
Ured moskovskog gradonačelnika je 2015. poražen u gotovo svim pravnim postupcima vezanim uz rušenje nekretnina. Konkretno, vlasti su izgubile žalbu na tužbe protiv tvrtke Albatross (5 sudskih odluka u korist vlasnika Albatrosa za 2014.-2015.), vlasnika trgovačkog centra Passage Albatros u blizini stanice metroa Shchelkovskaya, kao i tužbe protiv vlasnici paviljona u blizini metro stanica "Arbatskaya" i "Ulitsa 1905 Goda".
Vlasnike je podržao čak i Vrhovni sud Ruske Federacije. Odbio je preispitati odluku o tužbi Moskve protiv vlasnika paviljona od 254 kvadrata. m na ulici. Narodna milicija - DOO "TDKM". Kao rezultat toga, zgrada također nije prepoznata kao neovlaštena zgrada.
Je li odluka o rušenju zakonita? Verzija moskovske gradske vijećnice
Ne nalazeći podršku na sudovima, moskovske vlasti su postigle izmjene i dopune Građanskog zakona Ruske Federacije. U rujnu 2015. godine stupio je na snagu članak 4. članka 222. Građanskog zakona Ruske Federacije, prema kojem lokalne vlasti urbane četvrti imaju pravo samostalno odlučivati o rušenju neovlaštene zgrade. Prije je to mogao učiniti samo sud. Sada je dovoljno priznati da je zemljište na kojem je zgrada podignuta izvorno bilo predviđeno za druge namjene. Ili se mora nalaziti na području s posebnim uvjetima za korištenje teritorija.
Vlada Moskve je 8. prosinca 2015. usvojila rezoluciju „O mjerama za osiguranje rušenja neovlaštenih zgrada u određenim područjima grada Moskve“. Predviđeno je rušenje objekata koje gradske vlasti priznaju kao neovlaštenu gradnju, zbog neispravne dokumentacije, na javnom zemljištu ili u komunalnim područjima.
Razlozi rušenja
Prema riječima Timura Zeldicha, prvog zamjenika šefa Državne inspekcije za kontrolu korištenja nekretnina u Moskvi, srušeni trgovački paviljoni predstavljaju prijetnju zdravlju građana u slučaju nesreća ili izvanrednih situacija. "Ovi objekti se nalaze na komunalnom području, što znači da su potencijalno opasni kako sami po sebi tako i sa stajališta rada komunalnih poduzeća."
Prema navodima uprave metroa, "objekti koji se nalaze u tehničkoj zoni metroa... stvaraju opterećenja na nosivim konstrukcijama metroa, otežavaju provedbu antiterorističkih mjera."
No, u nizu sudskih odluka navode se rezultati ispitivanja, kojima je dokazano da sporni objekti ne ugrožavaju život i zdravlje građana.
Zašto rušiti noću?
8. veljače istekao je rok za dobrovoljnu demontažu skvoterskih konstrukcija. Radovi na rušenju mogli bi početi od ponoći 9. veljače. Otprilike u to vrijeme su počeli. Mnogi ljudi imaju pitanje: zašto se toliko žuri?
Neki trgovački paviljoni su srušeni zajedno s namještajem, uređajima, robom, pa čak i ljudima unutra. Prema iskazima svjedoka, kao i video-snimanju, postupak likvidacije objekta koji je prepoznat kao neovlaštena zgrada uopće nije ispoštovan. Prema zakonu, za to se, prvo, mora uvesti ograničenje pristupa prostorijama, zatim se mora izvršiti popis i evakuacija imovine u sigurnosno skladište, nakon čega je, zapravo, moguća demontaža.
Timur Zeldich u intervjuu za medije objasnio je takvu nalet činjenicom da “svaki sat postojanja takvog objekta prijeti životu i zdravlju ne samo onih koji u njemu rade, već i svih ljudi u blizini, i, shvaćajući ovoga, prefekture bi trebale nastojati da ih se riješe grada".
Tvrdnja izgleda dvojbeno s obzirom na to da je većina srušenih objekata izgrađena prije više od 20 godina, pa još nekoliko tjedana ili čak mjeseci potrebnih za poštivanje svih zakonskih procedura teško da bi predstavljalo značajan rizik za život i zdravlje građana. Mnogo više štete, čini se, napravila je noćna buka građevinske opreme, čiji je rad u ovom trenutku također zakonom zabranjen.
Verzija straha da će se zadatak rušenja zakomplicirati zbog prijetnje skupovima izgleda vjerojatnije. Vlasnici, koji su imali sudski nalog o priznavanju zgrade legalnom, imali su sve razloge da gotovo na svaki nenasilan način brane svoju propisno formaliziranu imovinu.
Kakve veze s tim imaju imovinska prava?
© Vkontakte
Delovaya Rossiya je provjerila 50 adresa s popisa porušenih prodajnih prostora i otkrila da su upisana vlasnička prava na svim objektima. Zaštićeni su člankom 35. Ustava. Stavak 3. Osnovnog zakona kaže: „Nitko ne može biti lišen imovine osim odlukom suda. Prisilno otuđenje imovine za državne potrebe može se provesti samo uz prethodnu i ekvivalentnu naknadu."
Podsjetimo još jednom: ne postoji niti jedna pravomoćna sudska odluka u korist rušenja ovih objekata.
Štoviše, ni novo izdanje Građanskog zakonika Ruske Federacije, na koje se pozivaju moskovske vlasti, iako sužava mogućnosti legalizacije neovlaštenih objekata, ne poništava ranije donesene odluke. Time se zadržava vlasništvo nad zgradama.
Odvjetnici smatraju da norme Građanskog zakonika Ruske Federacije ne daju lokalnim vlastima pravo da priznaju objekte kapitalne izgradnje kao neovlaštenu gradnju bez sudske odluke, jer je to u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije.
Uzimajući u obzir sva ta sumnjiva tumačenja zakona, treba očekivati u bliskoj budućnosti masovnu žalbu vlasnika Ustavnom sudu Ruske Federacije. Do sada su svi sudovi bili na njihovoj strani, pa je vrlo malo objektivnih razloga za sumnju koja se zakonska odluka u ovom slučaju može donijeti.
Iznos naknade
Ako Ustavni sud Ruske Federacije odluči u korist vlasnika uništenih nekretnina, pitanje naknade za gubitke koje su pretrpjeli gospodarstvenici bit će posebno akutno. Očito će ti troškovi morati pasti na teret moskovskog proračuna (izuzetno je malo vjerojatno da će određeni dužnosnici biti odgovorni). Dakle, prouzročenu štetu vjerojatno će izravno platiti porezni obveznici.
Ako nadležni organi postignu procjenu štete od uništene nekretnine po njezinoj katastarskoj vrijednosti, onda poduzetnici neće moći ni na koji način nadoknaditi svoje gubitke, jer ona može biti 10-20 puta manja od tržišne vrijednosti. Na primjer, prema najnovijim podacima koji se mogu pronaći u otvorenim izvorima, katastarska vrijednost zgrade trgovačkog centra Pyramid na Tverskoj iznosi 58,2 milijuna rubalja, s tržišnom procjenom - oko 1,5 milijardi rubalja. Katastarska vrijednost 25 objekata u Središnjem upravnom okrugu iznosi nešto više od 250 milijuna rubalja (s tržišnom vrijednošću većom od 5 milijardi rubalja).
Dakle, ukupna katastarska vrijednost svih srušenih "samostroeva" iznosi oko 1 milijardu rubalja. Iako odvjetnici procjenjuju tržišnu veličinu zahtjeva za izgubljenu imovinu na 22 milijarde rubalja ili više.
Prema zakonu, i bez odluke ustavnih sudaca, vlasti moraju vlasnicima isplatiti odštetu, koja je točno jednaka tržišnoj vrijednosti objekta, ako zgrada ima katastarsku vrijednost i ako je za to dobivena potvrda o vlasništvu. to.
Budući da ured gradonačelnika govori o brizi za sigurnost stanovnika (to jest, zapravo povlači zemljišne parcele za državne potrebe), onda se može pozvati na članak 281. Građanskog zakona Ruske Federacije. Prema drugom stavku: „Prilikom utvrđivanja otkupne cijene ona uključuje tržišnu vrijednost zemljišne čestice i nepokretne imovine koja se na njoj nalazi, kao i sve gubitke nanesene vlasniku oduzimanjem zemljišne čestice, uključujući gubitke nastaje u vezi s prijevremenim prestankom svojih obveza prema trećim osobama, uključujući i izgubljenu dobit.
Moguće je da će to biti moguće i bez suda, budući da se u rezoluciji ureda moskovskog gradonačelnika govori o isplatama odštete za rušenje, ali njihov iznos još nije utvrđen. No, to je malo vjerojatno: iz komentara medijskih dužnosnika sada je poznato da ne postoji način nadoknade takvih troškova, što dovodi u sumnju njihovo dobrovoljno plaćanje u dogledno vrijeme.
Jasan primjer spremnosti ureda gradonačelnika glavnog grada da nadoknadi gubitke poduzetnika slična je priča o likvidaciji pristajališta na rijeci Moskvi. Kako doznajemo, već godinu i pol dana vlasnici sletišta nisu dobili nikakvu odštetu.
Odgovornost službenika
Možda bi bilo ispravnije odgovornost za te gubitke svaliti na dužnosnike koji su izdali brojne dozvole koje su dopuštale gradnju ovog "skvotera".
Budući da bi izgradnja kapitalnih zgrada u centru Moskve iz očitih razloga bila nemoguća bez potvrda Moskovskog odbora za arhitekturu i graditeljstvo, prefekture, okružne uprave, Mosenerga, Mosvodokanala, OATI, IGASN, APU itd. , zatim vjerojatno najmanje stotinjak (prema broju "skvotera") kaznenih i upravnih predmeta za korupciju, nemar ili zlouporabu položaja (najveća kazna je kazna zatvora do četiri godine).
Također je važno napomenuti da je u inozemstvu u sličnim slučajevima običaj prvo javno poništiti odluku dužnosnika, privesti ih pravdi. A nakon što sud odobri rušenje, otkupite nekretninu po tržišnoj cijeni od vlasnika.
Moskovske vlasti i dalje šute o kažnjavanju krivaca za pojavu "neovlaštene gradnje", kao i mjerama za sprječavanje sličnih situacija u budućnosti (osobito tijekom obećanog izdavanja mjesta za novu izgradnju oštećenim poduzetnicima) . Jedini odgovor na pitanje kako je došlo do imovinskih dokumenata dao je šef Državnog inspektorata za nekretnine Sergej Šogurov. Naveo je da će to biti predmet posebnog suđenja.
Učinci
Osim potrebe da se gradskim poduzetnicima i investitorima (uključujući i strane) nadoknadi trošak srušene nekretnine, moskovske vlasti trebale bi se pripremiti na val zahtjeva koji zahtijevaju odštetu za izloge, namještaj, robu, kao i moralne šteta.
No, glavna šteta - gubitak povjerenja javnosti i poduzeća u snagu zakona i jamstva izvršenja sudske odluke - vjerojatno neće biti pokrivena u dogledno vrijeme. Kako poduzetnici priznaju, mala poduzeća su umorna od pravila igre koja se stalno mijenjaju. Sve je teže pravo doživljavati upravo kao stabilna pravila igre, a sud kao pravog arbitra i stvarnu moć.
I nema sigurnosti da će mala poduzeća sada riskirati stvaranje novog urbanog okruženja, popunjavanja prvog i drugog kata kuća, čak i ako ovu civiliziranu strategiju razvoja podrže vlasti. U kontekstu brzih izmjena zakona za vrijeme godišnjih odmora, kao i donošenja sudbonosnih odluka u prednovogodišnjoj vrevi, kada se zanemaruju sudske odluke, a Ustav tumači kao horoskop, teško je zamisliti tko bi još mogao glumiti jamac za male i srednje poduzetnike.