Ukratko državna regulacija ekonomije Ruske Federacije. Bit državne regulacije u Rusiji
Pošaljite svoje dobro djelo u bazu znanja je jednostavno. Upotrijebite donji obrazac
Studenti, diplomirani studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svojim studijama i radu bit će vam vrlo zahvalni.
Objavljeno http://www.allbest.ru/
Uvod
Poglavlje 1. Suština državne regulacije gospodarstva
1.1 Ciljevi državne regulacije gospodarstva
1.2 Predmet i ciljevi državne regulacije ekonomije
1.3 Metode državne regulacije gospodarstva
Poglavlje 2. Državna regulacija ekonomije u Rusiji
2.1 Državna regulacija ekonomije u Rusiji
2.2. Razvoj socijalne sfere: regulatorni prioriteti u Rusiji
2.3 Modernizacija javne uprave u gospodarstvu. Značaj javnog sektora u Rusiji
Zaključak
Bibliografija
javna uprava socijalna ekonomija
Uvod
Državna regulativa koristi se u interesu cijelog društva za aktiviranje svih oblika aktivnosti i ograničavanje negativnih procesa u gospodarstvu. Utječe na interese čitave ekonomske i socijalne sfere, svih regija zemlje, ima ogroman utjecaj na njihov razvoj.
Osnova državnog uređenja je uporaba poluga i metoda, izravnih i neizravnih regulatora ekonomskih procesa. Država regulira različite aspekte gospodarske aktivnosti putem proračuna, bankarskog sustava, vladinih naloga i carina. Široko korištene funkcije planiranja, ekonomskog predviđanja, kontrole i drugih upravljačkih funkcija.
Državna uredba utvrđuje pravila i redoslijed gospodarskih aktivnosti, odgovornost za poštivanje tih pravila. Istodobno, državna regulacija osigurava neovisnu aktivnost svih gospodarskih struktura.
Važnost državne regulacije gospodarstva u današnje vrijeme posebno je porasla u vezi s radikalnim promjenama u ekonomskoj regionalizaciji Rusije - uspostavljanju sedam saveznih okruga čiji je glavni cilj jačanje vertikale državne vlasti, sprečavanje kolapsa zemlje i ograničavanje pretjeranog suvereniteta regija. Ovaj se cilj može postići značajnim jačanjem regulatornih procesa svih aspekata ekonomskog i društvenog razvoja, jačanjem nacionalnog ekonomskog kompleksa države i koordinacijom aktivnosti središnjih državnih tijela s vladinim tijelima u okruzima i konstitutivnim entitetima Federacije.
Svrha ovog kolegija je otkrivanje značajki i mehanizama regulacije države.
Za postizanje ovog cilja postavljeni su sljedeći zadaci:
1. Analizirati ključne tehnologije državne regulacije
2. Pokažite osnovne regulatorne metode
3. Otkriti načine povećanja učinkovitosti državnog utjecaja
Poglavlje 1.Bit državne regulacije gospodarstva
1.1 ciljeviregulacija države
U ekonomskoj znanosti razlikuje se takozvana piramida ciljeva državne regulacije. Najviši ciljevi državne regulacije jesu stvaranje povoljnih uvjeta za održavanje gospodarskog razvoja i socijalne stabilnosti društva. Preostali ciljevi proizlaze iz ovih viših ciljeva.
Ciljevi prvog reda (oni se nazivaju čarobnim četverokutom) uključuju četiri glavna cilja državne regulacije: 1) osiguranje rasta BDP-a; 2) minimiziranje nezaposlenosti; 3) stabilnost razine cijena; 4) vanjskoekonomska bilanca, izražena bescarinskim platnim bilansom. Ti se ciljevi nazivaju čarobnim četverokutom jer se međusobno protive. U prethodnim smo poglavljima već ispitali odnos inflacije i nezaposlenosti, iz čega proizlazi da borba protiv jednog fenomena može izazvati intenziviranje druge. Stoga poticanje zaposlenosti povećanjem državne potrošnje dovodi do povećanja proračunskog deficita, što se smatra jednim od važnih uzroka inflacije. Borba protiv inflacije „povećanjem cijene novca“ ima za posljedicu smanjenje ulaganja i povećanje nezaposlenosti. Stoga biste se u sva četiri smjera trebali kretati ravnomjerno.
Ciljevi drugog reda usmjereni su na stvaranje povoljnih zakonodavnih uvjeta za povećanje profita i razvijanje konkurencije, poticanje umjerenog gospodarskog rasta, uvođenje znanstvenog i tehnološkog napretka u proizvodnju, ublažavanje cikličke prirode gospodarstva, održavanje zadovoljavajućeg stanja okoliša i neke druge.
Neposredna konkretna utjelovljenje ciljeva su izazovi s kojima se suočava nacionalna ekonomija. Niz glavnih zadataka državne regulacije provodi se kroz državne funkcije.
Glavna funkcija države u suvremenom gospodarstvu je stvaranje pravnog okvira za gospodarske aktivnosti. Ta funkcija države uključuje izradu, donošenje i nadzor nad primjenom zakona i zakonskih normi koje osiguravaju funkcioniranje gospodarstva u cjelini i reguliraju gospodarsku aktivnost pojedinih entiteta. Važna zadaća države je uspostavljanje (određivanje) vlasničkih prava na ekonomskim resursima. Za Rusiju je kontrola nad primjenom zakonodavnih normi vrlo važna.
Provođenje antimonopolske politike također se smatra glavnim zadatkom državne ekonomske politike. Na primjer, u Njemačkoj se antitrustovski zakon naziva ustavom tržišne ekonomije. Oslanjajući se na antitrustovske zakone, država se bori protiv monopola, štiteći načela slobodne konkurencije, što u konačnici omogućava ostvarenje prednosti tržišne ekonomije i povećanje učinkovitosti upravljanja.
Stvaranje javnih dobara još je jedna važna funkcija države. Tržišna ekonomija, kao i svaka druga, ne može postojati bez njih. Međutim, komercijalne organizacije proizvode samo ono što donosi profit. Dakle, javna dobra stvaraju uglavnom država ili nevladine neprofitne organizacije, koje također uživaju potporu države. Razina potrošnje javnih dobara zagarantovana od strane države ovisi o njegovim mogućnostima, određenim veličinom državnog proračuna.
Regulacija vanjskih (nuspojava) učinaka. Vanjski učinci, odnosno vanjske vrijednosti, su korisnost ili troškovi koji se ne odražavaju u uvjetima ugovora i ne uzimaju se u obzir u cjenovnom sustavu. Mogu biti i negativni i pozitivni. Zagađenje okoliša proizvodnjom nafte sjajan je primjer negativnog vanjskog učinka. Primjer pozitivnog vanjskog učinka, na primjer, je uzgoj pčela od strane jednog poljoprivrednika, što omogućuje susjedima da povećaju prinos voćnih kultura bez dodatnih ulaganja. Država se poziva da regulira vanjske učinke, smanjujući troškove negativnih vanjskih učinaka i podržavajući koristi pozitivnih.
Stvaranje gospodarske infrastrukture još je jedan zadatak koji zahtijeva intervenciju vlade. Razvijena infrastruktura preduvjet je za učinkovito gospodarstvo. Pod infrastrukturom razumiju kompleks sektora gospodarstva koji osiguravaju proces reprodukcije. Postoji nekoliko vrsta infrastrukture:
1. proizvodnja (promet, komunikacije, elektroenergetska mreža);
2. tržište (institucije, organizacije i usluge koje osiguravaju funkcioniranje tržišta: veleprodajna i maloprodajna mreža burze itd.);
3. institucionalni (vladin aparat);
4. socijalne (nauka, zdravstvo, obrazovni sustav, kulturne ustanove);
5. informacije (skup informacijskih kanala, skladišta informacija, informacijska tehnologija).
Država može djelovati i kao poduzetnik. Pod državnim se poduzetništvom podrazumijevaju aktivnosti državnih poduzeća koja proizvode robu i usluge potrebne za razvoj nacionalnog gospodarstva, ali u pravilu nisu dovoljno profitabilna za tržišni sektor gospodarstva. Za razliku od privatnih poduzetničkih struktura, državna poduzeća orijentirana su ne samo na dobit, već i na pružanje društveno značajnih dobara, rada i usluga koji osiguravaju funkcioniranje gospodarstva u cjelini, uključujući privatni kapital.
Preraspodjela dohotka s ciljem socijalnog izjednačavanja i podrške socijalno ugroženim slojevima stanovništva postala je karakteristično obilježje javne politike u socijalno orijentiranom gospodarstvu. Država koristi razne oblike uzimanja dijela dohotka od bogatijih slojeva stanovništva s ciljem prenošenja na druge ljude kojima je to više potrebno. Takva preraspodjela služi kao uvjet za sprečavanje socijalnih sukoba i postizanje društvene stabilnosti u društvu te omogućuje rješavanje mnogih problema od nacionalnog značaja.
Glavni oblici preraspodjele dohotka uključuju:
porezna preraspodjela dohotka, koja uključuje djelomično ili potpuno oslobađanje od poreza nekih pojedinaca i povećanje stope njihova plaćanja za druge. Na taj način država rješava ozbiljne socio-ekonomske probleme: pruža potporu invalidnim i socijalno ugroženim slojevima, potiče malo poduzetništvo, razvoj društveno značajnih sektora, privlači strana ulaganja itd .;
državno kreditiranje i subvencioniranje poslovnih subjekata na teret državnog ili lokalnih proračuna, kao i posebnih fondova;
državna nabava dobara i usluga za državnu potrošnju. Država kupuje proizvode za razvoj javnog sektora: vojsku, građevinarstvo, obrazovni sustav i zdravstvo. Istodobno, državna kupovina roba i usluga jamči poduzetnicima stabilno tržište prodaje i dobit. Ovakav oblik preraspodjele dohotka doprinosi rješavanju problema zapošljavanja i poboljšanju dobrobiti stanovništva.
U modernim je uvjetima makroekonomska stabilizacija države vrlo važna. Uz pomoć fiskalnih i monetarnih poluga ekonomske politike, država poduzima mjere za izglađivanje ekonomskog ciklusa: usporavanje cikličkog pada proizvodnje, oživljavanje gospodarstva u recesiji i hlađenje kad je pregrijavanje preplavljeno novom krizom.
Zadaci s kojima se suočava državno reguliranje gospodarstva uključuju potporu malim poduzećima kroz porezne i kreditne politike, pružanje savjetodavnih usluga i pomoć poduzećima u provedbi dostignuća znanstvenog i tehnološkog napretka. Razvoj malog gospodarstva trenutno se vidi kao faktor održavanja konkurencije u tržišnoj ekonomiji, a također i važan smjer u borbi protiv nezaposlenosti.
Najvažnija funkcija države je stvaranje povoljnih vanjskih ekonomskih uvjeta za funkcioniranje nacionalne ekonomije. Reguliranjem vanjskoekonomskih aktivnosti u skladu s trenutnom situacijom na svjetskim tržištima i na temelju posebnih nacionalnih interesa, država provodi protekcionističku ili slobodnu trgovinsku (liberalnu) politiku. Mjere državne vanjske gospodarske politike dijele se na tarifne, koje uključuju aktivno korištenje carina, i necarinske, koje uključuju uvozne kvote, uvozno licenciranje, upotrebu strogih standarda i standarda kvalitete itd.
Zaustavimo se na tako važnoj funkciji države u uvjetima informacijskog društva, usmjerenoj na aktivno stvaranje i potrošnju znanja, poput podržavanja osnovne znanosti, provođenja aktivne znanstvene, tehničke i inovativne politike. Država financira osnovna znanstvena istraživanja koja nisu izravno isplativa, ali su potrebna za uspješan razvoj primijenjene znanosti i širenje znanstvenih potencijala društva.
Uloga države je i osiguravanje sigurnosti okoliša. Gospodarska aktivnost oštećuje okoliš zagađujući ga, uništavajući ekosustave i iscrpljujući nezamjenjive resurse. To zauzvrat dovodi do negativnih ekonomskih, financijskih i socijalnih posljedica za stanovništvo. Oni se u velikoj mjeri mogu smanjiti ili čak eliminirati uz pomoć niza mjera za ozelenjivanje proizvodnje koje provodi država, a koja preuzima organizaciju sustava praćenja okoliša donošenjem okolišnog zakonodavstva i porezne politike, prisiljavajući poduzetnike da se pridržavaju ekoloških propisa. Državna tijela kontroliraju eksploataciju prirodnih resursa, provode stručne preglede investicijskih projekata i uspostavljaju administrativne sankcije za kršenje zakona o okolišu i okolišnih standarda, sve do zabrane puštanja određenih vrsta proizvoda ili oduzimanja dozvola za rudarstvo.
1.2 Predmet i ciljevi državne regulacije gospodarstva
Državna regulacija gospodarstva je znanstvena ekonomska disciplina koja proučava oblike sudjelovanja države u gospodarskom životu zemlje primjenom metoda i poluga utjecaja na društveno-ekonomske procese koji osiguravaju učinkovito formiranje tržišnih odnosa.
Državna regulacija gospodarstva pokriva sve aspekte društvene reprodukcije. U razdoblju prelaska na tržišne odnose državna regulacija posebno je potrebna u provođenju ekonomskih reformi - reformi imovine, materijalne proizvodnje, tržišta rada i financijskog tržišta. Uloga državne regulacije u teritorijalnom razvoju, određivanju unutar regionalnih i međuregionalnih razmjera, izjednačavanju razina socio-ekonomskog razvoja regija i oblikovanju regionalnih tržišta je izuzetno važna. Potrebno je regulirati upravljanje prirodom i vanjsko-ekonomske odnose. Država bi trebala regulirati proces strukturnog restrukturiranja gospodarstva u skladu s glavnim ciljem tržišnih odnosa sociologizacijom, povećavajući materijalnu dobrobit stanovništva.
Državna regulacija gospodarstva temelji se na objektivnim ekonomskim zakonima društvenog razvoja. U uvjetima tržišnih odnosa - to je prvenstveno zakon ponude i potražnje, zakon vrijednosti itd. Svrha državnog uređenja je osigurati pravni okvir za funkcioniranje tržišnog sustava, uspostavljanje pravnih i učinkovitih odnosa između proizvođača i dobavljača i potrošača proizvoda. Državna regulacija glavni je regulator ponašanja civiliziranog poslovanja i stvara uvjete za relativno izjednačavanje socijalne nejednakosti stanovništva u državi.
Uporedo s tim postoji i razumijevanje tržišta kao elementa reprodukcije agregatnog društvenog proizvoda, pokreta njegovih sastavnih dijelova. To je ujedno i legitimna, moglo bi se reći, reproduktivna karakteristika tržišta. Konačno, postoji treće razumijevanje tržišta - to je tržište kao vrsta funkcioniranja ekonomije, za razliku od zapovjedno-administrativnih metoda regulacije npif-riznice. Prijelaz na tržište je složen proces i karakterizira ga pad proizvodnje, uništavanje mnogih gospodarskih veza, prekid novčanog prometa i potrošačkog tržišta, rast cijena, inflacija i stagnacija proizvodnje.
Povijesno iskustvo razvoja ukazuje na potrebu korištenja poticajnih i regulatornih tijela koja se temelje na upotrebi tržišnih odnosa za uspostavu učinkovite tržišne ekonomije. Tek s dovoljnom zasićenošću potražnje i razvojem konkurencije između proizvođača dolazi do potrošačkog tržišta, samog tržišta robe koje proizvodnju strogo podređuje udovoljavanju društvenim potrebama i pruža pouzdaniji mehanizam za ostvarenje svojih ciljeva.
U isto vrijeme, to čini ekonomsku osnovu za kontinuirano povećanje kapitalnih ulaganja radi ažuriranja proizvoda i uvođenja novih tehnologija u proizvodnju.
To određuje glavni zadatak stvaranja modernog tržišta - zadovoljavanje potražnje za raznim industrijskim i neproizvodnim dobrima, uslugama i uklanjanje nedostatka robe.
Za tržište su potrebni i drugi ekonomski menadžeri nego u administrativno-zapovjednom sustavu. Tržištu je potrebna posebna infrastruktura, sposobnost stvaranja i rada u njemu je nužna.
Na tržište se dekretom ne može ući ili otkazati tržište. Njegova tvorba i odobrenje prirodni je povijesni proces, dug i složen, a zahtijeva određeno prijelazno razdoblje.
U ovom prijelaznom razdoblju ruske ekonomije u prvi plan je stavljen zadatak vraćanja neravnoteže u nacionalnoj ekonomiji, osiguranja elementarne ravnoteže ponude i potražnje, a zatim uvođenjem tržišnih regulatora.
Državna regulacija gospodarstva provedena je i trenutno se provodi u svim zemljama svijeta, uključujući i u razvijenim zemljama. Učinkovito tržišno gospodarstvo ne može se stvoriti bez aktivne regulatorne uloge države.
U našoj zemlji iskustvo proteklog desetljeća pokazalo je da je gotovo potpuno odbijanje države da regulira proces društveno-ekonomskog razvoja, pružanje elemenata tržišta neograničene slobode dovelo do duboke krize i dokazalo da neregulirano tržište nije u stanju riješiti probleme gospodarskog i društvenog razvoja, uključujući stvaranje i održavanje infrastrukturnih objekata.
Veliku ulogu u utjecaju vlade na društveno-ekonomski razvoj igraju zakoni koji omogućuju reguliranje ponašanja poslovnih subjekata. Upravo je zakonodavni okvir stvoren u početnoj fazi prelaska na tržišne odnose koji je omogućio do neke mjere ublažavanje mnogih negativnih posljedica suvremenog tržišta.
Bit državne regulacije u sadašnjoj fazi tranzicijskog razdoblja nije potpuno uklanjanje starog sustava, već stvaranje učinkovitijeg sustava regulacije gospodarstva, uzimajući u obzir nagomilano pozitivno iskustvo. Prije svega, za stvaranje tako učinkovitog regulatornog sustava potrebne su brojne mjere.
* Poboljšanje financijskog sustava, prijelaz na indikativne metode, korištenje financijskog utjecaja.
* Stvaranje uvjeta za prilagodbu i naknadni razvoj za neprofitabilna i nisko profitabilna poduzeća, koja se jednostavno ne mogu eliminirati odmah. Moraju im pružiti privremenu potporu kroz beneficije i subvencije kako bi se prilagodili radu u tržišnim uvjetima. U sljedećoj fazi - denacionalizacija, privatizacija imovine pod uvjetima povoljnim za državu.
* Provedba strukturne prilagodbe cjelokupnog ekonomskog kompleksa zemlje, uvođenje najnovijih tehnoloških dostignuća, novih tehnologija, razvoj očuvanja resursa. Strukturalno prilagođavanje konvencionalnim metodama raspršivanjem kapitala i stvaranjem potrebnih ušteda kroz njih predug je i težak put. Učinkovita regulativa, u kombinaciji s fokusiranim planiranjem i programiranjem, kao i poticanje strukturalnog prilagođavanja izravnim i neizravnim metodama od strane države, uvelike će olakšati i ubrzati ovaj proces.
* Provođenje aktivne socijalne politike koja je namijenjena olakšavanju negativnih posljedica tranzicije stanovništva na tržište, pružanje socijalne zaštite i provedba niza mjera za povećanje razine zaposlenosti stanovništva.
* Provođenje jasne antimonopolske politike, povećanje državne kontrole nad aktivnostima monopola, povećanje udjela države prilikom korporatizacije imovine velikih monopola.
Glavne poluge regulacije trebaju biti proporcije troškova, pomoću kojih možete oblikovati proporcije razvoja i reprodukcije u gospodarstvu. Cijene, porezi, poticaji za njih, raspodjela financijskih sredstava, kreditne stope, najamnine, stope plaća, mirovine, beneficije - sve to predstavlja skup ekonomskih poluga pomoću kojih možete utjecati na gospodarske interese industrija i regija. Jedan od najvažnijih elemenata državne regulacije je kontrola cijena. Naravno, u tržišnim uvjetima nije moguće uspostaviti kontrolu cijena za sve vrste proizvoda. No, kontrola cijena sirovina je nužna jer one služe kao polazište za formiranje cijelog lanca i razmjera cijena, a država bi ih trebala regulirati. Također je potrebno državno reguliranje cijena osnovnih društveno značajnih dobara, nekih prehrambenih proizvoda, posebice kruha. Primjerice, u Njemačkoj država trenutno kontrolira pedeset posto svih cijena, pomaže u ruralnim subvencijama i financira izgradnju stanova. A to se događa u zemlji s dugo etabliranom i učinkovito razvijajućom se tržišnom ekonomijom.
Državno uređenje nije samo organizacijski-upravljački ili ekonomski, već i socijalni problem. Kao najvažnija karika u ekonomskom znanju, državno uređenje usko je povezano s drugim znanstvenim disciplinama, a prije svega sa sustavom javne uprave.
Državna regulacija usko je povezana s ekonomskom geografijom, regionalnim studijama, općinskim upravljanjem, ekonomskom poviješću, statistikom, sektorskim gospodarstvima itd.
Kao što je već napomenuto, vladina regulacija odnosi se na sustav ili skup međusobno povezanih metoda i ekonomskih poluga koje utječu na sva područja društveno-ekonomskog života zemlje, uključujući proizvodnju, razmjenu, distribuciju i potrošnju industrijskih proizvoda.
Međutim, regulatorni mehanizam nije ograničen na skup metoda i poluga menadžerskog utjecaja na društvene i proizvodne procese. Učinak uprave samo je jedna strana regulatornog mehanizma. Njegov glavni sadržaj određen je svrhom sustava, ciljnim funkcijama svakog elementa i njegovim interakcijama s drugim elementima sustava državne regulacije.
U ekonomskom kompleksu zemlje, svaka sfera života, svaka industrija, svaka regija ima svoje karakteristike, svoje specifičnosti i u svom su djelovanju vođeni svojim ekonomskim interesima. Budući da su objekti državnog uređenja, oni zahtijevaju individualni pristup primjeni pojedinih regulatora.
U modernom prijelaznom razdoblju, kada je zadatak prevladati krizu i stabilizirati gospodarstvo, regulacija bi se trebala temeljiti na načelima korištenja instrumenata troškovnog tržišta kao standarda za gospodarsku aktivnost.
Značenje upotrebe robno-novčanih odnosa u još uvijek neformiranom tržišnom gospodarstvu u Rusiji glasi sljedeće.
1. Osigurati sustavno reguliranje kvantitativnih parametara vrijednosnih kategorija u okviru mjere koja je propisana zakonima robne proizvodnje, posebno, zakonom ekvivalentnosti na temelju jednakosti troškova socijalnog rada utjelovljenog u proizvodu i mjera društvene potrebe za njim.
2. Promjenom vrijednosti parametara troškova pod utjecajem mjere društvene potrebe za proizvodom, namjerno utjecati na ekonomske interese proizvođača i potrošača proizvoda, koristite troškovne kategorije kao instrument za regulaciju strukture i količine proizvodnje i potrošnje.
3. Davanje proizvođačima robe svu slobodu donošenja ekonomskih odluka o strukturi i količini proizvodnje, distribucije i prodaje proizvoda unutar centralno utvrđenih parametara troškova, potiču gospodarsko poduzetništvo s fokusom na nacionalne ciljeve.
4. Da se postigne zbližavanje i podudaranje ciljeva države i ekonomskih interesa proizvođača tako da proizvodnja proizvoda potrebnog društvu bude korisna proizvođačima.
U razdoblju prijelaza na tržišne odnose preporučljivo je planirati regulaciju tržišnih odnosa, koja se sastoji u stvaranju ekonomskih uvjeta za poslovanje koji bi prisilili proizvođača da približi količine i strukturu svoje proizvodnje parametrima nacionalnog plana radi javne gospodarske koristi.
Država, osiguravajući proizvođaču robe, neovisno o obliku vlasništva i upravljanja, pravo da samostalno planiraju njihovu proizvodnju, donosi mu kvantitativne pokazatelje na tržišne parametre. Unutar njih proizvođač sam bira strukturu proizvodnje koja će mu biti ekonomski najpovoljnija.
Stoga se sadržaj planirane regulacije tržišta općenito svodi na centralizirani razvoj njegovih osnovnih troškovnih parametara za određeno vremensko razdoblje.
U planiranom gospodarstvu ti parametri obavljaju funkcije standarda.
Glavni planirani tržišni standardi uključuju cijene i tarife, stope plaćanja poreza, kamate banaka, centralizirana ulaganja i subvencije.
Navedeni standardi čine glavni skup alata za planirano uređenje robno-novčanih odnosa.
Svi oni međusobno djeluju. Sustav normi čini najvažnije parametre ekonomskih uvjeta. Namjernim mijenjanjem njihove veličine, ali ne prelazeći objektivnu mjeru zakona robne proizvodnje, država može stvoriti povoljne uvjete za proizvodnju i prodaju određenih vrsta proizvoda i na taj način regulirati njihovu količinu, približavajući proizvodnju zahtjevima državnog plana gospodarskog razvoja.
Visok stupanj razvoja produktivnih snaga u tržišnoj ekonomiji i podudaranje objektivnih ekonomskih zakona s tom visokom razinom mogu se postići samo intervencijom u državnu ekonomiju, tj. kroz vladinu regulativu. U svim razvijenim zemljama svijeta, sa svim ekonomskim sustavima, država regulira ekonomiju u jednoj ili drugoj mjeri, dok se uloga države u reguliranju procesa društveno-ekonomskog razvoja povećava kako se međunarodna podjela rada produbljuje.
Međutim, u teoriji razvoja tržišnih odnosa postoje izravno suprotni pristupi. Još u XVIII stoljeću. Adam Smith, a u 20. stoljeću M. Friedman i brojni drugi ekonomisti smatrali su i još uvijek smatraju vladinu intervenciju u formiranje tržišta neprihvatljivom, tvrdeći da je tržišni sustav automatski sposoban za samoregulaciju, ravnotežu ponude i potražnje. Drugi, na primjer, engleski ekonomist J.M. Keynes i američki ekonomist, nobelov V. Leontyev, smatrali su neophodnim sustav državne regulacije tržišne ekonomije.
Štoviše, svaka država razvija svoj vlastiti model izgradnje tržišne ekonomije, vodeći računa o vlastitim karakteristikama - prirodno-ekonomskim, povijesnim, razinama ekonomskog razvoja itd.
Proučavajući primjere izgradnje tržišnog gospodarstva u drugim zemljama svijeta, Rusija ne može kopirati njihove modele, jer nijedna od država svijeta ne postoji tako dugo vremensko razdoblje u tako čvrstom zapovjednom i administrativnom upravljačkom okviru. Pored toga, svaka zemlja ima svoje povijesne i nacionalne osobine, različite razine regionalnog razvoja.
Stoga je u prvoj fazi ekonomske reforme bilo nemoguće potpuno uništiti postojeći i dugotrajni sustav upravljanja; to je dovelo do ekonomskog kaosa, katastrofalnog pada proizvodnje, osiromašenja stanovništva i dugotrajne krize. Za Rusiju je bio potreban postupan prijelaz na tržište i korištenje pozitivnih značajki starog sustava upravljanja, očuvanje ekonomskih veza koje su se razvijale tijekom mnogih desetljeća. Na kraju, uzimajući u obzir pogreške učinjene na početku razdoblja reformi, država je naišla na potrebu reguliranog tržišnog gospodarstva.
Bit državne regulacije gospodarstva može se svesti na sljedeće.
* Zadaci državne regulacije gospodarstva su: u početnoj fazi prijelaznog razdoblja - provedba mjera za liberalizaciju gospodarstva; u drugoj fazi - mjere za stabilizaciju gospodarstva, a u završnoj fazi - mjere za povećanje učinkovitosti i progresivni razvoj.
* Državna regulacija gospodarstva trebala bi dovesti do ravnoteže uzajamnih interesa, tj. S jedne strane trebala bi osigurati učinkovit tijek ekonomskih reformi, koristeći tržišne mehanizme, a s druge, postići pravdu u raspodjeli dohotka i resursa.
* Jedan od zadataka regulacije je vješto korištenje resursa (prirodnih, ljudskih, financijskih) koji su na raspolaganju državi za povećanje prihoda u proračunu, kao i za ulaganja, restrukturiranje i gospodarski razvoj. Važno je voditi se kriterijem očuvanja tržišnih sloboda.
* Zadaća regulacije je izrada programa društveno-ekonomskog razvoja, sektorskih, regionalnih, međuregionalnih, kao i ciljanih programa, investicijskih projekata, koncepata društveno-ekonomskog razvoja, prognoze za blisku i daleku budućnost u kojima bi se trebala izraziti uloga države u upravljanju.
* Državna regulacija trebala bi biti usmjerena na jačanje ekonomske osnove za neovisni socio-ekonomski razvoj svih regija Ruske Federacije jasnim razgraničenjem nadležnosti i odgovornosti između tijela vlasti Ruske Federacije, konstitutivnih entiteta Federacije i lokalnih uprava. Ova razlika posebno je važna u korištenju potencijala prirodnih resursa, razvoju osnovnih sektora gospodarstva, vojno-industrijskom kompleksu, prometu, vanjskoekonomskim aktivnostima itd. Osim toga, potrebne su mjere za poboljšanje pravnog okvira i interakcije saveznih, regionalnih i općinskih vlasti.
* Među zadacima državne regulacije nalazi se i zadatak jačanja financijske neovisnosti regija na temelju načela proračunskog federalizma.
* Ciljevi regulacije su izglađivanje međuregionalnih razlika, izjednačavanje razine socio-ekonomskog razvoja regija, kao i sveobuhvatna podrška regijama s ekstremnim prirodnim i ekonomskim uvjetima.
* Državna regulativa posebno je važna za regije krajnjeg sjevera, Sibira, područja na kojima žive mali narodi, kao i područja ekološke katastrofe.
* Državna regulacija osnova je za stvaranje jedinstvenog tržišta proizvoda u Rusiji i regionalnih tržišta; osmišljen je kako bi se osigurala načela jedinstva ekonomskog prostora zemlje, slobode kretanja roba, kapitala i radne snage na cijelom području Ruske Federacije.
Državna regulativa uključuje učinkovito funkcioniranje sustava financijske pomoći za pojedine regije, industrije i industrije. Istodobno, uloga državne regulacije u poboljšanju metoda izračuna transfera velika je.
Proučavanje znanstvene discipline "Državno reguliranje gospodarstva" usmjereno je na osposobljavanje visokokvalificiranih stručnjaka iz područja menadžmenta, pridonosi formiranju njihovog državnog razmišljanja i sposobnosti rješavanja najvažnijih pitanja regulacije društveno-ekonomskih procesa u uvjetima formiranja i razvoja tržišnih odnosa.
1.3 Metode državne regulacije gospodarstva
Državna regulacija gospodarstva u tržišnim uvjetima pretpostavlja sustav zakonodavnih, izvršnih i nadzornih mjera koje provode nadležne državne institucije i javne organizacije kako bi se društveno-ekonomski sustav prilagodio postojećim uvjetima. Državna intervencija u gospodarske procese trebala bi osigurati progresivne promjene u proporcijama reprodukcije, uvjete za fer konkurenciju i sprječavanje negativnih socijalnih i ekonomskih posljedica.
Utjecaj države na ekonomske procese uključuje kombinaciju samoregulacije tržišta s državnim regulatorima. Tržište obavlja takve funkcije kao što je razmjena proizvoda rada zasebnih proizvođača; njihovo poticanje kvalitete proizvoda, niži troškovi proizvodnje; poticanje kupaca na štednju, povećanje prihoda.
U razvijenim zemljama planirani alati igraju značajnu ulogu u određivanju strateških razvojnih ciljeva, u identificiranju prioritetnih problema, čije rješavanje zahtijeva sudjelovanje cijelog društva, uključivanje ljudi u provedbu nacionalnih ekonomskih zadataka.
Planirani regulatori su ljudske radnje za uspostavljanje određene gospodarske aktivnosti; tržišni regulatori - objektivno djelujući, razvijajući se kao rezultat interakcije mnogih proizvođača i potrošača roba i usluga. Planirani i tržišni regulatori u potpunosti su kompatibilni. Planiranje kao subjektivna aktivnost osobe na uspostavljanju određenog slijeda radnji usmjerenih na postizanje određenog cilja treba se temeljiti na uvažavanju stvarnih uvjeta njegove provedbe, uključujući parametre vanjskog okruženja, prirodu procesa kretanja prema cilju, zbog karakteristika funkcioniranja tržišne ekonomije.
Država primjenjuje regulatore, stabilizatore, socijalne naknade. Funkcija kontrole važna je i za društvo, na primjer, razvoj različitih standarda. Porezi omogućuju državi da regulira određene vrste poduzetničkih aktivnosti, a državnom potrošnjom potiče tvrtke i poduzeća, zadovoljava socijalne potrebe. Primjenjuju se metode izravne i neizravne regulacije gospodarstva.
Metode izravnog utjecaja vlade uključuju:
* određivanje strateških ciljeva gospodarskog razvoja i njihovo iskazivanje u indikativnim i drugim planovima, ciljnim programima;
* državni nalozi i ugovori za isporuku određenih vrsta proizvoda, rada, usluga;
* podrška države za programe, narudžbe i ugovore;
* regulatorni zahtjevi za kvalitetu i certificiranje tehnologije i proizvoda;
* zakonska i administrativna ograničenja i zabrane izdavanja određenih vrsta proizvoda, itd .;
* licenciranje operacija izvoza i uvoza robe, tj. vanjskotrgovinske operacije.
Metode neizravne državne regulacije ekonomskih procesa temelje se uglavnom na robno-novčanim polugama, određuju "pravila igre" u tržišnoj ekonomiji i utječu na ekonomske interese poslovnih subjekata.
To uključuje:
* oporezivanje, razina oporezivanja i sustav poreznih olakšica;
* regulacija cijena, njihova razina i omjeri;
* isplate za resurse, kamate za zajmove i kreditna sredstva;
* Carinsko reguliranje izvoza i uvoza, tečajevi i uvjeti razmjene.
Izravne metode državne regulacije gospodarstva nisu povezane s stvaranjem dodatnog materijalnog poticaja ili opasnosti od financijske štete, a temelje se na snazi \u200b\u200bdržavne moći.
Opseg neizravne regulacije s razvojem tržišne ekonomije značajno se proširuje, sužavajući mogućnost izravne intervencije vlade u procese proširene reprodukcije.
Državno reguliranje predviđanja gospodarstva sustav je znanstveno utemeljenih ideja o određenim područjima društveno-ekonomskog razvoja zemlje. U prelasku na tržišne odnose, prognoziranje postaje vrlo važno i postaje početna faza, osnova cijelog sustava upravljanja. To je zbog činjenice da se u tržišnim uvjetima razvojni putevi mijenjaju, povećava se mogućnost njegovih mogućnosti, povećava se intenzitet traženja načina nepoželjnih, negativnih situacija.
Razvijeni sustav alternativnih predviđanja omogućuje vam usporedbu, usporedbu mogućih opcija, odabir najboljih od njih. Osim toga, u tržišnom se gospodarstvu povećava broj subjekata koji samostalno, na vlastitu odgovornost, donose određene odluke (državna poduzeća i poduzeća sa stranim ulaganjima, zadruge, poljoprivredna gospodarstva, lokalne vlasti republika, teritorija, regija). Svaki od ovih subjekata mora predvidjeti promjene tržišnih uvjeta, moguće posljedice svojih odluka.
Državno predviđanje ne samo da nam omogućuje predviđanje razvojnih perspektiva, već pruža i informacije poduzećima, tvrtkama o namjerama države, koordinacijska je veza za sve ostale oblike regulacije. Prognoziranje daje tržištu usmjereniji razvoj.
Programski usmjerenim pristupom osigurava se koncentracija resursa, postizanje konačnih rezultata i potreba. Uz njegovu pomoć rješavaju se najvažniji problemi gospodarskog, društvenog i znanstveno-tehničkog razvoja, koji su od nacionalnog ekonomskog značaja i u pravilu su međusektorski ili međuregionalni.
Programiranje je prilično teška metoda utjecaja na reprodukcijske procese i zato se koristi u slučajevima kada uporaba drugih regulatornih metoda ne može donijeti tražene rezultate.
Ciljani programi razvijaju se na dugoročni i srednjoročni rok, a izvode se na svim razinama - od poduzeća do nacionalne i međunarodne razine. Karakteriziraju ih posebno izraženi konačni (ciljni) rezultati (pokazatelji); uključuju potpuni niz zadataka, aktivnosti i povezanih resursa; razlikuju se u visokom stupnju složenosti, imaju određeno razdoblje primjene. Osim toga, cilj programa trebao bi biti mjerljiv, jasno izražen kvalitativno i kvantitativno, a sustav mjera treba biti razvijen uzimajući u obzir postizanje prijelaznih i glavnih ciljeva programa. Također su određeni mogući izvođači i rokovi za provedbu pojedinih događaja i programa u cjelini.
Važne metode državne regulacije gospodarstva uključuju planiranje. Predstavlja oblik aktivnosti u kojem se provodi razvoj zadataka ciljanog utjecaja na reproduktivni proces.
U tržišnoj ekonomiji planiranje ne može biti u obliku univerzalnog obuhvata za sve aspekte ekonomske i društvene aktivnosti. Međutim, tržišna ekonomija ni na koji način ne odbacuje planiranje, jer plan nije ništa drugo do pravilno dizajnirana odluka menadžmenta.
Budući da je jedna od glavnih upravljačkih funkcija, planiranje pruža ne samo svrhovit, već i dinamičan i proporcionalan razvoj upravljačkog objekta. Planiranje postaje konkretno konkretizirano na odgovarajućim pokazateljima i standardima plana.
Ekonomski standardi određuju "pravila igre" zajednička za sve poslovne subjekte i različiti su za njihove skupine - porezne stope, carine, tečajeve itd. Oni su regulatorno sredstvo i omogućuju poslovnim jedinicama da određuju svoje poslovne planove uzimajući u obzir regionalne i savezne interese.
Financijske i kreditne regulatorne metode primjenjuju se na sva područja društveno-ekonomskog života u Rusiji. Društveno potrebni troškovi rada i cijena robe određuju se kao rezultat sučeljavanja dva trenda: opskrbe robom, odražavajući prosječne društvene troškove rada za njenu proizvodnju, i solventne potražnje za robom kao iskaza društvene potrebe i potrebe za tim proizvodom. Pri određivanju planirane cijene, s jedne strane, neprihvatljivo je usredotočiti se samo na troškove proizvodnje proizvođača robe, s druge strane, ne smije se dopustiti da kupac ima široke mogućnosti plaćanja robe s sredstvima dodijeljenim u obliku subvencija ili popusta na cijene koje pokriva država.
Budući da su stabilne, planirane cijene također moraju imati potrebnu elastičnost kako bi mogle djelovati kao stvarni predmet trgovinske transakcije između dobavljača i kupca.
Preporučljivo je imati tri vrste cijena tijekom prijelaznog razdoblja: stabilne cijene, a istovremeno posjeduju pokretljivost i elastičnost u granicama gornje i donje granice (to su cijene za osnovne i određene vrste robe); granične cijene s gornjom strogom granicom (uglavnom za sredstva za proizvodnju, energetske sustave i usluge); slobodne cijene - spontane tržišne cijene.
Važnu ulogu u regulaciji trebao bi igrati sustav izravnih poslovnih ugovora koji reguliraju odnose. Poslovni ugovor trebao bi postati glavni dokument koji regulira odnos između proizvođača i potrošača. Dobavljač i kupac sklapaju ugovorni odnos, vodeći se troškovnim standardima. Gospodarska organizacija bilo kojeg oblika vlasništva ima pravo izbora dobavljača resursa i kupca proizvoda. Ugovori se sklapaju tijekom planiranog razdoblja; oni jasno bilježe sve uvjete interakcije između strana, količinu isporuka dobara i usluga, njihovu strukturu, nomenklaturu, usklađenost sa standardima, zahtjevima kvalitete, rokovima isporuke, cijenama i tarifama. Ugovori uređuju pravila odgovornosti za kršenje uvjeta. Zaključeni u predviđenom razdoblju služe kao osnova za izradu planova za proizvodnju, distribuciju i provedbu poslovnih subjekata.
Namjernim mijenjanjem parametara ekonomskih uvjeta, ali ne prelazeći objektivne zakone robne proizvodnje, država može stvoriti povoljnije ili manje povoljne uvjete za proizvodnju i prodaju određenih proizvoda i sirovina i na taj način regulirati količine, približiti proizvodnju parametrima i zahtjevima. jedinstveni državni plan razvoja gospodarstva.
Način regulacije gospodarstva je i državni poredak. Na njegovoj osnovi kupuju se za potrebe savezne i regionalne države. Licenciranje je od regulatornog značaja, na temelju kojeg je dopušteno obavljanje određene vrste aktivnosti tijekom utvrđenog razdoblja.
Standardiziranjem se utvrđuju norme, pravila, obilježja radi zaštite interesa potrošača i države. Istovremeno, posebno tijelo, ruski Gosstandart, vrši nadzor i nadzor nad poštivanjem državnih standarda, postavlja opća tehnička pravila za rad na normizaciji.
Pri reguliranju raspodjele i razvoja proizvodnih snaga primjenjuje se normativna metoda koja izražava znanstveno utemeljene potrebe za dobrima i uslugama u regijama zemlje.
Metoda ravnoteže omogućuje vam odabir pravog omjera između sektora gospodarstva. Ova metoda igra veliku ulogu u dokazivanju položaja pojedinih poslovnih objekata, u razvoju sustava racionalnih odnosa unutar okruga i međuregula, u određivanju potrebnog volumena izvoza i uvoza. Vage pružaju priliku za procjenu izvedivosti nove gradnje, kapaciteta ovih novih objekata.
Metoda bilance primjenjiva je pri procjeni resursa, financijske sigurnosti.
Metoda modeliranja koristi se za regulaciju teritorijalnih proporcija, položaja industrija i industrija, sustava naselja.
Pravni i upravljački regulatori izravno utječu na socio-ekonomske procese u kontekstu razvoja tržišnih odnosa, a posebno na učinkovitu provedbu tržišnih ekonomskih reformi.
Na daljnje poboljšanje regulatornog sustava trebao bi utjecati reforma upravljanja koja ima za cilj jačanje vertikale vlasti i izražena dekretom predsjednika Ruske Federacije o formiranju sedam saveznih okruga, koji uključuju subjekte Federacije. To su federalni okruzi - sjeverozapadni sa središtem u Sankt Peterburgu, srednji - sa centrom u Moskvi, Volga - sa središtem u Nižnjem Novgorodu, Ural - sa središtem u Jekaterinburgu, Yuzhny - sa središtem u Rostovu Don, sibirski - sa središtem u Novosibirsku i dalekom istoku - s središtem u Khabarovsku. Punomoćnici u saveznim okruzima pozvani su da koordiniraju rad saveznih struktura vlasti na teritorijima koji su im povjereni. Očekuje se da će ova mjera pružiti bolju kontrolu nad radom regija od strane predsjednika i ojačati njegove veze s regijama.
Teritorijalna tijela upravljanja imaju puninu državne vlasti u svojoj nadležnosti, neovisni su sudionici u vanjsko-ekonomskim odnosima, zaduženi su za korištenje i raspolaganje prirodnim resursima, uređuju odnose između proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih proračuna, daju jamstva financijske neovisnosti lokalne samouprave, minimalnih socijalnih standarda itd. ,
Poglavlje 2. Državna regulacija ekonomije u Rusiji
2.1 Državna regulacija ekonomije u Rusiji
Pitanje mogućnosti i oblika utjecaja države na ekonomske procese uvijek je bilo jedno od najtežih i raspravljajućih u ekonomskoj znanosti i praksi. U posljednje vrijeme se širi raspon procjena i pristupa u ovom području, a pod utjecajem koncepata globalizacije svjetske ekonomije često se izražava da se javne funkcije u gospodarstvu neizbježno moraju suziti. Ovaj položaj su zapadni stručnjaci zapravo nametnuli zemljama postsocijalističke zone na početku tržišnih reformi.
Upravo se taj pristup činio najracionalnijim i „jedini ispravnim“ i ruskim pokretačima tržišnih transformacija početkom devedesetih. Temeljila se na aksiomu navodne "nespojivosti" modernizacije tržišta s državnim upravljanjem gospodarstvom. U Rusiji se to pretvorilo u brzi odlazak države od gospodarstva.
Zamjenjuju li tržišne institucije državne funkcije u gospodarstvu? Objektivna analiza svjetske prakse pokazuje da takozvani proces „privatizacije“ gospodarstva ni u jednoj od visoko razvijenih država svijeta nije doveo do „odlaska“ države iz gospodarstva. Štoviše, činjenični materijali o opsegu sudjelovanja različitih država u regulaciji ekonomskih procesa svojih zemalja pokazali su da su u prosjeku visoko razvijene zemlje, odnosno zemlje s dugogodišnjim fokusom na tržišne mehanizme koji odlikuju najviši nivoi državne potrošnje. Tablica 2.1 prikazuje održivost razmjera korištenja javnih resursa u društvene i upravljačke svrhe u različitim zemljama. Pokazuje da je u Rusiji razina vladine potrošnje znatno niža nego u bilo kojoj od razvijenih zemalja.
Tablica 2.1. Konsolidirani proračunski rashodi u odnosu na BDP u većini zemalja (u%)
Zemlja |
2000 god |
2002. godine |
2003. godine |
2004. god |
|
Kazahstan |
|||||
Argentina |
|||||
Ujedinjeno Kraljevstvo |
|||||
Njemačka |
|||||
Finska |
|||||
Australija |
|||||
Unatoč činjenici da je krajem XX. razina rashoda na državne potrebe u našoj zemlji bila je mnogo niža od razine karakteristične za većinu razvijenih zemalja (čine oko 27-29% BDP-a), u službenim se projekcijama vlade tih godina nastavljaju postavljati zadaci daljnjeg smanjenja odgovarajućih rashoda državnog proračuna, dovodeći ih na 22- 23% BDP-a, odnosno ispod trake karakteristične u prosjeku za nerazvijene zemlje. To je bilo stvarno uklanjanje države sa funkcija upravljanja gospodarstvom i društvom. Danas se stručnjaci i političari sve više uvjeravaju u potrebu prelaska na učinkovitiji sustav vlasti. A to je zbog prekasnih prilagodbi u sadržaju i smjeru ekonomskog kursa.
Pod utjecajem potreba vremena, Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine Ruske Federacije u formiranju programa društveno-ekonomskog razvoja za 2007.-2009. prvi put na službenoj razini prepoznala je hitnu potrebu za „promjenom modela ekonomskog razvoja u smjeru jačanja faktora inovativnog rasta, povećanja uštede energije i značajnog povećanja investicijske aktivnosti“. S takvim se izričajem problema može složiti ako iza njega stoje adekvatne radnje vezane za modernizaciju sustava javne uprave.
Iako je Savezni zakon "O državnom predviđanju i programima društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije" (? 115-FZ), donesen 20. srpnja 1995., nesumnjivo pridonio ispravljanju čisto liberalnih pristupa funkcijama države u gospodarstvu, još uvijek je bio polusan i nije odgovarao mnogim goruća pitanja. U njemu, posebno, ne postoje odredbe o strateškom i indikativnom planiranju, o potrebi znanstvene potpore za predviđanje i planirani rad itd. Nedostatak strateškog planiranja zapravo znači gotovo potpuni nestanak odgovornosti specifičnih državnih tijela i specifičnih pojedinaca za izradu i provedbu strategije društveno-ekonomskog razvoja zemlja vodi do velikih pogrešaka i čitanja.
Administrativna reforma koja se provodi u zemlji, a koja je značajno promijenila strukturu i prirodu funkcioniranja državnih tijela, u konceptu je prilično progresivna, jer se temelji na idejama i iskustvu koje je nedavno provjerila svjetska praksa. Međutim, ta reforma zastaje i često donosi negativne rezultate iz razloga što nema stvarno odgovorno vodstvo.
Struktura državnih tijela zaduženih za obavljanje određenih funkcija u gospodarskoj sferi postala je još zbrkanija zbog reformi javne uprave. Razina birokratizacije u razvoju i donošenju upravljačkih odluka je zadržana. Korupcija birokracije srušila je sve rekorde povijesti. Ako je u 2003.-2004 Sudeći prema sociološkim istraživanjima, korupcijski procesi u djelovanju državnog aparata zabrinjavali su oko 30% građana, tada je 2004. bilo već 40%, a 2006. više od 50%.
Od svih ministarstava koja su izravno ili neizravno zatvorena za rješavanje problema povezanih s gospodarskim razvojem, Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine (MEDT) najznačajnije je i po imenu i u opsegu. Upravo se ovdje razvijaju ekonomske projekcije i dostavljaju Vladi Ruske Federacije - koncepti i programi za društveno-ekonomski razvoj, glavne studije za prognoziranje, nacionalni projekti, savezni ciljni programi itd. MEDT je \u200b\u200bpotreban kako za gornje ešalone, tako i za javnost, kako bi objasnio provedbu. ekonomski dizajn. Ali ovo ministarstvo samo "izgleda" odgovornim i aktivnim. Zapravo je „koeficijent upravljivosti” nacionalnog gospodarstva iz određenih radnji ili nečinjenja Ministarstva ekonomskog razvoja i trgovine (kao „gospodarskog sjedišta”) vrijednost koju je, čak i u načelu, teško otkriti barem približno.
...Slični dokumenti
Potreba, priroda i alati državne regulacije gospodarstva. Analiza značajki i pokazatelja uspješnosti državne regulacije gospodarstva u Rusiji i inozemstvu. Izgledi za poboljšanje učinkovitosti gospodarske regulacije.
pojam, dodan 17.12.2014
Studija ekonomske politike Rusije. Analiza metoda utjecaja države. Prednosti i nedostaci tržišnog mehanizma. Financijske mjere za regulaciju gospodarstva. Modernizacija javne uprave u gospodarstvu.
pojam, dodano 10.11.2016
Za i protiv vladine regulacije danas. Alati i funkcije monetarne politike Središnje banke. Ciljevi i metode državne regulacije gospodarske sfere. Državna regulacija gospodarstva na primjeru Rusije.
pojam, dodan 19.01.2016
Otkrivanje regulatornih procesa koji se koriste u određenim područjima i područjima, ističući glavne smjerove državne regulacije i određivanje njihove uloge u ekonomskoj reformi. Uloga državne regulacije u ruskoj ekonomiji.
referat, dodan 24.06.2008
Bit državne regulacije gospodarstva, njegovi ciljevi i ciljevi. Funkcije, alati i metode državne regulacije. Faze interakcije tržišne ekonomije i države. Mogućnosti i proturječnosti državnog uređenja.
referat, dodan 11.06.2010
Potreba i opseg državne intervencije u gospodarstvo. Predmet i predmet državne regulacije gospodarstva, njegova svrha, funkcija i specifičnost mehanizma. Značajke utjecaja države na gospodarstvo u modernoj Rusiji.
zbornik radova, dodan 28.11.2010
Ciljevi i funkcije utjecaja države na gospodarstvo. Tijela državne regulacije ekonomije i karakteristike metoda. Državni poredak kao instrument državne regulacije gospodarstva, upotreba javnog sektora.
objavljen radni rad 26.01.2014
Suština javnog sektora u regulaciji gospodarstva. Problemi regulacije gospodarstva kroz vlasništvo države. Gospodarstvo Republike Bjelorusije kao predmet regulacije. Pravni okvir državne regulacije gospodarstva.
termički rad dodan 30.04.2010
Bit državne regulacije gospodarstva. Politika državne regulacije gospodarstva. Socijalna politika države. Financijska politika države: porezi, državni proračun. Državna regulacija gospodarstva u Rusiji.
pojam, dodano 13.12.2007
Glavne vrste intervencija države u tržišno gospodarstvo. Vrste državne regulacije gospodarstva. Kombinacija tržišnih i državnih mehanizama za regulaciju gospodarstva. Najvažnija područja gospodarske regulacije u Ruskoj Federaciji.
Utjecaj države na ekonomske procese radi stvaranja optimalnih uvjeta za razvoj i podršku postojećeg tržišnog mehanizma i njegovih promjena po potrebi.
U povijesti ekonomske misli uvijek se raspravljalo o stupnju državne intervencije u gospodarstvo. „Za“ - govorili su merkantilisti, a predstavnici klasične škole političke ekonomije branili su slogan „ekonomske slobode“. XX. Stoljeće - stoljeće svjetskih ratova i ekonomskih kriza preraspodijelilo je ljestvicu u pravcu državne regulacije. Pobjedu su dobili teorijskim opravdanjima J. M. Keynesa, nazvanim keynesijanskim modelom ekonomije. Njezin je procvat padao na 50-60-e, ali 70-ih je hronični deficit državnih proračuna doveo do slabljenja njegovog položaja i zamjene neoliberalizma i moderne teorije "ekonomije opskrbe".
Zadaci i ciljevi regulacije države
Uredba je osmišljena tako da osigurava učinkovito funkcioniranje gospodarskog sustava države, koji se sastoji u interakciji svih područja, posebno financijskih, pravnih i socijalnih. U tom pogledu postoji teorijski aspekt i praktično ostvarenje. Prvi je predviđanje i sastavljanje akcijskih modela. Praksa predviđa provedbu posebnih zakonodavnih, izvršnih i regulatornih mjera usmjerenih na regulaciju.
Glavni cilj državne regulacije je poboljšanje dobrobiti društva u cjelini, što podrazumijeva dobrobit svake članice. Ciljevi državne regulacije obično se strukturiraju u ekonomske, društvene i političke. U ovom su slučaju glavne komponente:
- stabilan gospodarski razvoj i rast;
- politika zapošljavanja;
- održavanje stabilnosti nacionalne valute i cijene;
- socijalna zaštita stanovništva;
- vanjskoekonomska aktivnost.
Provedba prva četiri područja i njihov odnos osiguravaju ravnotežu u makroekonomskoj sferi. Rezultati konteksta globalizacijskog procesa izravno utječu na vanjskoekonomsku sferu državnih aktivnosti. U određenoj povijesnoj fazi razvoja društva redoslijed ostvarenja ciljeva može varirati.
Treba napomenuti da su metode državne regulacije podijeljene na izravne i neizravne. Izravne predviđaju administrativne i pravne mjere, a njihov utjecaj je da gospodarski subjekti djeluju na temelju državnih propisa i da se slobodnim ekonomskim izborom ne može u potpunosti upravljati. Oni su element miješane ekonomije i pokazali su visoku učinkovitost, posebno u onim zemljama u kojima je ona nerazvijena.
Neizravne metode u pravilu su ekonomske prirode i stvaraju pretpostavke za neovisni izbor subjekata ekonomskih odnosa u korist postizanja općih ekonomskih ciljeva. Pravilna interakcija metoda među sobom pruža rješenje glavnog problema - poboljšanje dobrobiti društva.
Funkcije i alati državne regulacije
Što se tiče funkcija države, najvažnije je stvaranje potrebnog zakonodavnog okvira, osiguravanje pravne osnove za funkcioniranje tržišne ekonomije. Važna funkcija države je intenziviranje inovativne i poduzetničke aktivnosti, poticanje investicione politike.
U modernom tržišnom gospodarstvu država djeluje kao jamac u području socijalne zaštite stanovništva. Alat za to je funkcija preraspodjele dohotka u korist manje zaštićenih skupina stanovništva. Važnost socijalne politike nije inferiorna u odnosu na takav instrument kao što je upravljanje javnim sektorom gospodarstva, jer koči rast socijalne napetosti u društvu i doprinosi postizanju socijalne sigurnosti. Što se tiče korištenja državne imovine, ono djeluje kao osnovni element za provedbu dugoročnih zadataka, osobito u onim područjima koja zahtijevaju značajna ulaganja.
U modernim uvjetima, državna regulacija gospodarstva u tržišnom gospodarstvu shvaća se kao sustav standardnih mjera zakonodavne, izvršne i nadzorne naravi, koje provode nadležne državne institucije i javne organizacije radi stabiliziranja i prilagođavanja postojećeg društveno-ekonomskog sustava promjenjivim uvjetima.
Državna regulacija gospodarstva sastavni je dio procesa reprodukcije. Konkretni pravci, oblici, ljestvice državne regulacije gospodarstva određeni su prirodom i ozbiljnošću ekonomskih i socijalnih problema u određenoj zemlji u određenom razdoblju.
Predmeti državne regulacije gospodarstva su sfere, industrije, regije, kao i situacije, pojave i uvjeti društveno-ekonomskog života zemlje u kojima se mogu pojaviti poteškoće ili problemi, ne rješavaju se automatski ili se ne rješavaju u dalekoj budućnosti, a otklanjanje tih problema je potrebno normalno funkcioniranje gospodarstva i održavanje socijalne stabilnosti.
Predmeti državne regulacije gospodarstva razlikuju se ovisno o razini zadataka: firme, regije, industrije, sektori gospodarstva, gospodarstvo u cjelini (poslovni ciklus, optjecaj novca, cijene), globalno (društveni odnosi, ekologija), nadnacionalno (odnosi s drugim zemljama).
Opći je cilj državne regulacije gospodarstva osigurati dobrobit društva, ekonomsku i socijalnu stabilnost, ojačati postojeći sustav unutar zemlje i prilagoditi ga promjenjivim uvjetima. U mješovitoj ekonomiji, državna regulacija gospodarstva trebala bi osigurati učinkovito funkcioniranje nacionalnog gospodarstva u onim područjima koja se ne mogu riješiti tržišnim mehanizmom.
Iz ovog općeg cilja raspodjeljuje se stablo posredovanja konkretnih ciljeva ili smjerova državne ekonomske politike bez čije se primjene opći cilj ne može postići. Ti su specifični ciljevi neraskidivo povezani s predmetima državne regulacije ekonomije na koje su usmjereni, kao i međusobno, iako nisu isti po vrijednosti i opsegu. Jedan se cilj ne može postaviti i postići bez obzira na druge. Dakle, cilj - osiguravanje zaposlenja - usmjeren je na cilj - zapošljavanje, ali je povezan sa stvaranjem uvjeta za akumulaciju kapitala, sektorskih, sektorskih i teritorijalnih struktura gospodarstva, usavršavanja i prekvalifikacije osoblja.
Specifični ciljevi mogu poslužiti kao posrednici u postizanju drugih ciljeva koji su viši za određeni trenutni trenutak. Djelomično se preklapaju, jedan od njih može se pokazati važnijim i druge podrediti sebi, ovisno o stvarnoj ekonomskoj situaciji, o prioritetima koje je odabrala vlada. Bilo koji od ciljeva može pridonijeti ili spriječiti postizanje drugog cilja.
Položaj pojedinih ciljeva ili smjerova državne ekonomske regulacije u stablu ciljeva je nestabilan. Neprestano se mijenja ovisno o ekonomskoj situaciji, ekonomskim problemima koji dolaze u prvi plan. U krizi je primarni cilj izaći iz nje, tj. oživljavanje situacije. Svi se ostali ciljevi povlače i podvrgavaju primarnom. U uvjetima dugog deficita platne bilance, rasta inozemnog duga i smanjenja deviznih rezervi, primarni je cilj poboljšanje platne bilance i njenih podređenih ciljeva - privlačenje kapitala u zemlju, povećanje konkurentnosti domaćih dobara na svjetskim tržištima.
Ciljevi državne regulacije gospodarstva ovise o mnogim okolnostima: stupnju općeg razvoja gospodarstva, njegovoj strukturi (trenutnoj i željenoj u budućnosti), mjerama uključivanja u međunarodnu podjelu rada. Klasični cilj ciljeva buržoaske države je gospodarski rast, puna zaposlenost, ekonomska učinkovitost, stabilna razina cijena, ekonomska sloboda, pravedna raspodjela dohotka, ekonomska sigurnost i trgovinska ravnoteža.
Državno uređenje gospodarstva trebalo bi biti povezano s regulacijom drugih aspekata života (politike, kulture). Pored toga, država je dužna osigurati prava i slobode građana, zaštitu od mafije i korupcije, poštivanje vladavine zakona.
Glavna granica državne regulacije gospodarstva je moguća neusklađenost njegovih ciljeva i privatnih interesa vlasnika kapitala u uvjetima relativne slobode donošenja ekonomskih odluka.
Ekonomska osnova državne regulacije gospodarstva dio je bruto domaćeg proizvoda, preraspodijeljenog kroz državni proračun i izvanproračunske fondove, te državne imovine. Ova osnova definira oblike državne intervencije u gospodarstvo - izravna i neizravna intervencija. Izravna intervencija vlade u gospodarstvo - širenje državnog vlasništva nad materijalnim resursima, donošenje zakona, upravljanje proizvodnim poduzećima. Neizravna intervencija vlade u gospodarstvo - upravljanje gospodarstvom raznim mjerama ekonomske politike.
Oba su oblika usko povezana međusobno, ali taj je odnos na tržištu i u centraliziranim ekonomijama bitno različit. Zemlje s tržišnim gospodarstvom koje su se počele formirati prije dva do tri stoljeća neprestano traže optimalnu kombinaciju državne regulacije i funkcioniranja prirodnog tržišnog mehanizma. Zemlje s razvijenim centraliziranim ekonomskim sustavom pokušavaju oživjeti uz pomoć države (paradoksalno zvuči) vrlo snažni životni privatni interes bez kojeg ne može biti tržišta. Glavni problem u ovom slučaju nije ubiti ovo životno zanimanje u naručju države.
Vrste državne regulacije - centralno upravljana planirana ekonomija, ekstremni ekonomski liberalizam (neograničeno privatno poduzeće), kejnzijanski model državne regulacije, miješano upravljanje (velika neoklasicistička sinteza), intermedijarni oblici (japanski, švedski modeli).
Država obavlja svoje funkcije primjenom različitih instrumenata kojima tržišni sustav postavlja određene zahtjeve.
Prvo, isključuju se bilo kakvi postupci države koji narušavaju tržišne odnose.
Kao drugo, na tržište je moguće utjecati na sustav koji se samo prilagođava, uglavnom ekonomskim metodama. Ako se država oslanja samo na administrativne metode, tada ona može uništiti tržišni mehanizam. Međutim, to ne znači da u razvijenom tržišnom gospodarstvu administrativne metode općenito nemaju pravo postojanja, a u nekim su slučajevima njihova primjena ne samo dopuštena, nego i nužna.
Treće, ekonomski regulatori ne bi trebali oslabiti ili zamijeniti tržišne poticaje, trebali bi se primjenjivati \u200b\u200bpo načelu "nemojte miješati tržište".
Četvrto, država, primjenjujući gospodarske regulatore, mora stalno pratiti pozitivne i negativne učinke koje donose, biti odgovorna za dugoročne posljedice svojih odluka.
Peto, potrebno je uzeti u obzir nacionalne specifičnosti, koje značajno utječu na gospodarske aktivnosti regija i gospodarskih subjekata.
Iako svjetska ekonomska praksa poznaje mnoge kombinacije različitih regulatornih metoda, njihova unutarnja struktura u pravilu ostaje nepromijenjena. Neke metode (ekonomske i administrativne) igraju ulogu potporne strukture u gospodarstvu, usmjerene su na postizanje svojih ciljeva, dok druge djeluju kao amortizeri, osmišljeni tako da apsorbiraju negativne učinke koji neizbježno prate vladinu regulaciju tržišnog gospodarstva.
Ostvarivanje ciljeva ekonomske politike i provedba njenih glavnih pravaca omogućeni su različitim instrumentima (administrativnim i ekonomskim) državnim uređenjem gospodarstva.
Administrativna sredstva temelje se na snazi \u200b\u200bdržavne moći i uključuju mjere zabrane, autorizacije i prisile. Stoga mjere zabrane i autorizacije mogu imati oblik izdavanja dozvola za obavljanje jedne ili druge vrste aktivnosti. Kada su vlasti, primjerice, zainteresirane za zaustavljanje nove industrijske gradnje u povijesnoj gradskoj jezgri, one jednostavno prestaju izdavati dozvole za novu industrijsku gradnju umjesto ubiranja novčanih kazni i povećanja poreza. Suprotno tome, dopuštenje za obavljanje ove ili one djelatnosti stvara nove sfere kapitalnih ulaganja, proširuje ekonomsku aktivnost. Mjere prisile uključuju i činjenicu da državna tijela razvijenih zemalja obvezuju poduzetnike da se pridržavaju određenih uvjeta zaštite na radu, uspostave ustanove za liječenje i organiziraju industrijsku obuku za mlade.
Ekonomske i administrativne metode međusobno su povezane. Dakle, bilo koji gospodarski regulator sadrži elemente uprave, jer ih kontrolira jedna ili druga javna služba. Zauzvrat, u svakom administrativnom regulatoru postoji nešto ekonomsko u smislu da posredno utječe na ponašanje subjekata ekonomskog sustava. Izbjegavanjem izravne kontrole cijena država stvara poseban ekonomski režim za proizvođače, prisiljavajući ih da pregledaju proizvodne programe, traže nove izvore financiranja ulaganja itd. Potrošači se također moraju prilagoditi promjeni strukture trenutne potražnje, kao i omjeru između njezinog volumena i iznosa uštede.
Istovremeno, ekonomske i administrativne metode su suprotne. Ekonomske metode ne ograničavaju slobodu izbora subjekata koji zadržavaju pravo donošenja odluke o slobodnom tržištu. Kada, na primjer, država koristi kamatnu stopu na svoje dužničke obveze da regulira gospodarstvo, vlasnik novčanog dohotka to vidi kao znak da ima mogućnosti za isplativu štednju (bankovni depozit, kupovinu vrijednosnih papira privatnih korporacija, stjecanje nekretnina itd. ) dodao još jedan. I ovdje sve ovisi o sposobnosti države da privuče nositelja štednje na svoju stranu kako bi postigao ciljeve regulacije.
Suprotno tome, administrativne metode značajno ograničavaju slobodu ekonomskog izbora, a ponekad je svode i na nulu. To se događa tamo gdje administracija prelazi ekonomski izvedive granice, stječe osobine totaliteta i degenerira u administrativno-zapovjedni sustav. Tada kontrola postaje sveobuhvatna i obuhvaća cjelokupni poslovni proces - proizvodnju i njenu strukturu, troškove, cijene, kvalitetu proizvoda, plaće, dobit i njihovu distribuciju itd.
Istodobno, administrativne mjere suzbijanja ekonomske slobode pojedinca opravdane su ako se koriste u slučajevima kada maksimalna sloboda nekih subjekata rezultira velikim gubicima za druge subjekte i tržišno gospodarstvo u cjelini. Postoje područja gdje je uporaba administrativnih metoda učinkovita i ne proturječi tržišnom mehanizmu.
Prvo, uska državna kontrola monopola na tržištima.
Drugo, regulacija vanjskih učinaka i njihovih učinaka na okoliš. U ovom su području gospodarski regulatori nedovoljni i neučinkoviti, jer ako je jezero ili šuma uništena, tada ih neće uskrsnuti nikakve financijske sankcije. Potrebne su administrativne mjere: očuvanje dijela nacionalnih resursa, isključujući njihovo komercijalno iskorištavanje, dodjela okolišnih zona u kojima su određene vrste proizvodnih aktivnosti neprihvatljive, izravna zabrana upotrebe štetnih tehnologija za okoliš.
Treće, razvoj ekoloških standarda koji stanovništvu jamče siguran život u okoliš, nacionalnih standarda i drugih, kao i praćenje njihove poštivanja.
Četvrto, definiranje i održavanje minimalno prihvatljivih parametara blagostanja stanovništva - zajamčene minimalne plaće, naknade za nezaposlene itd.
Peto, zaštita nacionalnih interesa u svjetskoj ekonomiji, na primjer, izdavanje dozvola za izvoz ili državna kontrola nad uvozom kapitala.
Pravna regulacija gospodarstva u Ruskoj Federaciji
Pravni preduvjeti državne regulacije ekonomije su, prije svega, norme Ustava Ruske Federacije: o socijalnoj državi (članak 7); o jamstvima jedinstvenog gospodarskog prostora, podršci konkurenciji, zaštiti različitih oblika vlasništva (članak 8.); o zabrani monopolističke djelatnosti i nelojalnoj konkurenciji (članak 34.) itd.
Prvi dio čl. 8 uspostavlja i jamči jedinstvo ekonomskog prostora u Rusiji. Ovaj koncept pokriva jedinstvo tržišta, čije je postavljanje pravnih temelja u nadležnosti Ruske Federacije. Jedinstvo na tržištu podrazumijeva ne samo slobodno kretanje robe, usluga i financijskih sredstava, potporu konkurenciji, slobodu legitimne gospodarske aktivnosti na teritoriju cijele Rusije i sprečavanje aktivnosti usmjerenih na monopolizaciju i nelojalnu konkurenciju, već i slobodno kretanje radne snage.
Slobodno poduzeće, besplatna razmjena dobara i usluga, besplatna prodaja vlastitog intelekta i radnih ruku zahtijevaju regulaciju.
Ustav zapravo govori o dvije vrste vlasništva: privatnom (pojedinačnom i kolektivnom) i javnom, ᴛ.ᴇ. državna (savezna i koja pripada konstitutivnim entitetima Ruske Federacije) i općinska. Moguće su i priznavanje i zaštita drugih oblika vlasništva; na taj način, crkveno imanje danas očigledno raste. Kolektivno privatno vlasništvo trebalo bi biti kooperativno, pripadati drugim javnim organizacijama, dioničkim društvima itd.
Prijenos privatnog vlasništva na prvom mjestu je važna, ne uvijek uzeta u obzir značajka ustavne liste oblika vlasništva.
Država vrši kontrolu državnom registracijom pravnih i osoba koje se bave poduzetničkim aktivnostima. Savezni zakon uspostavlja popis aktivnosti koje su predmet licenciranja i čija je provedba moguća tek nakon pribavljanja odgovarajuće dozvole na način propisan zakonom.
U Ruskoj Federaciji zajamčena je podrška tržišnom natjecanju, zabranjena je sloboda gospodarske aktivnosti, gospodarske aktivnosti usmjerene na monopolizaciju i nelojalnu konkurenciju (članci 8, 34 Ustava Ruske Federacije). Glavni zakonodavni akt kojim se reguliraju ti odnosi je Zakon "O konkurenciji i ograničavanju monopolističkih aktivnosti na robnim tržištima".
U sferu u kojoj je državno uređenje tradicionalno prisutno, izuzetno je važno uključiti regulaciju odnosa vezanih uz djelatnost prirodnih monopola. Osnovni akt u ovom području je savezni zakon "O prirodnim monopolima". Prirodni monopol je stanje na tržištu dobara u kojem je zadovoljstvo potražnje na ovom tržištu učinkovitije u nedostatku konkurencije zbog tehnoloških karakteristika proizvodnje, a roba proizvedena od prirodnih monopola ne zamjenjuje se u potrošnji drugom robom, pa je stoga potražnja na ovom proizvodnom tržištu za robu proizvedenu od prirodnih monopola manje ovisi o promjenama u cijeni ovog proizvoda od potražnje za drugom robom.
Uz antitrustovsku regulaciju u Ruskoj Federaciji, djeluje i takozvana monopolska regulacija. Dakle, savezni zakon "o državnoj regulaciji vanjske trgovine" omogućava državnom monopolu na izvoz i (ili) uvoz robe, čije su popise odobreni saveznim zakonima.
Zaštita potrošača - ovo područje prometa imovine, gdje postoji državna regulacija, posebno je važno, moglo bi se reći, od značajne važnosti za zemlju u kojoj se formiraju civilizirani tržišni odnosi.
Postojeće zakonodavstvo uspostavlja poseban postupak sklapanja i izvršavanja sporazuma koji osiguravaju zadovoljenje državnih potreba. Devizna regulacija, sfera vanjske trgovine tradicionalno je područje u kojem su jaki regulatorni elementi snažni.
Sukladno stavku "g" čl. 71. Ustava Ruske Federacije, nadležnost Ruske Federacije uključuje uspostavljanje okvira cjenovne politike. U Rusiji postoje sektori gospodarstva u kojima se provodi državno reguliranje carina i cijena. Ta područja tradicionalno uključuju električnu i toplinsku energiju
Pitanja koja se odnose na patentno pravo regulirana su Zakonom o patentu Ruske Federacije.
Brojne sfere nacionalnog gospodarstva, zbog svoje iznimne važnosti za život zemlje, njezinu političku i ekonomsku sigurnost, podliježu državnoj regulaciji.
Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, administrativna i institucionalna podrška tržišnom gospodarstvu usmjerena je na provođenje državne politike u ovom području, odredbe i zahtjeve sadržane u Ustavu Ruske Federacije, u saveznim zakonima sektorske, složene i funkcionalne prirode i daljnjem jačanju jedinstva ekonomskog prostora i vladavine zakona.
Država, kao najvažniji gospodarski subjekt tržišnih odnosa, također igra temeljnu ulogu regulatora funkcioniranja ekonomskog sustava, omogućujući cjelokupnom sustavu pravovremenu reakciju na nastale kontradikcije u društveno-ekonomskom razvoju. To tržišnom sustavu daje dodatnu stabilnost, čini ga socijalno sigurnijim i često učinkovitijim.
Pravna državna regulacija oblik je državnog uređenja odnosa s javnošću kroz koji se ponašanje njihovih sudionika usklađuje sa zahtjevima i dopuštenjima sadržanima u vladavini zakona.
Pravna regulacija gospodarstva sastoji se u izradi zakona koji osiguravaju funkcioniranje tržišnih struktura (burze, banke, dionička društva), poduzetništva i trgovine, zaštite prava kupaca i interesa društva, jednakih prava tržišnih subjekata, posredovanja između poduzetnika i zaposlenika, borbe protiv sive ekonomije itd. U sustavu takvih regulatornih normi „antimonopolsko zakonodavstvo“ i „deflacijska politika“ su od najveće važnosti.
Administrativno-pravna institucionalna podrška tržišnom gospodarstvu usmjerena je na provođenje državne politike u ovom području, odredbe i zahtjeve sadržane u Ustavu Ruske Federacije, u saveznim zakonima sektorske, integrirane i funkcionalne prirode, te za daljnje jačanje jedinstva ekonomskog prostora i vladavine zakona.
BIBLIOGRAFIJA
Glavna obrazovna literatura (udžbenici, nastavna sredstva, antologije):
1. Bulakov, O.N. Nadležnost: udžbenik / O.N. Bulakov, I.V. Zykova. - M .: KnoRus, 2006. - 336 str.
2. Gureev, V.I. Nadležnost: udžbenik / V.I. Gureev, Z.G. Krylova. - M .: Viša škola, 2006. - 600 str.
3. Magnitskaya, E.V. Nadležnost: udžbenik / E.V. Magnitskaya, E.N. Evstigneev. - 3. izd. - M .: Peter, 2006 .-- 512 str.
4. Marchenko, M.N. Nadležnost: udžbenik / M.N. Marchenko, E.M. Deryabin. - M .: Prospekt, 2006. - 416 str.
5. Mukhaev, R.T. Nadležnost / R.T. Mukhaev. - 2. izd., Izmijenjeno. - M .: Jedinstvo, 2005. - 415 str.
6. Nadležnost: udžbenik / ed. A.V. Malko. - 2. izd., Izbrisano.
Objavljeno na ref.rf
- M .: KnoRus, 2006. - 400 str.
7. Nadležnost: udžbenik / ed. O.E. Kutafina. - 3. izd., Izmijenjeno. i dodajte. - M .: Infra-M, 2006.
8. Nadležnost: udžbenik / ed. M.B. Smolensky. - M.: Daškov i K., 2006. - 480 str.
9. Shumilov, V.M. Nadležnost: udžbenik / V.M. Shumilov. - M .: Velby, 2006. - 272 str.
Normativni akti:
10. Ustav Ruske Federacije od 12. 12. 1993. pogl. 1 - 7 // Ruske novine. - 1993. - Br. 237.
11. Porezni zakonik Ruske Federacije od 31. srpnja 1998. broj 146-FZ // SZ RF. - 1998. - br 31. - čl. 3824.
12. Zakonik o arbitražnom postupku Ruske Federacije od 24. srpnja 2002. broj 95-FZ // SZ RF. - 2002. - br. 30. - čl. 3012.
13. Zakonik Ruske Federacije o upravnim prekršajima (CAO RF) od 30. prosinca 2001. br. 195-FZ // SZ RF. - 2002. - Broj 1 (1. dio). - Umjetnost. 1.
14. Kodeks rada Ruske Federacije od 30. prosinca 2001. br. 197-FZ // SZ RF. - 2002. - Broj 1 (1. dio). - Umjetnost. 3.
15. Zemljišni zakonik Ruske Federacije od 25. listopada 2001. broj 136-FZ // SZ RF. - 2001. - br. 44. - čl. 4147.
16. Proračunski zakonik Ruske Federacije od 31. srpnja 1998. broj 145-FZ // SZ RF. - 1998. - br 31. - čl. 3823.
17. Zračni kôd Ruske Federacije od 19. ožujka 1997. broj 60-FZ // SZ RF. - 1997. - br. 12. - čl. 1383.
18. Šumski kod Ruske Federacije od 29.1.1997. Br. 22-FZ // SZ RF. - 2006. - br. 50. - čl. 5278.
19. Krivično izvršni zakon Ruske Federacije od 01.08.1997. Broj 1-FZ // SZ RF. - 1997. - br. 2. - čl. 198.
20. Krivični zakon Ruske Federacije od 13. lipnja 1996. broj 63-FZ // SZ RF. - 1996. - br. 25. - čl. 2954.
21. Porodični zakonik Ruske Federacije od 29. prosinca 1995. broj 223-FZ // SZ RF. - 1996. - br. 1. - čl. šesnaest.
22. Vodeni kodeks Ruske Federacije od 16.11.1995. Br. 167-FZ // SZ RF. - 2006. - br. 23. - čl. 2381.
23. Građanski zakonik Ruske Federacije (dijelovi jedan, dva i tri) // SZ RF. - 1994. - br. 32. - čl. 3301.
24. Carinski zakonik Ruske Federacije od 18.06.1993. Broj 5221-I // SZ RF. - 2003. - br. 22. - čl. 2066.
Dodatna literatura o svim temama:
25. Aminov, I.I. Nadležnost: udžbenik / II. Aminov i sur.
Objavljeno na ref.rf
- M .: Infra-M, 2006. - 160 str.
26. Balašov, A.I. Nadležnost: udžbenik za srednje škole / A.I. Balashov. - 2. izd. - M .: Peter, 2006 .-- 512 str.
27. Belousov, M.S. Sudska praksa. Odgovori na ispitna pitanja: udžbenik za srednje škole / M.S. Belousov, V.A. Odsutnosti. - M.: Ispit, 2006. - 157 str.
28. Bulakov, O.N. Nadležnost: udžbenik / O.N. Bulakov, I.V. Zykova. - M .: KnoRus, 2006. - 336 str.
29. Grishaev, D.S. Nadležnost: bilješke predavanja / D.S. Grishaev. - M .: Prior, 2004. - 160 str.
30. Gureev, V.I. Nadležnost: udžbenik za studente ekon. i financije. Sveučilišta / V.I. Gureev, Z.G. Krylova. - M .: Viša škola, 2006. - 600 str.
31. Yezhov, Yu.A. Nadležnost u shemama i definicijama: udžbenik / Yu.A. Yezhov. - M.: Daškov i K., 2006.. - 448 str.
32. Kudinov, O.A. Nadležnost (tečaj predavanja): vodič za učenje / O.A. Kudinov. - M.: Ispit, 2006. - 190 str.
33. Magnitskaya, E.V. Nadležnost: udžbenik / E.V. Magnitskaya, E.N. Evstigneev. - 3. izd. - M .: Peter, 2006 .-- 512 str.
34. Malyshev, V.A. Nadležnost: bilješke predavanja / V.A. Malyshev. - M .: Eksmo, 2006. - 192 str.
35. Osnove države i zakona / ed. O.E. Kutafina. - 13. izd., Otr. i dodajte. - M .: Yurist, 2006. - 478 str.
36. Osnove prava / ed. V. V. Lazarev. - 4. izd., Izmijenjeno. i dodajte. - M .: Yurist, 2006. - 429 str.
37. Nadležnost. Radionica Važno je napomenuti da za studente i visoke škole / ed. V. A. Vasenkova. - 2. izd., Izmijenjeno. i dodajte. - M .: Yurist, 2005. - 126 str.
38. Nadležnost: udžbenik za srednje škole / ed. M.B. Smolensky. - M.: Daškov i K., 2006. - 480 str.
39. Nadležnost: udžbenik za srednje škole koji nije pravni. profil, sudionici / ed. A.V. Malko. - 2. izd., Izbrisano.
Objavljeno na ref.rf
- M .: KnoRus, 2006. - 400 str.
40. Nadležnost: udžbenik za ne-zakon. Sveučilišta / ur. O.E. Kutafina. - 3. izd., Izmijenjeno. i dodajte. - M .: Yurist, 2006. - 400 str.
41. Shkatulla, V.I. Nadležnost: vodič za ne-pravnike. fakulteti sveučilišta / V.I. Shkatulla. - 5. izd., Izmijenjeno. i dodajte. - M .: Academia, 2004. - 496 str.
Pravna regulacija gospodarstva u Ruskoj Federaciji - koncept i vrste. Razvrstavanje i značajke kategorije „Pravna regulacija gospodarstva u Ruskoj Federaciji“ 2017., 2018.
Pošaljite svoje dobro djelo u bazu znanja je jednostavno. Upotrijebite donji obrazac
Studenti, diplomirani studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svojim studijama i radu bit će vam vrlo zahvalni.
Uvod
U sadašnjoj fazi razvoja države, reguliranjem društveno-ekonomskih procesa, koristi sustav metoda i alata koji se mijenjaju ovisno o ekonomskim zadacima, materijalnim mogućnostima države i akumuliranom regulatornom iskustvu. Analiza zapadnih teorija i svjetskog iskustva omogućava nam da razgovaramo i o formiranju nacionalnih modela, kao i o postojećem standardnom skupu društvenih oblika i metoda državne regulacije.
Mogućnosti slobodnog tržišta nikako nisu neograničene. On nije u mogućnosti garantirati rješenje svih socioekonomskih problema modernog društva. U ovom slučaju ne govorimo o nedostacima, naime o ograničenim mogućnostima tržišta, posebno u odnosu na moderne ekonomske uvjete. Stoga je u onim područjima gdje slobodno tržište ne može dati rezultat, intervencija vlade nužna.
Državna regulacija vanjskih učinaka. Tržište ne pokriva sve socio-ekonomske odnose sudionika u makroekonomskom sustavu. Aktivnosti proizvođača i potrošača stvaraju vanjske (a ne samo interne) efekte koji ne mogu imati izravno monetarnu mjeru. Na primjer, postoji industrijsko poduzeće koje, sudjelujući u tržišnoj konkurenciji, istovremeno zagađuje okoliš. Tržište ne može ništa učiniti s tim vanjskim učinkom. Nemoguće je to učiniti bez sudjelovanja države.
Državna regulacija potrošnje javnih dobara. Slobodno tržište omogućava ljudima da zadovolje samo one potrebe koje se iskazuju potražnjom. Ali postoje i druge potrebe koje se ne mogu mjeriti novcem i pretvoriti u potražnju. Kako biti s njima? Prije svega se radi o robama i uslugama kolektivne uporabe. A posebno o onima u čijoj potrošnji svi građani sudjeluju bez iznimke - to je nacionalna obrana, nadzor nad javnim redom, javna uprava, jedinstveni energetski sustav, nacionalne komunikacijske mreže itd. Ova se dobra u svjetskoj ekonomskoj znanosti nazivaju javnim dobrima. Javna dobra razlikuju se od privatnih po tome što dosežu sve potrošače približno jednako, u jednakim količinama. Opskrba stanovništva dobrima postaje jedna od funkcija države u gospodarstvu slobodne konkurencije. Njihovo financiranje pada na središnji i lokalni proračun. Državni proračun trebao bi biti dovoljan da nadoknadi vanjske učinke i količine opskrbe javnim dobrima.
Osiguravanje države gospodarstvu odgovarajuće količine novca. Samo tržište nije u stanju riješiti taj problem. Kao rezultat toga, dobivamo predstavu o ekonomskom mehanizmu slobodnog poduzetništva. Dvije su njegove vodeće poveznice - slobodno tržište i država. Štoviše, smisao gospodarske aktivnosti države je nadopunjavanje tržišta i rješavanje problema s kojima se susreće. Ako ni ekonomije slobodne konkurencije ne bude bez sudjelovanja države, onda je to još više potrebno u modernoj tržišnoj ekonomiji. Iz ovog problema slijedi niz drugih problema: preraspodjela dohotka, nezaposlenost, ulaganja u znanost i tehnologiju.
Svako gospodarstvo (i tržišno i netržišno) podložno je inflaciji i monopolu. Stoga je tržišnom gospodarstvu potrebna protuinflacijska i antimonopolska politika koju vodi država.
Svrha je rada proučiti teorijske aspekte i suvremenu strategiju državnog uređenja u Ruskoj Federaciji
Cilj ovog rada je prikazati glavne pravce i alate suvremene strategije državne regulacije u Ruskoj Federaciji.
1. Bit državne regulacije u Ruskoj Federaciji
Prvo, razmislite na što se državna uredba odnosi. Predmeti državne regulacije su sfere, industrije, regije, kao i situacije, pojave i uvjeti društveno-ekonomskog života zemlje u kojoj se mogu pojaviti poteškoće ili problemi, problemi koji se ne mogu automatski riješiti ili riješiti u dalekoj budućnosti, dok je otklanjanje tih problema snažno potreban za normalno funkcioniranje gospodarstva i održavanje socijalne stabilnosti.Kurnyshova I., Zasko V. Trendovi i izgledi za ekonomski rast. // Ekonomist. 2007. br. 10
Glavni su predmeti državne regulacije gospodarstva sljedeći:
Ekonomski ciklus - suština državne anticikličke politike ili reguliranje ekonomskih uvjeta je poticanje potražnje za dobrima i uslugama, ulaganja i zapošljavanja tijekom kriza i depresije. U tu svrhu, dodatni financijski poticaji daju se privatnom kapitalu, povećanoj državnoj potrošnji i ulaganjima;
- Sektorska, sektorska i regionalna struktura gospodarstva - provodi se uz pomoć financijskih poticaja i javnih ulaganja koji pružaju povlaštene uvjete za pojedine industrije i regije;
- uvjeti za akumulaciju kapitala;
- zapošljavanje je održavanje normalnog omjera sa stajališta tržišne ekonomije između potražnje i ponude radne snage. Taj bi omjer trebao zadovoljiti potrebe gospodarstva za kvalificiranim i discipliniranim radnicima, čije plaće služe kao dovoljna motivacija za rad;
- optjecaj novca - borba protiv inflacije koja predstavlja ozbiljnu opasnost za gospodarstvo;
- platnu bilancu - država stalno provodi operativno i strateško reguliranje platne bilance utječući na izvoz i uvoz, protok kapitala, podizanje i spuštanje nacionalnih valuta, trgovinsku i ugovornu politiku i sudjelovanje u međunarodnoj gospodarskoj integraciji;
- cijene - dinamika i struktura cijena odražavaju stanje gospodarstva. Istodobno, same cijene snažno utječu na strukturu gospodarstva, uvjete ulaganja, stabilnost nacionalne valute i socijalnu atmosferu;
- istraživanje i razvoj (istraživački i razvojni rad usmjeren na razvoj i provedbu znanstvenih ideja);
- uvjeti natjecanja;
- socijalni odnosi, uključujući odnose između poslodavaca i zaposlenika, kao i socijalno osiguranje;
- osposobljavanje i prekvalifikaciju osoblja;
- Okoliš;
- vanjskoekonomski odnosi.
Državna regulatorna tijela također nastoje utjecati na druge predmete državne regulacije gospodarstva, na primjer, zainteresirati privatne tvrtke za razvoj znanstvenih istraživanja i provedbu njihovih rezultata, za izvoz robe, kapitala i akumulirano znanje i iskustvo. Zakoni o poštivanju pravila tržišnog natjecanja, socijalne zaštite i zaštite okoliša proučavaju se i poboljšavaju.
Na temelju suštine utvrđuju se ciljevi državne regulacije. Ekonomska znanost smatra na globalnoj razini glavni, vrhovni cilj regulacije i primijenjenih ciljeva. U bilo kojoj zemlji najviši bi cilj trebao biti postizanje maksimalne dobrobiti cijelog društva. Ali njegova provedba moguća je kroz postizanje primijenjenih ciljeva, koji uključuju:
- ekonomski rast;
- puno zaposlenje;
- stabilnost razine cijena i stabilnost nacionalne valute;
- vanjskoekonomska ravnoteža.
U sustavu ekonomskih ciljeva osiguravanje gospodarskog rasta smatra se vodećim specifičnim zadatkom. Njena odluka povezana je s apsolutnim i relativnim povećanjem BNP-a.
Osiguravanje gospodarskog rasta ima i drugi ključni cilj - ispunjavanje zahtjeva pune zaposlenosti. Njegova je suština postizanje maksimalno moguće i dugoročno stabilne uporabe cjelokupnog sposobnog stanovništva. Konkretno, problem se rješava otvaranjem novih radnih mjesta i drugim metodama borbe protiv nezaposlenosti. Kompleks ovih mjera u razvoju zemlje obično se naziva politikom zapošljavanja.
Stabilnost razine cijena i nacionalne valute uvjet je stabilnosti gospodarstva. Stoga je postizanje tog cilja najvažnija smjernica u postupcima države.
Rješenje tri navedena cilja znači postizanje relativne makroekonomske ravnoteže u nacionalnom gospodarstvu i stvaranje povoljnijih uvjeta za postizanje vanjske ekonomske ravnoteže. Podržana je sustavom vladinih mjera na području međunarodne trgovine, međudržavnog kretanja kapitala, radnih resursa i osiguranja platne bilance. Kochergina T.E. Osnove vanjsko-ekonomske aktivnosti. - Rostov na Donu: RIO RF RTA, 2007. - 55 str.
Značaj i redoslijed postavljanja ciljeva u određenoj zemlji određuju se različitim okolnostima unutarnjeg i vanjskog poretka. U odnosu na uvjete Rusije, redoslijed ostvarenja promatranih ciljeva može se značajno razlikovati od slijeda karakterističnog za zapadne zemlje. Da, i u samom sastavu ciljeva postoji određena specifičnost uzrokovana nedovoljnom zrelošću tržišnih odnosa.
Država, regulirajući društveno-ekonomske procese, koristi sustav metoda i alata.
Razmotrimo univerzalna sredstva državne regulacije koja su se nedavno koristila (Sl. 1).
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
Sl. 1. Vrste vladinih propisa
Pravni propisi sastoje se od uspostavljanja države pravila "ekonomske igre" za proizvodna poduzeća i potrošače. Sustav zakonodavnih normi i pravila određuje oblike i prava vlasništva, uvjete sklapanja ugovora i funkcioniranja poduzeća, međusobne obveze u području radnih odnosa sindikata i poslodavaca itd. Voronina L.A., Ratner S.V. Inovativan način razvoja ruske ekonomije. // Financije i kredit. 2006. br. 12.
Administrativna regulativa uključuje mjere za reguliranje, nepredviđeno stanje (od lat. Po dionici - granica postavljena za određene svrhe, norma nečega), licenciranje (od lat. - sloboda, pravo, dozvola), kvote (kasni lat. - udio , dio, norma nečega dopuštenog) itd.
Pomoću sustava administrativnih mjera (u obliku mjera konsolidacije, autorizacije, prisile) vrši se kontrola nad cijenama, prihodima, diskontnim stopama i tečajevima. U većini zemalja, područje administrativnih mjera ograničeno je na područje zaštite okoliša i socijalne zaštite stanovništva.
Gospodarska regulacija uključuje utjecaj na prirodu tržišnih odnosa kroz utjecaj na agregatnu potražnju, agregatnu ponudu, stupanj koncentracije kapitala, strukturiranje ekonomije i socijalnih uvjeta, korištenje čimbenika gospodarskog rasta. U tu svrhu se koristi:
- proračun i fiskalna politika;
- novčano-kreditna politika;
- programiranje;
- predviđanje i planiranje
2. Suvremena strategija državnog uređenja u Ruskoj Federaciji
17. studenog 2008. godine usvojena je Uredba Vlade Ruske Federacije br. 1662-r "O konceptu dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2020."
Koncept utvrđuje ciljeve, prioritete i glavne zadatke dugoročne državne politike u društvenoj sferi, u području znanosti i tehnologije, u području ekonomije, definira strategiju za postizanje postavljenih ciljeva, uključujući metode, smjerove i faze, ocrtava ciljeve i prioritete vanjske ekonomske politike i parametre prostornog razvoja Rusije ekonomija, zadaci teritorijalnog razvoja.
Glavne točke strategije društveno-ekonomskog razvoja su:
- novi model gospodarskog rasta. Osiguravanje makroekonomske i socijalne stabilnosti i odabir budućeg puta modernizacije zemlje
- proračunska i monetarna politika, makroekonomski parametri razvoja ruske ekonomije
- reforma mirovinskog sustava
posljednjih godina u gotovo svim ekonomski razvijenim zemljama, u ovoj ili onoj mjeri, pojavile su se poteškoće u održavanju stabilnog stanja mirovinskog osiguranja za stanovništvo. Mnogi od njih suočeni su s potrebom reforme mirovinskog sustava. Ovdje ima mnogo razloga, ali prije svega treba istaknuti demografski razlog - negativni trendovi u promjeni omjera ljudi radne i invalidne dobi.
- Jačanje tržišnih institucija. Osiguravanje stabilnosti imovinskih uvjeta i razvoj konkurencije, poticanje malog poslovanja
- prijelaz od poticanja inovacija do rasta koji se temelji na njima
- porezna politika
- tržište rada, strukovno obrazovanje, politika migracije
-nova skola
- smanjenje nejednakosti i prevladavanje siromaštva
cilj je povećati učinkovitost i djelotvornost mjera javne politike usmjerenih na smanjenje siromaštva i nejednakosti u pristupu razvojnim resursima. Posebna će se pažnja posvetiti poboljšanju redistributivnih politika, poboljšanju učinkovitosti sustava socijalne potpore, poboljšanju mjera javne politike u oblasti mirovinskog osiguranja i tržišta rada s ciljem smanjenja siromaštva i nejednakosti, državne regulacije ekonomije zapošljavanja
-razvoj financijskog i bankarskog sektora
- ljudsko zdravlje i okoliš
- stvarni federalizam, lokalna samouprava, međuproračunska politika
- poboljšanje učinkovitosti javnih investicija i javnih nabava, stvaranje federalnog sustava ugovora
- optimizacija državne prisutnosti: smanjenje regulatornih funkcija, osiguranje transparentnosti i povratnih informacija s građanima i poslovanjem
- upravljanje državnom imovinom i privatizacija
- razvoj javnih ustanova
- reforma javnog sektora u gospodarstvu
- reforma prirodnih monopola
u formiranju dugoročne strategije društveno-ekonomskog razvoja Rusije, najrelevantniji problemi na polju reformi i razvoja prirodnih monopola jesu: Prvo, definiranje općih pristupa države u uređenju post-reformskih prirodnih monopola Rusije, doprinoseći osiguravanju maksimalnih stopa gospodarskog rasta i uravnoteženom društvenom razvoju zemlje. Drugo, rješenje brojnih specifičnih problema industrije koji su se nakupili kao rezultat niske učinkovitosti funkcioniranja prirodnih monopola i nesavršenosti nastalih tijekom reformi i stvaranja umjetnih uvjeta za razvoj tržišnih institucija.
- prevladavanje teritorijalne i informacijske razdvojenosti: razvoj prometnog sustava, komunikacija i informacija
- Međunarodni položaj Rusije: ekonomska mjerila
- razvoj ekonomske i socijalne integracije u postsovjetskom prostoru
Da bi se objektivno okarakterizirala državna regulacija ekonomskog rasta ispituju se i karakteriziraju objekti, ciljevi, metode, alati (sredstva), kao i pravci državne regulacije u skoroj budućnosti. Razmatraju se strategija i prioritetna područja društveno-ekonomskog razvoja zemlje do 2020. godine.
Zaključak
U ovom radu detaljno se ističu koncepti poput: koncepta državne regulacije ekonomije, ciljeva, ciljeva i oblika
razmatraju se predmeti i instrumenti državne regulacije gospodarstva. Također utječu metode regulacije.
Donijeli smo sljedeće zaključke.
Gospodarstvo zemlje je stotine milijuna različitih komponenti (uključujući ljude, strojeve, opremu, sirovine, materijale, alate itd.) Koje su u stalnoj interakciji. Učinkovito funkcioniranje mehanizama upravljanja osigurava se samo pod uvjetom racionalne podjele prava i dužnosti između gornje i niže razine uprave. Učinkovito funkcioniranje mehanizama upravljanja osigurava se samo pod uvjetom racionalne podjele prava i dužnosti između gornje i niže razine uprave.
Važna je regulatorna uloga države u organiziranju vanjskoekonomskih aktivnosti proizvođača jer u tom području, pored ekonomskih, vrijede i međudržavna pravila. Stoga su ojačana ta državna tijela za upravljanje gospodarstvom koja pružaju vanjske odnose između dobavljača i potrošača proizvoda. Uloga državnih tijela sastoji se ponajprije, prvo, u nadzoru poštivanja zakona od strane gospodarskih subjekata i, drugo, u pripremi nedostajućih zakona i propisa.
Najvažnija ekonomska zadaća državnih tijela je osigurati uvjete za razvoj i provedbu državnih ulaganja i znanstveno-tehničke politike u zemlji, doprinoseći tehničkoj prenamjeni proizvodnje i povećanju konkurentnosti domaćih proizvoda na svjetskim tržištima.
Državna regulacija gospodarstva usmjerena je na razvoj poduzetništva i stvaranje konkurentnog okruženja kako bi se povećala efikasnost proizvodnje u skladu s interesima države i potrebama stanovništva. Napori središnjih i lokalnih vlasti stoga su koncentrirani na razvoj realnog sektora gospodarstva, namijenjenog pružanju zemlje materijalnim resursima. Država preuzima funkcije poduzetništva uglavnom ne samo, a ne toliko radi reguliranja tržišnih odnosa. Priznaju se državna tijela za rješavanje problema koje nekontrolirano tržište nije u stanju riješiti. Država mora uspostaviti postupak u kojem će poduzetnici, djelujući u tržišnim uvjetima, biti prisiljeni i zainteresirani učiniti upravo ono što je korisno ne samo njima nego i društvu u cjelini. Govorimo o takvom poretku koji bi uzeo u obzir opće potrebe i obrasce tržišta u stvarnim socijalno-ekonomskim uvjetima zemlje. Štoviše, neovisnost tržišnih subjekata kombinirala bi se s interesima društva. Tako se država pretvara u glavno koordinacijsko središte cjelokupnog ekonomskog sustava, osiguravajući normalan produktivan rad konstitutivnih cjelina sustava. Država bi na temelju svojih društvenih, političkih, ekonomskih i drugih interesa trebala postaviti ciljeve za poslovanje i potaknuti ih na ostvarenje tih ciljeva. U velikoj će mjeri pomoći poslovanju ako formulira vladinu politiku u vezi s razvojem poslovanja. Potrebno je, prvo, formulirati načela odnosa države prema poslovanju i prikazati ih u zakonodavnom i regulatornom okviru, drugo, utvrditi državne socijalno-ekonomske prioritete i, treće, stvoriti državnu infrastrukturu pogodnu za poslovne aktivnosti.
Država svojim djelovanjem može usporiti ili ubrzati njihov razvoj. Tržišna ekonomija nije u mogućnosti automatski regulirati sve ekonomske i društvene procese u interesu društva i svakog građanina. Prerogativa države je osigurati red i mir u zemlji i njezinu nacionalnu sigurnost, što je osnova za razvoj poduzetništva i gospodarstva.
Sljedeće glavne zadaće povjerene su državi: stvaranje pravne osnove, osiguranje ispravne vladavine zakona u državi i njezina nacionalna sigurnost, stabilizacija gospodarstva, osiguranje socijalne zaštite i socijalnih jamstava, zaštita konkurencije, razvoj, usvajanje i organiziranje provedbe gospodarskog zakonodavstva.
Predmeti državne regulacije gospodarstva potpuno su različiti, ali obuhvaćaju gotovo sva područja gospodarske djelatnosti.
Među metodama državne regulacije teško se može naći posve neprimjerena ili apsolutno neučinkovita. Sve je potrebno, a jedino je pitanje kako odrediti ekonomske zone i situacije, one niše u kojima je njegova primjena preporučljiva. Ekonomske i administrativne metode imaju neke sličnosti, a istovremeno se znatno razlikuju jedna od druge.
Administrativne prakse značajno smanjuju slobodu ekonomskog izbora, a ponekad čak i smanjuju na nulu. Ekonomske metode uopće ne ograničavaju slobodu izbora, ali ponekad je i proširuju.
Vladina intervencija u tržišno gospodarstvo potrebna je u slučajevima kada postoje takozvani "tržišni neuspjesi". Država bi trebala intervenirati u gospodarstvu ako postoje određeni uvjeti i preduvjeti. Mogu biti pozitivne i negativne. Postoje znakovi uvjeta i preduvjeta: nezaposlenost, inflacija, proračunski deficit. Najviši oblik državne regulacije je državno gospodarsko programiranje. Njegova je zadaća sveobuhvatna upotreba svih elemenata državne regulacije gospodarstva u globalne svrhe. Programe razvija posebna vladina agencija ili ministarstva gospodarstva i financija. U pravilu programi pružaju socijalni i ekonomski razvoj u željenom smjeru. Programiranje vam omogućuje korištenje svih sredstava državne regulacije i izbjegavanje nedosljednosti i nedosljednosti regulatornih mjera pojedinih državnih tijela. Maksimova E.N. Državno uređenje vanjsko-ekonomske aktivnosti. CH. 13 Monografije: Državna regulacija gospodarstva. Rostov-na-Donu. Ed. SKAGS. 2006.
Postojeći tržišni odnosi industrijski razvijenih zemalja, s obzirom na visoku tehničku razinu proizvodnje, objektivno zahtijevaju podršku metoda državne regulacije. I očito je da će se uloga države u upravljanju ekonomijom diljem svijeta svake godine povećavati.
Popis referenci
1. Abakumova O.G. Upravljanje vanjskom ekonomskom aktivnošću. - M .: Prior-publ., 2005.
2. Arend R. Izvori ekonomskog rasta nakon krize u Rusiji. // Pitanja ekonomije. - 2005. - br. 1. - 28 str.
3. Vanjsko ekonomski odnosi Ruske Federacije. - M.: Državni odbor, 1996. - 16 str.
4. Vanjsko ekonomska aktivnost: organizacija i upravljanje / Shd ed. prof. E.P. Puzakova. - M: Ekonomist, 2005.
5. Voronina L.A., Ratner S.V. Inovativan način razvoja ruske ekonomije. // Financije i kredit. 2006. br. 12.
6. Voropaev N.M. WTO ne voli ruske carine // Carinski propisi. Carinska kontrola. - 2004. - br. 6. - 5 s;
9. Dubrova SV. Necarinsko reguliranje vanjsko-ekonomske aktivnosti. Teorija i praksa običaja: Udžbenik 4.1 / ed. P.P. Bopdareiko, A.P. Fishkova i dr. - Rostov na Donu: RIO RF PTA, 2005.
10. Kozyrin A.P., Shepepko R.L. Konkurencija na međunarodnim tržištima i antidampinška regulativa. - M .: Spark, 2005;
11. Kosarenko N.N. Carinsko pravo: Predavanje. - M .: KNORUS, 2006.
12. Kochergina T.E. Osnove vanjsko-ekonomske aktivnosti. - Rostov na Donu: RIO RF RTA, 2007. - 55 str.
13. Kolyada SP, Kravets T. Necarinska regulacija: značajke klasifikacije i glavne karakteristike. Problemi poboljšanja tarifnog i necarinskog reguliranja vanjskoekonomskih aktivnosti u Rusiji: Materijali znanstvenog i praktičnog seminara. - Rostov na Donu: RIO RF RTA, 2002. - 65 str.
14. Klotsvog F., Chernova L., Sukhotin. O izboru perspektiva razvoja do 2010. godine // Pitanja ekonomije. - 2005. - br. 6. - 12 str.
15. Kurnyshova I., Zasko V. Trendovi i izgledi gospodarskog rasta. // Ekonomist. 2007. br. 10.
16. Maksimova E.N. Državno uređenje vanjsko-ekonomske aktivnosti. CH. 13 Monografije: Državna regulacija gospodarstva. Rostov-na-Donu. Ed. SKAGS. 2006.
17. Međunarodni ekonomski odnosi / Uredio B.P. Suprunovich. - M .: 2006. - 62 str.
18. Međunarodni ekonomski odnosi / Ed. Strovsky L.E. - M .: Unity-Dana, 2003. - 101 str.
19. Mikhaylin A.N. Kratki objašnjavajući rječnik: Priručnik vanjskoekonomskih aktivnosti. - M .: Knjigovodstveni servis, 2003.
20. O koordinaciji međunarodnih i vanjsko-ekonomskih odnosa konstitutivnih entiteta Federacije: Savezni zakon Ruske Federacije od 4. siječnja 1999. broj 4-FZ;
21. Na temelju državnog uređenja vanjske trgovine: Savezni zakon Ruske Federacije od 8. prosinca 2003. br. 164-FZ.
Objavljeno na Allbest.ru
Slični dokumenti
Razlozi vladine intervencije u gospodarstvo: regulacija vanjskih učinaka i potrošnje javnih dobara, opskrba gospodarstva pravom količinom novca. Predmeti državne regulacije gospodarstva. Strano iskustvo na primjeru Francuske.
sažetak, dodano 22.03.2011
Pojam, funkcije, osnovni alati i metode državne regulacije cijena. Državna regulacija cijena lijekova u gospodarstvu Ruske Federacije. Važnost interakcije moćnih struktura i poslovanja, politike i ekonomije.
pojam, dodano 10.8.2011
Načela, oblici i metode državne regulacije poduzetničkog djelovanja. Financijsko uređenje nacionalne ekonomije. Reguliranje akumulacije kapitala i njegovog ulaganja. Regulacija radnih odnosa i socijalne sfere.
sažetak, dodano 09.10.2012
Državna regulacija gospodarstva (GRE) kao sustav mjera utjecaja države na gospodarski život. Pojam izravne i neizravne državne intervencije. Glavne funkcije i zadaci GRE. Bilanca plaćanja, antiinflacija.
izvješće dodano 28.12.2009
Državna regulacija gospodarstva: koncept, ciljevi, ciljevi, oblici, metode, sredstva. Ekonomsko predviđanje i programiranje. Granice državne intervencije u gospodarstvo. Regulacija tržišnih odnosa. Struktura federalnog proračuna.
pojam, dodan 25.05.2014
Državna regulacija gospodarstva - sustav mjera utjecaja države na sve aspekte gospodarskog života radi postizanja održivog razvoja. Državna intervencija je izravna i neizravna, što ovisi o trenutnom stanju gospodarstva.
dodano predavanje dana 1.9.2009
Program studija iz discipline "Državno uređenje gospodarstva" za studente ekonomskih specijalnosti. Kratak opis ciljeva tečaja. Kriterij za ocjenjivanje znanja učenika. Planovi vježbi i zadaci za samostalan rad.
priručnik za trening, dodano 28.09.2010
Državno uređenje gospodarstva u tržišnom gospodarstvu, njegova sredstva i granice učinkovitosti. Evolucija ideja o ulozi države u ekonomiji i njezino administrativno i pravno prilagođavanje. Licenciranje poduzetničke djelatnosti.
sažetak, dodano 6.1.2011
Analiza oblika i metoda državne regulacije u tržišnoj ekonomiji. Državno ekonomsko predviđanje i programiranje. Faze razvoja svjetske ekonomije, njeni glavni pokazatelji i utjecaj na nacionalnu ekonomiju države.
testni rad, dodano 19.1.2016
Vladina regulacija: strategija i pokretačke snage za ekonomsku transformaciju. Ekonomija kao objekt društvene regulacije. Suvremene zadaće državne regulacije. Državni mehanizam za regulaciju ekonomskih procesa.