Ekonomist-geograf Natalya Zubarevich - o tome kako regionalne elite „šetaju minskim poljem. Natalia Zubarevich: "Najopasniji rizik za Rusiju je degradacija" Natalia Zubarevich December
Autorska prava na sliku Zaklada Egor Gaidar Naslov slike Prethodni model gospodarskog rasta u Rusiji prestao je raditi još 2013. godine, kaže Natalya Zubarevich
Ruske regije nakupljaju proračunsku neravnotežu i nastavljaju se sve više zapletati u krizu. Nije jasno gdje je donja točka ovog vrha. No, također je jasno da ova putanja opadanja vjerojatno neće dovesti do širokih socijalnih prosvjeda, rekla je Natalya Zubarevich, direktorica regionalnog programa Neovisnog instituta za socijalnu politiku.
Glavni rizik za Rusiju je nastavak pokreta prema „prilagodbi stanovništva prema dolje“, što dovodi do degradacije u okviru postojećeg ekonomskog modela. To je mišljenje izrazila tijekom predavanja "Depresija u regionalnoj dimenziji", koje je pročitala u četvrtak u centru Saharov.
Jedan od organizatora događaja bila je Zaklada Yegor Gaidar.
Prema Nataliji Zubarevič, kriza koju Rusija sada proživljava započela je davne 2013. godine, kada je „stroj“ starog gospodarskog rasta prestao raditi. Model koji se oblikovao 2000-ih zastao je.
Tri dimenzije trenutne krize
Što se dogodilo prije? Cijene nafte su nam rasle, gospodarstvo je dobivalo više novca. Istodobno, blago rečeno, institucije se nisu poboljšavale, a prepreke za razvoj poslovanja povećavale su se. No dok je cijena nafte rasla, ovaj je sustav bio uravnotežen. Čim je cijena nafte porasla, čak i ako je iznosila 110 dolara po barelu, to je to, gospodarstvo je usporilo.
Zaustavili smo se u prosincu 2013. - ta je godina već bila nula za industriju, prihodi su jedva rasli. Sve je započelo stagnacijom, a mi smo prešli na negativni teritorij čak i kad su dodani vanjski čimbenici: Krim, sankcije i protusankcije, što je najviše utjecalo na rast inflacije.
Nova je kriza spora, još uvijek nismo uspjeli pronaći nove pokretače rasta. Na nacionalnoj razini kriza se odvija na tri razine. Prvo, regionalni proračuni pate: oni su neuravnoteženi već tri godine i proživljavaju vrlo jak stres duga. Ova neravnoteža započela je u prosincu 2012., kada su po prvi puta regije morale uzeti u obzir povećanje plaća u javnom sektoru (u skladu s svibanjskim uredbama Vladimira Putina).
Drugo, svjedoci smo investicijske krize: došlo je do značajnog smanjenja izravnih ulaganja.
Treće, kriza utječe na dohodak i potrošnju. Konačno, što se tiče industrije i realnog sektora, trenutna kriza nije potpuno ista kao prije: navikli smo na krizu - ovo je pogon, blokada [zatvaranje pogona i masovno otpuštanje radnika], štrajk . Trenutna kriza nije takva - ona je skrivenija.
Autorska prava na sliku Getty Naslov slike Rusija kreće putanjom "prilagodbe prema dolje", kaže Natalya Zubarevich"Test za domoljublje"
Najvrednije je što je ova kriza prilično pogodila one regije u kojima je već bilo moderniziranih industrija - prije svega našu autoindustriju, posebno montažnu industriju. Industrije s dobrim upravljanjem i dobrim proizvodom na kraju - pale su.
Ukupno je dug regija i općina 2,66 bilijuna rubalja - oko 3% BDP-a Natalya Zubarevich
Pad u automobilskoj industriji iznosio je 30%, no situacija s proizvodnjom automobila je još gora - minus 60%. Ovdje se srušila cijela proizvodnja vagona. Zli jezici govore, kažu, sad pogledajmo Uralvagonzavod u Nižnjem Tagilu. Poznato je da se tamo proizvodi samo 20% spremnika, a ostalo su vagoni. Sad im je tamo vrlo teško: imaju odličan test patriotizma. Slijede automobilsku industriju i vagone, poludepresivna su područja: Kostroma, Kurgan, Pskov, Amurska regija. Svaku krizu oni potonu, a zatim teško "poguraju".
Ali tko ovu krizu posebno ne osjeća sa stajališta realne ekonomije? To su tri skupine regija: prva skupina je moderna, nova nafta i plin (Sahalin, Jakutija, naftna industrija Krasnojarskog teritorija, Nenetski okrug). Druga skupina je naš agrarni jug i regije Centralne crnomorske regije. Treća skupina su regije vojno-industrijskog kompleksa. Najbrže rastu: 7-11%.
Usporedimo li razine subvencioniranja regija u 2014. i 2015. godini, nisu se puno promijenile. Međutim, u 2014. savezni transferi bili su općenito veći. Kriza još uvijek pritiska. Međutim, ne treba misliti da tamo gdje su subvencije veće postoji više rizika. Primjerice, vidimo da je udio transfera iz saveznog proračuna u konsolidiranom proračunu Čečenije velik. Ali jeste li sigurni da bi se Čečenija trebala bojati? Nisam baš siguran.
Regije su poštene, a regije škakljive
Tko je sad s nama u plusu? To je, na primjer, Moskva, Tjumenjska regija. Po mom mišljenju, Lenjingradska regija provodi civiliziranu proračunsku politiku. Istodobno, postoje regije koje su siromašne, ali istodobno žive u granicama svojih mogućnosti, pokušavajući ne nakupljati deficite. Godine 2015. regija Vladimir je postala siromašna i poštena; godinu je završila s viškom. Postoji odgovorna proračunska politika.
Ukupno dug regija i općina iznosi 2,66 bilijuna rubalja ili oko 3% BDP-a. Istodobno, postoje regije koje izvrsno primaju savezne transfere. U tom smislu, jedno od izvanrednih mjesta je Republika Mordovija. Sada ima rekord: dug je 165% vlastitog dohotka. I ne boje se ničega! A deficit za ovu godinu je 24%. Odnosno, potrošili su 24% više nego što su zaradili i osjećaju se dobro.
Daju Mordoviji proračunski zajam, a ona - lukava - ne pokušava njime zamijeniti skupe komercijalne zajmove, ali nastavlja trošiti još više. U našim političkim uvjetima to je moguće. Na ovoj slici mogu pročitati mogućnosti lobiranja ne samo regionalnih vlasti, već i interesnih skupina koje su nekako povezane s regionalnim vlastima.
Zračni jastuci na tržištu rada
Ako pogledate dinamiku nezaposlenosti u ruskim regijama, tada se u 2015. dogodio vrlo mali, beznačajan porast, ali nije bio katastrofalan. Zašto? Stalno nam govore: ovdje je netko dobio otkaz, tamo je netko otpušten. Odgovor je jednostavan. Otpuštanja u Rusiji sada dolaze u izuzetno sporim dozama, jer postoje drugi alati i čimbenici koji utječu na tržište rada.
U krize smo uvijek ulazili nepuno radno vrijeme. To je naš glavni način za ublažavanje kriznih rizika Natalya Zubarevich
Glavni faktor je slaba zaposlenost. Ovo je apsolutno pravni oblik dopušten zakonom. Nepuno radno vrijeme, zastoji, odmor po dogovoru stranaka. Dio vremena radite - i za to dobivate dio plaće. A to je, usput rečeno, norma za Rusiju. U krize smo uvijek ulazili nepuno radno vrijeme. Ovo je naš glavni način ublažavanja kriznih rizika za sve, ovo je konsenzus.
Navikli smo misliti da smo zemlja u kojoj je konsenzus nemoguć: dvoje ljudi - tri mišljenja. A oko pitanja rada imamo konsenzus. To je dobro za sve: za posao, jer ih nije briga hoće li otpustiti ili smanjiti plaće. Država je dobra - jer ljudi nisu otpušteni, nema prosvjeda. Ljudi su također relativno normalni - naravno, plaća se smanjila, ali tada nisam dobio otkaz, stupanj neizvjesnosti se nije povećavao, a prekosutra će sve biti u redu! Bit ćemo strpljivi, pričekat ćemo.
Autorska prava na sliku AFP Naslov slike Rusi se do zadnjeg spašavaju iz krize u pojedinačnim ili strategijama preživljavanja "malih skupina" - i smatraju neprikladnim suprotstavljanje vlastima, smatra Natalya Zubarevich.I općenito govoreći, s obzirom na naše trenutne demografske podatke, imamo divlju sreću. Sada generacija devedesetih ulazi na tržište rada. To je za trećinu manje od prethodne. I odlazi najveća generacija - 1950-ih. Kad bismo rasli i razvijali se, tada bi bilo potrebno proliti krokodilske suze. I tako - sve je u redu.
Imamo ogroman neformalni sektor koji zapošljava 20% radno sposobnog stanovništva - to je sada oko 20 milijuna ljudi Natalya Zubarevich
Da bismo nekako ublažili problem napuštanja radno sposobnog stanovništva, trebat će nam imigracija najmanje 600 tisuća ljudi godišnje (sada imamo više od 200 tisuća ljudi godišnje). U ovom će se scenariju do 2025. godine naša radno sposobna populacija smanjiti za 8 milijuna. U lošem scenariju smanjenje bi iznosilo 12 milijuna. Ovo su službeni scenariji Rosstata. Kad se počnemo prašiti i izvlačiti [iz krize], imat ćemo velikih problema. Tko će raditi za nas?
Konačno, kada govorimo o tome što je sigurnosni jastuk za naše tržište rada u kriznim vremenima, moramo se prisjetiti i takve vrste prigušivača poput ogromnog neformalnog sektora, u kojem je zaposleno 20% radno sposobnog stanovništva - to je sada oko 20 milijuna ljudi. Oni se mogu službeno negdje navesti i istodobno Rosstatu donijeti statistiku - uostalom, prema metodologiji ILO-a (Međunarodne organizacije rada), zauzeta je osoba koja radi najmanje dva sata tjedno tijekom posljednjeg mjeseca.
Na putanji medvjeđe strategije
Što nam ta kriza sprema? Imat ćemo polaganu, ljepljivu krizu, bez masovnih otpuštanja. Regije s nekonkurentnim gospodarstvima nastavit će padati, industrija će se tromo prilagođavati.
Po prvi puta dolazi do istodobnog smanjenja i na tržišnim i na proračunskim uslugama. I prije godinu dana mislio sam da će zato kriza posebno teško pogoditi stanovnike velikih gradova, jer ovdje postoji posebno velik udio uslužne ekonomije. Ali znate da sam pogriješio.
Pitaju me [strani] novinari: sve pada na vas, zašto nema prosvjeda? Odgovor: glava kupusa! Natalia Zubarevich
Potpuno sam podcijenio sposobnost obrazovanog, prilično dobro zarađenog stanovništva velikih gradova da se snađe u strategijama prema dolje. Tako smo spremni za spust, čak i s dobrim obrazovanjem! Ako shvatite da vam izlaz nije moguć, počnite tražiti izlaz unutra - i to se uvijek svodi na silaznu strategiju.
Kad dođem u neke zemlje, lokalni me novinari pitaju: sve pada na vas, zašto nema prosvjeda? Odgovor: glava kupusa! Budući da ne postoji linearna veza između dinamike gospodarstva i socio-kulturne percepcije ljudi. Jer na ljudima je da se prilagode bilo kakvim promjenama. U prilagodbi ti ljudi odabiru pojedinačne strategije ili strategije malih skupina - kako bi preživjeli uz pomoć prijatelja i rodbine.
Ali udaranje s ovom državom je skuplje. Rizici kolektivnog djelovanja u Rusiji su monstruozni, rezultat uopće nije zajamčen, a uvijek postoje mogućnosti za izlazak iz situacije putem pojedinačnih strategija. Naše nas je životno iskustvo tome naučilo.
I sada se cijela zemlja tiho kreće u modu prilagodbe prema dolje. Kao što možete zamisliti, to dovodi do degradacije. A za mene je ovo najopasniji rizik - degradacija.
Dana 17. studenog 2016. Natalya Zubarevich, direktorica regionalnog programa Nezavisnog instituta za socijalnu politiku, postala je laureatom godišnje nagrade Gaidar u kategoriji "Ekonomija". Čestitamo jedinstvenom stručnjaku na zasluženoj nagradi i predstavljamo pažnji naših čitatelja njezino predavanje o tome kako funkcionira trenutna kriza u Rusiji, održano na Sveučilištu Novaya Gazeta.
- Predavanje se zove „Kako ruske regije opstaju u krizi“, a ja sam joj dao podnaslov: „Federalizam i raznolikost još uvijek postoje“. Ako pod "federalizmom" razumijemo širok spektar praksi, institucija, pa čak i razvojnih trendova, onda to stvarno imamo. Dakle, loša vijest je kriza. A tu su i dobre vijesti - regije opstaju na vrlo različite načine, a ima i onih kojima zasad ide prilično dobro.
Prije nego što razgovaramo o novoj, trenutnoj krizi, bilo bi lijepo staviti je u kontekst. Naša prva kriza bila je najteža, smrtno duboka i duga. Bio je to prijelaz s plana na tržište. Počelo je na samom kraju sovjetskog razdoblja, počeli smo aktivno padati od 1992. godine, a da bismo jasno stavili do znanja što je zapravo kriza, samo su brojke pada za 1991. i 1995 .: industrijska proizvodnja pala je više nego dvostruko, 48% ostao je dohodak stanovništva na samom dnu i iznosi oko 45% onoga što je bio u sovjetsko vrijeme. Istodobno, stopa nezaposlenosti nije bila monstruozna - 9,5%, jer je "zamjena" nezaposlenosti bila neisplata plaća.
Kontekst trenutne krize
Ovaj prva kriza - nazivamo ga transformacijskim - vlastitim, unutarnjim, stvorili smo ga prelaskom s jednog političkog i ekonomskog režima na drugi.
Što se tada dogodilo? Ekonomski je ova kriza bila najbolnija za regije s razvijenom prerađivačkom industrijom, posebno strojogradnjom i tekstilom. Pali su jako teško. Preostalo u većini trećine, ili čak manje od 30% proizvodnje.
Druga skupina najmlađih su nerazvijene republike. Na prvom testu krize tamošnja je industrija propala - ostalo je 25-30% onoga što je bilo u sovjetsko vrijeme.
I treća skupina je vrlo zanimljiva - to su savezni gradovi. I tamo je ostalo manje od 30% industrije, ali to je bilo normalno preoblikovanje s industrijskog tipa razvoja, kroz udarac, pad, na postupni prijelaz na postindustrijski, što je tipično za vrlo velikim gradovima.
Tko je ovu prvu krizu primijetio slabije? Ako govorimo o ekonomskim pokazateljima, situacija je bila puno blaža u naftnim i plinskim regijama. Zatim, dvije ili tri godine kasnije, metalurzi, koji su u sovjetsko vrijeme radili za tržište zemlje, a oko 1995., već su potpuno ovladali globalnim tržištem, budući da smo imali jeftine sirovine i radnu snagu, a plaćanja za zaštitu okoliša su minimalna. Ruska metalurgija pojurila je na globalno tržište.
Ovo je prva kriza. Započeo je stagnirati 1996. godine, a onda nas je, doslovno 2 godine kasnije, pogodio druga kriza - financijska... Izazvana je ova financijska kriza prije svega on je azijat - tada je obišao svijet. I drugo, vlastitim smo rukama produbili tu krizu, naplaćujući dugove i idući u najteže zadano stanje. Ova kombinacija dovela je do činjenice da su, prije svega, prihodi stanovništva padali, padali su zbog devalvacije, jer je rublja pala šest puta, prihodi stanovništva pali su za četvrtinu.
Industrija nije puno pala. Odmah nakon krize počela je rasti. To nije bila industrijska kriza, bila je globalna, bila je kratka, prema shemi "pada-stiska". I tijekom ove krize primili smo najveći porast nezaposlenosti, dosegnuo je 13% - to je puno za Rusku Federaciju.
Tko je trpio u ovoj drugoj globalnoj krizi, pogoršanoj njihovim ludim potpuno proračunskim akcijama? Moskva. Banke su letjele, mnogi su ljudi ostali bez posla, oni koji su već bili u tržišnim uslugama. No, doslovno sredinom 1999. godine sve se počelo obnavljati. Periferija je ovu krizu primijetila samo po cijenama, općenito se nije dogodilo ništa strašno.
Treća kriza je dobro poznata kriza s kraja 2008. i 2009. godine. Ponovno je globalno, ali dirnulo nas je... Počelo je s tržištima stanova u državama i proširilo se širom svijeta. Bila je to ozbiljna bankarska kriza, a onda se pretvorila u ekonomsku.... Ali bili smo dirnuti posebno.
Što je palo tijekom ove krize? Budući da se situacija u svijetu pogoršala, odnosno potražnja smanjila, to je ozbiljno pogodilo rusku industriju. Budući da vrlo velik udio naše industrije zauzimaju izvozne industrije. I tako je, prvo, nafta jako, ali kratko pala - negdje do 40 dolara po barelu, negdje od 80 dolara. Situacija je bila vrlo loša u metalurgiji, bilo ju je teško prodati. Stoga je, kao rezultat krize 2009. godine, industrija potonula za 11% - to je puno. I da vas potpuno uplašim, mogu reći da je do prosinca 2014., kada se kriza već počela aktivno razvijati, u nekim metalurškim regijama pad bio minus 35 - minus 40%. Zaustavili su visoke peći i napokon zatvorili pomoćne peći s otvorenim kaminom. U metalurgiji je ta kriza bila vrlo teška, u nafti i plinu - puno lakša.
U drugoj se fazi, kao i uvijek događa, pridružila bolesna ruska strojogradnja, a regije strojarstva također su pokazale prilično pristojan porast nezaposlenosti, iako je općenito prosječna godišnja nezaposlenost u 2009. godini bila malo 8 posto, na vrhuncu - 9%. Pa, u odnosu na 13% u posljednjoj krizi 1998. godine, ova je mekša.
Ova kriza - koga je boljela? Prva su, već sam rekao, metalurška područja, druga su područja strojogradnje. Vrlo snažan pad potražnje. Tko je ovu krizu preletio poput šperploče iznad Pariza? Osnovne dvije vrste teritorija smještenih na različitim mjestima, ali koje imaju zajedničko vlasništvo, relativno su visoko subvencionirane. Republike Sjevernog Kavkaza - u redu je, jer uglavnom žive od transfera. A transferi u regije u tom su se razdoblju povećali za trećinu. Odnosno, savezni proračun imao je novčanu rezervu, torbu i pomagao poduzećima, bankama, velikim tvrtkama i regijama. Istodobno su podizane mirovine, što je općenito iznenađujuće tijekom krize, ali to je učinjeno. Kao rezultat toga, praktički nije bilo pada dohotka stanovništva, stanovništvo nije primijetilo ovu krizu u smislu dohotka, a umjereno je primijetilo nezaposlenost. Pored nerazvijenih republika, daleko se osjeća i Daleki istok, koji je također povećao subvencije, plus što su u to vrijeme trajale pripreme za summit APEC-a. Gradila se cijev prema Istoku i, općenito, u svim pogledima Daleki Istok izgledao je puno bolje od zemlje.
Ova je kriza također slijedila shemu "pada-stiska", ali ne tako brzo kao kriza 1998. godine. Budući da smo počeli padati u kasnu jesen 2008. i, općenito, oporavak, ili, kako se to u gospodarstvu naziva, oporavak, dogodio se do 2012. godine.
Koja je razlika između krize u kojoj sada živimo od svih prethodnih? Prvo, u svojoj genezi nema nikakve veze s globalnim krizama. On je naš unutarnji. Ova kriza zaustavlja stari model rasta - on više ne djeluje. Ne radi iz mnogih razloga, jedan od njih su izuzetno velike neizvjesnosti, troškovi za tvrtku koja je jednostavno prestala ulagati, unatoč još uvijek visokim cijenama nafte. Drugo, ova kriza nije započela tradicionalnom recesijom, započela je stagnacijom, gospodarstvo je zapravo prestalo rasti negdje 2013. godine, ulaganja iz 2013. - praktički nula, industrijska proizvodnja - nula, svake naredne godine situacija je postajala sve gora. Ako uzmemo opće pokazatelje za 2015. godinu, tada je sve vrlo podnošljivo, industrijski pad je samo 3,5% - u odnosu na prethodne krize - vrtić. Nezaposlenost ostaje na minimalnoj razini - 5,5-5,8%. To je normalno kad se zapravo kreće radna snaga s jednog mjesta na drugo. Zapravo nemamo primjetan porast nezaposlenosti. No tijekom ove krize prihodi stanovništva počeli su doista padati. 2016. još nije gotova, dvije godine ne mogu reći, ali za 2015. - minus 5%. Mislim da će za 2 godine biti minus 10%. Što se tiče prihoda, još uvijek idemo negdje na razini s kraja 2000-ih. To nije kobno. To još nije kobno.
Tko je kriza i kako? Ako uzmemo industrijske i geografske specifičnosti, tada je, kad je započela akutna faza recesije, sve bilo manje-više jasno. Automobilske regije prve su pale - potražnja je naglo pala. A nakon njih regije koje proizvode vagone - potražnja se naglo smanjila. Zatim, općenito, regije za izradu strojeva, ali ne sve.
Druga strana ove krize bile su one regije u kojima se industrija još uvijek osjeća dobro. To su tri vrste. Prva su regije koje sretnik s anti-sankcijama... Sve regije sa specijalizacijom u prehrambenoj industriji umjereno rastu, tržište je postalo slobodno, stanovništvo ne može kupovati skupu robu, stoga su ruski proizvođači također podigli cijene na slobodnom tržištu i postupno povećavaju proizvodnju. Druga skupina regija - nova nafta i plin... Ulagali su u istočni Sibir, dugo su ulagali u Sahalin, Yamalo-Nenets Okrug, a proizvodnja je tamo nastavila rasti, regije su dale pozitivnu dinamiku u industrijskoj proizvodnji. A treća skupina regija - prvi put u postsovjetskom razdoblju - jest regije vojno-industrijskog kompleksa... Njihov se rast nastavlja dvije godine zaredom - i 2014. i 2015. i 2016., nastavljaju (ne svi već) rasti. Ove regije imaju više narudžbi zbog značajnog povećanja proračunskih sredstava. Moram reći da je izvoz ruskog oružja također počeo rasti.
Specifičnosti trenutne krize. Sažeci N. Zubarevich
U čemu je specifičnost ove krize u odnosu na sve prethodne? Još jednom je započeo kao interni, a tijekom 2013. i do sredine 2014. išao je kao interni, a tek od druge polovice 2014. dodani su mu vanjski čimbenici. To je, prije svega, naravno, pad cijena nafte. To pogađa, prije svega, savezni proračun. Za regionalne proračune to nije toliko važno, oni ne primaju posebno te prihode. Uvjeravam vas da to nije toliko važno čak ni za naftne i plinske tvrtke, jer što su cijene nafte više, država više oduzima udio u obliku najamnine. I mnoge tvrtke nije briga hoće li nafta koštati 35-40 dolara po barelu ili 100-110, jer delta ide u džep države, ide u proračun.
Odnosno, ovu su krizu pogoršali vanjski čimbenici, od kojih je prvi nafta, a drugi Krim, to su sankcije... No, sankcije su djelovale prilično kratko vrijeme, uglavnom u jesen i prosinac 2014. godine, kada posuđeno rusko poduzeće nije moglo prikupiti novac za otplatu kredita, to je bio veliki problem, jer u Hrvatskoj više nije bilo moguće jeftino posuditi Zapad. Rublja se dva puta srušila, a to je povećalo rast cijena, jer smo zemlja koja živi od uvoza. Ovo je takva kriza. Koja je opet njegova specifičnost: unutarnji čimbenici su baza, zatim su dodane vanjske cigle.
Druga specifičnost ove krize je ta što je spora i vrlo viskozna. Njegova treća specifičnost je
Sljedeća stvar je ono što je specifično u ovoj krizi. Započet ću s onim što „ne“ - ova kriza nije industrijske naravi, recesija je mala i mali broj regija je relativno pogođen njom. Drugo nije kriza zapošljavanja, sve ide drugačije, prema modelu ruskog tržišta rada, smanjenjem plaća, ali ne i povećanjem nezaposlenosti.
Ova kriza ima tri bolne točke.
- Točka jedan - proračuni... Isprva su to bili regionalni proračuni, gdje su prihodi počeli vrlo sporo rasti, a zatim je 2015. dodan savezni proračun - to je već čista posljedica pada cijena nafte. I sada vidimo akutne probleme za regionalne proračune četvrtu godinu zaredom, a drugu za savezni proračun.
- Druga skupina problema je ulaganja... Oni sve brže padaju od 2013. godine, a svjetlost na kraju tunela još nije viđena, pad se nastavlja. Posao ne ulaže, već cijedi svoje ulaganje.
- I treća akutna rana je dohodak stanovništva... Njihova stagnacija započela je prije Krima. Prvi takvi mjesečni rezultati već su bili nula u siječnju 2014. Gospodarstvo je prestalo rasti u svim smjerovima. Ova su tri problema najvažnija za Rusiju.
Ako je zadnja kriza bila preplavljena proračunskim novcem, onda tijekom ove krize nemamo ništa slično. U 2009. transferi subjektima povećani su za trećinu, njihov je udio dosegnuo 27% svih prihoda iz regionalnih proračuna. Posljednjih godina nije zabilježen porast transfera: „Dečki, napravite to sami. Prilagodi se. "
A ako uzmemo 8 mjeseci 2016. godine, tada su se transferi u regije nominalno smanjili za 14%. U vrlo teškoj situaciji za regije. Unatoč činjenici da prihodi rastu vrlo sporo, a obveze izdataka u regijama prilično su narasle.
Prije razgovora o proračunima, želim reći kamo smo došli u ovom naftnom i plinskom životu.
Imali smo vrlo velike prihode od najma iz saveznog proračuna i on bi ih mogao preraspodijeliti: slabima - više, prosjeku - prema prosjeku. Kao rezultat toga, izjednačili smo proračunsku odredbu - ovo je proračunska rezervacija po glavi stanovnika u rubaljima po osobi - gotovo jednaku za veliku većinu regija, izuzev sedam bogatih regija, koje je nemoguće oduzeti. Eto, sad pokušavaju - jedan postotni bod poreza na dohodak, ali ipak ne možete oduzeti puno. Po zakonu to su njihovi porezi. Gotovo je, Moskva, ovo je Sankt Peterburg i četiri najbogatije naftne i plinske regije: Hanti-Mansijski autonomni okrug, Yamal, Sahalin i Nenecki okrug. Nenetsky je već u prošlosti, prihod mu sada slijeva, počeo je pljuštati i Sahalin, jer ove dvije regije - samo njih dvije - imaju naftnu najamninu, sada se ta najamnina smanjila, njihov je prihod također skupljanje. I na kraju, još jedna regija - Tjumenjska regija - koja ima vlastitu najamninu od autonomnih okruga, spada u dio, i to ne mali porez na dobit koji ide u njihov proračun iz tih okruga. Svi. Sve ostale regije su više-manje usklađene u Rusiji.
Pokazao sam ovu sliku kako biste mogli vidjeti početne uvjete u kojima regionalni proračuni podnose tu krizu. Krenuti dalje. A koje su njihove obveze prema izdacima? U prosjeku, u svim regijama socijalni izdaci čine 60-61 posto svih izdataka, a za mnoge i ispod 70 i više od 70%.
Postoji manje od desetak regija koje imaju sredstava potrošiti na nešto drugo. Ili možda nemaju dovoljno sredstava, ali svim snagama štede na socijalnim uslugama kako bi ulagali u gospodarstvo.
Udio socijalne potrošnje povećao se od 2012. zbog potrebe poštivanja predsjedničkih dekreta.
Ova situacija nije mogla a da se ne pretvori u ono što se ispostavilo. Regije su morale odabrati ili kombinirati dva algoritma. Prvi algoritam je smanjenje troškova. Pa, što ako vaši prihodi polako rastu, ali troškove treba povećati u skladu s uputama?
U 2015. godini glavne žrtve optimizacije bili su troškovi stambenih i komunalnih usluga - oni su se vrlo pristojno smanjili. Znate li koliko općina smanjuje troškove stanovanja i komunalnih usluga? Jednostavno im se ne plaća prilično dugo. A kad vam dođe plinska mreža, elektroenergetska mreža i oni kažu: i sad ćemo sve isključiti, morate platiti. Uzimajući u obzir proračune regija, neprestano sam se čudio zašto je takav tobogan ponekad puno, ponekad malo? Došao sam na teritorij Altaja i pitao. Smijali su mi se, govorili: štedimo-štedimo-štedimo, ne plaćamo, ne plaćamo dok nas ne prime za grlo, a ovdje moramo platiti.
Kao i uvijek, kultura pati. Majstori kulture uskoro će postati glasniji, nemaju kamo - prošle godine minus 2,5%.
Nula do 2015. bila je obrazovanje, dodana je i zdravstvena zaštita. Pa, više-manje povećana sredstva za socijalnu politiku. Oduzimanje koristi ljudima posljednja je stvar sa stajališta politike, nismo se usudili.
Evo prve polovice 2016. Kako je ovdje? A onda je izborni ciklus počeo raditi, povećali su se troškovi stambenih i komunalnih usluga, međutim, polovica regija to nije mogla učiniti. Ali svejedno, povećali su ga ukupno, jer, kao što i sami razumijete, podizanje tarifa za stambene i komunalne usluge uoči izbora nije dobra stvar, to je politički vrlo opasno - povisit će ih nakon izbora , mirnije je.
Drugo, beneficije za stanovništvo povećane su za 8%. Pa, desetak regija samo se usudilo smanjiti ih, sve ostalo je povećano, prije izbora nemoguće je učiniti drugačije. Što to znači? Guverner stoji u raskorjaku - on ne razumije: tamo je potrebno, a ovdje je potrebno. A što je ruski federalizam? Formulirat ću prije vremena: svi se već vrte u svojoj tavi, svatko slijedi svoj put, svatko na neki način izračunava svoje rizike. I zasad, sa stajališta optimizacije, to nije baš uspješno - mislim da će 2017. biti tvrđa, a 2018. opet izbori.
U posljednje tri godine 75, 76, 77 regija je u deficitu, on je ipak donekle opao, naučili su malo stezati remen, ali općenito deficit ostaje. Čemu ovo vodi? Kad imamo takav deficit, negdje moramo sastaviti kraj s krajem - i regije se okupiraju.
Možete posuditi na tri mjesta, ali reći ću o dva glavna. Prvo odete u banku i zatražite zajam i već razumijete stopu za taj zajam. A drugo - idete u Ministarstvo financija, plačete, poderate odjeću i tražite proračunski zajam koji sada ima prekrasnu stopu od 0,2% godišnje. Voljeli biste uzeti takav kredit, zar ne? I ja isto. Ali nećete je dobiti, poput mene.
Postoje određena pravila, općenito ih treba razlikovati prema pravilima, ali život je složeniji od pravila. I tako, kad pogledate strukturu, vidite dvije smiješne priče. Prva smiješna priča je Republika Mordovija. Njezino ukupno dugovanje već je premašilo 1,8 puta prihode vlastitog proračuna. To je poput Detroita! Ali, kao što vidite, guverner je tu, nikome se ništa ne događa, sve je tiho i mirno, a sada se u nju slijeva sve više i više jeftinih proračunskih kredita. Čukotka ima problema s dugom, ali gotovo se sve sastoji od proračunskih zajmova, ako ste dobili besplatan novac - dobro je, ne morate se previše truditi, čak možete na neko vrijeme staviti ovaj novac u banku, vi još uvijek može malo zaraditi na ovome.
Tako se to radi. To se stvarno čini pogrešno, jer je savezni centar svojim odlukama pokrenuo cijelu stvar, a regije su se morale zauzeti za njih, a to je, općenito, dovelo, pored činjenice da je raspodjela proračunskih zajmova na pomoć regijama, nažalost, neprozirna je. Mnogo se lobira odozgo i odozdo kod guvernera, a općenito je proračunski sustav u Rusiji neuravnotežen.
Znači li to da će regije umrijeti? Molim vas, nemojte čekati. Svi se vrte kako mogu. Iako su rizici za sustav ozbiljni. Ako uzmemo sve regije i proširimo ih vodoravno - ovo je deficit, okomito - ovo je teret duga, tada ćete vidjeti da su dvije trećine ruskih regija u akutno problematičnoj zoni, odnosno da je za njih sve loše .
Zasad savezni proračun i savezne vlasti uspijevaju nešto baciti u pravo vrijeme u pravo vrijeme i tuku nekoga po glavi tražeći smanjenje troškova - svi osim Čečenije. Čečenija - glava joj nije namijenjena za to, nije tučena.
I u skladu s tim, dok je sustav više ili manje kontroliran, ali se u njemu nakupljaju rizici - to se mora jasno razumjeti.
A ti će se rizici riješiti na jednostavan staromodan način. Primjer: izgradnju cesta nije moguće smanjiti iz dva jednostavna razloga:
i b) vjerojatno ste dobro upoznati s količinom povratka u izgradnju cesta. Pa, tko će se uvrijediti - nema ih. Stoga će se intenzivnije, malo po malo, socijalna sfera smanjivati.
Zasad - ne, naglašavam: već 8 mjeseci sve je u plusu, čak su i stambene i komunalne usluge pristojno u plusu, i zdravstvo, i obrazovanje, i socijalna zaštita. Ali ovo je predizborna priča, već je završila, čekamo nove statistike.
Tri su pacijenta koja još uvijek padaju. To su stvarni prihodi stanovništva, odnosno uzimajući u obzir inflaciju. Pad investicija još nije završio - trgovina na malo nastavlja padati, a ako su investicije gomile, gradnja i dalje pada. Ovdje nema normalnosti, stagnacija još nije došla - kotrljamo se nizbrdo, ne tako žustro, ali realno je primjetno minus 5% prihoda za novčanik, mislim da će se svi s tim složiti.
Što se događa s investicijama? Najteži pad bio je u godini 15 - 8,%. To je puno, ove godine oko 5% je i dalje nastavak recesije. Što to znači? Ako napravite popis za provjeru - koje regije padaju - iznenadit ćete se kad otkrijete da gotovo sve razvijene opadaju, a ulaganja najčešće skaču među distrofičarima. Nisi imao puno novca, dali su ti malo - pa, svi se sjećaju aritmetike: što je vrijednost manja, to je veći postotak ako dodate malo.
Stoga ulaganja padaju ne samo u 50 regija - to je 50 više ili manje razvijenih regija, u kojima je prethodno bilo puno investicija. Kamo i dalje idu investicije bez obzira na sve? Postoje neraskidive konkurentske prednosti. I posao - a kod nas uglavnom investira posao, jer udio proračunskih ulaganja sada čini manje od 20%, on bira neuništive konkurentske prednosti. U Rusiji su njih dvoje. Prvo što savršeno znate je naše sve, naša nafta i naš plin. Druga nesaglediva prednost je ta što su rame uz rame - glavni grad naše domovine, Moskva i Moskovska regija - 11% + 4%, ukupno 15%. To je prednost učinka aglomeracije - gigantska koncentracija ljudi, potrošnja i efektivna potražnja, a posao, naravno, također ulaže, prije svega, tamo gdje vidi da će stvoriti profit.
Što to znači? To znači da u vrijeme krize, možda čak i pogoršava nejednakost. Budući da govorimo o padu investicija i kada su investicije koncentrirane na mjestima poput nafte i plina i glavnog grada, to sugerira da ostatak teritorija najvjerojatnije zaostaje. Iako, moram vam reći, u "debelim godinama" udio Moskve rijetko je padao ispod 10%.
Krenuti dalje. Pokušajmo shvatiti kamo još idu investicije u Rusiji. Udio regionalnih kapitala u svim ulaganjima u gradove (postojano se povećavao s oko 40% u postsovjetskom razdoblju na 60%. Odnosno, glavni primatelji novca su regionalni centri.Najbrže se razvijaju, imaju najviše mogućnosti, a taj je trend i dugotrajan. Nije povezan s političkim režimom, povezan je s konkurentskim prednostima. U poslu nema budala - ulažu tamo gdje vide povrat.
Što je moderna Rusija? Tijekom post-sovjetskog razdoblja, već smo dosegli latinoameričku razinu nejednakosti, ako zemlju računamo kao cjelinu .
40% stanovništva nije doseglo razinu prosječnog sovjetskog dohotka, odnosno još uvijek živi lošije nego u sovjetska vremena.
Medijan se upravo približio sovjetskoj razini prihoda.
Dakle, ako ne razumijemo punu snagu naše nejednakosti koja se najsnažnije stvorila u razdoblju gospodarskog rasta, tada nećemo razumjeti ni reakciju stanovništva na ono što se događa. Imam ovaj bicikl na dužnosti: nisam dobro živio - i nema se na što naviknuti. Čovjek je preživio i prije, nastavlja preživjeti, ali za sve ostalo ga nije briga.
Što se dogodilo s prihodima? 2015. godine prihodi su nam pali u prosjeku za 5%, a u nekim regijama za 8% i 10%. Slika je sada gora. U regiji Volge, na Uralu, u Sibiru i na Dalekom istoku - tamo je pad prihoda u 2016. godini jači, a centar se malo oporavlja. Ali čim se sjetite gdje je koncentrirana ruska obrambena industrija - središte, dijelom Volga, a ovdje će biti regija u kojima industrija nastavlja rasti - očito će to malo stimulirati prihod. Eto, vidite, ovdje nema budala, sve je jasno - to je pad plaća u 2015. godini. Bilo je realno 10%, ovo je jaka priča, svi smo puno izgubili. Geografske razlike - možete ih pljuvati, jer kvaliteta ovih statistika nije visoka, ali sama moć pada je, naravno, impresivna.
Pokušajmo sada shvatiti kako naši ljudi reagiraju na ove nevolje.
Što se dogodilo u prosincu 2014., svi se dobro sjećaju? Moskva je poludjela i izdržala je ne samo Ikeu, već i cijelo selo Mamyri. Moskva je imala novca, mogla je.
Dolazim u Yaroslavl. Vozi me taksist - bio je početak 2015. - i, naravno, pitam ga: kako ste prošli kroz prosinac 2014., jeste li puno trčali? Odgovor je bio: pa, trčali smo jedan dan, a drugog i sigurno trećeg novca je ponestalo. Yaroslavl je nekako lakše prošao ovo ludilo. Moja kolegica je otišla u Stavropol i pitao sam je: pitajte, molim vas, kako je? Ovaj je razgovor započela na odjelu, kamo je došla predavati. Malo su je pogledali i vratili se razgovoru o načinima kiseljenja rajčice. Shvatio, zar ne? Tamo nije bilo puno novca za organizaciju ovih utrka. I dogodilo se da su najobrazovaniji stanovnici Moskve bili najnerazumniji i, u manjoj mjeri, stanovnici Sankt Peterburga. S čime vam svima čestitam. Radio sam.
I tada je počeo zdrav razum, jer su 2015. godine, kada su prihodi pali, pali za 5%, dok je potrošnja, trgovina na malo pala za 10%. Stezali smo pojaseve s marginom - bili smo uplašeni. I sada, 2016., u prvoj polovici godine, jer se prihodi mjere kvartalima, imamo idealnu ravnotežu: minus 5% dohotka, minus 5% potrošnje. Ušli smo u skladno stanje: koliko piva, toliko pjesama. Tako mi živimo. Stoga se sada adekvatno prilagođavamo situaciji.
Ali sve je to vrlo tužno, a to znači da se gradske usluge smanjuju, jer je trgovina glavna usluga, posebno u velikim gradovima. Poslovi se smanjuju, isprva su djevojke iz bliskog inozemstva izbačene iz kasa - sada već sjede Ruskinje, naše gastarbajterice i dalje su u stražnjim sobama, jer je to vrlo težak i slabo plaćen posao.
Zaključak je da sada s vama vidimo, prije svega, ekonomiju koja se smanjuje u najvećim gradovima,
jer su upravo u njemu najrazvijenije i najkoncentriranije usluge prije svega tržišne, plaćene, svih mogućih oblika i vrsta, a rizici u ovoj krizi za velike gradove su, po mom mišljenju, vrlo visoki. Druga je stvar što se veliki gradovi mogu prilagoditi - imaju resurse, granicu sigurnosti, ali rizici su ovdje koncentrirani.
Sad o industriji. Sada, u rujnu, općenito postoji 29 regija, u prerađivačkoj industriji - 34. Otprilike 35-40%, ostatak raste, ali ako sam prošle godine vrlo jasno imenovao koje su skupine regija rasle - to je bila samo industrija specijalizacija koju sam već mogao izgubiti da kažem. Evo dinamike: malo sam odrastao, zatim sam se zakačio, ponovo sam odrastao, opet sam se zakačio, nema stabilnosti rasta, da kažemo koliko regija kontinuirano raste dvije godine zaredom - pa, manje od polovice onih koji sada rastu jaki su. Takva klimava dinamika nije rast, to je prilagodba industrije na lošije uvjete. Iako mogu reći da u nekim obrambenim regijama, pa, sve cvijeće jednostavno cvjeta - i u regiji Bryansk i u regiji Tula osjećaju se vrlo dobro, donedavno u Mari El-u, gdje prave rakete. Ali onda je Mari El počeo tonuti - očito je opseg obrambenog naloga prestao. Čekamo i gledamo.
Sada je posljednja priča koju želim analizirati o tržištu rada.
Rusija ima svoj model prilagodbe krizama, koji je već bio oblikovan 90-ih. Vrlo je jednostavno: u zapošljavanje ne uleti kriza, već plaće. 90-ih je to bilo nečuveno jednostavno - jednostavno nisu isplaćivali plaće šest mjeseci. I to je sve. Pa, ako želiš - pa, odlazi, ako želiš - pričekaj. Sada je tužiteljstvo u maršu, ne možete ponoviti ovu priču. A postoji i apsolutno pravni format koji dopušta radno pravo, naziva se "rad na određeno vrijeme", kada vas pogon za montažu automobila pošalje na tri tjedna, a sada Ford odlazi na počinak prije post-novogodišnjih praznika, to je legalno, moguće je. Dobivate golu tarifu - najvjerojatnije nećete ostati bez plaće. Iako postoji drugačiji format - možda će se od vas tražiti da potpišete dopust bez plaće, ovo je već potpuno tužna priča. A ako pogledate u kojim regijama postoji veća stopa podzaposlenosti, sve je apsolutno jasno. Prije svega regije automobilske industrije - tamo je bila najteža situacija, tvornice su dugo stajale, prodaja naših automobila nastavlja padati treću godinu zaredom - već je vrlo jaka, proizvodnja je opala za 40 posto, jer je prodaja manja. Stoga se ove regije koriste alatom za zapošljavanje s nepunim radnim vremenom.
Ruski model krize je smanjenje poslovnih troškova ne otpuštanjem, već nižim plaćama. To je općenito prilično rijetka stvar, iako se to dogodilo i Nijemcima u automobilskoj industriji, ali obično se u razvijenim zemljama ljudi otpuštaju radi smanjenja troškova.
Kod nas ljudi sjede kao zalijepljeni za svoja radna mjesta. Zašto? Ne treba objašnjavati da to odgovara vlastima - nema nezaposlenosti, nema prosvjeda, sve je tiho. Posao je također zadovoljan s tim - sviđa vam se - hoćete li smanjiti troškove lešinom ili strašilom - svejedno. Glavno je da štedite u krizi. Zašto se ljudima sviđa?
A budući da je naš Rus čovjek osoba koja se smrtno boji neizvjesnosti: radim, nekako dobivam plaću.
Sjećate se ove izreke: samo da nije bilo rata. I nekako se prilagodimo ostatku. Ovo je konsenzus vlasti, poduzeća i stanovništva. Svi su spremni i slažu se s tim.
Postoje li lokalni problemi? Tamo je. Postoje mali gradovi, ako vas zovem Minyar, Sim, Nyazepetrovsk - takve riječi niste čuli, to su jednoindustrijski gradovi u kojima će čak i registrirana nezaposlenost biti 5-6%, ali to je po 15-20 tisuća ljudi, što god znate li za njih. Naknade će se isplaćivati, rješavat će se malo - to je nešto što se može riješiti na licu mjesta, to su lokalni problemi.
Postoji drugi čimbenik, a ovaj drugi čimbenik za ublažavanje situacije na tržištu rada: naziva se ruska dobna i spolna piramida. Generacija 90-ih sada ulazi na tržište rada - sićušno je. A moja generacija odlazi i nastavit će ostavljati buku rada - 50-ih, baby boom, puno nas je. Naravno, ne želimo napustiti tržište rada - u mirovinu ili što? Ali puno je lakše otpustiti ljude u mirovini - ne da vam objasnim - od onih koji su radno sposobni. Puno je više manevarskog prostora. A ovo je vrlo važan olakšavajući čimbenik za krizu.
Uskoro ćemo se vratiti u situaciju da će nam stanovništvo brzo opadati. Jer ćemo opet početi ubrzano stariti. Ne u znak protesta protiv političkog režima. Sićušna generacija rođenih 90-ih jednostavno će roditi, a velike generacije će umrijeti i ubrzanje depopulacije započet će ponovno.
S jedne strane, ovo je blagoslov za one koji trebaju plaćati naknade za obitelj s djetetom, a s druge strane, što ćemo s mirovinskim fondom, toliko nas je više, kakve zahtjeva ćemo predstaviti državi? I on, kao i uvijek, "nema novca".
Može li stanovništvo na krizu odgovoriti mobilnošću? Da. Ako za to postoje barem neki institucionalni preduvjeti, ako barijere nisu jako jake. U kriznim uvjetima postoje dva različita trenda: netko će povećati mobilnost i dodatni broj ljudi otići će u Moskvu tražeći posao, dok će netko, naprotiv, drastično smanjiti svoja potraživanja, iskopati više krumpira i nastaniti se u njihovim relativno mali grad. Količina migracija u cjelini blago se smanjila, tako da će, najvjerojatnije, neki od naših Rusa biti naklonjeni krumpiru, povrtnjaku i mirnom sjedenju uskog pojasa.
Što se još očekuje i što se događa? Još jedan model prilagodbe. Riječ je o istoj "sivoj" ekonomiji, neformalnom zapošljavanju, u kojem ima najmanje 20, a prema iskrenim procjenama 25 milijuna ljudi već u Rusiji. A "utikač" oscilira u broju zaposlenih oko 17-18 ili čak 19 milijuna ljudi. Najočajniji kažu već 20. To znači da se naše tržište rada prilagođava ne samo krizi, već i svemu ostalom kroz širenje neformalne zone zapošljavanja. Ovo nije zločin. To su ljudi koji ne plaćaju porez.
Primijetili ste kolika je buka sada oko plaćanja za neradno stanovništvo, zdravstvenog osiguranja ... Pa, jasno je postoji li tamo gotovo svaki četvrti radnik! Teško mogu zamisliti ... Sjenovita kabina. Ili žena koja sjedi sa starijim Moskovljanima koji su dolazili sa Stavropoljskog teritorija. Kako odlaze zajedno u poreznu službu, prijavljuju se i odmah plaćaju ovih 20 tisuća, ne mogu zamisliti, pogotovo u krizi kada nema prihoda. Ali država misli da bi trebali. Ti su ljudi zapravo istjerani u "sivu" ekonomiju, jer u bijeloj ekonomiji nije bilo slobodnih mjesta. A neki to ne žele, jer su troškovi boravka u "bijeloj" ekonomiji u obliku plaćanja poreza za njih veći od troškova sjedenja u "sivoj" ekonomiji.
Ovo je vrlo moćna alternativna zona. Ljudi koji tamo sjede, evo iskrenog pionira, njima je ono što čitate, slušate, brinete se, razmislite - za njih je sve kao na Marsu. Njihov je svakodnevni zadatak preživjeti, naći posao, pronaći klijenta. I tako su naše intelektualne nevolje prema njima duboko ravnodušne. Oni jednostavno imaju drugačiji tip života.
Pokušavam cijelo vrijeme objašnjavati, gle, 40% živi čak i gore nego u sovjetsko vrijeme. Oko 20 milijuna je u neformalnim. Što želite od ove zemlje? Zašto tim ljudima predstavljate račun za Hamburg? Oni jednostavno žive drugačiji život.
Što će biti dalje, što će se dogoditi? Čini se kako smanjenje prihoda još nije gotovo. Usporit će, ali proces se nastavlja. Očito će se pad investicija nastaviti i ako država ne odmota novu spiralu velikih i, kao i uvijek, neučinkovitih ulaganja iz proračuna. To je veći rizik od pukog stiska ulaganja. Dalje - destabilizacija proračuna u ožujku, tu se ništa ne mijenja, situacija je zamrznuta i imam osjećaj da vlasti još uvijek imaju dovoljno resursa da kontroliraju situaciju u ručnom načinu i spriječe eksploziju. Zasad ispada da se to nekako riješi štapom i mrkvom.
Dalje, kao što sam vam već rekao, prvi geografski rizik su rizici najvećih gradova. U industrijskim gradovima situacija se može pogoršati, a ponegdje se i dogodi, ali to su lokalni rizici. No, u svim najvećim gradovima i regionalnim središtima situacija se osjetno pogoršala za cijelo stanovništvo, ali što je najvažnije - za onaj njegov dio, koji smo, naravno, tako pomalo patetično nazvali „srednjom klasom“. Već je osjećao te rizike, jer se njegov način života mijenja. Pokušavao se razvijati, pokušavao je ulagati u rekreaciju, u obrazovanje djece. Te se mogućnosti sada smanjuju. A psihološki je ova kriza najjača za srednju klasu. Ruši ono što je izgradio - dijelom i način života koji se razvija.
Što će biti dalje? To se već tiče svih, a siromašne više boli. Država će uštedjeti novac na vama i meni. Ulje je već završilo, potrebno je pronaći (i već je pronađeno) drugi izvor proračuna. To smo mi, to su naši porezi, to su naše isplate imovine, to su naši glavni popravci. Sada je u tijeku optimizacija socijalnih davanja, ali s jasno fiskalnim ciljem. Regije će same morati odabrati način prolaska između Scile i Haribde i uštedjeti novac, a ne izvoditi ljude na ulice. Da? Ovo će za njih biti veliki zadatak.
Industrijski rizici za mene, znate li gdje leže? Kada i ako savezni proračun jednostavno ne učini ono što nastavlja i sada ... Pa, samo dva broja: udio potrošnje za nacionalnu obranu u saveznom proračunu prošle godine iznosio je 20,4%, plus još 12,5% za nacionalnu sigurnost. Ukupno - trećina! Ove će godine udio obrambene potrošnje iznositi 22%. To je to. Ali ovo ne može trajati vječno. Budući da je prošle godine deficit saveznog proračuna iznosio 2 bilijuna. rubalja. I ove će godine biti otprilike ista priča. Pa, krenimo s tiskanjem novca, ubrzamo inflaciju - i opet će se smanjiti plaće, beneficije i mirovine. Svejedno, morat će se smanjiti ti troškovi.
Za mene rizici industrijske krize, prije svega, dugoročno, a ne sada, leže u obrambenoj industriji. Kad novac bude loš, tvornice, koje sada rade čak tri smjene, doista će početi groziti. Onda ćemo vidjeti. Jer nije bilo potrebe da se to tako promovira. A sada je vrlo teško sve to stisnuti. Iako sama obrambena industrija, ako se proda, i nije tako loša. Naše su narudžbe zaista porasle. Tada imam djetinjasto pitanje: izvinite, zašto onda toliko novca od proračuna ide tamo, ako ste toliko prodajni, ako tako prodajete, gdje je onda novac, gdje su vam prihodi? Ovo je prva i druga stvar koja se odnosi na cijelu obrambenu industriju ... Kako mogu to pristojno reći? Pa, precjenjujemo važnost čimbenika modernizacije obrambenog kompleksa, polazeći od trenutne paradigme "Neprijatelji su svuda uokolo". Moglo se to raditi sporije. Vidite kako sam pažljiv u formuliranju fraze? Jer ne slažu se svi s tim, ali mislim da je tako.
Kako ćemo preživjeti u predloženim okolnostima? Mnogo ovisi o tome kako će se vlasti sada ponašati. Odbacujem sve što promatramo, svo to malo ludilo, pokušavam sada govoriti o racionalnosti.
Ako vlasti mogu maksimizirati oslanjanje na konkurentne, stvarne prednosti regija, nešto će uspjeti. Jer i u kriznim uvjetima prednosti Moskve su očite, djeluju - ovo je gigantska nakupina, ogromno tržište rada, velika raznolikost tvrtki, proizvoda, još uvijek djeluje - pod vodstvom Ivanova, Petrova i Sidorova. Ne može se ubiti, to je racionalno.
Ako hoćemo pametno iskoristite našu prednost za naftu i plin... Ne bojim se ove orijentacije prema sirovinama. Problem nije ona, problem je kako se ta stanarina koristi, za što. Norvežani imaju istu stanarinu, ali različite institucije je koriste na potpuno drugačiji način. Ali ako nam počnu dolaziti velike tvrtke s modernim tehnologijama i modernom upravljačkom praksom, promijenit će naše tržište nafte i plina. Uvijek kažem: možete li zamisliti razgovor o rodnoj nejednakosti u Rosnjeftu ili u Gazpromu? Pa, svi su sve razumjeli, zar ne? Naravno, to su muške industrije. No, društva za upravljanje u upraviteljima nafte i plina nisu jednopolna.
Kakva će biti naša proračunska politika, koliko ćemo se brzo probuditi? Prvo što treba učiniti je odgoditi izvršenje majskih uredbi... Eto, sada ih nismo u mogućnosti ispuniti, moramo to iskreno priznati. Čisto politički prioriteti - ozbiljno lome ekonomiju. Ako ih bude manje, nekako ćemo taksijem. Jer nema vječnih kriza, vječnih stagnacija.
Ali zasad je zbroj razumnog odlučivanja toliko malen da, osim stagnacije, ne vidim neki poseban izlaz u sljedećih nekoliko godina. Dakle, nadogradite svoju osobnu konkurentsku prednost i nemojte raditi samo u načinu stezanja remena. Ovo je dobro za vašu figuru, ali nezdravo. Potrebno je prilagoditi se ne samo kroz pogoršanje strategija, možda postoje i druge.
Sretno svima, hvala!
Natalia Zubarevich
I Novosibirsk i Jekaterinburg, gdje je mnogo ljudi sudjelovalo u prosvjedima, makroregionalni su centri s moderniziranim stanovništvom koji ima zahtjev da vlasti vode računa o njihovim interesima. Ti gradovi uvijek pokazuju velik napredak u društvenim i političkim procesima.
Makhachkala je druga priča. To je gotovo milijunski grad, ako uzmemo u obzir gusto izgrađena predgrađa, ali ne može se nazvati velikim makroregionalnim središtem. Osobitost Mahačkale je da tamo djeluju mnoge interesne skupine. Da, još uvijek postoje relativno slobodni mediji, mladi su ljudi vrlo aktivno uključeni u politički proces, ali grad istodobno prolazi kroz intenzivnu urbanizaciju i povratak vjerskim vrijednostima. Osim toga, tijekom posljednjih nekoliko godina, dolaskom Ramazana Abdulatipova, dijalog između vlasti i stanovništva propao je: prvi preferiraju nasilno suzbijanje svih alternativnih gledišta. Stoga, ako su Novosibirsk i Jekaterinburg samo napredna središta koja slijede Moskvu i Sankt Peterburg, onda je Mahačkala bolna točka, gdje se još uvijek čuva alternativno mišljenje, a stupanj pritiska veći je od prosjeka u Rusiji.
Odvajanje vlasti od stanovništva doseglo je nezamislive razmjere. Borba protiv korupcije upravo je postala prikladan eufemizam
Vladivostok je posebno mjesto na takozvanoj "kontaktnoj granici": ljudi tamo više vide svijet, što pridonosi formiranju kritičkog mišljenja. U tom smislu iznenađuje da se Kalinjingrad nije pokazao tako aktivno. Obično stanovništvo ova dva grada teško može nešto "prodati", regije je formiralo nekoliko generacija migranata, a to su ljudi koji su sposobni donijeti odluke i razbiti petu točku sa svog uobičajenog mjesta. Dakle, ovo je u određenom smislu malo drugačija kultura: ljudi su neovisniji, sa svojim gledištem. Sudjelovanje Vladivostoka u prosvjedima dobra je vijest, ali nesudjelovanje Kalinjingrada loša vijest.
Možda je pasivnost Kalinjingrađara posljedica činjenice da su 2011. - 2012. aktivno sudjelovali u prosvjedima - ljude je na ulice izvela vrlo teška reforma socijalne sfere. Očito je da se nakon ovih demonstracija lokalne vlasti ponašaju opreznije, uspostavljaju dijalog, a to je donekle ublažilo napetost.
Zapravo su svi najveći gradovi - sudionici prosvjeda: Moskva, Sankt Peterburg, Jekaterinburg, Novosibirsk - pokazali općenito izrazito negativan stav i izrazili nezadovoljstvo činjenicom da je odvajanje vlasti od stanovništva doseglo nezamislive razmjere. Borba protiv korupcije jednostavno je postala prikladan eufemizam. Nezadovoljstvo proizlazi iz nedostatka povratnih informacija i potpune nespremnosti establišmenta da vidi probleme zemlje.
Našli smo se u vrlo zanimljivoj situaciji: problemi se ne mogu lokalizirati - oni su svugdje
Sada to izjavljuju regionalni centri, jer su ljudi tamo obrazovaniji, skloniji razmišljanju i manje se boje. Stoga smo prvi put u povijesti Rusije dobili takvu geografsku skalu prosvjeda. I to nije pitanje dobrog rada Navaljnija, uvjeravam vas da u Južno-Sahalinsku on i njegovi suradnici nisu toliko popularni. Samo što je proces sazrio, došlo je pravo vrijeme. Ljudi su vlastima rekli: "Ne morate živjeti na Marsu."
Kriza je započela 2013. godine i sve više uzima maha. Sada na zemljovidu Rusije nema geografskih točaka u kojima je situacija "posebno kritična", jer je svugdje ista. Razina dohotka apsolutno cjelokupnog stanovništva zemlje smanjuje se - 2016. taj je proces išao brže nego 2015. - pad potrošnje i ulaganja se nastavlja. Ako je ležanje na dnu dobar trend, prema vlastima, tada se stanovništvo neće pretvarati da je sve u redu. Industrijska recesija je zaustavljena, nema velike nezaposlenosti, ali ljudi pristaju na lošije uvjete, plaće i položaje. Na periferiji ljudi sve više odlaze na neformalno zaposlenje, gdje ne postoje socijalna jamstva i u bilo kojem trenutku možete izgubiti posao. Sve to ne dodaje optimizam.
Ovo je savezni problem - sudjelovanje lokalnih vlasti samo usporava pad, ali ga češće i ubrzava. Postoji sveruski trend, a mi smo se našli u vrlo zanimljivoj situaciji: problemi se ne mogu lokalizirati - oni su svugdje. I neobično, u regionalnim se centrima ta kriza osjeća ne manje nego na periferiji. To je ono što sadašnju krizu razlikuje od svih prethodnih.
Konferencije 2017
- Gostujuće strateško zasjedanje Ministarstva ekonomskog razvoja "Priprema strategije za prostorni razvoj Ruske Federacije". Plenarno izvješće "Regionalni razvoj: inercija i promjene. Uloga konkurentskih prednosti i regionalna politika". Suzdal, 20. siječnja 2017. godine
- Ekonomski forum u Sočiju. Govor na okruglom stolu "Strategija razvoja Krasnodarskog teritorija". Soči, 28. veljače 2017. godine
- XV međ. Ekonomija. konferencija "Zapadni Sibir: regija, ekonomija, investicije". Zaklada Friedrich Naumann. Izvještaj "Socio-ekonomski razvoj ruskih regija: je li vidljiv izlaz iz krize?" Barnaul, 6. ožujka 2017. godine
- Int. konferencija "Komparativna analiza socijalnih pitanja i ekonomskih institucija". Izvještaj "Regionalni razvoj i nejednakost u Rusiji: čimbenici i trendovi". Institut za ekonomska istraživanja, Sveučilište Kyoto. Japan, Kyoto, 8-9. Ožujka 2017.
- XVIII. Travnja međunarodna konferencija SU-HSE. Voditelj sekcije "Regionalni razvoj". Moderator sesije "Prihod i potrošnja, socijalna infrastruktura". Moskva, 11.-12. 2017. godine
- IX Forum budućnosti "Dosljednost u promjenama". Izlaganje u raspravi. Zaklada Konrad Adenauer. Njemačka, Saska, 8.-9. Lipnja 2017.
- Istočni ekonomski forum. Govori na zasjedanjima: "Borba protiv socijalne nejednakosti i polarizacije društva u zemljama APR-a" i "Daleki istok: demografski razvoj, nova kvaliteta života, nove mogućnosti". Vladivostok, 6. sep. 2017. godine
- Moskovski financijski forum. Sjednica "Inkluzivni ekonomski rast i socijalna politika budućnosti". Izvještaj "Socijalno-ekonomska nejednakost u velikim postsovjetskim zemljama: čimbenici i dinamika". Moskva, 8. rujna 2017. godine
- Bratski ekonomski forum. Plenarno izvješće "Društveni i ekonomski razvoj regija i gradova Rusije. Regija Irkutsk i Bratsk u pozadini zemlje". Bratsk, 15. rujna 2017. godine
- Škola-seminar za mlade znanstvenike Ruskog geografskog društva. Izvještaj "Kako izmjeriti regionalni razvoj? Metode, podaci i rezultati za Rusiju". S-Pb., 21. listopada. 2017. godine
- Minsk ekonomski forum (KEF-2017). Panel diskusija "Tko će pronaći Rusiju (na putu ka održivom rastu)?" Minsk, 2. nov. 2017. godine
- Međunarodna konf. "Bečka proza \u200b\u200b2017: U istraživanju novog uravnoteženog odnosa". Sjednica "Poslovna klima u ruskim regijama". Izvještaj "Glavni pokretači i dinamika razvoja ruskih regija: je li važno klimatsko poslovanje?" Međunarodno središte za napredna i usporedna istraživanja EU-Rusija / NIS. Beč, 4-5. Prosinca 2017. godine
- XVII Međunarodni znanstveni skup "Modernizacija Rusije: prioriteti, problemi, rješenja". Institut za znanstvene informacije o društvenim znanostima Ruske akademije znanosti (INION RAS), Rusko ekonomsko sveučilište imena G.V. Plehanov, Slobodno ekonomsko društvo Rusije. Izvještaj "Socio-ekonomski i inovativno-tehnološki razvoj ruskog sjevera, Sibira i Dalekog istoka, Republike Krim". Moskva, 14.-15. Prosinca. 2017. godine
Veljača 2015. -2. Tjumenjski investicijski forum "Ulaganja. Industrijalizacija. Regije. Logika proboja", Tjumenj. Panel rasprava. Govor na plenarnoj sjednici. Izvještaj: Prilike i prepreke za razvoj regije Tjumenj u promjenjivom okruženju. (Organizator - Uprava Tjumenjske regije).
Veljača 2015. -Krasnojarski ekonomski forum -2015. Plenarno zasjedanje "Kriza ili vrijeme prilika: unutarruska agenda za ekonomski razvoj", Krasnojarsk. Govor na plenarnoj sjednici. Izvješće: Prilike i prepreke za regionalni razvoj.
Veljača 2015. -Krasnojarski ekonomski forum 2015. Sjednica "Megalopoli istoka Rusije", Krasnojarsk. Izvještaj: Veliki gradovi na istoku Rusije: potencijal za razvoj aglomeracija. (Organizator - Uprava Krasnojarskog teritorija).
Travnja 2015. -XXVI. Travnja Međunarodni znanstveni skup "Modernizacija gospodarstva i društva", Moskva. (Organizator - Nacionalno istraživačko sveučilište Viša ekonomska škola).
Plenarna rasprava "Prioriteti socijalne politike". Govor na plenarnoj sjednici. Izvještaj: Kriza u regijama: socijalna projekcija.
Okrugli stol B-05. Ruska ekonomija: dijagnosticiranje problema. Izvještaj: Regionalna projekcija krize.(Organizator - NRU HSE, ANTSEA).
Javno predavanje. Izvještaj: Socio-ekonomski razvoj regija i regionalna politika.
Travnja 2015. -Konferencija Permskog veleučilišta "Moderni grad: društvo, snaga, upravljanje". Plenarno predavanje: Najveći gradovi Rusije: razvoj i konkurencija. (Organizator - Perm Veleučilište).
Travnja 2015. -Centar za studije proširenja EU (CENS) Europskog sveučilišta "Rusija u globalnoj politici - pokretači vrijednosti i interesa", Mađarska, Budimpešta. Prezentacija: Nova kriza: čimbenici, trendovi, regionalna perspektiva. (Organizator - Centar za proširenje EU
Studije (CENS)).
Svibnja 2015 - II simpozij pod nazivom T. I. Zaslavskaya "Društveni izazovi za ekonomski razvoj." Plenarna rasprava "Socijalni i ekonomski razvoj zapadnih teritorija Rusije", Kalinjingrad. Izvještaj: Socio-ekonomska dinamika razvoja ruskih regija: Kalinjingradska regija na pozadini zemlje.(Organizator - RANEPA).
Svibnja 2015 - Međunarodni seminar "Istočni vektor Rusije: šansa za zelenu ekonomiju u regijama prirodnih resursa", regija Irkutsk. Izvještaj: Socio-ekonomski razvoj istočnih regija Rusije. (Organizator - Geografski institut SB RAS, Ebert Foundation).
Listopada 2015- Međunarodni investicijski forum Soči-2015, Soči. (Organizator - uprava teritorija Krasnodar).
Sjednica "Proračunska situacija u regijama u uvjetima ekonomske kontrakcije: rizici, mogućnosti i izgledi". Izvješće: Regionalni proračuni i regionalna politika: prilike i rizici.
Sjednica "Pokretači sve manjeg razvoja gradova na primjeru gradova s \u200b\u200bjednom industrijom". Govor: Monotowns: dijagnosticiranje problema i odabir alata za podršku.
Listopada 2015- Moskovski urbani forum 2015. Panel diskusija "Gradovi i teritoriji Rusije: novi izazovi - novi odgovori", Moskva. Izvještaj: Razvoj velikih gradova u Rusiji: prilike i krizni rizici.(Organizator - vlada Moskve).
Listopada 2015- Seminar Ruskog instituta "Država Rusije: što slijedi"?, Velika Britanija, London. Izvještaj: Izgledi za razvoj ruskih regija.(Organizator - Ruski institut, Kings College London).
Studenog 2015- Konferencija Visoke škole za ekonomiju i upravljanje UrFU-a i stručno-uralskog časopisa "Ruske regije u fokusu promjena", Jekaterinburg. Plenarno izvješće: Teritorijalni razvoj i regionalna politika: regije i gradovi. (Organizator - Visoka škola za ekonomiju i upravljanje UrFU-a i časopis Expert-Ural).
Studenog 2015- Program NUPI i NORRUSS, Istraživačko vijeće Norveške "Današnja Rusija - i kamo dalje", Norveška, Oslo. Izvještaj: Ruske regije: krizni trendovi i izgledi... (Organizator - Program NUPI & NORRUSS, Istraživačko vijeće Norveške).
Studenog 2015- Konferencija Novog ekonomskog udruženja (NEA) "Strategija gospodarskog razvoja i budućnost ruske ekonomije", Moskva. Izvještaj: Strategija prostornog razvoja nakon krize: od "velikih projekata" do institucionalne modernizacije. (Organizator - Novo gospodarsko udruženje (NEA)).
Studenog 2015- "Mozaik urbanih prostora: ekonomski, socijalni, kulturni i ekološki procesi", Moskva. Plenarno izvješće: Socijalno-ekonomski razvoj velikih gradova Rusije u 2010. godini.(Organizator - Geografski fakultet, Moskovsko državno sveučilište, Rusko geografsko društvo).
https: //www.site/2016-11-10/ekonom_geograf_natalya_zubarevich_o_tom_kak_regionalnye_elity_idut_po_minnomu_polyu
"Guverneri su postali žrtveni jarci"
Ekonomist-geograf Natalya Zubarevich - o tome kako regionalne elite hodaju "kroz minsko polje"
Dmitrij Azarov / Kommersant
Regionalna ekonomistica, profesorica Moskovskog državnog sveučilišta Natalya Zubarevich jedna je od vodećih stručnjaka za razvoj ruskih teritorija. U regijama je vole i pomalo je se boje. Vole živahnu pamet, temeljito poznavanje gradiva i sposobnost lakoga razgovora o teškim ekonomskim pitanjima. Boje se za sposobnost govorenja istine, bez obzira koliko to gorko izgledalo. Natalia Zubarevich 19. studenog sudjelovat će kao stručnjak u radu Sveruskog građanskog foruma. U intervjuu za stranicu govorila je o tome kako se ruske regije pokušavaju nositi s rastućom proračunskom krizom, te objasnila zašto je subjektima Ruske Federacije teško dogovoriti se da zajedno brane svoje interese.
"Sjeckanje nije lako"
- Razgovaramo u trenutku kada je proračunski proces u punom jeku u regijama. Nema dovoljno novca, pogotovo ove godine. Neke regije, na primjer Čečenija, imaju političku priliku zatražiti od saveznog središta da ne smanjuje potporu, dok druge regije nemaju takvu priliku. Koji su glavni recepti koje regionalne vlasti koriste za održavanje financijske stabilnosti, koje strategije imaju, koje tipične pogreške čine?
- Nije lako odgovoriti na ovo pitanje, jer je to "Brownovo gibanje". Svatko se izvuče najbolje što može, prolazi svoj put kroz "minsko polje", a to je još uvijek nemoguće sistematizirati.
U svakom slučaju, sve su regije već shvatile da je danas teško privući investitore, nije vrijeme. A budući da ne možete povećati porezni prihod, preostaje samo smanjenje troškova. Ali i ovdje je sve vrlo teško, jer nitko nije otkazao zahtjeve odozgo. Potrebno je na vrijeme povisiti plaće u skladu s "svibanjskim uredbama", te provesti program preseljenja iz dotrajalih i dotrajalih stanova, te izgraditi ceste, za što također moramo računati. Subvencije se iz saveznog proračuna izdvajaju za programe razvoja poljoprivrednog sektora i infrastrukture, a ovdje nema budala: ako date novac, morate ga uzeti. A možete ih uzeti samo dodavanjem vlastitih, jer se subvencije dodjeljuju na temelju sufinanciranja. A regionalni se proračun cijepa na komade, jer ne možete sve financirati - morate nešto smanjiti.
- Što se reže?
- Logika prve dvije godine proračunske krize bila je prilično jednostavna. 2013. pokušali su smanjiti potporu za stambene i komunalne usluge i potrošnju na nacionalno gospodarstvo - to su uglavnom troškovi izgradnje cesta, prijevoza i poljoprivrede. No čim smo ušli u klinč i počeli se baviti supstitucijom uvoza, savezno središte povećalo je subvencije za poljoprivredni sektor - a također ih treba sufinancirati, a nitko nije otkazao izvještavanje o cestama i stanovanju. U 2015. godini na red je došla socijalna potrošnja, ukupni izdaci regija za kulturu nominalno su postali negativni - za gotovo 3% došlo je do povećanja izdataka za obrazovanje, a rashodi za stanovanje i komunalne usluge opet su se smanjili.
Sergej Černih / RIA Novosti
Ali hakiranje nije lako. Primjerice, u prvoj polovici 2016. godine troškovi stanovanja i komunalnih usluga ponovno su porasli. Uostalom, kako smanjiti proračunsku potrošnju na stambene i komunalne usluge? Sustav nije nadograđivan. Toplinu, vodu i električnu energiju lokalni monopolisti pružaju gotovo svugdje, obično po napuhanim cijenama. Znam puno slučajeva kada su općine optimizirale troškove stambenih i komunalnih usluga na "jednostavan staromodan način" - nakupile su neplaćanja. No tada je davatelj usluga rekao da će sutra isključiti struju ili plin - a morali su platiti. Stoga, kada pogledate dinamiku izdataka za stambene i komunalne usluge u regijama, grafikon je poput zuba pile - gore i dolje, gore i dolje. Ovako optimiziraju. Ne mogu to nazvati racionalnom optimizacijom. Što još ostaje ako se reforme ne provedu? Povisiti tarifu za stanovništvo i poduzeća?
Troškovi se korak po korak prebacuju na stanovništvo: plaća se za sve: za monopol, visoke troškove usluga. Ali sada je kriza, prihodi stanovništva padaju, a reakcija ljudi na sve veće iznose primitaka postaje sve bolnija. "Minsko polje" za vlasti. Stoga se na pitanje "kako se regionalne vlasti danas izvlače" može odgovoriti na sljedeći način: na različite načine i s očitim rezultatom.
Podsjećam da su 2016. bili izbori. I socijalni izdaci regionalnih proračuna počeli su ponovno rasti: u razdoblju od siječnja do kolovoza ove godine do siječnja-kolovoza prethodne godine izdaci za socijalnu zaštitu stanovništva porasli su za 6%, jer je smanjivanje naknada politički opasno za stanovništvo prije izbora. Istina, regije pokušavaju optimizirati sustav socijalne zaštite, smanjiti broj primatelja određenih vrsta pomoći. Rashodi za obrazovanje i zdravstvo također su porasli, iako samo neznatno - za 1-2%.
Kakva će biti dinamika na kraju godine, još nije jasno. Izbori su prošli, a potreba za optimizacijom proračunskih izdataka nije nestala. Regionalne vlasti trebaju prijeći između Scile i Haribde - obje optimiziraju troškove i održavaju mirno stanovništvo. Gdje god baciš, svugdje klin. Kao rezultat toga, sve su malo posjekli: mali korak, piletina uz zrno. To je osnovno načelo.
- Jeste li uspjeli smanjiti troškove održavanja službenika?
- Uvijek pažljivo promatram dinamiku rashoda pod stavkom "opća državna pitanja" - to su troškovi birokracije. U siječnju-kolovozu 2016. smanjeni su za 25 regija, iako se moglo učiniti više. U prethodnih nekoliko godina pokušali su se ne uvrijediti. Administrativni aparat, pa čak i plaće dužnosnika nisu svugdje i lukavo. Postoje regije u kojima je sve to grubo izrezano, ali to su izolirani slučajevi. Primjerice, Nenetski autonomni okrug, gdje su prihodi proračuna katastrofalno smanjeni nakon pada cijena nafte, dok je potrošnja napuhana. Stoga sada grubo smanjuju troškove, uključujući i javnu upravu.
No, u velikoj većini regija proračuni ne ovise o prihodima od nafte i plina. Također pomaže i to što porez na dohodak i dalje raste (za 7% u siječnju-kolovozu ove godine), a porez na dohodak osnovni je porez za većinu regija. Povećali su se i prihodi od poreza na dohodak - za 6%. Međutim, transferi u regije smanjili su se za 14%, a pomoć saveznih vlasti smanjuje se.
Općenito, slika je mozaična i zasad bih se suzdržavao od isticanja trendova. Ali mogu imenovati jedno - regije će se morati same izvući stružući po svim donjim dijelovima. U krizi se povećava važnost kvalitete upravljanja, adekvatnosti i aktivnosti regionalnih vlasti.
"Regije su shvatile da je ovo surova priča"
- Postoji još jedan način za brzo rješavanje problema proračunske neravnoteže: povećanje duga. Mnoge su regije vrlo aktivne.
- Dug regija i općina blago se smanjio s 2,66 bilijuna rubalja u siječnju na 2,61 bilijuna u listopadu. Moskva otplaćuje svoje dugove brzinom brzinom, ali također nema problema, proračunski višak je takav o kojem nitko nije sanjao - 183 milijarde rubalja, to je praktički cijeli proračun regije Sverdlovsk. No, 47 regija nastavilo je povećavati svoj dug, uključujući regije Mordovia, Khakassia, Oryol, Saratov i Astrakhan. Opet, nema trenda, regije se "šire" u različitim smjerovima.
- Netko nagomilava dug na račun proračunskih kredita, a netko na račun komercijalnih. Kako se to može objasniti?
- Dobro pitanje. Netko je imao sreće, izdali su jeftinije proračunske kredite. Netko ne, mora kontaktirati komercijalne banke. Do listopada se struktura duga neznatno poboljšala, a udio proračunskih zajmova povećao. No na kraju godine uvijek je gore, regije ponovno uzimaju bankovne kredite kako bi podmirile proračunske obveze. Postoji još jedan rizik. Već je najavljeno da u 2017. opseg proračunskih zajmova neće biti 310 milijardi rubalja, već 100-150 milijardi. Također će se strože nadzirati kako se koriste ti zajmovi. Najvjerojatnije će regije morati stegnuti remen.
- U dobivanju proračunskih zajmova, najvjerojatnije, postoji politička pozadina, jer, prema statistikama, kavkaske republike imaju 100% proračunskih zajmova, a, na primjer, regija Kurgan ima 70% komercijalnih zajmova. Kako se to može objasniti? Različite mogućnosti lobiranja?
- S jedne strane, da. No, istodobno je kavkaskim republikama teže zaduživati \u200b\u200bse kod komercijalnih banaka. Federalni proračun ima i druge favorite: na primjer, Chukotka, čiji se veliki dug gotovo u cijelosti sastoji od proračunskih zajmova. Postupak izdavanja proračunskih zajmova nije transparentan. Postoje pravila: za dobivanje jeftinih proračunskih zajmova potrebno je smanjiti broj zaposlenih u javnoj upravi i proračunske izdatke. Ali Mordovija je dana i dana, ona povećava i troškove i dug. Stoga, naravno, postoji komponenta lobiranja.
Rekao je Carnaev / RIA Novosti
- Još uvijek postoje egzotične metode posuđivanja. Primjerice, u Yamalu će izdati obvezničke zajmove za stanovništvo, odnosno zaduživati \u200b\u200bse od samih stanovnika Yamala.
- Zašto ne? Regije već dugo izdaju obveznice, djelujući kao izdavatelji na tržištu vrijednosnih papira, a igrači na tržištu ih kupuju. Druga je stvar što me ovaj zajam za stanovništvo podsjeća na Staljinove zajmove. Pitanje je hoće li kupnja ovog zajma biti dobrovoljna? Ili će to biti, kao u Staljinova vremena, dobrovoljno-obvezno? Kao i obično, vrag je u detaljima.
- S obzirom na to koliko zaposlenika naftnih i plinskih tvrtki tamo živi, \u200b\u200bkoliko su ovisni o svojim šefovima ...
- Da, ovisnost je ogromna. Ovo je uistinu mono-gospodarstvo: naftni i plinski sektor te zaposlenici u državi s malim dodatkom sektora tržišnih usluga. Hoće li ovaj kredit biti dodatni teret za državne namještenike i zaposlenike naftnih i plinskih tvrtki? Vidjet ćemo.
- Ako govorimo o regijama Sjevernog Kavkaza, kako će završiti ova rasprava o smanjenju potpore?
- U prvoj polovici 2016. proračunski transferi dodani su Čečeniji za 14%. Međutim, Ingušetija je dodana s više od 20%, tako da Čečenija nije prvak. Ukupno su transferi u sve regije smanjeni za 12%. Prema podacima za osam mjeseci, transferi u Čečeniju porasli su za samo 1% u odnosu na isto razdoblje prošle godine, dok su općenito u svim regijama smanjeni za 14%. To znači da su u prvoj polovici godine Čečeniji jednostavno dodijeljeni transferi ranije, a do kraja 2016. vjerojatno će dobiti približno isti iznos kao i prošle godine. No, sve će regije dobiti znatno manje nego prošle godine. Sada postoji natjecanje ne "tko je dobio više", već "tko je smanjen manje".
"Svibanjski dekreti su dobra ideja, ali nepošteni u izvršenju"
- "Svibanjske uredbe" postale su težak teret za regionalni proračun. 2018. godine završava sljedeći predsjednički mandat Vladimira Putina i doći će vrijeme da se izvrši inventura provedbe ovih dekreta koji su bili provedba njegovih izbornih obećanja. Recite mi: ima li više štete ili koristi od uredbi?
- Složeno izdanje. S gledišta osnovnog cilja - povećanja plaća zaposlenima u granama javnog sektora - uredbe su, naravno, blagoslov. Sama ideja je sjajna. No, postoji prvi trag: kako se to uspoređuje s povećanom produktivnošću? Jednostavna raspodjela novca, u ovom slučaju, najamnina, bez povećanja produktivnosti rada, je pogrešna.
Drugo: ideja je bila loše proračunata, jer u ekonomiji, kako kažu, "protežu noge preko odjeće": ako su prihodi prestali rasti, onda nema novca za dodatne troškove.
Treća točka: dobro je biti bijel i pahuljast na tuđi račun. Prema Centru za razvoj Visoke ekonomske škole, 70-80% troškova za svibanjske uredbe otpada na regionalne proračune, a samo 20-30% dodan je iz saveznog proračuna u obliku transfera. Sudeći po tome kako su regije počele povećavati zaduživanje od 2013. godine, težina uredbi bila je nepodnošljiva.
Dmitrij Astahov / RIA Novosti
Četvrta točka: uostalom, cilj nije bio samo povećati plaće, osim mrkve postojao je i štap. Potrošnja za "socijalne usluge" naglo je porasla tijekom godina najamnine nafte, trebalo ih je optimizirati. Federalne vlasti to ne mogu raditi rukama, ono je "bijelo i pahuljasto". Regije su morale podizati plaće, a ako su financijska sredstva bila nedovoljna, tada je bilo potrebno optimizirati broj institucija i broj ljudi zaposlenih u socijalnoj sferi. Doista, "socijalna sfera" bila je napuhana tijekom 2000-ih, nitko se s tim ne svađa. No, pokazalo se da su se regije pokazale "ekstremnima", a savezno središte dobivalo je političke bonuse za povećanje plaća. Ovo je glavna stvar koja mi se ne sviđa kod ovog dizajna. Možda je dobar u ideji, ali neiskren u izvršenju. Osim toga, ovaj dizajn krši Proračunski zakon Ruske Federacije, koji jasno kaže da sve dodatne obveze nametnute jednoj ili drugoj razini vlasti moraju biti popraćene raspodjelom izvora financiranja za te obveze.
I na kraju, peto: u kontekstu pogoršanja ekonomske dinamike, uredbe o plaćama bile su pogreška. Od 2013. gospodarstvo usporava, proračuni nisu imali financijskih sredstava za provedbu uredbi, a 2015. započela je recesija. Najrazumnija stvar pod ovim uvjetima bila bi prilagodba svibanjskih uredbi, mogućnost odgađanja njihove provedbe za nekoliko godina. Aleksej Kudrin je govorio o ovome, u potpunosti se slažem s njim. Ako se donese odluka koja stvara rizike od destabilizacije proračunskog sustava, mora se otkazati ili barem odgoditi. Ali rečeno je da se predsjednički dekreti za sljedeće predsjedničke izbore moraju provoditi. Čini mi se da je oklijevanje u priznavanju pogrešaka posljedica dominacije političkih ciljeva nad ekonomskim, a to je opasno.
"Bolno će shvatiti koga će prvo dodirnuti"
- Gledajući dalje od predsjedničkih izbora 2018., što mislite koje će vlasti morati poduzeti kako bi poboljšale proračunsku situaciju?
- Mislim da će slijediti put povećanja fiskalnog tereta. Prije svega, možemo očekivati \u200b\u200bnapuštanje ravne skale oporezivanja i prijelaz na progresivnu ljestvicu poreza na dohodak. Druga je odluka o povišici dobi za odlazak u mirovinu. Najvjerojatnije će ograničiti isplatu mirovina radnim umirovljenicima. Teško da će im biti oduzete mirovine - previše umirovljenika radi, ovo je velika izborna skupina. Radije bi otkazali indeksaciju kako bi smanjili proračunske rashode.
Promijenit će se pravila igre u socijalnoj sferi. To se već događa u zdravstvu i obrazovanju, sve više usluga postaje plaćeno. Taj će se postupak nastaviti.
U socijalnom osiguranju započela je teška prijelaz s pomoći koja se temelji na kategoričnom načelu na ciljanu potporu. Kategorije su "počasni" ljudi (branitelji rada, žrtve Černobila) ili skupine sa zdravstvenim problemima (osobe s invaliditetom), kojima se dodjeljuje pomoć bez obzira na prihode. Potrebno je prijeći na načelo ciljane potpore, posebno za siromašne, ali to će zahtijevati poboljšanje sustava računovodstva dohotka stanovništva. U međuvremenu prevladavaju pokušaji smanjenja broja primatelja pomoći. Sudeći prema promjenama regionalnih zakona, optimizacija naknada snažnije će utjecati na obitelji s djecom, a ne na umirovljenike. Dječji dodaci za obitelji s niskim prihodima vrlo su niski i teško se indeksiraju. Moguće je zatvoriti program materinskog kapitala.
Aleksej Malgavko / RIA Novosti
Starije osobe mogu očekivati \u200b\u200bi neugodna iznenađenja: 2017. godine minimalac za život umirovljenika bit će smanjen. Statističke igre uvijek su usmjerene na optimizaciju proračunske potrošnje. Primjerice, uredbe o „plaćama“ postalo je lakše poštivati \u200b\u200bnakon što je u prosincu 2015. promijenjena metodologija za izračun prosječne plaće u regijama, što je rezultiralo smanjenjem njihove razine za 13%. Čak i malo smanjenje životnog minimuma za umirovljenika smanjit će dodatne naknade na minimum za život, koji su potrebni za financiranje regionalnih proračuna i, u manjoj mjeri, saveznog proračuna. Takvih je trikova mnogo.
Niti jedan profesor nema mozga predvidjeti sve trikove ruske birokracije koja pokušava optimizirati troškove i povećati proračunske prihode. Kreativnost izbija, nemamo vremena za izmicanje. I taj će se postupak nastaviti. Dijagnoza ove krize je jednostavna - troškove snosi stanovništvo.
"Cilj svake regije je navući pokrivač preko sebe."
- U Državnoj Dumi polovica sastava sada je zauzeta jednim mandatom. Možemo li očekivati \u200b\u200bda će ovo ojačati lobističke sposobnosti regija? Hoće li nova Duma, primjerice, moći pokrenuti pitanje promjene načela proračunske politike?
- Nisam politolog. Na razini zdravog razuma mogu reći da u ruskoj političkoj atmosferi niti jedan mandat s jednim mandatom, osim Čečena, ne može glasno govoriti. I neće se moći udružiti kako bi branili interese svih regija. Ne postoji horizontalna interakcija, svaki čovjek za sebe. Praksa tajnog lobiranja i dalje će ostati dominantna. Da bi se situacija promijenila, mora biti moguće braniti zajedničke ciljeve regija. Danas to nije slučaj, svaka regija ima glavni cilj - navući pokrivač na sebe. Dakle, nemam iluzija o zastupnicima. Jednodomni mandati kao institucije bolji su od stranačkih lista. Vjerojatno će postati aktivniji u sljedećim izbornim ciklusima, ali ne sada.
- Ako se ne otkažu ...
- Sve može biti. Do sada Državna duma nije mjesto gdje regije rješavaju svoje probleme, ali je ipak bolje nego što je bilo prije.
- Uralsko gospodarstvo još uvijek spašava državni obrambeni poredak. U Sverdlovskoj regiji zabilježen je porast indeksa industrijske proizvodnje od 7% tijekom devet mjeseci, ali taj je rast uglavnom osigurao ispunjenje obrambene naredbe.
- Regija Sverdlovsk nije sama, regija Bryansk raste dvoznamenkastim stopama, regija Tula - 10%.
Prošle godine savezni proračun imao je deficit od dva bilijuna rubalja, a ove će godine biti još veći. Pitanje je koliko dugo će se državna obrambena narudžba i dalje financirati u istom iznosu.
- Htio sam te pitati o tome.
- U 2015. godini savezni izdaci za nacionalnu obranu povećali su se za 28%. Transferi u mirovinski fond - za 31%. To su glavni razlozi deficita od dva bilijuna dolara. Činilo mi se da je vlada dovoljno pametna i da razumije rizike, pa će 2016. biti godina barem određenog smanjenja obrambene potrošnje. Ali pogriješila sam. U listopadu je odlučeno da će se potrošnja za obranu do kraja godine povećati za dodatnih 600 milijardi. Kao rezultat toga, udio potrošnje za nacionalnu obranu doseći će 22%. U 2015. godini ukupni izdaci za nacionalnu obranu (20% svih izdataka) i za nacionalnu sigurnost (13%) činili su trećinu izdataka saveznog proračuna. Ratni proračun. Pitanje je kada će se taj trend preokrenuti. Mali rez troškova planiran je za 2017. godinu. Bit će neravnomjerno "razmazan" nad poduzećima i organizacijama obrambenog kompleksa: neki će se više rezati, neki manje. Čini mi se da se Uralvagonzavod neće toliko rezati, to je svojevrsni simbol naše obrambene industrije. Ali svejedno će ga presjeći. Napokon, glavni novac ne ide za vojsku, već posebno za državni obrambeni poredak.
Aleksej Nikolski / RIA Novosti
Vlasti će pokušati usporiti ovaj proces, ali to će svejedno trebati učiniti. Situacija nije bezizlazna: potrošnja na nacionalnu sigurnost počela se smanjivati \u200b\u200b2015. godine. Neke se adekvatne odluke još uvijek donose, ali čudovišno polako.
Vlasti odgađaju potrebne odluke kako bi optimizirale troškove. Resursi su još uvijek tu. Očigledno, dok cigla ne udari u glavu, živjet ćemo po inerciji.
"Ne možete ne kršiti vođenjem regije"
- Nedavno sam vidio vaš nastup u regiji Vologda. Rekli ste da je u regijama u kojima nema izraženih konkurentskih prednosti posebno važna uloga profesionalnosti menadžera. Istodobno: gdje ih dobiti, te menadžere? Kvaliteta regionalnih elita opada. Ne znam jeste li pročitali zanimljiv članak u prošlom Kommersant-Vlastu? Navodi činjenicu koja je u regijama odavno shvaćena: guvernerova stolica postala je daleko od slatkiša.
- Istina je, život je poput minskog polja. Osjećaj moći je još uvijek topao, ali nema prethodne sigurnosti. Nejasno je koji će od guvernera sljedeći pasti pod raspodjelu. Svatko ima kosture u ormaru, nemoguće je upravljati regijom bez kršenja sukobljenih zakona. Guverneri su shvatili da postaju žrtveni jarci.
- Štoviše, morate biti popularni među stanovništvom i prijaviti šefu.
- I istodobno imati financijska sredstva za sve ovo.
- Gdje onda u tim uvjetima uzeti osoblje za formiranje guvernerovog zbora?
- Pa, osjećaj zujanja vlasti nije otkazan, pa će biti osoblja. Pitanje nije količina, već kvaliteta. Kvaliteta se srušila već u “nuftama”, tijekom razdoblja imenovanja, jer su mnogi ljudi dolazili na ta mjesta, jednostavno nesposobni za upravljanje. Dodatne rizike snosi drugi val dolaska sigurnosnih dužnosnika kao guvernera. Prvi put to je bilo 2000. godine, a tada niti jedna regija pod vodstvom vojske ili predstavnika FSB-a nije pokazala normalno upravljanje i razvoj. Za upravljanje regijom potrebne su i druge vještine. Siloviki znaju pritiskati, ali to će učiniti ekonomiju regije još duljom stagnacijom. To se mora razumjeti.
Evgeny Zinichev nije radio kao guverner regije Kalinjingrad 100 dana. Ne razumiju svi siloviki tako brzo da je preteško voditi regiju Igor Zarembo
Kvaliteta upravljanja u regijama vrlo je različita. Postoje regije u kojima su preživjeli pokušaji da se nešto učini. Ali postaju sve manje, jer su regije teškom betonskom pločom pritisnute lošom investicijskom klimom cijele zemlje i postojećim sustavom odnosa "središte-regije". Ovo je okomica, čije se naredbe moraju izvršavati. Također je potrebno uzeti u obzir ekonomsku situaciju: u vrijeme krize i stagnacije učinkovitost čak i profesionalnih timova i njihove vještine igraju manju ulogu. Teže se izvući iz močvare za uši. Ali nitko nije otkazao klasičnu žabu u staklenci s mlijekom - još uvijek je morate uviti šapama.
Čini mi se da sada postoje dva osnovna smjera za regionalne vlasti. Prvo je kompetentna optimizacija troškova, a ovo je težak posao. Ne postoje jedan ili dva jednostavna načina. A drugi pokušava sačuvati barem neka područja investicijske atraktivnosti na temelju konkurentske prednosti regije - to je rad s poslovanjem.
- Postoje li regije koje manje-više uspijevaju i danas?
- Tjumenjska regija još uvijek ide vrlo dobro, ali oni imaju odgovarajuću rezervu u proračunu, ima više resursa od većine regija. Regija ima urednu proračunsku politiku i ispravnu investicijsku politiku, koristeći dobro konkurentske prednosti svog položaja pored autonomnih regija s proizvodnjom nafte i plina.
Regija Kaluga učinila je puno 2000-ih, ima dobar tim za upravljanje. Ali sve što su mogli učiniti, već su učinili, a novi horizonti nisu vidljivi. Regija Uljanovsk pokušala je privući investitore, nešto je uspjelo, nešto nije.
- A Tatarstan?
- Tatarstan puno radi. Prvo, tu su financijska sredstva, znatna porezna osnova. Posljednja velika regionalna naftna kompanija preživjela je u Tatarstanu. Zbog povlastica na porez na vađenje mineralnih sirovina, naftnjaci imaju veći porez na dohodak, koji uglavnom ide u regionalni proračun. Osim toga, od vremena Mintimera Shaimieva, Tatarstan ima dobro izgrađen sustav upravljanja. Da, postoje klanovi, postoji korupcija. Ali sustav upravljanja je učinkovitiji. Osim toga, Tatarstan pokušava diverzificirati pravce razvoja. I posljednji (i možda prvi po važnosti) je poseban odnos sa saveznim središtem. Pripremajući se za tisućljeće Kazana, Univerzijadu 2013., republika je dobila značajnu pomoć iz saveznog proračuna. Iznimno poštujem ono što rade, ali razumijem da se to radi i zbog posebnih uvjeta.
"Megaprojekti su naša nevolja"
- Znam da niste oduševljeni posebnom ekonomskom zonom "Titanova dolina" u regiji Sverdlovsk. Jeste li sumnjičavi prema "Titanovoj dolini" ili općenito o posebnim ekonomskim zonama?
- Posebne ekonomske zone uobičajeni su alat ako pomažu u smanjenju troškova. Ja bih cijelu Rusiju učinio posebnom ekonomskom zonom, jer su naši troškovi preveliki - ali tko će to dopustiti? Ali ove bi zone trebale biti različite. U zemlji su dvoje uspješnih ljudi. "Alabuga" u Tatarstanu je zona u regiji koja je usmjerena na razvoj i privlačenje investitora. Stoga zona djeluje u općem trendu i dodaje prednost. Druga uspješna posebna ekonomska zona nalazi se u regiji Lipetsk, ne postoji takav pogon kao u Tatarstanu, ali zona nije loša. Pokazalo se da su sve ostalo uglavnom fikcija. Jer, prvo su maleni, ali nitko nije otkazao učinak aglomeracije. Kao rezultat, novac koji je proračun davao za njihov razvoj nije bio opravdan po jedinici proizvodnje.
Nemam ništa protiv posebnih ekonomskih zona, kao ni područja naprednog rasta. Bilo koji alat koji potiče razvoj je dobra stvar. Protiv sam dodjele specijalizacija na tim teritorijima, tako da se tamo privlače investitori pod imenovanim birokratima - ili čak znanstvenicima! - specijalizacija. Uvijek bi trebao odabrati posao jer riskira svoj novac.
- Što se tiče raznih vrsta megaprojekata ...
- To je naš problem.
- Imali smo takav "Industrijski Ural - Polarni Ural".
- Koliko sam ga kritizirao na vašim beskrajnim konferencijama u Jekaterinburgu! Moje se predviđanje obistinilo, ovaj projekt neće biti proveden.
- Sada je uhićen šef razvojne korporacije AD, koja je bila angažirana na ovom projektu.
- Što da kažem ovdje? Otprilike isto rekao sam i za državnu korporaciju "Odmarališta Sjevernog Kavkaza". Ono što je Dmitrij Pumpjanski sagradio u Dombaiju već je tamo bez ikakve državne korporacije. A ono što gradi Čečenija, stajat će kao spomenik ere, čekajući turiste. U skijalištu Dagestan neće biti snijega. Ispostavilo se da su održiva samo stara sovjetska odmarališta koja su bila na najboljim mjestima: regija Elbrus, Dombay, organski su se razvila. Ne slamajte lokalno poslovanje, a ono će postupno rasti i postajati modernije. Organski rast odozdo je najispravniji. Ali ne, učinit ćemo nešto globalno! ..
"Megaprojekti su naša nevolja" Jaromir Romanov / web stranica
- Pa, "GORE - GORE" je drugačije, niti jedan privatni posao neće graditi željeznicu.
- Ovaj je projekt u početku bio mrtvorođen. U tome nije bilo ekonomskog smisla. Lobirali su neki uralski biznismeni koji su došli u Jedinstvenu Rusiju. I ona je spremna vjerovati u živu vodu Petrika i u "Industrijski Ural - Polarni Ural".
- Što je s infrastrukturnim projektima, već, primjerice, poput Svjetskog nogometnog prvenstva? ..
- Bez komentara. Svi muškarci u Rusiji će me ubiti, a žene koje navijaju također će me ubiti. Stadion nije ekonomija, stadion je "kruh i cirkus". Ulaganja u rekreaciju pružaju ekonomski povrat kada se ljudi opuste, bave sportom i troše novac. Nemoguće je natjerati stadion da radi sedam dana u tjednu, 365 dana u godini. U većini slučajeva veliki sportski objekti su neisplativi. Ako regija ima sreće, troškovi održavanja ovih struktura padaju na federalni proračun. Inače, nakon Univerzijade Tatarstan je zadržao sve hotele, kampus je postao sveučilište, a neisplativi stadion obješen je o savezni proračun. Već u Sočiju ovo pitanje nije uspjelo, ma koliko se vlasti Krasnodarskog kraja trudile.
Velike igre su vremena Rimskog Carstva. Manje kapitalno intenzivne strukture daju mnogo veći povrat, omogućujući im svakodnevnu upotrebu za stanovništvo koje živi okolo. U razvijenim zemljama veliki stadioni više nisu posebno izgrađeni, potrebe su se promijenile. A kad se održavaju velika natjecanja, koriste se postojeći objekti, tako da su troškovi minimalni. Ili odbijaju velika natjecanja kako ne bi trošili novac neučinkovito. A mi smo poput Brazila. Jasno je da je to faza razvoja zemlje. U Rusiji još nije moguće imati ne-ekonomiju, jer je previše razmetanja na vlasti. Sve je međusobno povezano.
- Otvorio SP, ali nije radio Moram li platiti porez Što ne platiti porez SP
- Stopa i postotak premija osiguranja u poreznoj stopi FSS-a za okved 2
- Fond za zaštitu prava građana koji sudjeluju u zajedničkoj gradnji Koje se isplate sudionicima zajedničke gradnje iz Fonda za zaštitu prava građana
- Primjena sniženih stopa premije osiguranja od strane novih kategorija korisnika