Полномочия судебных приставов при взыскании долга и как быть в случае превышения. Уведомления должников
В бухгалтерию поступают постановления судебных приставов-исполнителей, где в одном из пунктов каждого постановления указано следующее требование:
«обязать лицо, производящее удержания, предоставлять судебному приставу-исполнителю один раз в квартал до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об удержании и перечислении ПАО «С» денежных средств должника (Ф.И.О.) в пользу взыскателя (Ф.И.О. или название организации взыскателя) с указанием сумм начисленной заработной платы, иных выплат, из которых производится удержание долга, суммы перечисленных денежных средств и дат их перечисления с приложением платежных документов, подтверждающих перечисление. Информацию направлять в письменном виде (далее следует название отдела судебных приставов и адрес)».
Вопрос:
Обоснованны ли требования судебных приставов-исполнителей?
Ответ:
В соответствии со ст. 6, ст. 9 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве ) на работодателя должника возложена обязанность производить удержание денежных средств из заработной платы должников в счет погашения задолженности по судебным актам и актам иных уполномоченных органов, в том числе по постановлениям судебных приставов - исполнителей.
Постановления судебного пристава-исполнителя в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве являются самостоятельными исполнительными документами, которые исполняются в порядке, предусмотренном указанным законом (из Определения ВАС РФ от 15.03.2010 № ВАС-2352/10 по делу № А63-15938/2008-С6-39).
В п.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе: запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки (подп. 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (подп. 3); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (подп. 11); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (подп. 17). Аналогичная норма содержится и в п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которой судебный пристав-исполнитель вправе получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию , в том числе персональные данные, объяснения и справки, а также давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий .
Таким образом, перечень действий судебных приставов-исполнителей не является закрытым, поэтому судебные приставы-исполнители могут применять самые разные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для исполнения требования исполнительного документа. Это, по нашему мнению, означает, что, несмотря на то, что законодательством прямо не установлено право судебного пристава-исполнителя требовать от организаций, выплачивающих должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, предоставления информации о произведенных удержаниях, но такое требование не противоречит вышеназванным нормам законов об исполнительном производстве и о судебных приставах.
Кроме того, в п. 8 Приложения № 108 «Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника» к приказу Федеральной службы судебных приставов от 11 июля 2012 г. № 318 "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства" обязанность организации предоставлять отчет прямо предусмотрена:
Некоторые региональные ФССП России (например, по Ивановской и по Томской областям) разработали «Памятку для руководителей и бухгалтеров организаций (предприятий) по вопросам удержания и перечисления денежных средств по исполнительным документам различных категорий», в которых требование о предоставлении отчета также прямо закреплено:
«О произведенных удержаниях и перечислении денежных средств взыскателю работодатель обязан ежемесячно представлять информацию судебному приставу - исполнителю в порядке, указанном в постановлении об обращении взыскания на заработную плату».
Согласно п. 4. ст. 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении , и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде. То есть, в том случае, если организация полагает, что требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении отчета нарушает ее права, она вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным. К сожалению, нам не удалось найти ни одного судебного акта, в котором бы анализировалась законность рассматриваемого требования судебного пристава-исполнителя.
Мы думаем, что в данном случае при подаче такого заявления перспектива судебного решения в пользу организации крайне мала, так как истребуемый отчет необходим судебному приставу-исполнителю для контроля исполнения требований исполнительных документов, а аргументировать, в чем заключается нарушение прав и законных интересов организации, у которой затребован отчет, практически невозможно.
В свою очередь, н арушение законодательства об исполнительном производстве является административным правонарушением, предусмотренным статьей 17.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с п. 1 которой:
«нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей».
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Таким образом, по нашему мнению, требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении отчета о произведенных удержаниях следует исполнять в сроки и в порядке, предусмотренном в соответствующем постановлении.
Эта небольшая но полезная на мой взгляд статья, которая подойдет в равной степени как для юридических лиц так и для физических.
Мои клиенты часто обращаются ко мне с вопросом: «обязан ли судебный пристав - исполнитель информировать взыскателя обо всех действиях по исполнительному производству». Подразумевают под этим вопросом в основном следующее, в рамках исполнительно производства, пристав должен проделать определенную работу, направленную на розыск имущества должника. Это и запросы в банки, запросы в Росреестр, в ГИБДД ну и соответственно получение ответов на них.
Итак, должен ли пристав после направления какого-либо запроса или получения ответа на него уведомлять взыскателя?!
Давайте разберемся вместе. В соответствии с Законом об исполнительном производстве, лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав поручает их доставить.
Эта норма Закона не обязывает судебного пристава сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях, указанных выше. А сам по себе факт неуведомления взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не является основанием для вывода о бездействии судебного пристава.
Данная позиция подтверждается и судебной практикой. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18.11.2015 №Ф05-15301/15 по делу N А40-65471/2015. В данном судебном разбирательстве истец — взыскатель просил признать незаконным бездействие районного отдела судебных приставов. Он указал, что многократно направлял запросы о ходе исполнительного производства. Но ответ не был получен. Суды всех инстанций правомерно отклонили довод взыскателя о том, что судебный пристав не обязан информировть его об осуществляемых в рамках исполнительного производства действиях и не посчитали, что пристав бездействовал.
Суд так же указал, и я согласен с данной позицией, что ФЗ «Об исполнительном производстве» дает право взыскателю знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии. И вот после того как Вы ознакомились с исполнительным производством и обнаружили, что пристав не отправляет запросы или пришли ответы об имеющемся имуществе, а пристав не накладывает арест или не обращает на него взыскание, можно в суде признавать бездействие незаконным.
Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2. В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Пристав не уведомил должника о возбуждении исполнительного производства
Информация об изменениях: Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 441-ФЗ в часть 2 статьи 24 внесены изменения См. текст части в предыдущей редакции 2. В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.
При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения. Информация об изменениях: Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 441-ФЗ часть 3 статьи 24 изложена в новой редакции См.
текст части в предыдущей редакции 3.
Как судебный пристав должен уведомить должника
Внимание
Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.
Информация об изменениях: Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 441-ФЗ часть 4 статьи 24 изложена в новой редакции См. текст части в предыдущей редакции 4. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.
Уведомления должников. правовые акты
Порядок подачи административного искового заявления Если в материалах исполнительного производства не имеется доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление, Вы имеете право обратиться в суд с административным исковым заявлением. В нем будет содержаться требование о признании незаконным акта описи имущества и его отмене. В заявлении Вы можете указывать любые адекватные доводы в свою защиту.
Важно, чтобы административный иск был подан не позже трех месяцев с момента ареста имущества. Кодекс административного судопроизводства (КАС) устанавливает перечень документов, прилагаемых к административному исковому заявлению.
Статья 24. извещения и вызовы в исполнительном производстве
Это доказывает, что гражданин был извещен. Еще пристав может послать телеграмму, позвонить по телефону или отправить электронное письмо. Такие варианты тоже возможны. Вообще, рекомендуется не отказывать приставам в сотрудничестве. То есть, не надо от них бегать, игнорировать письма и звонки.
Все таки лучше быть в курсе дела, а не пребывать в неведении и бояться каждой тени. Все равно избежать выплаты долгов не удастся. Если должник меняет место жительства, надо обязательно сообщить об этом в службу судебных приставов. Тогда все письма точно будут приходить по вашему новому адресу.
И это избавит от многих проблем в будущем. Кроме того, возможен такой вариант развития событий, когда пристав сначала применяет какие-либо исполнительные меры, а потом уже ставит должника в известность о случившемся. Как такое возможно и законно ли это? Все вполне соответствует закону.
Должны ли приставы уведомлять должника о запрете на выезд?
Инфо
Да, пристав обязан уведомлять все стороны исполнительного производства. Копии всех постановлений в обязательном порядке направляются сторонам производства. Благодарю Вас за полезную консультацию!
- Добрый день! Не просто обязан уведомить, а направить в Ваш адрес копию Постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставить Вам срок для добровольного погашения задолженности.
Если он это не сделал, то смело можете подавать на него жалобу в Управление ФССП по РО, Большое спасибо за развернутый и понятный ответ!
У Вас есть ответ на этот вопрос? Вы можете его оставить, нажав на кнопку Ответить Похожие вопросы Мною получено постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу по исполнению задолженности перед предприятием.
Надлежащее уведомлени о возбужднии исполнительного пр-ва
Важно
В таком случае пристав совершает те или иные действия без предварительного уведомления. Однако, он все таки должен направить оповещение лицу, в отношении которого осуществилось действие, не позже, чем на следующий рабочий день. Как узнать задолженность по квартплате? Узнайте, могут ли выселить из неприватизированной квартиры за долги по квартплате.
Как уведомляется должник о возбуждении исполнительного производства При возбуждении исполнительного производства (ИП), пристав должен направить постановление о начале ИП взыскателю и в суд (или другой орган, вынесший решение о принудительном взыскании долга). Должнику копию постановления отправляют по почте заказным письмом с обратным уведомлением или простым заказным письмом, которое находится в почтовом отделении на протяжении 30 дней. В случае, если адресат его не получил, оно отправляется обратно.
Обязан ли пристав уведомлять должника
Также, уведомление должника о возбуждении исполнительного производства может быть направлено посредством телеграммы, телефонограммы или через третье лицо, давшее согласие на доставку извещения гражданину. Наряду с этими способами уведомление может быть направлено по месту работы должника или на адрес электронной почты. Если уведомление было направлено почтой, но адресат его не получил (отсутствует по месту жительства или организация не найдена), гражданин считается уведомленным надлежащим образом. Однако работник ФССП должен принять меры для его извещения (повторная отправка почтовой корреспонденции, автообзвон). Если лицо, не выплатившее долг, отказалось получить извещение или если оно было оставлено совершеннолетним лицам, проживающим совместно с ним, считается, что уведомление произведено надлежащим способом. Читайте как узнать задолженность по электроэнергии.
Должен ли пристав уведомить должника
Информация об изменениях: Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 225-ФЗ в часть 5 статьи 24 внесены изменения, вступающие в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона См. текст части в предыдущей редакции 5. Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.
См. Порядок осуществления привода судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов, утвержденный приказом Минюста России от 13 июля 2016 г. N 164 Большое спасибо за развернутый и понятный ответ!
- Цитата: Обязан ли судебный пристав уведомить должника о возбуждении исполнительного производства? Добрый день.
Обязан ли судебный пристав уведомить должника
Вопрос: В какой срок судебный пристав должен известить должника о возбуждении в его отношении исполнительного производства? Имеет ли право пристав арестовать имущество, не известив должника? Ответ: Пристав-исполнитель не имеет права осуществлять исполнительные действия, не уведомив всех заинтересованных лиц. Надлежащими считаются следующие способы уведомления:
- электронные виды связи;
- телефонограмма;
- повестка;
- письменное извещение.
Еще одно условие, позволяющее приставу наложить арест на имущество – направление должнику соответствующего постановления, где указан срок осуществления исполнительного действия. При этом аресту подлежит лишь имущество, перечисленное в постановлении.
Уведомление признается надлежащим только в том случае, если имеются доказательства, подтверждающие, что должник действительно получил его.
Исполнительное производство в РФ является инструментом для исполнения судебных постановлений, открывается службой приставов, осуществляется по отработанному механизму, который предполагает открытие дела и доведение его до успешного завершения. Если судебное дело возбуждено по поводу задолженностей гражданина, то выносится постановление о принудительном взыскании долга. Пути взыскания средств в счет погашения задолженностей - арест банковских счетов или опись и продажа с торгов его имущества.
Могут ли судебные приставы описать имущество родственников должника
В функции службы судебных приставов входит обязанность контролировать исполнение постановлений, вынесенных судом, поэтому, когда суд выносит решение о необходимости взыскания долга за счет имущества гражданина, приставы отправляются по месту его регистрации с целью описать принадлежащие ему вещи. Дальнейшая судьба имущества - продажа с торгов. Вырученные средства направляются на погашение задолженности.
В законе прописано, что родственники должника не ответственны за его долги. Поэтому приход представителей службы приставов к родителям должника неправомочен, и они не могут требовать, чтобы родственники выплачивали долги детей.
Исходя из положений ФЗ «Об исполнительном производстве», очевидно, что никто не вправе накладывать арест на имущество родителей, если оно не принадлежит должнику . Подтвердить право собственности на предметы пользования родители могут, предъявив документы, которые свидетельствуют о их приобретении. В первую очередь, это свидетельство о праве собственности, когда речь идет о крупной недвижимости, а также чеки, квитанции, гарантийные талоны и прочее.
Таким образом, во избежание негативных последствий от накопленной задолженности законодательством предусмотрены вполне законные схемы действия для того чтобы не довести ситуацию до крайности – ареста имущества. Несмотря на величину долга, служители закона смогут заставить его возместить только за счет собственности должника.
О ситуации когда дети прописаны на площади родителей
Должник может быть зарегистрирован по месту проживания родителей. Если он проживает вместе с ними, то некоторое имущество подлежит аресту. К ним относятся вещи, которые не попадают под категорию крупной собственности, и являются предметами общего пользования.
Существует перечень вещей, которые не попадают под опись:
- Квартира или дом, если они являются единственным их жильем.
- Личные вещи.
- Автомобиль инвалида.
- Денежные средства в сумме, не меньше одного прожиточного минимума на всех членов семьи.
- Имущество, которое необходимо должнику для выполнения профессиональных обязанностей (компьютер, верстак, станок).
- Награды, поощрения, личные памятные подарки.
В обязанности приставов входит проанализировать находящееся в квартире предметы. На погашение долга подходят вещи, имеющие ценность: драгоценности, предметы антиквариата и роскоши.
Как производятся опись и арест имущества
Опись – процедура, во время которой учитываются находящиеся в квартире вещи, принадлежащие должнику, чтобы в дальнейшем изъять их для погашения задолженности. Арест производится на основании судебного постановления. В ходе проведения описи пристав составляет акт приемки, в котором должно быть отражено:
- ФИО пристава, должника.
- Указание цели описи и основания, по которому она проводится.
- Перечень предметов, которые подвергаются аресту с описанием их характеристик и указанием примерной стоимости каждого.
- Указание срока, когда имущество будет продано.
В акте должны быть прописано, что все участники процедуры получили разъяснения по поводу происходящего. Если кто-то из присутствующих не согласен с проведением описи и арестом имущества, то об этом должно быть сказано в акте. Если выясняется, что законные права на собственность принадлежат родителям должника, то это имущество необходимо исключить из числа описанных вещей.
Таким образом, в квартире, где проживает должник вместе с родителями, производится частичная опись предметов и вещей. Исключение составляют:
- Собственность из перечня исключений.
- Объекты с правом собственности на родителей.
В итоге под актом расписываются все присутствующие граждане, которые согласны с процедурой описи. Акт изготавливается в 2 экземплярах, один из которых остается у должника.
Что делать, если приставы все же описали имущество родителей должника?
Приставы, направляясь на процедуру проведения описи вещей должника к его родителям, должны придерживаться законодательных норм относительно условий их изъятия:
- Факт проживания должника на одной жилой площади с родителями.
- Наличие права собственности или отсутствие такового на имущество в квартире родителей.
По ошибке приставов может быть описана собственность родителей, которая не принадлежит должнику. В ФЗ «Об исполнительном производстве» говорится, что при возникновении споров о принадлежности имущества, которое было конфисковано, заинтересованные граждане могут оспорить проведенную процедуру в судебной инстанции. В иске должно содержаться требование об освобождении от взыскания в форме изъятия родительского имущества в счет уплаты долга их детей.
Родители могут написать исковое заявление о возмещении морального ущерба, который нанесли приставы, пришедшие описывать вещи, если арест имущества был проведен без выяснения, кому она принадлежит. Опись правомочна проводить только служба судебных приставов, у сотрудников банка подобных полномочий нет.
Во избежание неправомерной описи собственности, родственники должника должны объяснить приставам им, кто является собственником вещей, предъявить документы, подтверждающие принадлежность имущества. Жилье является частной собственностью граждан, поэтому они имеют право не впускать на свою территорию даже приставов, пока все обстоятельства дела не будут выяснены до конца: проживает или нет должник на одной площади с родителями и является ли он собственников каких-либо вещей в квартире. Помимо этого, при произведении ареста в доме должны присутствовать лично и сам должник, и собственники жилья.
Об особенностях процедуры описи и ареста имущества
Должнику и его близким родственникам необходимо знать о некоторых особенностях непосредственно процесса описания, когда служители закона появляются на пороге квартиры должника и знать точно, имеют ли право судебные приставы описывать имущество родственников:
- Граждане имеют право не ставить подпись под актом, составленным приставами, если у них появились сомнения по поводу законности составленных документов. Принуждение к подписанию со стороны приставов считается нарушением закона.
- Служба приставов передает право на пользование арестованным имуществом родственнику заемщика или специализированной организации.
- Перед проведением описи приставы должны убедиться в том, кто является реальном владельцем каждого предмета в квартире.
- Собственник имеет право не впускать приставов в дом без предъявления постановления.
- На любое их противоправное действие должник может подать исковое заявление в суд.
- Должнику лучше предотвратить арест имущества, чем доводить ситуацию до крайности. Для этого существует ряд законных действий, которые необходимо произвести до открытия исполнительного производства: заплатить часть долга или договориться с кредитором.
Наложение ареста на собственность гражданина, который имеет долги – это один из наиболее эффективных способов для принудительного исполнения судебного постановления. Эта мера применяется со стороны службы судебных приставов и должна быть направлена только на имущество самого должника в рамках исполнительного производства.
Опыт работы юристом с 2000 года. Окончил Московский государственный открытый университет с красным дипломом. Осуществляет консультацию и помощь гражданам по всем юридическим проблемам.