Накратко причините за НЕП в СССР. Кога приключи NEP? Из "Писмо до Конгреса" Б
На X конгрес на RCP(b), който се открива на 1 март 1921 г., системата за присвояване на излишъци е премахната и заменена с данък в натура, който е приблизително половината от първия. Такова значително облекчение даде известен стимул на умореното от войната селячество. Самият Ленин посочва, че отстъпките към селячеството са подчинени само на една цел - борбата за власт: „Ние открито, честно, без всякаква измама заявяваме на селяните: за да запазим пътя към социализма, ние, другари селяни, ще ви направи цяла поредица от отстъпки, но само в едни и същи граници и до такава и такава мярка, и, разбира се, ние сами ще преценим каква е тази мярка и в какви граници.
Въвеждането на данък в натура не е изолирана мярка. 10-ият конгрес провъзгласи Новата икономическа политика. Неговата същност е допускането на пазарни отношения. НЕП се разглежда като временна политика, насочена към създаване на условия за социализъм. Временно, но не краткотрайно. Самият Ленин подчертава, че "НЕП е сериозен и за дълго време!" Така той се съгласи с меншевиките, че Русия по това време не е готова за социализъм, но за да създаде предпоставки за социализъм, той изобщо не смяташе за необходимо да даде властта на буржоазията.
Основната политическа цел на НЕП е облекчаване на социалното напрежение и укрепване на социалната база на съветската власт под формата на съюз на работниците и селяните. Икономическата цел е предотвратяване на по-нататъшно влошаване, излизане от кризата и възстановяване на икономиката. Социалната цел е да се осигурят благоприятни условия за изграждане на социалистическо общество, без да се чака световната революция. Освен това НЕП беше насочен към възстановяване на нормалните външнополитически отношения и преодоляване на международната изолация. Постигането на тези цели доведе до постепенното спиране на НЕП през втората половина на 20-те години.
НЕП в селото
С решение на Всеруския централен изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари системата за бюджетни кредити беше премахната и на нейно място беше въведен данък върху селскостопанските продукти. Този данък трябва да бъде по-малък от присвояването на зърно. То трябва да се назначи още преди пролетната сеитба, за да може всеки селянин предварително да прецени какъв дял от реколтата трябва да даде на държавата и колко ще остане в негово пълно разпореждане. Данъкът трябва да се събира без взаимна отговорност, тоест да пада върху отделен стопанин, за да не се налага един прилежен и трудолюбив стопанин да плаща за немарлив съселянин. След приключване на данъка излишъкът, останал при селянина, идва в негово пълно разпореждане. Той има право да ги обмени за продукти и оборудване, които държавата ще достави на селото от чужбина и от своите заводи и фабрики; той може да ги използва, за да обмени продуктите, от които се нуждае, чрез кооперации и на местните пазари и базари...
Първата и основна мярка на НЕП беше замяната на излишъка с данък върху храните, първоначално определен на приблизително 20% от нетния продукт на селския труд (т.е. изискващ доставка на почти половината от количеството зърно, отколкото излишъка данък), след което се намалява до 10% от реколтата или по-малко и приема парична форма.
На 30 октомври 1922 г. е издаден Поземленият кодекс на РСФСР, който отменя закона за социализацията на земята и обявява нейната национализация. Но потвърди разпределението по трудовия стандарт. В същото време селяните са свободни да избират собствената си форма на земеползване - общинска, индивидуална или колективна.
Забраната за наемане на работници също беше премахната, но това се промени малко. По това време наемането беше краткосрочно и самият факт поставяше работодателя в категорията на „кулаците“, към които властите се отнасяха с подозрение.
В селската политика от 20-те години е необходимо да се отбележи такова явление като повишените данъчни ставки за богатите селяни. Така, от една страна, имаше възможност за подобряване на благосъстоянието, от друга страна, нямаше причина икономиката да се разширява твърде много. Всичко това взето в съвкупност води до посредничеството на селото. Благосъстоянието на селяните като цяло се увеличи в сравнение с предвоенното ниво, броят на бедните и богатите намаля, а делът на средните селяни се увеличи.
Въпреки това дори тази „псевдо-Столипинова реформа“ даде определени резултати и до 1926 г. снабдяването с храна се подобри значително.
Като цяло НЕПът се отрази благотворно на състоянието на селото. Първо, селяните имаха стимул да работят. На второ място (в сравнение с предреволюционните времена), много хора са увеличили своята земя - основното средство за производство.
Страната се нуждаеше от пари: за поддържане на армията, за възстановяване на индустрията, за „световна революция“, накрая. Следователно в страна, където 80% от населението е селячество, основната тежест на данъчната тежест падна точно върху този слой. Но селячеството не беше толкова проспериращо, че да осигури всички нужди на държавата и необходимите количества данъчни приходи. Както бе споменато по-горе, данъчното облагане на особено богатите селяни беше увеличено, но това не осигури достатъчно пари, следователно от средата на 20-те години бяха засилени други, неданъчни методи за получаване на средства в държавната хазна, като принудителни заеми и намалени цени на зърното.
Освен това парите бяха източени от селяните чрез надуване на цените на промишлените стоки. В резултат на това промишлените стоки, ако броим стойността им в фунтове пшеница, се оказаха няколко пъти по-скъпи, отколкото преди войната. Освен това е с ниско качество. Резултатът беше феномен, който с леката ръка на Троцки се нарича „ножица на цените“. Селяните реагираха просто: спряха да продават зърно. Данъкът ще бъде предаден, но останалото няма да бъде продадено. Винаги ще има какво да се направи - да нахраним по-добре добитъка, да ядем по-добре сами, да приготвим лунна светлина, да се запасим за слаба година... Първата криза в продажбите на промишлени стоки възниква през есента на 1923 г. Селяните се нуждаеха от плугове и други промишлени продукти, но не ги купуваха на такива цени. Следващата криза настъпва през стопанската 1924/25 г. (т.е. през есента на 1924 г. - през пролетта на 1925 г.). Кризата беше наречена криза на обществените поръчки, тъй като поръчките възлизаха само на 2/3 от очакваното. И накрая, през стопанската 1927/28 година настъпи нова криза: не беше възможно да се съберат дори най-необходимите неща.
И така, през 1925 г. става ясно, че националната икономика е стигнала до противоречие: по-нататъшният напредък към пазара е възпрепятстван от политически и идеологически фактори, страхът от „термидорианска дегенерация“ на властта; връщането към военно-комунистическия тип икономика беше възпрепятствано от спомените за селската война от 1920 г. и масовия глад и страха от антисъветски протести. Всичко това доведе до разногласия в политическите оценки.
Бухарин, Николай Иванович
Така през 1925 г. Бухарин казва на селяните: „Забогатявайте, трупайте, развивайте стопанството си!”, въпреки че няколко седмици по-късно той всъщност оттегля думите си.
Други, водени от Преображенски, изискват засилване на борбата срещу „кулака“ или „НЕПмана“, а сред долните и средните части на партийното ръководство подобни настроения все повече се засилват.
Възраждането на държавната индустрия, предвид общата икономическа структура на нашата страна, непременно ще бъде в тясна зависимост от развитието на селското стопанство; необходимите оборотни средства трябва да се формират в селското стопанство като излишък на селскостопански продукти над потреблението на селото, преди индустрията да може направи решителна крачка напред. Но също толкова важно е държавната индустрия да не изостава от селското стопанство, в противен случай на базата на последното ще се създаде частна индустрия, която в крайна сметка ще погълне или разпусне държавната. Само индустрия, която произвежда повече, отколкото поглъща, може да бъде победител. Промишлеността, живееща от бюджета, тоест от селското стопанство, не можеше да създаде стабилна и дългосрочна подкрепа за пролетарската диктатура. Въпросът за създаването на принадената стойност в държавната индустрия е въпрос за съдбата на съветската власт, т. е. за съдбата на пролетариата.
Радикални промени настъпиха и в индустрията. Главите бяха премахнати и на тяхно място бяха създадени тръстове - асоциации на хомогенни или взаимосвързани предприятия, които получиха пълна икономическа и финансова независимост, до правото да издават дългосрочни облигационни емисии. Към края на 1922 г. около 90% от промишлените предприятия са обединени в 421 тръста, като 40% от тях са централизирани и 60% на местно подчинение. Тръстовете сами решаваха какво да произвеждат и къде да продават продукцията. Предприятията, които бяха част от тръста, бяха изтеглени от държавните доставки и започнаха да купуват ресурси на пазара. Законът постановява, че „държавната хазна не носи отговорност за дълговете на тръстовете“.
VSNKh, след като загуби правото да се намесва в текущите дейности на предприятия и тръстове, се превърна в координационен център. Персоналът му беше рязко намален. Тогава се появява икономическото счетоводство, което означава, че предприятието (след задължителни фиксирани вноски в държавния бюджет) управлява собствените си приходи от продажба на продукти, самото е отговорно за резултатите от стопанската си дейност, самостоятелно използва печалбите и покрива загубите. В условията на НЕП, пише Ленин, „държавните предприятия се прехвърлят на така нареченото икономическо счетоводство, тоест всъщност до голяма степен на търговски и капиталистически начала.
Тръстовете трябваше да разпределят най-малко 20% от печалбата за формирането на резервен капитал, докато достигне стойност, равна на половината от уставния капитал (скоро този стандарт беше намален на 10% от печалбата, докато достигна 1/3 от първоначалния капитал) . А резервният капитал се използва за финансиране на разширяването на производството и компенсиране на загубите в икономическата дейност. Бонусите, получавани от членовете на борда и работниците на тръста, зависеха от размера на печалбата.
В постановлението на Всеруския централен изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари от 1923 г. се казва следното:
тръстове са държавни промишлени предприятия, на които държавата предоставя независимост при извършването на техните операции, в съответствие с устава, одобрен за всяко от тях, и които работят на базата на търговско изчисление, за да реализират печалба.
Започнаха да се появяват синдикати - доброволни асоциации на тръстове на базата на сътрудничество, занимаващи се с продажби, доставки, кредитиране и външнотърговски операции. До края на 1922 г. 80% от тръстовата индустрия е синдикирана, а до началото на 1928 г. има общо 23 синдиката, които работят в почти всички отрасли, концентрирайки в ръцете си по-голямата част от търговията на едро. Съветът на синдикатите се избираше на събрание на представители на тръстовете и всеки тръст можеше по свое усмотрение да прехвърли по-голяма или по-малка част от своите доставки и продажби на управлението на синдиката. Продажбата на готовата продукция, закупуването на суровини, материали и оборудване се извършват на пълноправен пазар, чрез търговски канали на едро. Възниква широка мрежа от стокови борси, панаири и търговски предприятия.
В промишлеността и други сектори бяха възстановени паричните заплати, въведени бяха тарифи и заплати, с изключение на изравняването, и бяха премахнати ограниченията за увеличаване на заплатите с увеличаване на производството. Трудовите армии бяха ликвидирани, задължителната трудова повинност и основните ограничения за смяна на работата бяха премахнати. Организацията на труда беше изградена на принципите на материалното стимулиране, което замени неикономическата принуда на „военния комунизъм“. Абсолютният брой на безработните, регистрирани на трудовите борси, нараства през периода на НЕП (от 1,2 милиона души в началото на 1924 г. на 1,7 милиона души в началото на 1929 г.), но разширяването на пазара на труда е още по-значително (броят на работниците и служителите във всички селскостопански сектори се увеличиха от 5,8 милиона души през 1924 г. на 12,4 милиона през 1929 г.), така че всъщност нивото на безработица намаля.
В индустрията и търговията възниква частен сектор: някои държавни предприятия са денационализирани, други са отдадени под наем; на частни лица с не повече от 20 служители беше разрешено да създават свои собствени промишлени предприятия (по-късно този „таван“ беше вдигнат). Сред фабриките, наети от частни собственици, имаше такива, в които работеха 200-300 души и като цяло частният сектор през периода на НЕП представляваше около 1/5 от промишленото производство, 40-80% от търговията на дребно и малка част от търговията на едро търговия.
Редица предприятия бяха отдадени под наем на чужди фирми под формата на концесии. През 1926-27г. Съществуват 117 споразумения от този вид. Те обхванаха предприятия, в които работят 18 хиляди души и произвеждат малко над 1% от индустриалната продукция. В някои отрасли обаче делът на концесионните предприятия и смесените акционерни дружества, в които чужденци притежават част от акциите, е значителен: в добива на олово и сребро - 60%; манганова руда - 85%; злато - 30%; в производството на облекло и тоалетни принадлежности - 22%.
В допълнение към капиталите в СССР беше изпратен поток от работници емигранти от цял свят. През 1922 г. американският профсъюз на шивашките работници и съветското правителство създават Руско-американската индустриална корпорация (RAIK), към която са прехвърлени шест текстилни и шивашки фабрики в Петроград, четири в Москва.
Сътрудничеството във всички форми и видове се развива бързо. Ролята на производствените кооперации в селското стопанство е незначителна (през 1927 г. те осигуряват само 2% от всички селскостопански продукти и 7% от продаваемите продукти), но най-простите първични форми - маркетинг, снабдяване и кредитна кооперация - са обхванати в края на 20-те години. повече от половината от всички селски стопанства. Към края на 1928 г. непроизводствената кооперация от различни видове, предимно селска кооперация, обхваща 28 милиона души (13 пъти повече от 1913 г.). В социализираната търговия на дребно 60-80% се падат на кооперациите и само 20-40% на самата държава; в промишлеността през 1928 г. 13% от цялата продукция се осигурява от кооперациите. Имаше кооперативно законодателство, кооперативно кредитиране, кооперативно застраховане.
За да замени амортизирания и всъщност вече отхвърлен от оборота на Совзнак през 1922 г., започна издаването на нова парична единица - червонец, който имаше златно съдържание и обменен курс в злато (1 червонец = 10 дореволюционни златни рубли = 7,74 грама чисто злато). През 1924 г. совзнаките, които бързо бяха заменени от червонци, спряха да се печатат напълно и бяха изтеглени от обращение; през същата година бюджетът е балансиран и е забранено използването на парични емисии за покриване на държавни разходи; са издадени нови съкровищни бележки - рубли (10 рубли = 1 червонец). На валутния пазар, както в страната, така и в чужбина, червонците се обменяха свободно за злато и основни чуждестранни валути по предвоенния обменен курс на царската рубла (1 щатски долар = 1,94 рубли).
Кредитната система е възродена. През 1921 г. Държавната банка на СССР е пресъздадена и започва да кредитира промишлеността и търговията на търговска основа. През 1922-1925г. създадени са редица специализирани банки: акционерни банки, в които акционерите са Държавната банка, синдикати, кооперации, физически лица и дори по едно време чужденци, за кредитиране на определени сектори на икономиката и региони на страната; кооперация - за кредитиране на потребителската кооперация; земеделски кредитни дружества, организирани на акции, свързани с републиканската и централната земеделска банка; дружества за взаимно кредитиране - за кредитиране на частната индустрия и търговията; спестовни каси – за мобилизиране на спестяванията на населението. Към 1 октомври 1923 г. в страната функционират 17 независими банки, а делът на Държавната банка в общите кредитни инвестиции на цялата банкова система е 2/3. До 1 октомври 1926 г. броят на банките нараства до 61, а делът на Държавната банка в кредитирането на националната икономика намалява до 48%.
Икономическият механизъм през периода на НЕП се основава на пазарни принципи. Стоково-паричните отношения, които по-рано се опитваха да прогонят от производството и размяната, през 20-те години навлизат във всички пори на икономическия организъм и се превръщат в основно свързващо звено между отделните му части.
Само за 5 години, от 1921 до 1926 г., индексът на промишленото производство се е увеличил повече от 3 пъти; селскостопанското производство се удвоява и надхвърля с 18% нивото от 1913 г. Но дори и след края на възстановителния период икономическият растеж продължава с бързи темпове: през 1927, 1928г. увеличението на промишленото производство е съответно 13 и 19%. Като цяло за периода 1921-1928г. средният годишен темп на нарастване на националния доход е 18%.
Най-важният резултат от НЕП беше, че бяха постигнати впечатляващи икономически успехи на основата на принципно нова, непозната досега история на социалните отношения. В промишлеността ключови позиции бяха заети от държавни тръстове, в кредитно-финансовата сфера - от държавни и кооперативни банки, в селското стопанство - от дребни селски стопанства, обхванати от най-простите видове кооперация. В условията на НЕП икономическите функции на държавата също се оказват съвършено нови; Целите, принципите и методите на държавната икономическа политика се промениха радикално. Ако по-рано центърът директно установяваше естествени, технологични пропорции на възпроизводство по поръчка, сега той премина към регулиране на цените, опитвайки се да осигури балансиран растеж чрез косвени, икономически методи.
Държавата оказа натиск върху производителите, принуди ги да намерят вътрешни резерви за увеличаване на печалбите, да мобилизират усилия за повишаване на ефективността на производството, което само можеше да осигури растеж на печалбата.
Широка кампания за намаляване на цените беше стартирана от правителството в края на 1923 г., но истинското всеобхватно регулиране на ценовите пропорции започна през 1924 г., когато обращението напълно премина към стабилна червена валута и функциите на Комисията за вътрешна търговия бяха прехвърлени на Народен комисариат на вътрешната търговия с широки права в областта на регулирането на цените. Предприетите тогава мерки се оказват успешни: цените на едро на промишлените стоки намаляват от октомври 1923 г. до 1 май 1924 г. с 26% и продължават да намаляват. През целия следващ период до края на НЕП въпросът за цените продължава да остава в основата на държавната икономическа политика: повишаването им от тръстове и синдикати заплашва да повтори кризата на продажбите, докато прекомерното им намаляване, предвид съществуването на частния сектор заедно с държавния сектор, неминуемо доведе до забогатяване на частния собственик за сметка на държавната индустрия, до прехвърляне на ресурси от държавните предприятия към частната индустрия и търговия. Частният пазар, където цените не са стандартизирани, а се определят в резултат на свободната игра на търсене и предлагане, служи като чувствителен барометър, чиято стрелка, щом държавата направи грешни изчисления в ценовата политика, веднага посочи лошо време. Но регулирането на цените се извършваше от бюрократичен апарат, който не беше достатъчно контролиран от по-ниските класи, преките производители. Липсата на демократичност в процеса на вземане на решения относно ценообразуването се превърна в „ахилесовата пета“ на пазарната социалистическа икономика и изигра фатална роля за съдбата на НЕП.
Колкото и блестящи да бяха успехите в икономиката, нейният възход беше ограничен от строги ограничения. Достигането на предвоенното ниво не беше лесно, но това означаваше и нов сблъсък с изостаналостта на вчерашна Русия, сега изолирана и заобиколена от враждебен към нея свят. Нещо повече, най-мощните и богати капиталистически сили започнаха да укрепват отново. Американски икономисти изчислиха, че националният доход на глава от населението в края на 20-те години в СССР е бил под 19% от американския.
Те бяха колосални. До началото на 20-те години на миналия век страната, запазила своята независимост, все пак безнадеждно изостана от водещите западни страни, което заплаши да доведе до загуба на статута на велика сила. Политиката на „военния комунизъм” се изчерпа. Ленин беше изправен пред проблема да избере пътя на развитие: да следва догмите на марксизма или да изхожда от съществуващите реалности. Така започна преходът към НЕП - нова икономическа политика.
Причините за прехода към НЕП бяха следните процеси:
Политиката на „военния комунизъм“, която се оправда в разгара на Гражданската война (1918-1920), стана неефективна по време на прехода на страната към мирен живот; „милитаризираната” икономика не осигуряваше на държавата всичко необходимо; принудителният труд беше неефективен;
Имаше икономическа и духовна пропаст между града и провинцията, селяните и болшевиките; селяните, получили земята, не се интересуват от необходимата индустриализация на страната;
В цялата страна започнаха антиболшевишки протести на работници и селяни (най-големият от тях: „Антоновщина“ - селски протести срещу болшевиките в Тамбовска губерния; бунтът на моряците в Кронщад).
2. Основни дейности на НЕП
През март 1921г на Десетия конгрес на Всесъюзната комунистическа партия (болшевики) след ожесточени дискусии и с активното влияние на В.И. Ленин е взето решение за преминаване към новата икономическа политика (НЕП).
Най-важните икономически мерки на НЕП бяха:
1) замяна на безразмерен излишък (разход за храна) с ограничен данък в натура. Държавата започна не да конфискува зърното от селяните, а да го купува за пари;
2) премахване на трудовата повинност : трудът престава да бъде задължение (като военната служба) и става безплатен
3) беше разрешено малка и средна частна собственост както в селото (наемане на земя, наемане на работници), така и в промишлеността. Малките и средни фабрики и фабрики бяха прехвърлени в частна собственост. Започнаха да се наричат новите собственици, хора, спечелили капитал през годините на NEP "НЕПмени".
Когато болшевиките извършиха НЕП, започнаха да се заменят изключително командно-административни методи на икономическо управление: държавно-капиталистически методи в голямата индустрия и частен капиталист в малките и средни сектори на производство и услуги.
В началото на 1920г. В цялата страна бяха създадени тръстове, които обединяваха много предприятия, понякога цели отрасли, и ги управляваха. Тръстовете се опитаха да работят като капиталистически предприятия, но бяха собственост на съветската държава, а не на отделни капиталисти. Въпреки че властите бяха безсилни да спрат нарастването на корупцията в държавния капиталистически сектор.
В цялата страна се създават частни магазини, магазини, заведения, работилници, лични стопанства в селските райони. Най-разпространената форма на дребно частно земеделие беше сътрудничество - обединение на няколко лица с цел извършване на стопанска дейност. В цяла Русия се създават производствени, потребителски и търговски кооперации.
4) Беше финансовата система е съживена:
Държавната банка беше възстановена и беше разрешено създаването на частни търговски банки
През 1924г Заедно с амортизираните „Совзнаки“, които бяха в обращение, беше въведена друга валута - златни червонци- парична единица, равна на 10 предреволюционни кралски рубли. За разлика от другите пари, червонецът беше обезпечен със злато, бързо спечели популярност и се превърна в международна конвертируема валута на Русия. Започва неконтролирано изтичане на капитали в чужбина.
3. Резултати и противоречия от НЕП
Самият НЕП беше много странно явление. Болшевиките - пламенни поддръжници на комунизма - се опитаха да възстановят капиталистическите отношения. По-голямата част от партията беше против НЕП („защо извършихме революция и победихме белите, ако отново възстановим обществото с разделение между богати и бедни?“). Но Ленин, осъзнавайки, че след опустошението от Гражданската война е невъзможно да започне изграждането на комунизма, заявява, че NEP е временно явление, предназначено да съживи икономиката и да натрупа сила и ресурси, за да започне изграждането на социална система.
Положителни резултати от НЕП:
Равнището на индустриалното производство в основните сектори достига нивата от 1913 г.;
Пазарът беше пълен със стоки от първа необходимост, които бяха в недостиг по време на Гражданската война (хляб, дрехи, сол и др.);
Напрежението между града и селото намаля - селяните започнаха да произвеждат продукти, да печелят пари, а някои селяни станаха проспериращи селски предприемачи.
Въпреки това през 1926 г. става очевидно, че НЕП се е изчерпал и не позволява ускоряване на темповете на модернизация.
Противоречия на НЕП:
Крахът на „червонците“ - до 1926 г. по-голямата част от предприятията и гражданите на страната започнаха да се стремят да извършват плащания в червони, докато държавата не можеше да осигури злато за нарастващата маса пари, в резултат на което червоните започнаха да се обезценяват и скоро правителството спря да го предоставя злато
Криза на продажбите - по-голямата част от населението и малките предприятия нямаха достатъчно конвертируеми пари, за да купуват стоки, в резултат на това цели индустрии не можеха да продават стоките си;
Селяните не искаха да плащат завишени данъци като източник на средства за индустриално развитие. Сталин трябваше да ги принуди, като създаде колективни ферми.
НЕП не се превърна в дългосрочна алтернатива; неговите разкрити противоречия принудиха Сталин да ограничи НЕП (от 1927 г.) и да премине към ускорена модернизация на страната (индустриализация и колективизация).
От Октомврийската революция до края на 20-те години в Съветска Русия са тествани два модела на икономическо развитие. Първият се нарича Военен комунизъм, вторият – НЕП (Нова икономическа политика). В първите години от развитието на социалистическата държава се сблъскаха две пряко противоположни явления. Как е възможно това и какво беше НЕП по време на СССР? Нека се опитаме да разберем този въпрос.
От военния комунизъм към новата икономическа политика
Ноември 1920 г. бележи края на Гражданската война в Русия. Започва преходът към мирно изграждане на държавност. Това не беше лесно за изпълнение: през годините на смут населението на страната намаля с 20 милиона души, а общите щети възлизат на около 39 милиарда златни рубли. Производителните сили бяха подкопани. Индустрията през 1920 г. е само 14% от предвоенното ниво. Селскостопанското производство намаля с една трета, а повечето транспортни пътища бяха унищожени. Навсякъде бушуваха селски въстания, а на места белите интервенционисти не се успокоиха.
Причината за недоволството е системата на военен комунизъм, въведена от съветското правителство през 1918 г. Тази политика трябваше да подготви страната за ново, комунистическо общество. Промишлеността и селското стопанство бяха национализирани. Трудът придоби милитаризиран характер: фокусът беше главно върху военни продукти. Хората бяха недоволни от тоталното изравняване, изразено във въвеждането на разпределението на храната. Хлябът просто беше конфискуван от гладуващото население.
Съветското правителство беше уморено от борбата с нарастващия брой бунтове. Последната капка беше бунтът в Кронщад. Неговите членове преди това са помогнали на болшевиките да вземат властта. Ленин беше един от първите, които осъзнаха, че да се биеш със собствения си народ не е добре. През 1920 г. той говори на 10-ия партиен конгрес и предлага нови икономически принципи.
Страната беше напълно трансформирана през годините на НЕП. Бяха въведени крайно либерални принципи и норми, които предизвикаха безпокойство сред опитни революционери и образовани марксисти. Появява се болшевишка опозиция, недоволна от буржоазните пристрастия на ръководството. От какво са се страхували марксистите? Трябва да го разберем.
Същността на НЕП
Основната цел на политиката на НЕП през годините на СССР беше възраждането на икономическия сектор на страната. Разработена е система от мерки, насочени към премахване на продоволствената криза. Целите могат да бъдат постигнати чрез стимулиране на селското стопанство. Беше необходимо да се освободи производителят и да му се осигурят стимули за развитие на производството.
Годините на НЕП всъщност са белязани от най-силната либерализация на икономическата сфера. Разбира се, не става дума за пазар, но в сравнение с военния комунизъм новата система беше значителна крачка напред.
И така, причините за прехода към политиката на НЕП в годините след революцията бяха следните явления:
- упадъкът на революционната вълна на Запад (в Мексико, Германия и редица други страни);
- желанието да се запази властта на всяка цена;
- най-дълбоката политическа и социално-икономическа криза на властта, предизвикана между другото и от политиката на военния комунизъм;
- масови въстания в селата, както и протести в армията и флота;
- крахът на идеята за формиране на социализъм и комунизъм чрез заобикаляне на пазарните отношения.
Годините на НЕП бяха белязани от постепенното премахване на военно-мобилизационния икономически модел и възстановяването на разрушената по време на войната национална икономика.
Основната политическа цел през годините на НЕП беше облекчаване на социалното напрежение. Беше необходимо да се укрепи социалната база под формата на съюз на работниците и селяните. Икономическата цел беше предотвратяване на по-нататъшно влошаване, преодоляване на кризата и възстановяване на икономиката. Социалната задача беше да се създадат благоприятни условия за формиране на социалистическо общество без световна революция.
През годините на НЕП имаше и външнополитически цели. Сравнително либералният елит на съветското правителство настояваше за преодоляване на международната изолация. Една от причините за това решение са икономическите промени. Например, концесиите, процедура, използвана по време на НЕП, станаха широко разпространени. Възлагането в експлоатация на различни предприятия или земя на чуждестранни предприемачи придоби забележителна популярност. Тази процедура помогна бързо да се „извадят“ много предприятия и земи, въпреки че консервативната част на болшевиките все още беше подозрителна към концесията.
Бяха ли постигнати целите? Има отделни показатели, например растеж на националния доход, подобряване на финансовото положение на работниците и т.н. Годините на НЕП наистина доведоха до оптимизиране на държавното положение. Но дали новата политика е била истинска икономическа революция или съветското правителство е надценило собствените си планове? За да отговорите на този въпрос, трябва да се обърнете към основните техники и механизми, използвани по време на НЕП.
Промени в икономиката
Първата и основна мярка на новата икономическа политика беше премахването на присвояването на храна. Отсега нататък хлябът не се конфискуваше в неограничени количества. Установен е ясен лимит за данъка върху храните - 20% от нетния селски продукт. Системата за отпускане на излишъци изисква почти двойно повече. Останалите продукти след плащане на данъка селяните можели да използват за собствени нужди. Можете да го използвате сами, да го прехвърлите на държавата или дори да го продадете на свободния пазар.
Радикалните промени засегнаха и индустриалния сектор. Премахнати са главните комитети – т. нар. централни настоятелства. Вместо това се появяват тръстове - асоциации на взаимосвързани или еднородни предприятия. Те получават пълна финансова и икономическа независимост, включително правото да произвеждат дългосрочни облигации.
До края на 1922 г. около 90% от предприятията са обединени в 421 тръста. 60% от тях са били местни и само 40% са централизирани. Тръстовете решават въпросите за производството и държавните продажби на продукти. Самите предприятия не получаваха държавна подкрепа и се ръководеха само от закупуване на ресурси на пазара.
Синдикатите - доброволни асоциации на няколко тръста - станаха също толкова популярни. Те участваха в доставки, продажби, кредитиране и различни външнотърговски функции. Възниква широка мрежа от панаири, търговски предприятия и борси.
Агресивната политика на военния комунизъм предполага пълното премахване на финансите и плащането. Но годините на НЕП в Русия съживиха стоково-паричните отношения. Бяха въведени тарифи на заплатите, ограниченията за увеличаване на доходите и смяна на работа бяха премахнати и всеобщата трудова повинност беше премахната. За основа беше взет принципът на материалното стимулиране. Той замени неикономическата принуда на военния комунизъм.
Натурален данък и търговия
Трябва да говорим малко по-подробно за всеки икономически сектор, претърпял промени през годините на НЕП. Щатът и цялото му население въздъхнаха с облекчение, когато стана известно, че разпределението на храната е отменено. На X конгрес на RSDLP, проведен от 8 до 16 март 1921 г., беше решено да се въведе специален данък, който да замени насилственото изземване на имущество. Между другото, въпросът през коя година преходът към НЕП беше официално потвърден от властите трябва да бъде разгледан в рамките на Десетия конгрес. На него Ленин предлага програма за нови социално-икономически принципи, която е подкрепена от 732 хиляди членове на партията.
Същността на данъка в натура е проста: отсега нататък селяните ежегодно предават на държавата твърдо установена норма зърно. Принудителното изземване на почти половината от общото производство е нещо от миналото. Данъкът беше намален наполовина. Властите смятат, че подобна стъпка ще създаде стимул за увеличаване на производството на зърно. До 1922 г. мерките за подпомагане на селяните бяха напълно засилени: данъкът в натура беше намален с 10%. Фермерите бяха освободени от избора на форми на земеделско използване. Позволено било дори наемането на работна ръка и наемането на земя.
Всички взети мерки бяха най-либерални. Търговската и финансовата страна на НЕП се отнася до свободната продажба на селски продукти. На Х конгрес е обявено началото на стокообмена между селото и града. Дадено е предимство не на пазара, а на кооперациите. Първоначално болшевиките планират да се основават на бартер - свободен обмен без пари. Например 1 пуд ръж може да се размени за 1 кутия пирони. Естествено, нищо не излезе от това начинание. Псевдосоциалистическата размяна на продукти бързо беше заменена от обичайната покупко-продажба с пари.
Индустрията през годините на НЕП
Преходът към използването на пазарни механизми е завършен през есента на 1921 г. Това накара ръководството на РКП(б) спешно да проведе реформи в индустриалната сфера. Повечето държавни предприятия трябваше да преминат към принципите на икономическото счетоводство. Държавните финанси също трябваше да бъдат реформирани - чрез замяна на естествените данъци с парични данъци, формиране на нов бюджет, установяване на контрол върху паричните емисии и т.н.
Поставя се въпросът за създаване на държавен капитализъм под формата на концесии и наемни отношения. Силово-капиталистическата форма на управление на икономиката включва индустриална, селска и потребителска кооперация.
Основната задача на болшевишкото ръководство беше укрепването на социалистическия сектор чрез създаването на голяма държавна индустрия. Беше необходимо да се осигури взаимодействието му с други структури. Дали подобна стъпка противоречи на основните принципи на НЕП? Необходимо е да се разбере въпросът.
Държавният сектор включваше най-големите и най-ефективни предприятия, които бяха осигурени с гориво, суровини и други продукти. Всички големи предприятия бяха подчинени на Висшия съвет на националната икономика (VSNKh). Останалите предприятия веднага бяха отдадени под наем. Промишлената система за управление беше реформирана. От петдесетте бивши клонови центрове и централни управления на Висшия икономически съвет останаха само 16. Съответно броят на служителите беше намален от 300 хиляди на 91 хиляди души.
Отстъпването на местната индустрия на чуждестранни предприемачи, което беше използвано през годините на НЕП, се наричаше концесия. По същество производството привлече чужд капитал. Това спаси много нерентабилни предприятия през годините на НЕП.
Въпреки развитието на пазарните механизми, съветските власти все още презираха буржоазното развитие на обществото. „Капитализмът трябва да бъде добре обучен в нашата страна“, каза веднъж Ленин. Какво може да има предвид? Най-вероятно Владимир Илич щеше да подобри страната за няколко месеца с помощта на пазарни и либерални реформи и след това да се върне на пътя на социалистическото развитие. Капитализмът в Русия няма да се развие напълно, а само на "училищно" ниво. След това той ще бъде ликвидиран и „обучен“.
Търговия и частен капитал
Съществена крачка напред беше възраждането на частния капитал в търговския сектор. Търговците, подобно на дребните производители, бяха принудени да купуват патенти и да плащат прогресивен данък. Търговците били разделени на пет категории в зависимост от естеството на осъществяваните търговски отношения. Това са продавачи на ръка, в магазини, в павилиони и сергии, на дребно и едро, както и наети работници.
По-близо до 1925 г. държавата осъществява преминаване към стационарна търговия. Използвани от властите и широко използвани през годините на NEP, частните търговци бяха поставени в магазини, които образуваха широка търговска мрежа. В същото време пазарът на едро все още остава в ръцете на властите. Тук преобладават кооперативните и големите държавни предприятия.
От 1921 г. борсите започват да се съживяват - точки на обращение на масови продукти. Подобни власти бяха премахнати през годините на военния комунизъм, но новата икономическа политика промени всичко.
През годините на НЕП броят на различните борси достига предвоенния брой. До края на 1925 г. са регистрирани около 90 акционерни дружества. Всички те са съвкупност от предимно кооперативен, държавен или смесен капитал. Оборотът на търговските компании надхвърли 1,5 милиарда рубли. Бързо се развиха различни форми на сътрудничество. Това особено засяга потребителските кооперативни институции, които са тясно свързани със селските райони.
Както вече беше споменато, в търговията се появи чуждестранен елемент - концесиите. Това е отдаването под наем на различни фирми и организации на чуждестранни наематели и дребни предприемачи, което се използва през годините на НЕП. Още през 1926 г. съществуват 117 концесионни договора. Те обхванаха предприятия, в които работят около 20 хиляди души. Това е 1% от общия брой продукти, произведени в Русия.
Концесиите не бяха единствената форма на взаимодействие с чуждестранни предприятия. Поток от работници емигранти от цял свят се насочва към Съветския съюз. Новосъздадената държава с необичаен начин на живот, утопична идеология и сложна форма на управление привличаше чужденци. Така през 1922 г. е създадена Руско-американската индустриална корпорация (РАИК), която включва шест шивашки фабрики в Петроград и четири в Москва. Кредитната система е възродена. Преди 1925 г. възникват редица специализирани банки, акционерни дружества, синдикати, кооперации и др.
Ситуацията, трябва да кажа, беше невероятна. Социалистите, които дойдоха на власт, бяха просто увлечени от буржоазното управление, поради което бяха критикувани от консервативната част на революционерите. Провежданата политика обаче беше просто необходима. Разрухата в страната изискваше бързи промени, а те можеха да бъдат постигнати само с изпитани капиталистически методи. Но можем ли да кажем, че в страната се формира истински пазар? Нека се опитаме да го разберем по-нататък.
Пазарни механизми
В годините на НЕП в СССР нямаше чиста пазарна икономика във вида, в който я познаваме. Това е очевиден факт, въпреки всички механизми и трикове, към които толкова често прибягваше болшевишката власт. Един пазар не може да бъде изграден за няколко дни от нулата. И икономиката на страната беше наистина „празна“. Властта постигна този феномен чрез агресивно налагане на военния комунизъм. Колкото и активно и ефективно да се прилагат всички методи, белязали новите години на НЕП, нормален пазар в страната все още не е възможен.
В края на 1910 г. паричните отношения в СССР са премахнати. Повечето стоки и услуги започнаха да се предоставят безплатно. Съветското правителство смята това решение за болезнено, но правилно. Радикалните мерки уж ще доближат едно по-щастливо бъдеще и социализмът ще процъфтява. Щастие обаче все още нямаше. Объркването с натрупаните пари и необезпеченият обмен само предизвика вълна от недоволство. Държавата направи отстъпки и за подобряване на икономиката беше проведена парична реформа - първият пазарен механизъм.
В началото на 20-те години на миналия век страната въвежда златните червонци. Тя се равняваше на 5 щатски долара и беше подкрепена от златните резерви на Русия. Малко по-късно се появи Държавната банка, създадена на принципите на икономическото счетоводство и заинтересована от получаване на приходи от кредитиране на индустрията, търговията и селското стопанство.
Преходът към НЕП означава изоставяне на революционни, радикални методи на управление на икономиката. Съветските власти осъзнаха неефективността на реакционната политика и не изтезаваха своите съграждани. За пазара обаче няма нужда да говорим. Отстъпването на революционните правомощия, което беше използвано през годините на НЕП, не означава активен и желан преход към капитализма. Напротив, властите не бяха склонни да въведат нови либерални елементи. Същата концесия не можеше да мине без строг контрол от съветските власти.
Социалните противоречия на политиката
Повечето историци твърдят, че въвеждането на нови икономически принципи значително промени социалната структура и начина на живот на съветските граждани. Появяват се колоритни фигури на съветската буржоазия - т. нар. совбурци, непмани. Това са личности, които определят спецификата на онази епоха. Те бяха като че ли извън обществото. Лишени от право на глас и членство в профсъюзи, макар и далеч от бедност, непмените се превръщат в истинско отражение на времето от 20-те години на миналия век.
Предприемачите усетиха крехкостта и временния характер на позицията си. Беше трудно и безсмислено да напусна страната. Управлението на предприятието от разстояние просто не би проработило. Самият Съветски съюз беше държава с необичайна идеология: всеки човек тук трябва да бъде равен, всички богати хора се презират. Съвсем наскоро земевладелци и търговци бяха убити или изгонени от страната. Непманите знаеха това и затова се страхуваха за живота си.
Модата през годините на NEP се различава малко от американската мода по време на забраната. Снимката по-долу ясно показва това.
Колко време все още можете да спечелите джакпота и да печелите пари от приключения? Къде да поставите изразходваните спестявания и струва ли си изобщо да го правите? Тези въпроси бяха зададени от всеки съветски предприемач, който направи поне малки прогнози в главата си.
Но появата на предприемачи в една най-неадаптирана към това страна не беше единственото противоречие през годините на НЕП. Подпомагането, използвано за малките земи, както и намаляването на богатите стопанства и „средната класификация” на селата, представляват друг интересен проблем.
Всичко започна с данъчната политика – един вид възпиращ фактор. Проспериращите индустрии спряха да растат. Особено развитие получи подкрепата за малките стопанства. Започна т. нар. осредняване - когато всеки собственик получава не малко и не много, а средно. Средните селяни станаха твърди привърженици на властта и традиционната култура.
Ленин провежда политиката. Той се надяваше на всеобщо селско сътрудничество и не беше твърде мързелив, за да спомене отново доброволния характер на поземлените поделения. Какво е противоречието тук? От една страна, държавата имаше социалистическа ориентация. Трябваше силово да изравни всички. Но политиката на НЕП, белязана от буржоазни принципи, не позволи това да се направи. Резултатът беше много странна картина: уж доброволно „осредняване“ с неясни цели, което не доведе до нищо. Малко по-късно съветските власти ще се откажат от частната собственост и ще обявят създаването на колективни ферми.
Последното противоречие на НЕП е създаването на прекомерна бюрокрация. Бюрокрацията е нараснала до невероятни размери поради активната намеса на властите в индустриалната и производствената сфера. Още през 1921 г. около 2,5 милиона служители са работили в държавните агенции. За сравнение: в царска Русия в началото на 20 век броят на държавните служители едва достига 180 хиляди души. Има само един въпрос: защо държава, чиято идеология е насочена към липсата на каквато и да е власт, се нуждае от такъв обширен и тромав държавен апарат? Трудно е да се отговори на този въпрос.
Резултати от политиката
Въпросът през коя година НЕПът е официално премахнат остава актуален и до днес. Някои говорят за 1927 г., когато има срив в държавните поръчки за зърно. Тогава огромно количество хранителни запаси бяха конфискувани от кулаците. Други историци излагат гледна точка за 1928 г., когато започва политиката на петгодишно развитие на националната икономика. Тогава ръководството на страната взе курс на колективизация и ускорена индустриализация.
НЕП не беше официално отменен. Трябва да се помни, че принципите на новата икономическа политика са формирани от Владимир Ленин, който почина през 1924 г. Неговите правила работеха дори след смъртта. Едва на 11 октомври 1931 г. е приет официален указ за пълна забрана на частната търговия на територията на СССР.
Какъв беше основният успех на политиката? Първо, това е частично възстановяване на икономиката, разрушена по време на две революции и гражданска война. Военният комунизъм не успя да „излекува“ страната, но го направи отчасти чрез прилагането на капиталистически методи. Икономическите показатели се удвояват от 1913 до 1926 г. Страната получи капиталоемки, дългосрочни инвестиции. Ситуацията остава противоречива само в провинцията, където се оказва натиск върху кулаците - заможни селяни.
Намиране на нови начини
Безспорните успехи на новата икономическа политика обаче не решават всички държавни проблеми. Кризата на продажбите остана в сила, ценовите ножици се увеличиха (непостоянство в цената на стоките) и накрая недостигът на стоки не изчезна.
Властите имаха различни виждания за решаването на проблема. Левите, водени от Троцки, настояваха за диктатурата на индустрията. Проблемите могат да бъдат решени само чрез усилията на пролетариата с минимална намеса на правителството. Имаше и десни, начело с Бухарин. Те се обявяват за създаване на кооперации, подпомагане на селяните и развитие на пазарна икономика. Известният цитат на Бухарин:
Станете богати, трупайте, развивайте фермата си! Социализмът на бедните хора е скапан социализъм.
Троцки е победен доста лесно - на партийната конференция през януари 1924 г. проектът му е отстранен от обсъждане. Бухарин от своя страна става приятел със Сталин. В края на 20-те години той се оказа в немилост поради противоречия с настоящата власт - аргументите му срещу колективизацията и индустриализацията просто не бяха приети.
До пролетта на 1921 г. политическото напрежение в Русия рязко нараства. Конфликтите между различни политически сили, както и между народ и власт се задълбочиха и изостриха. Само въстанието в Кронщад, както се изрази Ленин, представлява много по-голяма опасност за болшевишката власт, отколкото Деникин, Юденич и Колчак заедно. И Ленин, като опитен политик, разбираше това прекрасно.
Той веднага усети опасността и разбра, че за да запази властта, е необходимо: първо, да се споразумее със селяните; второ, още по-ожесточена борба както с политическата опозиция, така и с всички, които не споделят болшевишки убеждения, които са верни по дефиниция. През 30-те години опозицията е ликвидирана. Така през март 1921 г. на X конгрес на RCP (b) Ленин обявява въвеждането на НЕП (нова икономическа политика).
Какво е NEP
Опит за излизане от кризата, икономическа и политическа, за даване на нов тласък икономика и селско стопанство с цел тяхното развитие и просперитет- същността на новата икономическа политика. Политиката на „военния комунизъм“, провеждана от болшевиките до 1921 г., доведе Русия до икономически колапс.
И поради тази причина на 14 март 1921 г. - тази историческа дата се счита за началото на НЕП - по инициатива на В. И. Ленин е определен курсът за НЕП. Основната цел на предприетия курс е възстановяване на националната икономика. Поради тази причина болшевиките решават да предприемат изключително съмнителни и дори „антимарксистки“ мерки. Това е частно предприятие и връщане към пазара.
Болшевишкият проект, огромен по мащаб, беше, разбира се, приключение, тъй като „NEPMAN“ или „NEPACHA“ се възприема от мнозинството от населението като буржоазна. Тоест класов враг, враждебен елемент. Въпреки това този проект се оказа успешен. През осемте години на своето съществуване той доказа по най-добрия начин своята полезност и икономическа ефективност.
Причини за прехода
Причините за прехода могат да бъдат формулирани накратко по следния начин:
- политиката на „военния комунизъм” престана да бъде ефективна;
- икономическата и духовна пропаст между града и провинцията ясно се очертава;
- Въстанията на работниците и селяните обхванаха регионите (най-големите бяха Антоновщината и Кронщадското въстание).
Основните дейности на НЕП включват:
През 1924 г. е пусната нова валута, златните червонци. Тя се равняваше на 10 предреволюционни рубли. Червонец беше подкрепен със злато, бързо набира популярности се превърна в конвертируема валута. Височината на летвата, постигната от болшевиките благодарение на новата политика, беше впечатляваща.
Въздействие върху културата
Не може да не се спомене влиянието на НЕП върху културата. Хората, които започнаха да печелят пари, започнаха да се наричат „непмани“. За търговците и занаятчиите е напълно нехарактерно да се интересуват от идеите за революция и равенство (тази черта напълно липсва при тях), но въпреки това именно те се оказват в ключови роли през този период.
Новите богаташи изобщо не се интересуваха от класическото изкуство - то беше недостъпно за тях поради липса на образование и езикът на НЕП беше малко подобен на езика на Пушкин, Толстой или Чехов. Тези хора могат да бъдат третирани различно, но те бяха тези, които наложиха модата. Несериозни, пилеещи пари, прекарващи много време в кабарета и ресторанти, Nepmen, станаха отличителна черта на това време. Това беше типично за тях.
Икономически резултати от НЕП
Възстановяването на разрушената икономика е основният успех на НЕП. С други думи, това беше победа над опустошението.
Положителни и отрицателни последици
- Сривът на червонците. До 1926 г. държавата не е в състояние да ограничи паричната емисия. Изчисленията бяха направени в червонци, така че червените започнаха бързо да се обезценяват. Скоро властите спряха да му доставят злато.
- Криза на продажбите. Населението и дребният бизнес нямаха достатъчно конвертируеми пари за закупуване на стоки и възникна проблем с продажбите.
Селяните спряха да плащат огромни данъци, които вървяха към развитието на индустрията, така че Сталин трябваше да принуди хората да влязат в колективни ферми.
Реанимация на пазара, различни форми на собственост, чужд капитал, парична реформа (1922-1924) - благодарение на всичко това беше възможно да се съживи мъртвата икономика.
В условията на строга кредитна блокада най-важната задача на държавата беше да оцелее. Благодарение на НЕП националната икономика започна бързо да се възстановява от последиците от Първата световна война и Гражданската война. Русия започна да си стъпва на краката и да се развива във всички посоки.
Причините за прехода към НЕП не бяха приети от всички. Тази политика се възприема от мнозина като отхвърляне на марксистките идеи, като връщане към буржоазното минало, където основната цел е забогатяването. Партията обясни на населението, че тази мярка е принудителна и временна.
Преди 1921г имаше само две класи - работници и селяни. Сега се появиха непмените. Осигурявали на населението всичко необходимо. Това беше преходът към НЕП в Русия. Датата 15 март 1921 г. остава в историята. На този ден RCP (b) изостави суровата политика на военния комунизъм и премина към либералния НЕП.
Политическата цел на новата икономическа политика беше затягане на борбата с опозицията, както и изкореняване и потискане на всяко несъгласие.
Основни разлики от „военния комунизъм“
1919-1920 г. — Военен комунизъм, Административно-командна система на икономиката | 1921-1928 - НЕП, Административно-пазарна икономическа система |
Отказ от свободна търговия | Разрешаване на частна, кооперативна, държавна търговия |
Национализация на предприятията | Раздържавяване на предприятия |
Продразвьорстка | Данък храна |
Картова система | Стоково-парични отношения |
Ограничаване на паричното обращение | валутна реформа,червонец |
Милитаризация на труда | ДоброволноНаемане |
Трудово обслужване | Пазар на труда |
Както се вижда от таблицата, до 1921 г. ръководството страната се осъществяваше предимно с административно-командни методи. Но след 1921 г. преобладават административно-пазарните методи.
Защо трябваше да го изключиш?
През 1926 г. става очевидно, че новата политика е напълно изчерпана. От втората половина на 20-те години съветското ръководство започва да прави опити за ограничаване на НЕП. Синдикатите бяха ликвидирани и бяха създадени икономически народни комисариати. Времето на НЕП и непманите свърши. В края на 1927 г. държавата не успява да набави хлябв необходимото количество. Това стана причина за пълното съкращаване на новата политика. В резултат на това още в края на декември мерките за принудителна конфискация на хляб започнаха да се връщат в селото. Тези мерки бяха прекратени през лятото на 1928 г., но бяха възобновени през есента на същата година.
През октомври 1928 г. съветското правителство решава окончателно да се откаже от НЕП и да постави на народа задачата да изпълни първия петгодишен план за развитие на народното стопанство. СССР взе курс на ускорена индустриализация и колективизация. Въпреки факта, че НЕП не беше официално отменен, всъщност той вече беше ограничен. И юридически престава да съществува на 11 октомври 1931 г. заедно с частната търговия.
НЕП не се превърна в дългосрочен проект, не беше предназначен да бъде такъв от самото начало. В резултат на противоречията, появили се в началото до средата на 20-те години на 20 век, Сталин и съветското правителство са принудени да се откажат от НЕП (1927) и да започнат модернизация на страната - индустриализация и колективизация.
НЕП - " нова икономическа политика» Съветска Русия представлява икономическа либерализация под строг политически контрол от властите. NEP заменен " военен комунизъм» (« стара икономическа политика“ - SEP) и имаше основната задача: да преодолее политическата и икономическата криза от пролетта на 1921 г. Основната идея на НЕП беше възстановяването на националната икономика за последващия преход към социалистическото строителство.
До 1921 г. Гражданската война на територията на бившата Руска империя като цяло е приключила. Битките с полумъртвите белогвардейци и японските окупатори все още бушуваха в Далечния изток (в Далечния изток), а в RSFSR вече оценяваха загубите, донесени от военно-революционните катаклизми:
Загуба на територия- Полша, Финландия, балтийските страни (Латвия, Литва, Естония), Западна Беларус и Украйна, Бесарабия и Карската област на Армения бяха оставени извън Съветска Русия и нейните съюзнически социалистически държавни образувания.
Загуби на населениетов резултат на войни, емиграция, епидемии и спад на раждаемостта населението наброява около 25 милиона души. Експертите изчислиха, че по това време в съветските територии са живели не повече от 135 милиона души.
Те бяха напълно унищожени и западнаха индустриални зони: Нефтодобивен комплекс Донбас, Урал и Баку. Имаше катастрофален недостиг на суровини и гориво за зле работещите заводи и фабрики.
Обемът на промишленото производство намалява приблизително 5 пъти (топенето на метали пада до нивото от началото на 18 век).
Селскостопанската продукция е намаляла с около 40%.
Инфлацията мина всички разумни граници.
Имаше и растеше недостиг на потребителски стоки.
Интелектуалният потенциал на обществото е деградирал. Много учени, технически специалисти и културни дейци емигрират, някои са подложени на репресии, дори физическо унищожение.
Селяните, възмутени от системата за присвояване на излишъци и излишъците на хранителните отряди, не само саботираха доставката на зърно, но и повдигнаха въоръжени въстания. Земеделците от Тамбовска област, Дон, Кубан, Украйна, Поволжието и Сибир се разбунтуваха. Бунтовниците, често ръководени от идеологически социалистически революционери, издигнаха икономически (премахване на присвояването на храна) и политически искания:
- Промени в селскостопанската политика на съветските власти.
- Отмяна на еднопартийния диктат на РКП(б).
- Избира и свиква Учредителното събрание.
За потушаване на въстанията бяха изпратени части и дори формирования на Червената армия, но вълната от протести не стихна. Антиболшевишките настроения също узряват в Червената армия, което води до широкомащабното въстание в Кронщад на 1 март 1921 г. В самата РКП(б) и Висшия икономически съвет още през 1920 г. се чуват гласовете на отделни лидери (Троцки, Риков), които призовават за отказ от присвояване на храна. Назрява въпросът за промяна на социално-икономическия курс на съветската власт.
Фактори, повлияли за приемането на новата икономическа политика
Въвеждането на НЕП в съветската държава не беше нечия прищявка, напротив, НЕП се дължеше на редица фактори:
Политически, икономически, социални и дори идеологически. Концепцията за новата икономическа политика е формулирана в общи линии от В. И. Ленин на X конгрес на РКП (б). Лидерът призова на този етап да се променят подходите за управление на страната.
Концепцията, че движещата сила на социалистическата революция е пролетариатът, е непоклатима. Но трудовото селячество е негов съюзник и съветското правителство трябва да се научи да се „разбира“ с него.
Държавата трябва да има изградена система с единна идеология, потискайки всякаква опозиция срещу съществуващото правителство.
Само в такава ситуация НЕП може да осигури решение на икономическите проблеми, които войните и революциите поставят пред младата съветска държава.
Обща характеристика на НЕП
НЕП в съветската страна беше противоречиво явление, тъй като пряко противоречи на марксистката теория. Когато политиката на „военния комунизъм” се провали, „новата икономическа политика” изигра ролята на непланиран отклонение по пътя към изграждането на социализма. В. И. Ленин постоянно подчертава тезата: „НЕП е временно явление“. Въз основа на това НЕП може да се характеризира най-общо с неговите основни параметри:
Характеристики |
|
---|---|
|
|
|
|
|
|
Специфика |
|
Съветската държава разреши частнокапиталистическите отношения в търговията, малките и дори в някои средни предприятия. В същото време голямата промишленост, транспортът и финансовата система бяха регулирани от държавата. По отношение на частния капитал НЕП позволява използването на формула от три елемента: допускане, задържане и изместване. Какво и в какъв момент да използват съветските и партийни органи въз основа на възникващата политическа целесъобразност.
Хронологична рамка на НЕП
Новата икономическа политика попада във времевата рамка от 1921 до 1931 г.
Действие | Ход на събитията |
|
---|---|---|
Стартиране на процеса | Постепенно ликвидиране на системата на военния комунизъм и въвеждане на елементи от НЕП. |
|
1923, 1925, 1927 | Кризите на новата икономическа политика | Появата и засилването на причините и признаците на тенденцията към краха на НЕП. |
Активиране на процеса на прекратяване на програмата. | Действително отклонение от НЕП, рязко нарастване на критичното отношение към „кулаците“ и „НЕПмените“. |
|
Пълен демонтаж на НЕП. | Законовата забрана върху частната собственост е формализирана със закон. |
Като цяло НЕП бързо възстанови и направи икономическата система на Съветския съюз относително жизнеспособна.
Плюсове и минуси на НЕП
Един от най-важните негативни аспекти на новата икономическа политика според много анализатори е, че през този период индустрията (тежката индустрия) не се развива. Това обстоятелство можеше да има катастрофални последици през този период от историята за страна като СССР. Но освен това не всичко в НЕП беше оценено със знак „плюс“, имаше и значителни недостатъци.
"Минуси" |
|
---|---|
Възстановяване и развитие на стоково-паричните отношения. | Масова безработица (над 2 милиона души). |
Развитие на малкия бизнес в сферата на индустрията и услугите. | Високи цени на индустриалните стоки. Инфлация. |
Известно повишаване на жизнения стандарт на индустриалния пролетариат. | Ниска квалификация на повечето работници. |
Преобладаването на „средните селяни“ в социалната структура на селото. | Изостряне на жилищния проблем. |
Създадени са условия за индустриализация на страната. | Увеличаване на броя на сътрудниците (чиновниците). Бюрократизация на системата. |
Причините за много икономически проблеми, довели до кризи, бяха ниската компетентност на персонала и непоследователността на политиката на партийните и правителствените структури.
Неизбежни кризи
От самото начало НЕП показа нестабилния икономически растеж, характерен за капиталистическите отношения, което доведе до три кризи:
Кризата на продажбите от 1923 г., като следствие от несъответствието между ниските цени на селскостопанските продукти и високите цени на индустриалните потребителски стоки (цени „ножици“).
Кризата на доставките на зърно от 1925 г., изразена в запазването на задължителните държавни покупки на фиксирани цени, докато обемът на износа на зърно намалява.
Острата зърнена криза от 1927–1928 г., преодоляна с помощта на административни и правни мерки. Закриване на проекта Нова икономическа политика.
Причини за отказ от НЕП
Ограничаването на НЕП в Съветския съюз имаше редица основания:
- Новата икономическа политика няма ясна визия за перспективите за развитие на СССР.
- Неустойчивост на икономическия растеж.
- Социално-икономически недостатъци (разслояване на богатството, безработица, специфична престъпност, кражби и наркомания).
- Изолиране на съветската икономика от световната.
- Недоволството от НЕП на значителна част от пролетариата.
- Неверие в успеха на НЕП от значителна част от комунистите.
- ВКП(б) рискува да загуби своя монопол върху властта.
- Преобладаването на административните методи за управление на националната икономика и неикономическата принуда.
- Изостряне на опасността от военна агресия срещу СССР.
Резултати от новата икономическа политика
Политически |
|
Икономически |
|
Социални |
|
Нова икономическа политика и не беше там до края разбрани и приетикато даденост от властта и народа на страната. До известна степен мерките на НЕП се оправдаха, но имаше още повече негативни аспекти на процеса. Основният резултат беше бързо възстановяване на икономическата системадо нивото на готовност за следващия етап от изграждането на социализма – мащабен индустриализация.