K. Larina- Dobro veče! Program "2017". A ovdje, u studiju Eho Moskve u Moskvi, Ksenia Larina, voditeljica, i u kontaktu u Sankt Peterburgu, Vitaly Dymarsky ... Vitaly, jesi li ovdje?

Dymarskyu"Ovdje sam."

K. Larina- Sjajno! Pozdravljam te. Pozdrav dragi! Naša gošća danas je Natalya Zubarevich, ekonomistica, geografinja, direktorica regionalnog programa Nezavisnog instituta za socijalnu politiku. Ali, zapravo, ljudi koji znaju dobro nazivaju Nataliju Vasiljevnu najboljim regionalnim stručnjakom u zemlji. Slažete li se s tim?

N. Zubarevich- Ne.

K. Larina- Pa, ok, sad ćemo provjeriti, Natalya Vasilievna.

Dymarskyu- S čime se ne slažete: "najbolji" ili "regionalni specijalist"?

N. Zubarevich- Sa pridjevom.

  N. Zubarevich: Ne bih to nazvao čišćenjem, iako su, u pravilu, guverneri koji su imali problema

K. Larina- Jasno je, s obzirom da imamo glavnu temu tjedna, obično u ovom programu izdvajamo glavnu temu, koju smo najviše raspravljali. Ako govorimo o politici, to je, naravno, čišćenje osoblja, koje se već zvalo "gerila", što se događa pred našim očima. Evo samo jednog po jednog gube guverneri: Nižnji Novgorod, guverneri Samare, Krasnojarsk, Dagestan, glava Nenetskog autonomnog okruga. Sudeći prema prognozama, oni također obećavaju, gotovo desetak, još prije početka predsjedničkih izbora - u tom guvernerskom sustavu još će uvijek biti zamijenjeno najmanje 10 ljudi.

I danas želim shvatiti, razumjeti što je to, ovo čišćenje osoblja, što to znači. Dopustit ću sebi prvo pitanje koje ću postaviti Nataliji Vasilijevni. Mnogi kažu da se radi o generacijskoj promjeni. Je li tako? Kako to definirate?

Dymarskyu- Mogu li dodati odmah? Ali u Krasnojarskom je teritorij Uss imenovan, koji ima 62 godine.

K. Larina- Mladić. Možda je moderan mladić.

Dymarskyu- Prethodni je bio 64.

N. Zubarevich- Učinimo to. Općenito, ovo nije prva priča. Tko se sjeća predsjedništva Dmitrija Anatolijeviča Medvedeva, tada je bila godina kada je smijenjeno još više guvernera. Odnosno, takva serija salveta nije prvi put.

Drugo: Ne bih to nazvao pročišćavanjem, iako su, u pravilu, guverneri koji su imali probleme s razinom podrške u regiji podnijeli ostavke. To je istina.

K. Larina"Ipak je važno, ha?"

N. Zubarevich"To je najvažnije od svega." Odnosno, unutar-elitni sukobi; problemi povezani s niskom razinom potpore za stanovništvo, iako su razlozi različiti - o tome se sve opet govori. Problem s interesnim skupinama i na saveznoj razini, kao u istoj Samara. To se odnosi na Rostec i tako dalje. Postoji osnovni temelj.

Uvijek me šokira druženje naslijeđeno iz sovjetskih godina u donošenju odluka: hodati, tako hodati! Podigni rame! - zašto je ovako potrebno, ja sam regionalist, ne razumijem tu logiku. Jer, iskreno, ne mogu to nazvati indikativnim mršavanjem jer su otišli različiti ljudi. I, na primjer, Koshin, guverner Nenetskog okruga, otišao je jednostavno zato što se proračun u njemu srušio, jednostavno se srušio.

Imamo dva okruga, dva sastavna entiteta Rusije - Sahalin i Nenetski okrug, koji žive od naftnih prihoda, jer tamo ne mogu uzimati najam nafte, postoji dogovor o podjeli proizvodnje, a oni su jako padali kada je nafta zaradila 40 dolara po barelu ,

No, Sahalin je imao tako veliku maržu sigurnosti, ali Neneti to nemaju, a njihov je proračun proletio. Prošle godine prihod je smanjen za 45% u prvoj polovici godine. I morao sam presjeći sve kako ne bih pao u monstruozni deficit. Sada se oporavio, dobar plus, ako pogledate ... Koshin je otpušten u situaciji kada su proračunski prihodi porasli za 80% u prvoj polovici godine.

K. Larina- Da, obratili su pažnju na to: osoba je pokazala upravo rezultat, jedan od najboljih.

N. Zubarevich- Takva zrakoplova. Ali zato što je dosta nezadovoljstva među stanovništvom. Prerezao je uživo. I prije toga, kad su prihodi rasli, u okrugu ... uvijek je na sjeveru općenito postojala tendencija prema "razvijenom socijalizmu": kad se novac pojavi, troškovi počinju vrlo brzo rasti. Usput, Sakhalin je to učinio manje i povećao je nesocijalne troškove koji, ako se nešto dogodi, mogu se smanjiti u bilo kojem trenutku. Potrošen na putu - prestao trošiti na putu. I u ovom formatu ...

A Koshin je naslijedio Nenetski okrug s nevjerojatno preplavljenim socijalnim troškovima. Sjeckao je ljude. To nikada ne podiže ocjenu. Stoga su ga rušili, u stvari, jer je pokušavao živjeti na promukli način. I ovo je zaključak za savezne vlasti. Nezadovoljstvo brzo raste bez obzira na ekonomske razloge za ono što se dogodilo. I sve ostale priče su potpuno različite.

K. Larina- Ali ipak ste započeli s činjenicom da postoji politički razlog.

N. Zubarevich- Smanjivanje ili niska razina podrške, nemogućnost pronalaženja zajedničkog jezika s elitama, iako je sve drugačije. Koshin je lokalno. I, oprostite, mordovska je priča vrlo tužna. Nemogućnost da postanemo vođa koju su prihvatile različite skupine - Dagestan, molim. Ali Tolokonski je jednostavno ostao stranac regiji, iako nije bilo posebnih sukoba. I to vrlo duboko ukorijenjena i vrlo bolesna osoba za svoj kraj. Osobno ga poznajem i to mogu jednostavno potvrditi.

  N. Zubarevich: Za vrijeme Medvedeva, promijenjeni su barem godinu dana prije izbora kako bi se on mogao opustiti, ispravno pokupiti uzde

Dymarskyu- Mogu li postaviti pitanje u vezi s tim? S jedne strane, razumijem logiku da dolazi do pada povjerenja dijela stanovništva, pa su otišli nizbrdo, svi ti guverneri imenovani i još uvijek neimenovani. S druge strane, odluka je donesena s druge strane, oprosti zbog takve tautologije. Odluku je donio centar: Provedimo kampanju za promjenu guvernera i onda vidimo koji nam guverneri odgovaraju prema kriterijima za ovu kampanju ...

N. Zubarevich"Ne baš." Gle, prva ideja je pomlađivanje. Ovo je bez sumnje. Iako su pojedinačni uvjeti regije važni. Ovdje Kotyukov sigurno ne bi povukao Krasnojarski teritorij. Drugo: ovo je uklanjanje prije nagomilanog nezadovoljstva. Ovi guverneri IO ili ARIO izađu čisto na izbore, na njima se ništa ne može objesiti.

K. Larina- To jest, kao "Već sam učinio sve za vas. Očistio sam. To je ono što vas je dovelo u ovo stanje ... "

N. Zubarevich- Sada počinje novi život. Ovo je takav marketinški potez. To prije nisu radili. Ako se sjećate, za vrijeme Medvedevog vodstva, bili su promijenjeni najmanje godinu dana prije izbora kako bi se magarac ugodio, pravilno pokupite uzde.

I sada, imam osjećaj da smo u tolikoj mjeri ubili izborni sustav, već smo ga doveli do apatije, s jedne strane, stanovništva, s automatizmom u tehnologijama već do te razine da nije važno tko je tamo gore on je sjedio. A ovo je za mene najtužnija posljedica.

Guverner, on je strogo guverner, čak i ako je domaći čovjek s rijetkim iznimkama, jer, naravno, nisu svi. Guverner ovisi samo o vrhu. Dolje izabrani. Tih 25-30% će doći i oni će ionako izabrati, jer "dali su vam nešto novo". Pa, to je ono što nazivamo "predsjednikom nade", "guvernerom nade". Replicirana savršeno tehnologija. Nije dobro, jer su nam sada, baš kao i početkom godine i drugi put u jesen, jednostavno pokazali što je to ruski "federalizam". Pa, on nije tek otišao, već je predstavljen u nekom jednostavno podsmiješnom antiformi. To je nemoguće. Pa, grijeh je to učiniti. To čak nije ni moralno gledište. Jer ljudi su već toliko otuđeni od neke vrste procesa odlučivanja u sebi u regiji. Oni više ništa ne utječu. Ovo je loša priča.

K. Larina"Ali jesu li tehnokrati?" Ili kako se mogu nazvati?

N. Zubarevich- Različite. Maxim Reshetnikov je vrlo jak menadžer. Poznajem ga i dugi niz godina. A vjerujem da će permski teritorij, shvatili ste, dobiti dodatni poticaj za preobrazbu, promjene - nema pitanja. Uss je sjajan diplomat koji zna raditi s elitama, čovjek koji tamo živi i doista se bori za interese svoje regije. Koga ćemo dobiti u Dagestanu? Koliko sam shvatio, tamo je još nepoznato - džem. Ali neće biti jednostavno i dobro rješenje.

Padobrani - u Udmurtiji ... Pa, ako trebate promijeniti vodstvo Javnog odbora za svoje, a onaj koji je bio negdje staviti na pravo mjesto, dobro, možda je ovo Udmurtija. Samo bih htio shvatiti kao regionalist: u vrtu borovnice i u Kijevu ujak - kako to u korelaciji s upravljačkom logikom? Po mom mišljenju, ništa.

Baš kao i sigurnosne snage. Sada ponovo zakoračimo na isti grablje. Sjetite se „nulte godine“, početka „nula“ - mnogima, a ne meni - da je ovakav zapovijed takav general, obavještajni časnik na čelu regije. Mogu jednostavno značiti ove regije: Ulyanovsk je neuspjeh. Voronezh - neuspjeh. Usporedite s onim što Gordeev radi, kako čini mnogo - i onim što se dogodilo na početku "nula".

Ne. Iskustvo ... nije hranjenje konja - nije išlo. Po novom, sada postavljamo sigurnosne dužnosnike. Ali ovo je drugačiji posao, to su druge kompetencije.

  N. Zubarevich: Ubili smo izborni sustav do te mjere da nije važno tko sjedi gore

K. Larina- To nisu ni snage sigurnosti.

N. Zubarevich- Sigurnost. Oni više nisu generali vojske, nisu časnici FSB-a, već jednostavno sigurnost. Pa, želim pokušati. Razumijem da se svi resursi Rosteca mogu koncentrirati u regiji Tula. Ali, dopustite mi da kao regionalist ponovo ponovim u javnosti: ovo nije dovoljno za razvoj problematične regije. A ni general ni stražar neće pomoći ovdje. Tamo je potrebno riješiti toliko uskih grla i problema da vam je potreban voditelj s glavom menadžera i dobar.

Pomno pratim regiju Yaroslavl. Općenito dolazi do sudara s lokalnom elitom. No malo je vjerojatno da će novi guverner zaostati, ali zbrka raste. Stoga nije sve tako jednostavno. Da, tako loša priča u stilu kampanje - tu riječ već koristim već mnogo puta, ali to je istina - i rezultat je drugačiji.

K. Larina- Uzgred, obratite pažnju da to zaista dosegne neku vrstu farse. Vjerojatno ste vidjeli ove fotografije kada su praktički braća blizanci - ondje Nikitin i Azarov - apsolutno ista osoba.

N. Zubarevich- Ispričali su mi šalu. Mogu li Čula sam se jučer. Već smo prošli tako široko. - "Idemo u Novgorod?" - "Što je Novgorod?" - "Što je 400 kilometara od Moskve." "Pa, koji?" "Pa, tako ... pa ... dobro, u kojem je Nikitin guverner ..." I bio je podijeljen u dva smjera. Ali čini mi se da je samo netko pauzirao, oprosti zbog toga što postoji.

K. Larina- Vjerojatno onaj koji je imenovao.

N. Zubarevich- Pa, da, da. Jer već nekako ... humor je išao za ušima.

K. Larina- A ipak, prema vašem mišljenju, postoje li neki kriteriji za odabir?

N. Zubarevich- Da, bilo je. Prvo, postoji sustav treninga, i to prilično temeljito. I tamo ne održavaju predavanja samo Rusi, već su pozvani i poznati profesori koji su na polju menadžmenta. Odnosno, sustav obuke je kao da je prilagođen, priprema se kadrovska rezerva. I tada započinje ono što počinje. Jer u teoriji imamo meritokratski princip, kada je osoba odabrana kvalitetom, ali bilo bi bolje da je osoba svoje regije. Korisno je otići na savezni post, a zatim se vratiti u regiju. To je istina, dobra priča o menadžmentu. Ali moj unutarnji glas nekako preplavi i kaže: Bez obzira na rezultat, ovaj je izbor neka vrsta pogreške u rješenju interesnih skupina - to nije jako ... ne uvijek - neću loše govoriti, ne daj Bože - ali U određenim slučajevima mogu sa sigurnošću reći da kriterij za odluku nije bio meritokratski princip.

  N. Zubarevich: Pažljivo pratim regiju Yaroslavl. Dolazi do sukoba s lokalnom elitom. Ali malo je vjerojatno da će biti zaostala

Dymarskyu- Sudeći prema onome što politolozi pišu ovih dana na različitim političkim kanalima, u Telegramu, uključujući, gotovo, u svakoj regiji, ovo je sudar interesa različitih skupina.

N. Zubarevich- Nisu u regiji, to su saveznici ti koji odlučuju.

Dymarskyu- Pa da, ta osoba je iz Rosteca, ta osoba je iz Ivanovske grupe s nekim ... Ne sjećam se ... Općenito, podijelili su cjelokupnu elitu na određene interesne skupine, što je, dobro veče, dobro, i oni odlučuju među sobom, koja od njih sadi svoju osobu u određenoj regiji.

N. Zubarevich- Nije tako jednostavno. Nisam stajao tamo sa svijećom. Pazio bih da određene ljude dodijelim određenim tvrtkama, jer je život u Rusiji fluidan, i u pravilu su te udruge grupne, vrlo su fleksibilne: danas ste tamo, sutra ste na drugom mjestu. To pripada sigurnosnim snagama - da, to je kao vječno, kao kokada na kapi, to je uvijek vidljivo. Sve ostalo je dovoljno fleksibilno.

Postoje regije u kojima su interesi pojedinih poduzeća zaista veliki. Ali sada sam spreman da odem na sva odredišta - ne razumijem kakve veze Rostec u regiji Novgorod ima s tim? Nije tamo. Jasno mi je da u regiji Samara postoje interesi ove strukture. Ali opet, iskreno, život je složeniji od jednostavnih političkih naučnih shema. Ovdje i osobni odnosi, ovdje i pravilno izgrađeni potezi karijere. To je zbroj okolnosti. Stoga ne bih pojednostavljivao da je Vasya Pupkin, Petja je Stepanov, a Fedya Ivanov. Sve je složenije.

K. Larina- Ali, ipak, Natalija Vasilijevna, postoji li uvijek nova glava, novi guverner sa sobom neizbježnu promjenu lokalnih elita?

N. Zubarevich- Pokušaji - da. U istoj regiji Jaroslavlja novi je guverner poveo sa sobom ljude iz moskovske regije i oni su zauzeli zapovjedna mjesta. Lokalnoj eliti se to nije jako svidjelo, jer stil je ... pa, kako da kažem ... - pomalo agresivan, neka pažljivo odabere riječi. Odavno je. Kad je Shamanov došao u regiju Ulyanovsk, ljudi Nikite Mikhalkov došli su po njega i oporezovali, rekao bih, "pojurio" tamo kako treba.

I, na primjer, isti Merkuškin, kad je došao, uredan, poveo je čovjeka sa sobom u Ministarstvo imovine, u Ministarstvo financija i počeo, kao da je, pregovarati s mještanima. Ali nekako se dogodilo tako sporo da je kao rezultat sve kontroliralo mordovski klan. Stoga početak može biti drugačiji. Bolje je pogledati za godinu ili dvije. Tada postaje vidljiviji.

Dymarskyu- Imam još jedno pitanje, Natalya Vasilievna. Doista, mnogi sigurnosni dužnosnici u posljednje vrijeme postaju guverneri. Istodobno, znamo da u svakoj regiji postoje vrlo složeni odnosi između guvernera i lokalnih sigurnosnih snaga, jer oni ne slušaju guvernera, već ih popravljaju savezne vlasti. A ako namjesnik nije silovik, još uvijek nije jasno koji je od njih jači - opet se ispostavlja da je tautologija - neki lokalni epheseshnik ili guverner tehnokrata ili kako da ga nazovem, poput Nikite Belykh ili Andreja Nikitina u Velikoj Novgorodu. Ali kad general dođe na mjesto guvernera, kako razvija odnose s njim, bilo kime s tim lokalnim elitama vlasti?

N. Zubarevich- Prvo, nisam stručnjak za ta pitanja. Drugo, k nama su stigla dva sigurnosna službenika - to su regije Yaroslavl i Tula.

K. Larina- Još nije večer.

N. Zubarevich- Ovo nisu sigurnosne snage, oprostite, samo tako. To su ljudi iz straže, pa mislim da imaju divan odnos sa svim predstavnicima snaga sigurnosti u ovoj regiji, jer su višeg ranga. To je sve.

I ostali guverneri, kao i uvijek, imaju zadatak graditi odnose. Nisu uvijek uređeni, ali primijetit ću da nema samo službenika sigurnosti. Tužiteljstvo tamo, istražni odbori tamo.

Općenito, položaj guvernera posljednjih godina nije se samo pretvorio u minsko polje - to je istina - jer je ta pozicija sada pod distribucijom. To se nikada prije nije dogodilo. Guverneri su već postali žrtveni jarac u Rusiji, a ovo je također mina pod federalizmom. Jer uostalom, osoba koja kontrolira regiju ne može biti tako elementarna kao što je to sada učinjeno, glava sjekire je srušena, obješena je na nju ... kako se naziva, "zločinačka skupina" kako je obješena u Komiju. Ovo je loša priča. Da, ljudi vole: kako - svi su otišli ... kažnjeni ... Ali, da budem iskren, nisi ga usput odabrao, prvo su ti ga položili, onda je srušen - i sve je to nepristojno upravljanje teritorijom.

K. Larina"Ali zašto, usput, to radimo?" Htio sam ovo pitanje postaviti kasnije, ali pošto ste se prisjetili Komija, naravno, ovdje se moramo sjetiti i Nikite Belykh. Zašto to učiniti kad možete učiniti upravo ono što se događa sada - uklanjati i mijenjati, zašto trebate uništiti osobu?

  N. Zubarevich: Guverneri su već postali žrtveni jarac u Rusiji, a ovo je i mina pod federalizmom

Dymarskyu- S kime nije imao odnos?

N. Zubarevich- Prvo, mislim da u Komi, da, ima nekih elemenata borbe između grupa, štoviše i Moskve. Koliko znam, uprava sjeverozapadnog okruga, lokalni tužitelj ... Pa, kako da vam kažem ... Ali niste primijetili da je razina agresije u društvu također porasla, pa je tako bilo i u elitama. A ako je prije bilo rušenja, sada jedu neprijateljsku jetru. I to promatramo u jednostavnom, nekompliciranom obliku. Ovo je takva korupcija morala, iskreno, izbacivanje bojra s trijema nije čak ni velika gužva - gomila je već opčinjena pogledom - ovo je vrlo velika diskreditacija položaja menadžera, top menadžera u regijama.

Nisu bijeli i pahuljasti, naravno, ljudi su različiti. Neću sada govoriti, ne znam, ali taj kazališni efekt s kojim se to radi ... Ali Serebrennikov je potpuno ista priča. Sve različite strukturne pravce - probleme u njima vlasti rješavaju na približno isti način: bojari su odbačeni pred gomilu. To nam se još uvijek vraća vrlo, vrlo snažno, jer zlo, agresivno društvo i zlo, borba protiv moći unutar sebe uvijek su smjer - mogu li pametno reći? - ne propadanje morala, već gubitak moralnih smjernica. Evo nas, zemlja koja je već izgubila velik dio svojih moralnih smjernica.

Dymarskyu- Natalya Vasilyevna, kao što mislite, čini vam se da su to sve borbe između elita, intra-elita, oni idu sami, a naš glavni zapovjednik ... ili bolje rečeno, jamac Ustava to promatra i ne miješa se, ili svaka takva odluka treba biti posvećena odozgo. ?

N. Zubarevich- Pitajte stručnjake iz Kremlja. Imam jednostavan položaj: promatram život u njegovoj regionalnoj i urbanoj raznolikosti. I da budem iskren, nemam ni najmanju želju da razgovaram o životu u Kremlju, jer meni to nije zanimljivo, jer se zemlja još uvijek razvija u onim područjima koja su u osnovi postavljena evolucijskim trendovima. Da, možete pokvariti, da, možete usporiti - to je to. Ali ova je zemlja još uvijek velika urbana sredina s ogromnim periferijama, s vrlo slabo povezanim regijama, takvom autonomijom, ali to su odvojene. I to postavlja format, a ne onaj koji je kihao na vrhu.

Da, Krim je promijenio neke osnovne trendove. Istina je. Ali gle, dvije godine su prošle i polako situacija počinje taksirati na ono što se kretalo - degradacijski trendovi: inhibicija, socijalna agresija. Gradska struktura koja ne daje poticaj razvoju i gradskim financijama ... Stoga, neka oni - Ivanov i Petrov - nekako odluče gore. Gledam život, to mi je važnije.

K. Larina- Ali, usput, možete li izvući bilo kakve zaključke o Krimu za to vrijeme? Općenito, koliko nas je koštala ova priča?

N. Zubarevich- Pa tko će računati? Financiranje ne ide samo kroz proračun Krima u obliku transfera. To ide preko federalnih kanala. Isti je "Avtodor" federalna agencija, gradi most. To nije kroz proračun Krima. Isti popisi ovog dubokomorskog kabla, pitanja vodoopskrbe, često su rješavani preko federalnih infrastruktura. Ali situacija je sada glupa: negdje je transfer na Krim i Sevastopol na razini 80-90 milijardi. Krim je najveći primatelj transfera u 17. godini u Rusku Federaciju; na drugom je mjestu Dagestan, na trećem je Čečenija.

Na neki zanimljiv način porez na dohodak povećao se 5 puta na Krimu. Ali poznajem takve igračke, pa se samo pitam tko od tvrtki koje su tamo stavili da poprave ovaj porez na dobit na Krimu. Netko. Ali to morate saznati.

Nadalje što se događa. Razina subvencioniranja i dalje je za Krim gdje je 60%, za Sevastopol manje. Ništa se zapravo ne mijenja. Transferi rastu, ulaganja, međutim, rastu, ali u tim je investicijama 80% proračun.

  N. Zubarevich: Na neki zanimljiv način porez na dohodak povećao se 5 puta na Krimu. Ali znam takve igračke

K. Larina- Za sada, zaustavimo se. Oprosti, Vitaliy. Sada imamo vijest. Čekamo, slušamo i nastavljamo razgovor s Natalijom Zubarevich u nekoliko minuta.

K. Larina- Vraćamo se programu "2017". Danas razgovaramo o promjeni osoblja u regijama, među šefovima regija. Vjerujemo da, po mom mišljenju, na jednoj ruci ima već više od prstiju, možemo reći ljudi koji su otišli i još će ih biti. Naša gošća je Natalia Zubarevich, direktorica regionalnog programa Nezavisnog instituta za socijalnu politiku, ekonomist, geograf, regionalist - ovo je prava riječ, a ne ona koju sam rekla na početku današnjeg sastanka. Ja, Ksenia Larina i Vitaly Dymarsky ostajemo u kontaktu s nama. Da?

Dymarskyu- Da.

K. Larina- Vitalij, želim ti reći vijest. Digao sam se pitanju koje zadivljuje u svojoj originalnosti. Stvarno sam htio glasati. Pitanje bi se već trebalo nalaziti kod nas u nadzorniku mreže, a istovremeno neka i provede glasovanje putem telefona. Pitanje je: biste li smijenili šefa svoje regije? "Da", "ne" - ovo je na našoj web stranici, u Nadzoru mreže. A telefoni su: ako ste spremni i mislite da je potrebno podnijeti ostavku na čelo svoje regije - +7 985 970 45 45. Ako mislite da nije, funkcionira i pustite da nastavi raditi - 660 06 65.

Što mislite, Natalya Vasilievna, ima li danas puno nezadovoljnih?

N. Zubarevich- Na dnevnom redu imam pitanje: koliki je udio Muscovita među slušaocima vaše postaje?

K. Larina- Veliki, veliki.

N. Zubarevich"Dakle, vaše je pitanje nekako usredotočeno."

K. Larina- Reći ću vam da imamo pravo postavljati takvo pitanje, jer sada radio, to nije samo radio. Sada ne uključujejte prijemnik. Zašto smo na Internetu toliko puno ljudi slušamo i gledamo. A u Americi mogu odgovoriti i na to pitanje - guverneri država mogu biti otpušteni!

Dymarskyu- S tim u vezi, dok oni glasaju, imam pitanje za Nataliju Vasilijevnu. Ipak, sve ove nedostatke u kontroli o kojima ste razgovarali. Prije svega, razgovarali smo o osoblju, ali ne samo osoblju, mislim u regijama. Kako to utječe na raspoloženje stanovništva? Postoje li sociološka mjerenja?

K. Larina- Vjerojatno se sretnete, često putujete u regije.

Dymarskyu- A ako postoji to nezadovoljstvo, i naravno, naravno, ne može bez njega, prelijeva li to lokalnim čelnicima ili saveznim?

N. Zubarevich- Da biste to učinili, samo pogledajte Levada centar i pogledajte: Putinova ocjena raste na mjestu, ocjene savezne vlade i guvernera opale su. A budući da gradonačelnik nije osobito odmjeren, ali s njima puno komuniciram, mogu reći da su gradonačelnici prvi koji su dobili reakciju stanovništva i često negativnu reakciju. Stoga, što su ljudi bliži, to su i veći rizici. A neki su mi gradonačelnici čak rekli: "Shvaćaju li oni čak i gore da se već držimo sa zadnjim snagama - jesu li ljudi nesretni?"

Ali rezultati izbora pokazuju nam da je sve u redu, sve je mirno. Izbori više nisu mjera odnosa. Nemamo povratnih informacija. Kažem grozne plahoće, jer smo im prije 5 godina starom strategijom pisali: "Ako se toliko bojite izbora za guvernera, onda barem postupite sa gradonačelnikom."

  N. Zubarevich: Guverner u Ruskoj Federaciji uspješan je kad zna izbaciti novac iz saveznih izvora

K. Larina"Pokušali su nakon svega." Izabran je Roizman.

N. Zubarevich"Pa vas molim!"

K. Larina- I Urlashov je izabran na vrijeme.

Dymarskyu- Usput, Sobyanin se borio i s Navalnyjem.

N. Zubarevich- I sjećate se rezultata. On je subjekt. Ovo je tema, ovo je drugačija priča. Gradonačelnici, općine ... Zato barem izmjerite temperaturu tamo. Što može gradonačelnica, kad cijela kolica podigne pogled. Ne, oni se boje. Dakle, vidite, u 77, po mom mišljenju, regije ili 75 gradonačelnika biraju se samo iz reda poslanika. Gubernatorski izbori su filtrirani, pa kažem da vjerojatno možete dovesti konja Caligula - oni će ionako glasati. Ovo je pogrešna priča.

K. Larina- A što onda čini ljude, ako upadaju u takav porok, ako apsolutno i potpuno ovise o vrhovnoj vlasti, o vertikali, što ih tjera na takve stavove? U stvari, oni čak ne pucaju ... Žao mi je što sam vas prekinuo, samo razumijem kako bi se osoba trebala osjećati kad zamota ruku pred poštenom osobom u koju ne sumnja da je iskrena i odvuče je u policijsku stanicu, a on sada sjedi tamo ... prije svega mislim na Nikitu.

I što bi čovjek trebao misliti, tko će ga možda zamijeniti, tko će biti na njegovom mjestu? Ono "sutra ću biti na ovom mjestu." Kako pogoditi? Ispada da je sav vaš posao samo nagađanje želje vlasnika ili na drugi način? Pretjerujem, naravno.

N. Zubarevich- Ne, ne slažem se. Mislim da je ovo pretjerana priča. Prvo, da, položaj je sada postao puno više "pucanje odreda", a prijašnji bonusi, kada ste svi mirni, kad nema određenih prosvjeda, ne sukobljavate se posebno s elitom, slijedite uredbe i ja živim. Ovo je sada sve gotovo.

Čini mi se da podcjenjujemo želju ljudi za moći i za samoostvarenjem. Ali mogu reći da prema neizravnim procjenama nisu bili sretni svi koji su poslani u regije. Izložio bih to vrlo pažljivo. Oni razumiju rizike, jer, doista, guverneri su postali žrtveni žrtvi u Rusiji. I što učiniti? Osoba ima jedan život, želi se nekako ostvariti. Razumije da na ljestvici karijere, ako odbije takvu ponudu, leti, samo leti. I ta mješavina potreba i talaca, kao da je, nekako. Život je komplicirana stvar.

K. Larina- Pa kako onda definirati kriterij uspjeha? Što treba predstaviti i učiniti?

N. Zubarevich- Dobro pitanje. Za vlasti, kriterij uspjeha nije isti kao na primjer za mene kao regionalistu. To je općenito očito. Kriterij za uspjeh u regiji je kada imate više ili manje ljudskog života, kada vam dođe neki posao, koji investira; kad imate posla, a ne domari, ali bolje; i kad se poboljša vaša infrastruktura, posebno gradova.

Ali opet: guverner u Rusiji relativno je uspješan kada zna izbaciti novac iz saveznih izvora. Pa, ovdje Čečeniju ne treba prebijati, ali svi ostali to trebaju. Iako nije, Čečenija također nokautira. S vremena na vrijeme čujemo krikove. Transferi su smanjeni za 2% u 16. - u siječnju, u veljači, gospodin Kadirov je glasno razgovarao o tome.

Ili druga priča: kad on može spasiti ono što brzo raste i nabubri, "neće vam to oduzeti." Ovdje su dvije vještine. Ovdje je druga vještina potrebna dvama predmetima: Moskvi i Sahalinu. Vrlo pokušaj prihoda. I svi ostali trebaju, prije, prvi. I doslovno 3-4 ... 6 guvernera, koje im ne može toliko uzeti, a ne traže ništa od centra. Sada mi se čini da imaju više mogućnosti baviti se razvojem. Da vidimo.

Dymarskyu- Ne mogu vas zamoliti, Natalija Vasilijevna, Petersburgi mi neće oprostiti ako vas ne pitam o Petersburgu.

K. Larina- Usput, Poltavčenko je također u ovoj ljestvici onih koji odlaze. Znamo da svi čekaju ...

Dymarskyu- Pričaju o tome već duže vrijeme. A on je odjednom čak dao intervju, koji nikad ne radi, i kome? Novaya Gazeta. Vjeruje da je popularan.

N. Zubarevich- Sobyanin također vjeruje da je popularan, pa što možete učiniti? Rekao bih tako. Ako usporedite Moskvu i Sankt Peterburg - to su dvije različite priče. Moskva je priča o snažnom proračunu, ogromnim takvim programima uz veliku cijenu. Ponavljam još jednom: 11% svih proračuna Moskve u prvoj polovici godine su uljepšavanje, svaki 9. rublje i zdravstvena zaštita iz proračuna - bit će svaki 8., pa i 7. mjesto. Osjećate li? Postoje pitanja. Rashodi u školama se ne povećavaju, ali na poboljšanju u prvoj polovici godine povećali su se za 37%. Moskovski proračun za godinu iznosit će 2 bilijuna. Ovo je ludi novac.

Peter naravno nema tu vrstu masnoće. Ali, zato Peter nema tako moćne programe. Prvo "Moja ulica", uljepšavanje, sve, svašta, a sada imamo obnovu na maršu kako se porez na dohodak ne može prenijeti na savezni proračun. Peter je skromniji, smireniji. A struktura proračuna je socijalnija, jer Poltavčenko ne cilja velike projekte, nema novca za tako veliki iznos. Ali istodobno mu je teže pokazati rezultat. Pa, nekako ne ide ni uzdrman, niti se valja. Proračun je u suficitu, suficit je malen. Nikad se na društvenoj mreži nisu ponašali na isti način kao u Moskvi, ponašali su se pažljivije.

Ovdje imate izbor: ili ste Sochi, verzija 8, ili nekako ide iz dana u dan. Je li to ono što vole Peterburgeri? Pitao bih ih.

Dymarskyu- Petrograd ima druge kriterije i čimbenike koji utječu na njega. Svi ovi skandali - Isakov, Kadirov most - to su stvari koje nisu ekonomske.

N. Zubarevich- Ali imajte na umu da Sobyanin nije osobno uključen u takve priče, jer spomenik Vladimiru nisu moskovske vlasti. Ovdje je puno tehnokratije sa svim dobrim i lošim stranama ovog procesa. Budući da je u Sankt Peterburgu emotivno nabijeno da to nije guvernerska stvar, on nije morao ulaziti u to. Pa, što mogu reći - ponekad volim tehnokrate iskrenije.

  N. Zubarevich: Proračun Moskve za godinu iznosit će 2 bilijuna. Ovo je ludi novac.

K. Larina- Natalya Vasilievna, ovo nije prvi put da danas s ironijom upotrebljavate izraz federalizam i stavljate ga u navodnike ...

N. Zubarevich- U navodnicima ...

K. Larina- Ali recite tako: je li moguće nazvati razdoblje u modernoj povijesti Rusije, kada su se ovi navodnici pokušali ukloniti, pretvoriti zemlju u pravu saveznu državu?

N. Zubarevich- Znate, sve vrijeme imamo svađe, ljudi moje profesije, na kraju krajeva, 90-ih - je li to bio pokušaj federalizma ili glupa decentralizacija? Kad je centar oslabio ...

K. Larina- Uzmi suverenitet onoliko koliko želiš ...

N. Zubarevich- I nekako su se ljudi prevalili na nas, pokupili oko sebe najbolje što su mogli. Rekao bih da je - ovo je moje osobno mišljenje - u većoj mjeri bila decentralizacija sa slabim centrom, ali je postavila neke institucionalne temelje federalizma. Druga je stvar što su bili slabi, pokazalo se da ih je na kraju desetljeća bilo vrlo lako iskorijeniti doslovno. I ovaj proces već promatramo već u karikaturama. Evo što vidimo je crtić. To nije samo zaborav federalizma, već je s druge strane minusa već s nekim vrstama karikiranih stvari. Ovo me ubija. Pa dobro, ne želite ovaj federalizam - jasno je da imate drugačiji način razmišljanja - ali ne moćete se, barem bez njega, rugati.

K. Larina- I što ovo prijeti? Kakve bi mogle biti posljedice?

N. Zubarevich- Ovo je loša priča, jer plus zemlje u njenoj raznolikosti. Raznolikost vam pomaže kroz teška razdoblja. Sustav koji stoji na mnogim temeljima mnogo je fleksibilniji od vertikalnog. Ona je poput proljeća: ovdje je još gore, ovdje je bolje - nekako će stajati zajedno. Sva povijest uči da su federalistički sustavi stabilniji. Pa, želiš li pokušati ponovo iz vlastitog iskustva? Pa, probajte. Ali ti strahovi, ta „vertikalizacija“ mozgova su uvijek u svemu - neizbježno svojstvo ruske klase upravljanja: oni moraju kontrolirati sve.

Dymarskyu- Ali ovo, dobro veče, je zbog straha od propadanja, zar ne?

N. Zubarevich- Strahovi, strahovi.

K. Larina- A postoji takav rizik od kolapsa, da.

Dymarskyu- Što trebate sve ovo držati u jednoj ruci.

N. Zubarevich- Eto, tako je Primorski teritorij otrčao od vas, samo galopom, podigao gaće i otrčao ... Baš tako, čekali su ga u Kini s Japanom, tako davno nismo imali Primorsku Republiku od 1921. godine.

Dymarskyu- Još uvijek je Sjeverna Koreja.

N. Zubarevich- Stoga je to smiješno. Gubitak kontrole u obliku propadanja potpuno je upaljena svijest naše elite. Jer imamo zavjere i izvana i izvana ... Kad su mozak ovako raspoređeni, prilično je teško s ovom bolnicom ... Tamo vam već treba psihijatar.

Dymarskyu- Strahovi nisu oko Primorskog kraja, straha, koliko razumijem, strahuju oko dvije republike - Tatarstana, Baškortostana - i Kavkaza.

N. Zubarevich- Rekao bih tako, Kavkaz je malo drugačija priča. Ali ako odete u Dagestan, razgovarajte s ljudima malo - nitko se neće puzati od Rusije. S razinom subvencioniranja od 79% ... ne, Čečenija - 83%, Ingušetija - 84%, Dagestan - ima ih 76%. Pa, da ... Pa opet, strahovi.

Što se tiče Tatarstana i Baškortostana. Pa, molim te, prestani se plašiti ovoga. Pametne vlasti, posebno u Tatarstanu, stisću maksimum i pokušavaju održati poseban status. Ovo je ekonomska i politička priča. To nije stvar separatizma. Ovo su pokušaji, kao što je to bio slučaj nekada, da se poveća protok savezne pomoći, čak i ne pomoć, već veliki projekti. I sada se pokušavaju boriti za status. Za njih je važno da zadrže neki poseban status. Ako mislite da je ovo priča o kolapsu - ne. Ovo je priča o kompromisu koji nije pronađen. Ključna riječ je kompromis. Budući da u Rusiji ne postoji kompromisna kultura, a budući da u Rusiji - "ti si šef - ja sam budala, ja sam šef - budala si", ne možemo postići normalne, izgradnju odnosa - rušimo se. Ovo je također loše. Intenzivira se, vidljivo je. To je također loš trend.

K. Larina- To je, na kraju krajeva, carstvo, a ne federacija.

N. Zubarevich- Imperijalizam, naravno. Sindrom modrice u carstvu ... Rusiju muči svemir - rekao je čak Berdjajev. To je istina. Takav ogroman prostor rađa strahove, posebno u menadžerskom strahu. A stanovništvo je nekako tu ... ponosno je i strah. I kako se vlasti boje i ponose. Drugo: imperijalizam je bez sumnje dugovječno pitanje. Nećemo je riješiti za jednu ili dvije generacije. Carstva se nisu odjednom raspala. Još se moraju raspasti u mozgu. A to su dvije ili tri generacije, mi ćemo se družiti i tako se sramiti. Jednostavno je preporučljivo, korak po korak, kretati se u pravom, a ne u suprotnom smjeru.

K. Larina- Čekaj, naposljetku, raspad carstva i propad Rusije dvije su različite stvari.

N. Zubarevich- Da. Prvo, Rusija je središte carstva, carske zemlje. Drugo, pod raspadom carstva mislim na očuvanje carskih vrijednosti u masovnoj svijesti. O tome, a ne o granicama konturiranim prugastim stupovima. Stil razmišljanja o teritoriju, carski stil upravljanja teritorijima bio je i ostao. Možemo li se brzo riješiti? Ne, duga priča.

Dymarskyu- I što mislite, hoće li se situacija na Krimu promijeniti ili se neće promijeniti - mislim čak i psihološka - što je gore, što je dolje? Također će se kretati prema ruskim regijama ili još uvijek postoji neka posebna ...

N. Zubarevich- Neko vrijeme je posebno prioritetno. To se jasno izražava u velikim infrastrukturnim projektima koji Krim prostiru na teritoriju Rusije. Takvo slavljenje duše i imena srca neće dugo trajati. Kad ga sašive - autocesta, most, opskrba energijom, termoelektrana i sve kako treba - apetiti će se umanjiti. Jer Rusija, posebno u svom trenutnom stanju, glupo sada nema novca za Krim. Pa da, možete izdvojiti 100 milijardi rubalja. Na 1,5 bilijuna, to je negdje manje od posto, ali i dalje dolazi iz drugih regija.

K. Larina- Shvaćaju li ljudi to, da Krim drži na štetu Sahalina?

N. Zubarevich- Ne, Sakhalin je pokretač hoda ... Mislim da ljudi to ne razumiju. Obećano im je bilo puno. Oni čekaju ovo obećanje. Na Krimu se stvara vrlo malo radnih mjesta. Razina nezaposlenosti na Krimu i u Sevastopolju najviša je među predmetima - rad sa skraćenim radnim vremenom - sve ove manifestacije krize ...

Ponavljam još jednom: da, investicije su sada rasle, transferi stalno rastu, ali 70-80% investicije je proračun. Ovdje se ne radi o poslu. Zasad takva priča. Mislim da će se nakon uvođenja mosta spretnost smanjivati. Pokušat će učiniti nešto s rekreacijom, ali na teritoriju gdje posao koji nema rizike od sankcija ne može ući, ništa se neće uspjeti brzo.

  N. Zubarevich: Rusija, posebno u sadašnjem stanju, glupo sada nema novca za Krim

K. Larina- I također želim imati vremena postaviti takvo pitanje o ruskom projektu World i ovom projektu Novorossiya. Koliko je bio održiv od samog početka? Što ste htjeli učiniti?

N. Zubarevich- Pa, prvo, to su komadi Ukrajine. To se mora paziti, kakve su bile ankete, odnosi i slično. Vidimo samo rezultat.

K. Larina- Nema rezultata. Zalutao i sve.

N. Zubarevich- Evo, ovdje. Stoga se u Rusiji bolje razumijem i mogu reći da vidimo porast odvojenosti Moskve od ostatka teritorija. Vidimo da situacija s Dalekim Istokom nije baš ... Pa, slušajte, sada Daleki Istok čini 7-7,5% svih ulaganja u Rusiji. Teritorij Dalekog Istoka predstavlja više od trećine teritorija Rusije. Stoga, ne tako daleko. Doista, polako se okrećemo Kini. Ali izvozimo u Kinu ... sada ću reći: imamo 10% izvoza u Kinu, a 20% našeg uvoza iz Kine. Ako mislimo da od tamo izvozimo nešto poput krpe, 50% uz mali uvoz iz Kine su strojevi i oprema. A 90% našeg izvoza u Kinu čine nafta i ugljen. Prije svega, ulje. Slušajte, mi smo već prilog za sirovine Kine.

K. Larina"Želim objaviti rezultate našeg glasanja, dragi prijatelji!" Gotovo omiljena veličina. 88% slušatelja odjeka Moskve spremno je otpustiti čelnika svoje regije. Ali ima 12% sretnika, očito su to sami guverneri koji su još uvijek ostali na terenu. Evo omjera. Pa, mislim da se to i očekuje, naravno. Zadovoljnih je, nažalost, malo.

Znate li o čemu još nismo razgovarali? Naravno, vrlo važna stvar. Ipak, kad osoba shvati da mu glas nešto znači, onda onaj koga podržava, razumije da njegov trenutni život ovisi o glasu određene osobe.

N. Zubarevich- Da.

K. Larina- I ovdje govorite o povratnim informacijama. Ovo nije ni povratna informacija, to je neka vrsta pupčane vrpce koja bi trebala povezati vođu sa svojim biračkim tijelom.

N. Zubarevich- Apsolutno. Ovo je održivost, ovo je podrška. A činjenica da smo razbili ovaj sustav čini nemoćnom ne samo većinu Rusa, već i gradonačelnike i guvernere. A ovo je politički vrlo loša priča.

K. Larina- Pa, već bismo trebali dovršiti naš program. Puno hvala našem gostu. Podsjetim, ovo je Natalija Zubarevich, direktorica regionalnog programa Nezavisnog instituta za socijalnu politiku. Nisam mogao utvrditi rezultate glasovanja na Internetu, nisam mogao pronaći gdje je to, jer imamo toliko ekrana da ih nigdje nisam mogao pronaći. Ali, nadam se da će se naše glasovanje nastaviti na Internetu, i vi možete shvatiti ono što se tamo zove i vidjeti rezultate. Maša, reci mi naglas.

- 86 ― 14.

K. Larina - O- oh! Općenito je omiljena veličina! Čujete li Vitalija? 86 - 14 - najvažnija stvar je stabilan omjer postotka.

Dymarskyu- Veličina je bitna.

K. Larina- Puno hvala, Natalya Vasilievna!

N. Zubarevich- Hvala!

U Europskom diskusijskom klubu na Višoj ekonomskoj školi održano je predavanje ravnateljice regionalnog programa Nezavisnog instituta za socijalnu politiku Natalije Zubarevich. U svom govoru pokušala je analizirati koji izazov predstavlja sadašnju ekonomsku krizu za regije i savezni centar i koje su institucionalne promjene potrebne zemlji. "Lenta.ru" je zabilježio glavne odredbe predavanja Natalije Zubarevich.

Bogate i siromašne regije

Ako zemlju razgradimo prema ekonomskoj komponenti, tada u Rusiji 11-13 posto građana živi u bogatim regijama (Moskva, Khanty-Mansijski autonomni okrug, Yamalo-Nenetski autonomni okrug, od kraja 2000-ih, dodani su im Sankt Peterburg i Sahalin). Još 16-18 posto stanovništva živi u 10-12 regija s konkurentnim prednostima (Tatarstan, Perm, Krasnojarski teritoriji, Samara, Lenjingrad, Tjumenska regija itd.) - to su razvijene, multifunkcionalne regije koje nisu toliko bogate, ali resursi za razvoj su oni su.

S druge strane, 10-11 posto stanovništva koji živi u siromašnim regijama. To nisu samo nerazvijene republike s dominacijom sive ekonomije i loših institucija. Nekoliko ruskih regija s nekonkurentnom ekonomijom i dugotrajnom depresijom imaju niske pokazatelje GRP po glavi stanovnika, a njihovi se razvojni problemi također ne rješavaju brzo. Lošim regijama potrebna je dugoročna pomoć kroz preraspodjelu najamnina kako bi se reproducirao ljudski kapital čak i uz loše institucije ili depresivnu ekonomiju. Ako se to ne učini, stanovništvo će biti marginalizirano, a sigurnosni problemi će se intenzivirati.

Problem Rusije su srednja područja u kojima živi 61 posto stanovništva. U regijama sa srednjom razinom razvijenosti konkurentne su prednosti slabije, stoga je kvaliteta institucija izuzetno važna. Ako dobro funkcioniraju, tada se otkriva potencijal regije, a ako ne, tada se propada samo malo.

Stalno se govori da zemlja ima ogromnu nejednakost u javnom sektoru, ali to nije sasvim točno. Postoji samo sedam regija u kojima su prihodi po stanovniku znatno veći od nacionalnog prosjeka. Svi oni dobivaju najamninu - status (kapital) i naftu i plin. Ovo je bogata Moskva i odnedavno bogati Peter zahvaljujući transferu Gazprom Nefta, dijela Gazproma, VTB-a i drugih velikih ruskih kompanija. Prihodi sjevernog kapitala se administrativno povećavaju preraspodjelom kapitalne rente. Prije toga bio je koncentriran u Moskvi, osiguravajući gradu ogromne proračunske prihode, koji su primali porez na dohodak od svih najvećih kompanija u zemlji. To su također regije koje primaju najamnine za naftu i plin: bogate autonomne okruge i Tjumensku regiju, od kojih imaju najamnine, kao i Sahalin i Nenetski autonomni okrug.

I to je sve. Ako pogledate ostatak, onda nema temeljnih razlika, one su manje ili više jednake u pogledu prihoda od proračuna po glavi stanovnika, uzimajući u obzir razlike u cijenama u regijama. Transferi iz proračuna pomažu ne samo da se povećaju nerazvijene republike, već i da neke od njih dosegnu razinu koja prelazi prosječni Rus (Čečenija i Ingušetija). Ovo je najam za mir. Ruski recept za to je novac. Dok se novac dijeli, nema vremena za pucanje.

Tko hrani federalni proračun

Ako za porez za 100 posto uzmemo sve porezne prihode s teritorija na federalni proračun, tada glavni doprinos saveznom proračunu - gotovo 60 posto - daju samo četiri subjekta federacije: 28 posto svih poreza plaća Hanti-Mansijski autonomni okrug, 16-18 - Moskva, 10 - Yamalo-Nenetski autonomni okrug, 5 posto - Petersburgu. Federalni proračun prima porez na ekstrakciju minerala (MET), osiguravaju ga vodeće regije za vađenje nafte i plina, a porez na dodanu vrijednost (PDV), koncentriran tamo gdje se nalazi većina krajnjih potrošača, nalazi se u aglomeracijama saveznih gradova.

Druga je perspektiva kako se svi porezi prikupljeni u svakoj regiji raspodjeljuju između regionalnog i saveznog proračuna. U većini regija njihov proračun kreće se od 70 do 100 posto prikupljenog poreza. Obrnuti udio - samo kod proizvođača nafte i plina, najviše je "preuzet" iz Khanty-Mansijskog autonomnog okruga i Yamalo-Nenetskog autonomnog okruga (80-85 posto), regije Tomsk i Orenburg, Nenetskog okruga i Udmurtije (65-70). Područja za vađenje nafte i plina zahtijevaju najam nafte (MET).

Tu strukturu moramo imati na umu kada počnemo govoriti o decentralizaciji. Jer, u polovici regija Dalekog Istoka, u nerazvijenim republikama, ostaju gotovo svi prikupljeni porezi. Poreska decentralizacija može malo dati srednjim ljudima, njihovi proračunski prihodi neznatno će se povećati. Osiguravanje proračuna relativno razvijenih regija znatno će se poboljšati, ali najviše će imati koristi oni koji su već bogati. Stoga u zemlji koja živi od najma ne postoje laka i jednostavna rješenja koja se tiču \u200b\u200bdecentralizacije poreza. I morate shvatiti da je svaka preraspodjela dolje - MET i PDV - bonus bogatima. Iako je dio poreza na dohodak koji centar uzima vrijeme za plaćanje regija.

Najam ulja za sušenje

Zahvaljujući iznajmljivanju, Rusija s manje problema provukla se kroz krizu 2009. - bila je preplavljena novcem. Veličina transfera u regije tijekom godine povećala se s 1,2 bilijuna rubalja na 1,6 bilijuna, odnosno za trećinu. Godine 2010., kad je kriza završila, Ministarstvo financija pokušalo je smanjiti transfere, ali u 2011. besplatna pomoć regijama ponovno je povećana na 1,8 bilijuna rubalja. Politika optimizacije počela se strože provoditi od 2012. godine, obujam transfera u regije u 2014. smanjio se na 1,57 bilijuna (bez Krima).

Foto: Dmitrij Azarov / Kommersant

Od sredine ožujka 2014. Krim je primio 7,2 posto svih transfera iz federalnog proračuna. Da je te godine poluotok bio dio Rusije svih 12 mjeseci, dobio bi gotovo 10 posto. Istovremeno, stanovništvo poluotoka u Rusiji iznosi 1,6 posto. Ali Krim je sada geopolitički prioritet broj jedan. Druga dva geopolitička prioriteta također su značajna u pogledu udjela transfera - Daleki Istok (12,2 posto od 4,1 posto stanovništva) i Republika Sjeverni Kavkaz (10,6 posto, 4,4 posto stanovništva).

Ovako centar bira svoje prioritete, a niti jedan guverner ne može izreći ni riječ, jer se ne raspravlja o saveznim odlukama. Ruski guverneri poznaju ta pravila igre bolje od tablica množenja. Obići će i zatražiti jedan po jedan dodatni transfer, ali ne mogu ništa javno reći o saveznim odlukama o raspodjeli već isušenih anuiteta. Pravila igre oblikuju regionalnu elitu koju imamo.

Lov za financiranjem

U 2014. godini obujam transfera iznosio je manje od 1,6 bilijuna rubalja. Samo četvrtina tog novca raspoređena je prema formuli - u obliku subvencija za izjednačavanje ovisno o stupnju ekonomskog razvoja regija (GRP po glavi stanovnika). Još 20 posto tog novca čine subvencije namijenjene izvršenju saveznih ovlasti u regijama. Ostatak su uglavnom subvencije za ravnotežu, koje se dodjeljuju kako odlučuju Kremlj i vlada, te brojne subvencije koje bi regije trebale sufinancirati (taj novac dolazi od ministarstava i službi). A ako pravilno hodite njihovim hodnicima, ako imate prave ljude iz lobističkih grupa, možete dobiti znatne iznose.

Uspjesi neformalnog lobiranja vrlo su jasno vidljivi na primjeru Čečenije. U 2012. godini subvencija za izravnavanje dala joj je 19 posto svih proračunskih prihoda, a izravnavajuće subvencije - još 35 posto, sve vrste subvencija - još 16 posto, i kao rezultat toga, Čečenija je imala i održava razinu proračuna po stanovniku koji prelazi nacionalni prosjek.

Drugi primjer je Chukotka. Početkom 2000-ih, kada je Abramovič postao guverner, imala je proračun od 3 milijarde rubalja, ali u nekoliko godina narastao je na 17 milijardi. Trgovci Sibneftom registrirani u Čukotki dobili su velike porezne olakšice, ali su svoj prihod dijelili s okružnim proračunom. Čukotsko čudo nije dugo trajalo, nakon prodaje Sibnefta 2005. saveznom proračunu, okrug je morao nadoknaditi izgubljeni prihod. Uobičajeni slučaj Rusije je privatizacija dobiti i nacionalizacija gubitaka.

Foto: Konstantin Lemešev / Kommersant

Odgovornosti guvernera

Prije nove krize, sustav se jasno izgradio, guverneri su bili odgovorni za tri glavne točke: smirenost u regiji, ispravni rezultati saveznih izbora i primjena propisa o plaćama. A privlačenje investicija, sve vrste regionalnih projekata su bonus. Pohvalit će ga, napraviti dobre odnose s javnošću. Ali niti jedan guverner nije smijenjen zbog oskudnih ulaganja ili neuspjeha u gospodarstvu.

Za vrijeme krize, uredbe o plaćama gurane su unatrag, savezni izbori nisu bili uskoro, ali mirnoćom problema novac je trebao za njega i postajalo je sve manje. Od 2015. godine, savezni proračun počeo se smanjivati, najavljena je sekvencija potrošnje za 10 posto, a samim tim i transferi u regije.

Guverneri će još više obilaziti urede i bacati novac. Oni već provode do trećine mjeseca u Moskvi, viceguverneri ranjavaju ovdje, podupirući pragove ministarstava i službi u istu svrhu. Tajna borba regionalnih vlasti za sve manjom količinom transfera samo će se intenzivirati.

Borba je žestoka, jer su regije opterećene velikim dugovima zbog provedbe uredbi o plaćama. U siječnju 2015. ukupni je dug dostigao 2,4 bilijuna rubalja (uključujući općinski dug). U prosjeku, to je jedna trećina svih prihoda regionalnog proračuna bez transfera, ali u gotovo polovici regije, od 50 do 120 posto. Istodobno, velika većina ruskih regija ima proračunski deficit (75 regija u 2014., 77 regija u 2013.), tako da nemaju što vratiti dug.

Problem se sastoji od činjenice da su 44 posto strukture duga krediti komercijalnih banaka s visokim kamatama i kratkim rokovima otplate. Samo oni sretnici, uključujući Čečeniju, Ingušetiju, Čukotku, Republiku Mordoviju i niz drugih regija, dug se uglavnom sastoji od proračunskih zajmova primljenih od Ministarstva financija. Oni su puno jeftiniji i mogu se prevrnuti. Takvi primjeri već postoje. Tatarstan i teritorij Krasnodar dobili su velike proračunske kredite za pripremu Univerzijade i Olimpijskih igara, a zatim je savezna vlada odlučila da se proračunski zajmovi za te „inovativno aktivne“ regije produžuju na 20 godina po stopi od 0,5 posto godišnje. Prema trenutnoj stopi inflacije, to znači stvarni oproštaj duga, deprecirat će za 5-7 godina. Ali dugovi prema komercijalnim bankama u ruskim uvjetima nisu tako strašni. Posuđivale su se uglavnom regije Sberbank i VTB u vlasništvu države, a savezne vlasti su se nekako složile s njima. Sustav "ručne" kontrole ne odnosi se samo na javna tijela. Gledajući na sve to, počinjete shvaćati da je skladan i savršen sustav stvoren na svoj način, ali on jednostavno ne djeluje na razvoj.

Ovisno stanovništvo Rusije

Je li potrebna decentralizacija za rusko stanovništvo? S jedne strane - da, jer svi psuju "kihajuću" Moskvu. Ali ako kopate dublje, ispada da je naše stanovništvo vrlo staro, ovisno o preraspodjeli naftnih i plinskih najamnina, s ogromnom nejednakošću dohotka, četvrtina se bavi neformalnom ekonomijom bez ikakvih jamstava i prava i jednostavno opstaje.

Prihodi 20 posto najbogatijih ljudi udvostručili su se u odnosu na razinu sovjetskih godina, ali dva niža kvintila (40 posto stanovništva zemlje) i dalje žive gore nego u SSSR-u, njihova primanja su ispod sovjetske razine, a treći se kvintil tek vratio na tu razinu. Rusi su postali više ovisni o državi, udio naknada i mirovina u dohotku stanovništva dosegao je gotovo 19 posto. Mnogi se plaše promijeniti bilo što, jer to može utjecati na njihove mirovine, naknade i druga socijalna davanja. Siromašnima je lako upravljati. Devedesetih je godina „svaka baka imala paket heljde i konzervu kondenziranog mlijeka“ bila dovoljna, sada je shema ista, samo unovčena - troškovi socijalne zaštite stanovništva rastu za izbore u svim regijama.

Foto: Victor Korotaev / Kommersant

Što se mijenja u krizi? Stanovništvo Rusije višestruki je svjetski prvak u preživljavanju u bilo kojim uvjetima, samo što to ne doprinosi razvoju ljudskog potencijala. Većina Rusa će ojačati strategije preživljavanja i smanjiti potrošnju. Za puno manji dio, koji sebe smatra konkurentnom, dobro obrazovanom i zarađuje više, u slučaju dulje krize, moguć je nenamjeran povratak s već poznatih razvojnih strategija na strategije preživljavanja. Ovo je vrlo stresno. Izlaz iz nje je iseljavanje, bilo ono unutarnje, zatvaranjem u uskom krugu komunikacije, ili stvarno. Za sve skupine stanovništva zahtjevi decentralizacije, a da ne spominjemo zastrašujuće mnoge federalizme, bit će povučeni u deseti plan, a čak i prije krize bili su daleko ispred. Uostalom, Rusija je zemlja slabog regionalnog identiteta.

Gdje čekati promjene

U krizi ne treba očekivati \u200b\u200bpromjene u odnosu između centra i regija. Promjene će se događati drugačije i sporo. Promjenama su najveći gradovi s obrazovanijim stanovništvom i većim prihodima. U njima se formira društveni sloj, slobodniji i neovisan o državi, širokobriješki, voljan živjeti po pravilima, a ne po konceptima. Upravo u njima brže raste nezadovoljstvo sadašnjim ruskim institucijama, što razvoj velikih gradova čini taocem loših pravila igre. Veliki gradovi imaju značajna proračunska sredstva, ali većina se povuče na regionalnu razinu. Stanovnici velikih gradova lišeni su mogućnosti da izravno biraju gradonačelnike, nameću se gradskim upraviteljima, dogovorenim s guvernerom. Okomito se proteže od neba do postolja. Ali to ne može trajati zauvijek.

Migracijski priljev u najveće gradove povećava broj ljudi sa modernijim standardima potrošnje i životnog stila, a vrijednosti će se nakon toga mijenjati. Prije ili kasnije, mnogi će shvatiti da je bolje živjeti po pravilima, a ne po koncepcijama. Ukorijenjene u velikim gradovima ove će se vrijednosti prenijeti na periferiju upravo kao difuzija modernizacije potrošača, ali s vremenskim odmakom.

Ako se konkurentna područja i gradovi brže razvijaju, tada raste domaća nejednakost. To su objektivni troškovi; potrebne su mjere za ublažavanje nejednakosti. Nije lako pronaći ravnotežu poticajnih i izjednačavajućih politika, ali ovaj se problem može riješiti.

Ali zasad je suprotno: centralizacija je dosegla granicu, nema traga ravnoteži interesa, sustav provjera i ravnoteže. Kruta vertikala vodi degradaciji institucija i lokalnoj inicijativi. Ovisnost regija o središtu povećava se zbog preraspodjele najamnina i rasta dugova. Vlasti regija nisu sposobne za konsolidaciju i koordinaciju. Nakon više od deset godina imenovanja na temelju kriterija lojalnosti, kvaliteta guvernerovog korpusa je opala, a neki su profesionalno neprikladni za vođenje regije. Potražnja stanovništva za razvojem regije je slabo artikulirana; domaćinstva provode pojedinačne strategije preživljavanja i oslanjaju se na socijalna davanja i naknade. Sve je to sažeto tvrdom riječi - degradacija.

Čak i ako savezna vlada iznenada oslabi, malo je vjerojatno da će racionalna decentralizacija u postojećem institucionalnom okruženju. Realnija opcija je s kaotičnom decentralizacijom, kada će se u regijama formirati neka vrsta kanata ili kneževine. Ako ne postoji kruta vertikala, u regijama će započeti "rat svih protiv svih" za moć i resurse.

Rusko klatno neizbježno će ići prema decentralizaciji. Glavna stvar je da on korača postupno, s manjom amplitudom i da nije u situaciji urušavanja središnje vlasti. Tada će se u zemlji postupno oblikovati institucionalni sustav, osiguravajući ravnotežu interesa između centra i regija. Uloga krize je da se svi nedostaci postojećeg sustava istaknu kao reflektor. A ovo je važno za uklanjanje iluzija.

Natalya Zubarevich Natalya Prije nego što razgovaramo o novoj, trenutnoj krizi, bilo bi lijepo uklopiti je u kontekst. Prva kriza bila je teška, fatalno duboka i duga. Bio je to prijelaz s plana na tržište. Započelo je na samom kraju sovjetskog razdoblja, počeli smo aktivno padati od 1992. godine, tako da je bilo jasno koja je kriza zapravo, to su samo brojke za pad za 1991. i 1995. godinu: industrijska proizvodnja pala je više nego dvostruko, ostalo je 48% , prihodi stanovništva na samom dnu, oko 45% onoga što je bilo u sovjetsko doba. Istodobno, stopa nezaposlenosti nije bila monstruozna - 9,5%, jer je neisplata plaća bila "zamjena" nezaposlenosti. Kontekst trenutne krize Ova prva kriza - nazivamo je transformacijskom - naša je, unutarnja, stvorili smo je prelazeći s jednog političkog i ekonomskog režima na drugi. Što se tada dogodilo? Ekonomski gledano, najteža kriza bila je za regije s razvijenom proizvodnom industrijom - posebno inženjeringom i tekstilom. Kišile su jako. U mnogima ostaje samo trećina, ili čak manje od 30% proizvodnje. Druga skupina onih koji su najviše pogriješili su nerazvijene republike. Industrija tamo već na prvom testu pala je u krizi - ostalo je 25-30% onoga što je bilo u sovjetsko doba. I treća je skupina vrlo zanimljiva - to su gradovi saveznog značaja. Manje od 30% industrije ostalo je ondje, ali to je bilo normalno preoblikovanje iz industrijskog tipa razvoja, kroz šok, pad, do postupnog prelaska u postindustrijski, što je tipično za vrlo velike gradove. Tko je primijetio ovu prvu krizu slabiju? Ako govorimo o ekonomskim pokazateljima, situacija je bila mnogo blaža u naftnim i plinskim regijama. Zatim su im nakon dvije ili tri godine tiho prišli metalurzi koji su u sovjetsko vrijeme radili na tržištu, a do 1995. već su u potpunosti savladali globalno tržište, budući da smo imali jeftine sirovine, radnu snagu i troškovi zaštite okoliša su minimalni. Ruska metalurgija požurila je na globalno tržište. Ovo je prva kriza. Počeo je ulaziti u stagnaciju 1996. godine, a ovdje nas je, doslovno dvije godine kasnije, pogodila druga kriza - financijska. Tu financijsku krizu potaknula je, prije svega, azijska - onda je on obišao svijet. I drugo, produbljivali smo ovu krizu vlastitim rukama, prikupivši dugove i napravili ozbiljan neizdržavanje. Ta kombinacija dovela je do činjenice da su, prije svega, prihodi stanovništva padali, padali od devalvacije, jer se rublja srušila šest puta, prihodi stanovništva smanjili su se za četvrtinu. Industrija nije puno pala. Odmah nakon krize počeo je rasti. To nije bila industrijska kriza, bila je globalna, bila je kratka, prema shemi „ispadanja“. I u ovoj krizi primili smo najveći porast nezaposlenosti, ona je dosegla 13% - što je puno za Rusku Federaciju. Tko je pretrpio ovu drugu globalnu krizu, pogoršanu njihovim ludim potpuno proračunskim akcijama? Moskva. Banke su odletjele, mnogi ljudi su izgubili posao, oni koji su već bili na tržištu usluga. No doslovno sredinom 1999. sve se počelo obnavljati. Periferija je ovu krizu primijetila samo cijenama, općenito se nije dogodilo ništa strašno. U čemu je specifičnost ove krize u odnosu na sve prethodne? Još jednom - započeo je kao interni i tijekom 2013. godine, a do sredine 2014. godine prošao je kao interni, a tek od druge polovice 2014. godine su mu dodani vanjski faktori. Prije svega, naravno, to je pad cijena nafte. To je, prije svega, savezni proračun. Za regionalne proračune to nije toliko važno, oni ne primaju posebno te prihode. Uvjeravam vas da ni za naftne i plinske tvrtke to nije toliko važno jer što je viša cijena nafte, veći udio u obliku najamnine uzima država. A za mnoge tvrtke nema nikakve razlike, nafta košta 35-40 dolara po barelu ili 100-110, jer delta ide u državni džep i ulazi u proračun. U skladu s tim, ovu je krizu pogoršalo vanjsko ...

Natalya Zubarevich, ekonomistica i direktorica regionalnog programa Nezavisnog instituta za socijalnu politiku, održala je u londonskom klubu Open Russia predavanje o krizi u Rusiji - regionalna perspektiva: što očekivati \u200b\u200bi na što se treba pripremiti.

Natalya Zubarevich: Dopustite da vam kažem što se u Rusiji stvarno događa. Pokušat ću nacrtati sliku kako biste jasnije shvatili što možete očekivati \u200b\u200bi na što se trebate pripremiti.

Sljedeća kriza u ruskoj povijesti nije prva, već posve nova. Općenito, naše su krize bile različite. Prva kriza, koliko se sjećamo (mladi se ne sjećaju), transformacijska je. Bilo je vrlo teško prijeći s plana na tržište. Taj je prijelaz trajao četiri godine. Bio je najteži.

Druga i treća kriza bile su globalne. Nismo imali sreće, jer je udario na sve i udario na nas. To nisu bile domaće krize - ozlijeđeni smo. Iako je 1998. godine postojao intra-ruski - dug se gomilao našim toplim rukama. Ali ipak, bila je to azijska kriza i odletjela je do nas.

Ali ta se kriza, nova, počela kao unutarnja. Od 2013. industrija je prestala rasti, investicije su počele padati, akumulacije su se počele naglo gomilati i dugovi regionalnog proračuna rastu. Tu smo krizu stvorili posebnostima našeg institucionalnog dizajna, klimom, našim odlukama.

I tek tada, u drugoj polovici 2014. godine, cijene nafte su već poletjele. Tijekom 2015. cijene za obojene metale i ugljen pale su za četvrtinu, a sada i za željeznu rudu i celulozu. Odnosno, počeo je to dodavati, dodavati, a naša se izvozna industrija sada osjeća nesavršeno, s izuzetkom kemičara - oni imaju više ili manje da je sve u redu do sada.

Ali suština je da je ova kriza počela kao unutarnja. Ovo je kriza loših institucija. Ovo je kriza, rekao bih tako, dovršavanje starog modela rasta. A ulje je upravo to ispisalo.

Usporedite koliko teško ide. Shvaćam da što je dalje od Rusije to je jači apokaliptični osjećaj. Opustite se. Da biste se opustili, usporedite stopu pada. Evo dinamike industrijske proizvodnje.

Prva kriza. Sviđa li ti se? Pali više od dva puta. Dinamika prihoda stanovništva.

Druga kriza. Pogledajte dinamiku dohotka stanovništva - četvrtinu odmah. Pogledajte što imamo za 2015. godinu. Da, industrija je recesija 2009. godine. Osjećate li razliku? Pa da, problemi. Kao u staroj šali: dobro, užas, ali ne užas, užas, užas! Ovo je spora kriza. Njegov je problem što je dugo. Neće se završiti prema shemi „ispadanja“ - to se mora vrlo jasno razumjeti. Ta je kriza duga, da. On će se istegnuti.

A onda kad polako gore, gore, polako, to vodi do onog najgoreg - do ovisnosti. A kad se navikneš i prestaneš se opirati, i svaki put kad se prilagodiš onome što imaš, završava degradacijom. To su rizici ove krize. Ovisnost, prilagodba na najgore i degradacija - ovo je najopasnije za njega.

Pokušajmo pogledati zemljopis. Vrlo je znatiželjna. U transformacijskoj krizi 90-ih, sovjetska prerađivačka industrija propadala je, kako i treba - bila je nekonkurentna. I nerazvijene republike, u koje je ta industrija općenito potaknuta, propadale - takvo je bilo sovjetsko iskustvo industrijalizacije. Ali nafta i plin osjećali su se normalno u regijama. A onda, sredinom 90-ih, ugradili su se i metalurški - ispuzali su za izvoz, uspjeli su.

Druga kriza je kriza, prije svega, gigantskog ruskog duga. Udario sam Moskvu; periferni uređaji nisu mnogo primijećeni. Budući da su banke padale u Moskvi, cijene su posvuda rasle, ali u Moskvi još jasnije.

Treća kriza je uglavnom domaća kriza - nekonkurentna ruska inženjerska industrija - i globalna. Jer su prvi počeli padati metalurzi. U studenom-prosincu 2009. metalurške regije pokazale su pad, znate koja? Minus 35, minus 40: ovo je ozbiljno, ovo je stvarno. Visoke peći su samo započele štrajk. Bilo je vrlo teško.

A bilo je područja koja uopće nisu primijetila ovu krizu. Daleki Istok je preletio preko nje, baš kao i avion - sve je u redu, pripremamo se za samit APEC-a, gradimo cijev, imamo vrlo pristojne subvencije, "sve je u redu, divna markiza". A nerazvijene republike - nema problema. Imali ste subvenciju od 70-80%, tako da to nigdje nije išlo.

A sada nova kriza. To je već zemljopisno gledano kako slijedi. Prvo, prvi put su letjele moderne inženjerske regije - ovo je autoindustrija, novi high-tech koji nam je došao zajedno sa zapadnim tvrtkama; posrnuo je na strop solventne potražnje. Ljudi nemaju novca da ga kupe.

Drugi je naš polu-depresivni inženjering. Svaka kriza ih iscrpljuje. Ali tko je za profesionalce, pogledajte: supstitucija uvoza uvoznom supstitucijom - o tome možete dugo pjevati, ali ... Iskreno, da budem iskren, nije samo zabrana uvoza proizvoda Europske unije, već, prije svega, u omjeru rublje i dolara.

Zamjena uvoza u našoj zemlji je stvarna; ljudi postaju siromašniji, neće moći kupiti ništa drugo. Agrarni jug ide dobro. Da, postoje problemi, ali u pozadini zemlje on je bolji.

Industrija nafte i plina, koju svi ne ubijaju, ili je nula, poput Khantyja i Yamala, ili plusevi poput novih polja: mislim na Sahalin, Nenets, Yakutia - rast je.

I na kraju, očaravajuće, prvi put nakon 25 godina, regije vojno-industrijskog kompleksa rastu. Tu je pitanje vrlo jasno: koliko novca, toliko i rasta. Sve je to proračunska investicija. Nijedan privatni posao ne investira tamo. Koliko novca ima proračun, toliko će rasti.

Tri su najteža trenutka u ovoj krizi.

To su, prije svega, proračunski problemi.

To su problemi ulaganja. Zemlja koja već tri godine zaredom smanjuje ulaganje (a Rusija je) i sve je bržija zemlja koja smanjuje svoju budućnost. Nema ulaganja - nema novih radnih mjesta.

I treća je vrlo jaka kriza potrošnje. Ljudi su počeli konzumirati znatno manje, čak i u usporedbi s njihovim padom prihoda: ljudi su se uplašili.

Mora se shvatiti da je to manje industrijska kriza. Ne radi se o biljkama, iako postoje problematične. Ali to nije ono što se srušilo. To je djelomično utjecalo na industriju. A ovo definitivno nije kriza oko nezaposlenosti. Postoje i drugi oblici. Standardna "tvornica ustala, svi su ostali bez posla" - ne o ovoj krizi.

Prije nego što objasnim, ukratko ću vas prosvijetliti. 2015. godine nastao je federalni proračun. Godine 2015. prvi je godinu završio s dvomilijunskim manjkom. Ovo je puno.

U čemu je problem? 37% - carine, njihov udio u dohotku. Carine su pale za 40%. Temelji se na carinama na naftu i plin. A uvoz se u Rusiju smanjio za gotovo 40%, a te su carine letjele. Ostao je porez na rudarstvo. Ali donedavno nije bilo proračunskog deficita u 2014. godini, jer je mehanizam djelovao. Ovdje imate pad cijene nafte. Federalni proračun, koji prikuplja gotovo cijelu najamninu od cijena nafte, gubi se. U isto vrijeme vam rublja pada, a savezni proračun tako prikuplja više rubalja. Tako je bilo uravnoteženo gotovo do kraja 2014. godine.

2015. godine ova je malina završila jer je rublja malo padala. Ali pao je i sada, u siječnju 2016. godine. Dakle, ciklus broj 8 opet je malo uravnoteženje.

Proračun će biti loš, ali neće umrijeti i sigurno neće potrošiti sve rezerve. I, vjerujte mi, rezerve će biti uštedjene sve što možete - smanjite troškove.

Pogledajte sada kako napreduje proces smanjenja troškova. Tako sam nazvao deficit za 2015. - gotovo 2 bilijuna. Sada pogledajte što imamo s primanjima, a što s troškovima.

Prihodi saveznog proračuna smanjeni su za 5%; dok su nafta i plin porasli za 18%, ali su drugi, ne nafta i plin, porasli za 8% - inflacija je pomogla, porez na dohodak u rubaljima.

A sad pogledajte troškove. Porasli su za 16%. Još se ne balansiramo. Što se počelo uravnotežiti? Ti nedostaci su kultura, zdravstvena zaštita i obrazovanje. Ali ovdje je posebno postavljena crvena strelica: sigurnost i provođenje zakona - već su počeli smanjivati \u200b\u200bove troškove. To je sve! Život forsira. Dok je u fantastičnim plusima (plus 35 u 2015.), potrošnja na obranu. Moja prognoza za 2016. - i oni će se smanjiti, nigdje se neće. Što oni definitivno neće stisnuti, a sada mi objasnite zašto, - troškovi tjelesnog odgoja i sporta, plus 75%.

Koji je razlog? Što, toliko volimo tjelesni odgoj i sport? Prvenstvo - on, dušo! To je neizbrisiva obveza - morat će se financirati. I trebalo bi usporiti, i na bilo koji način: do 2018. godine trebali bi se graditi stadioni. Sada pogledajte tri četvrtine 2015. godine.

To je bio federalni proračun. 21% i više je obrana, 12% i više je nacionalna sigurnost: to jest, nešto više od trećine je socijalna politika. Tamo stoje dvije stvari - to su transferi saveznim korisnicima koji su u saveznoj nadležnosti, i prijenosi u mirovinski fond koji raste iz godine u godinu.

Vidite koliko malo federalnog proračuna troši na reprodukciju ljudskog kapitala - to su u osnovi regije koje bi trebale učiniti. Moja prognoza za 2016. godinu je da će se nacionalna obrana morati smanjiti. Bit će manje ratobornih izjava, jer "mene ne zanima masnoća, živjela bih."

Tako da razumijete kako žive ruske regije. Čini se da su se svi okupili u središtu; ali to nije sasvim istina. Ako uzmemo samo porezne prihode bez dažbina, tada je omjer gotovo 50 do 50.

I regionalni ljudi i oporba vole reći da je sav novac izveden gore. Najam ulja uzet je gore da se to razjasni. Jako je odrasla i odvedena je gore. To je normalno - tada je potrebno redistribuirati. Pogledajte kako regije ovise o transferima (je li riječ "transfer" svima jasna? Ovo je transfer iz saveznog proračuna). Crveni udio su nacionalni projekti Medvedeva. Vidite kako je transfer dodan: bio je 0,6%, postao je 1,2%. Vrlo smo se dobro prošetali oko bifea o velikom novcu od nafte. Povećali smo troškove tako da ste moja majka! Pazite, ovdje je kriza iz 2009. godine: 1,2-1,6%, povećali su transfere u regije za trećinu. Stoga su klizili pored. Svake se godine fizički smanjuje obujam transfera u rubaljima, isključujući inflaciju. Regije se moraju prilagoditi stiskanju - obveze su već prerasle.

Kad smo napuhali obveze, pored nacionalnih projekata, glavni dekreti predsjednika o povećanju plaća bili su glavni. Štoviše, napravljeni su tako da je 70% troškova palo na pleća regije. I samo 30% je dodalo savezni proračun. Regije su bile iskrivljene koliko su mogle - jer su se dekreti morali vrlo teško izvještavati. Rezultat: tri godine deficita.

Hvala Bogu, u 2015. ima isto toliko regija, ali postoji manji deficit - oko 191 milijardu.

Ali pogledajte: 2015. se završava, i koliki je opseg deficita? Postoje regije u kojima je 20% ili više. Ovo je destabilizacija. Zašto je ta slika loša? Činjenica da su regije treću godinu u krizi, proračuni su za treću godinu neuravnoteženi. Ovo je vrlo loša situacija. A kako će se to riješiti nije potpuno jasno; dok je ona suspendirana. Oni bacaju određenu količinu novca, najozbiljniji problemi nekako rješavaju, ali svejedno propada u neuravnoteženom stanju.

Što regije moraju učiniti? Puzaju, uzimaju. Ova slika za mene je Rusija. Zašto? Prvo, sve je drugačije - vidite. Drugo, obratite pažnju na crvenu i zelenu. Crveni su krediti komercijalnih banaka. To su skupi zajmovi, moraju ih se dati, obično su kratki. A zeleni su proračunski zajmovi. Čak i ako imate neku divnu Chukotku - i ona je predivna, s razinom duga koja je gotovo jednaka vašem vlastitom dohotku, bez transfera njegovog proračuna; Chukotka može postići gol za sve.

Što je proračunski zajam? Riječ je o zajmu, koji se od ove godine daje po stopi od 0,5% godišnje. Jeste li ekonomski pismeni ljudi? Možete li zamisliti razmjere inflacije u Rusiji? Ove će godine biti 14. A može se produljiti - najmanje 10, ili čak 20 godina. A za one koji su dobili dobru otplatu, ne možete se uznemiriti, ma koliko bili opseg njihovog duga. Oni će se složiti s federalnim proračunom.

A netko nije imao sreće, netko ima taj dug zastupljen malim crvenim kreditima komercijalne banke. I evo velikih pitanja. I to opet pokazuje kliring - ogroman broj regija, svi imaju različitu vrstu upravljanja: netko ide u dugove, netko se smanjuje.

U skladu s tim, jasno je da je situacija vrlo različita. Stoga se ne može reći da je u Rusiji totalna kriza svega i svačega: to nije tako. Situacija je diferencirana.

Evo slike posljednjeg deficita u 2015. godini. Gdje sjede rizici? U području u kojem postoji visok deficit i visoka razina duga prema vlastitom dohotku. Ovo je više od polovice regija. Vidjet ćemo što dalje. Dok se situacija nekako rješava. Ali pitanje je da se to ne može riješiti u nedogled. Jedan od načina rješavanja je velika inflacija. Znate, inflacija uvijek devalvira dug - vidjet ćemo. Za sada su problemi ozbiljni, ali nisu eksplozivni. U ručnom načinu rada Ministarstvo financija nekako ih rješava.

Pogledajte koliko je raznolika situacija s primanjima. Oni su različiti. Porez na dohodak je vrlo dobar u nekim regijama. Jer troškovi su u rubaljima, ako je riječ o izvoznoj proizvodnji, a zarada u stranoj valuti; onda se pristojno primaš.

Pogledajte što se događa s troškovima. Neću komentirati, samo vam pokažem koliko je drugačije. A netko ima katastrofu.

A trošak je također vrlo drugačija situacija. Regije smanjuju troškove, ali ne sve. Iskreno, u Rusiji je federalizam stvaran. Oduvijek smo mislili - okomito, okomito i kako počnete računati novac i gledate kako se regije ponašaju, počinjete vidjeti kako svatko izlazi napolje najbolje što može. A i federalci se drugačije ponašaju.

Pogledajte ovdje: razinu subvencioniranja regija - kako biste razumjeli koliko su različite. Ovdje je Moskva - gotovo nitko. Postoje Khanty, Yamal. A ovo je naš predivni Sjeverni Kavkaz. I posljednji je Krim, 2015. Negdje na sredini - Sjeverni Kavkaz: eto, ispada, sve je drugačije.

Zašto je važno gledati regije? Jer gledate vertikalno, vrlo politički, u Kremlj. Ovo je važno, ali osnovni život ljudi prvenstveno seže u regije. Pogledajte udio socijalne potrošnje u svim proračunskim izdacima u regijama. Netko je odavno ispod 80%, dok netko živi tiho, smireno. Tyumen je bogat. Sakhalin je također vrlo bogat. I Chukotka, koja je ove godine vrlo dobro premjestila podrum. Ali odlučila je da zašto trošiti na ljude, a trošiti na infrastrukturu.

Dakle, zemlja je drugačija, ali većina toga pokazuje da je teret socijalne potrošnje vrlo velik. Kada je vaša situacija nestabilna, troškovi su više od dohotka, ono što započinje je smanjenje troškova.

Pogledajte što imamo na društvenoj mreži: zasad postoje podaci za siječanj-listopad, ali samo sam ih naveo u rubaljima bez inflacije. Potrošnja na kulturu - minus 43 regije, obrazovanje - 41 nadalje.

Vidite kakva je drugačija situacija? Zemlja se sastoji od vrlo različitih vektora, zemlju se mora razumjeti i znati. Upozorio bih vas protiv užurbanog, jednodimenzionalnog osjećaja da je sve odvratno, ili je sve divno, ili se ništa ne mijenja - sve je drugačije, i to se mora shvatiti. Postoje zajednički problemi, ali općenito je politika regionalnih vlasti prilično raznolika, ona se nekako pokušava prilagoditi. Druga je stvar kako će se ona prilagoditi uoči izbora: drsko smanjivanje troškova socijalne zaštite stvarno nije dobro, ali to možete učiniti za obrazovanje, ai za zdravlje, postoje neke sheme; zbog toga će se Rusi morati prilagoditi propadanju.

Sada o realnoj ekonomiji. Kako ide ruska kriza? Želim razumjeti koliko će to dugo trajati. Ovdje imate industrijsku dinamiku, ovdje je dinamika prerađivačke industrije: pala, legla i legla. Imam posljednje podatke za prosinac. Ono što leti u obliku investicija - oporavljeno, opet je počelo padati. Uzmimo li drugu skupinu - građevinarstvo, - gle, kakva recesija: početak pada vrlo je snažan u studenom i prosincu, tako da je sada već na niskoj razini. I na kraju, najteže: stvarni prihodi - oni skok-skok, sada opet učinak baze u prosincu.

Sad pogledajte potrošnju i plaće. Plata već iznosi 10%, dok potrošnja još nije stišala. Mislili smo da je sve, već smo se pooštrili - ništa slično: sljedeća faza pada. Znate li zašto? To je ujedno i bazni učinak. Tko je bio u Moskvi u studenom i prosincu 2014. - što su radili glavni grad i njegova okolica? Kupio sam sve što sam mogao, ovdje je djelovao bazni.

Sada pogledajte kako je naša ekonomija završila godinu 2015.-2014. Sve je umjereno: BDP - 4%, industrija - 3%, prerada - 5%, poljoprivreda u plusu, učinci supstitucije uvoza, ali učinak eura-rublja-dolara nije ništa manji, postalo je vrlo skupo kupiti mnogo stvari.

Što je palo u Rusiji? U Rusiji je izvoz pao u vrijednosti, ali ne u količinama, izvezeli smo više nafte, ali ovdje nisam ni imao stup - 38%, uvoz je pao. Mi smo zemlja koja sažima potrošnju u svemu, uključujući uvoz; ogradili smo se jer smo pobijedili, a ne samo zato što smo zabranili uvoz. Sada situacija, koje se, primjerice, jako bojim: to je situacija autarkije, osiromašene zemlje. Gledajte, investicije su 8%, rastu, građevina do kraja godine je također bila 8-10%, što je najgora stvar, za godinu maloprodaja - 10%, plaća - 10%, prihod - 4%. A nije bilo problema s nezaposlenošću do 2015. godine, čak se smanjila za 6%, a za cijelu 2015. povećala se za 7%. Znate li što je ruska nezaposlenost krajem 2015.? Pa, tko razumije, njegova razina u Španjolskoj i u Britaniji je 5,8%, normalna razina 5%, tako da je jasno da je u Španjolskoj za 20% to naša kriza.

Sada gledamo kako on ide po zemlji. S investicijama je sve jasno: zemlja gubi investitora i ulaganja, a ne strana, to je sve! Pogledajte kako se udubio središte, sjeverozapad, cijeli Ural i područje pola Volge. No, najzanimljiviji je Sibir.

Upravo smo trebali skrenuti na istok; kažete - ali na Dalekom Istoku je to dobro. Odgovaram: Na Dalekom Istoku ove očaravajuće prednosti dolaze iz regija u koje nije bilo ulaganja. Amurskaya je kosmodrom za državni novac, ali u Magadanu, kad niste imali ništa ... Jabuka plus jabuka - dvije jabuke, u dinamici se povećava za koliko posto? Stotinu, evo ga gledamo. Velike regije - pogledajte, teritorij Habarovsk, Primorski teritorij, veliki, realno-ekonomski, Jakutija - je li sve jasno?

Ako pogledamo 51 regiju, kamo ide novac? Ovo je pitanje skretanja na istok. Evo podataka za siječanj-rujan; treće tromjesečje još nije. Daleki istok - 7%, sjeverni Kavkaz - 3%. 0,3% je krimski savezni okrug, jer njegovo ulaganje nije putem ovih shema, a tamo je novac uglavnom samo za most. Most se stvarno financira aktivno, bez problema, ako uzmete regionalni dio, razumijete li gdje novac ide? Ali reprodukcija nafte i plina - novac uvijek ide u Tjumenj, glavni grad naše zemlje. Tatarstan, Moskva, Krasnodar, čak i Sankt Peterburg - pogledajte kako ste se kretali. Navodno su se oni koji su donijeli odluku u Moskvi ukorijenili. A Peter je otišao na periferiju, to jest, uopće se ne radi o Dalekom Istoku, u Ruskoj Federaciji nije moguće okretanje prema istoku, dovoljno je da zviždamo o parnoj lokomotivi. Nema tu investitora. Pogledajmo što se dalje događa; još ništa.

Ovdje je konstrukcija. Pogledajte što se dogodilo 2014. godine - plavo, i pogledajte što se dogodilo u siječnju-studenom 2015. godine. Možete se opustiti oko juga - ovo je burna olimpijada, puno ste uložili, puno, a onda dvije godine zaredom sve pada, tamo se ništa ne gradi, nema olimpijskih objekata.

Ali skrećem vam pažnju na Uralski federalni okrug. Zapadni Sibir dodijeljen je na minutu Uralu, regiji Tyumen s okruzima. Jasno je što rizikuje? U cijeloj Rusiji ne reproduciramo naftnu bazu u cjelini: vidite kako je sve tužno.

Sjeverozapad, Krim - građevina raste, Moskva se još uvijek drži. A Petar se, primjerice, već temeljito obrušio na svoju konstrukciju. Moskva također drži, jer ako pogledate strukturu proračunskih rashoda, ona je ubojita. Rashodi za nacionalno gospodarstvo porasli su za 24%, a rashodi za opće obrazovanje - za 10%, samo za vrtiće. Troškovi zdravstvene zaštite - 8%, vlada ulazi u prometnice, gradi prijelaze u podzemnoj željeznici; a moskovske vlasti štede na socijalnim troškovima i ljudskom kapitalu.

Pa što je moderna Rusija? Ovako su konzumirali 2014. godinu u odnosu na 2013. godinu. Zadnja dva mjeseca konvulzivne potrošnje, kupovine, svi koji imaju malo novca - heljda, tko ih ima više - novi gadget, tko još više - zadnji automobil s prozora automehaničarske kuće. Znam čovjeka koji je došao na stručnu zabavu i rekao: "Da! Posljednju sam uzeo s prozora! " A tko je imao još više novca - neki su budale kupili investicijski stan, ali sad će se time baviti, to je bilo nemoguće učiniti. Neki su se posudili i zadnji put kupili hipoteku ili nešto treće. Sada će u Rusiji biti puno zanimljivosti, jer je ekonomski odgovorno ponašanje mnogim Rusima nedostižno. Ali najvažnije je vidjeti kako se sve dobilo. Čitava je država bila pokrivena snažnim padom prihoda. Imao sam sastanak s američkim stručnjakom, on je rekao: "Takav pad - hoće li ljudi prosvjedovati?" Odgovor sa moje strane bio je čisto ruski: "Sad!"

Ljudi će se smanjiti i prilagoditi, jer pad prihoda nije bio tako snažan. Pad u regijama je 6-8%. Jednostavno ne morate vjerovati podacima o divnoj republici Ingušetiji, besmisleno je brojati prihode, jednostavno ne računate ništa.

U osnovi, čini se da se potrošnja udvostručila bržim tempom od pada prihoda. Ovo je naše sve, ovo je naš ruski način, cijela naša povijest 20. stoljeća naučila nas je da sigurno: ako se nešto pokvari, uštedite koliko možete - preživjet ćete. Uštedite svim silama - što zemlja sada radi. I nema protesta. Nezadovoljstvo raste, iritacija raste, sve je istina - ali odgovor je vrlo jednostavan: „Što ste htjeli? Neprijatelji su svuda okolo, a nafta je pala. " I taj se odgovor uočava, ljudi razumiju. Život je poput zebre: crna, bijela. Pa, stigla je crna traka - i prilagodite se.

Sada za industriju: ružičasto - prerada, a plava - sve. Vidite koliko je drugačije? 34 regije su upravo pale, dobro, bit će ih 41. Sve je drugačije, rastuće regije, pa nije riječ o totalnoj industrijskoj krizi - riječ je o nečem drugom.

Što će se dalje dogoditi? Postoje razumljivi rizici: to su rizici povezani s činjenicom da je ruska industrija jako ovisna o uvozu komponenti, a svi su poskupjeli. Posrednički uvoz za pojedine industrije, čak i u prehrambenoj industriji, može doseći 40%.

Čak i u poljoprivrednom sektoru - uvozimo sjemenski materijal, uvozimo neke akceleratore rasta i tako dalje. Smijat ćete se - uvozimo genetsko jaje, naše peradarske farme rade na uvezenom genetskom jajetu. A puno se sjemena uvozi.

O industriji - što mogu reći? Automobilska industrija - 70% troškova bit će za uvezene dijelove i dodatke, tako da je to problem, kako to ide - ne razumijem; mora se slijediti. Jer, u principu, ne možete podići cijenu svojih proizvoda u skladu s padom rublje, jer već postoji gornja granica solventne potražnje: nećete je prodati. Industrija se bolno pokušava prilagoditi, ali doći će do kompresije. Općenito mislim da će se 2016. najvjerojatnije kompresija ubrzati, ali za sada je vrlo teško razumjeti u kojim sektorima.

Drugo su krediti. Ovo je veliki problem - oni su jako skupi. Ali i ovaj se problem može zaobići. Na primjer, 2015. godine, ruski vojno-industrijski kompleks, naša obrambena industrija, kompleks obrambene industrije izravno je knjižen iz saveznog proračuna bez ikakvih glupih bankarskih kredita. Dani predujam - naprijed i uz pjesmu! Zaobišao je, riješio problem. Sada je ključni "trik" to kako će solventna potražnja i dalje padati kako u gospodarstvu poduzeća, tako i među stanovništvom. Dakle, tko će za sada ostati „pred stručnjacima“ su sektori za izvozne resurse. Naša izvozno-sirovinska komponenta će se intenzivirati u ovoj krizi, tok će rasti. Jer bez obzira kako cijene padaju, rublja ima problema vezanih za izvoz u Kinu. Hoće li Kinezi kupovati više ili, obrnuto, smanjivati. Bez obzira kako globalne cijene njihovih proizvoda padaju, rublja je lani pala više nego dvostruko. Prema tome, troškovi u rubaljima, dobit u stranoj valuti neraskidiva je prednost.

Razgovarajmo o nezaposlenosti kako biste razumjeli u kakvoj smo državi i što nas čeka. U toliko regija nemamo nezaposlenost. Neću reći ništa o sjevernom Kavkazu - jednostavno je vrlo malo poslova. Točno isto u divnoj Tuvi. Na nerazvijenim teritorijima ne stvaraju se radna mjesta, već dolazi stanovništvo. Ostalo nije tako zastrašujuće.

Što je prigušivanje? U Rusiji, prvi i glavni format za smanjenje troškova nije otpuštanje radnika, već smanjenje njihovih plaća. Posao, općenito, nije stalo - otpustiti osobu ili oštro smanjiti njegovu zaradu. U oba se slučaja smanjuju troškovi. Ovo je naš glavni model. Problem još uvijek nije vrlo jak. U trećem tromjesečju (još uvijek nema podataka za godinu) 2015., stanke i rad sa skraćenim radnim vremenom u regiji kao cjelini su mali, iako je jasno da je Kaluga još gora, Tver, Ivanovo. No, drugi format su odmori bez spremanja sadržaja. Nisu zbunjeni u statistici. Čeljabinsk, Sverdlovsk, Perm, također postoje problemi, ali još uvijek postoje mogućnosti povećanja honorarne zaposlenosti. Svi su poslani na godišnji odmor. Sada je AvtoVAZ otišao na odmor na nekoliko tjedana.

Nedovršeni radni tjedan sve je s padom plaća. I tako još uvijek možete djelovati. Pitanje - na što? Za ono bitno. Oduvijek sam mislio da je to takav industrijski alat. U industriji su ljudi poslani na praznike, a oni sjede kod kuće, jedu krumpir. Ali kad sam saznao da 15% nas radi honorarno u hotelijerstvu i restoranu ... To jest, taj se trend preselio u sektor usluga. Ne želite izgubiti osoblje, ali nema kupca, što znači da uštedite koliko možete. Vrlo smo dobro obučeni u takvim shemama i prenosimo ih u druge sektore gospodarstva.

Druga amortizer je naša dobna struktura. Oni koji su 2011. imali 15 godina sada imaju oko 19. Još nekoliko godina i oni će izaći na tržište rada. Vidite razliku? Je li ta razlika jasna? Populacija u određenoj dobi. Ti su ljudi već ušli na tržište rada. Vrlo mala generacija ulazi na tržište rada, a tako će biti i do kraja ovog desetljeća pa i duže. Tijekom krize smanjuje se pritisak mladih na tržištu rada. Ljeto 2016. procjenjivat će se za mene kritično. Pokušat ću vidjeti jesu li maturanti srednjih škola uspjeli pronaći posao. Prošle smo godine manje-više uspjeli.

Ali pogledajte tko odlazi s tržišta rada. To su oni koji imaju 55-60 godina. Pogledajte kakva je to ogromna generacija. Oni sami nisu željni odlaska, još bi radili. Ali lako ih je zapaliti - to su stariji građani. I vidite u čemu je razlika? Ovo je druga amortizerka. Prvo je zapošljavanje sa skraćenim radnim vremenom, a drugo demografska situacija u Rusiji. A ova će slika trajati barem još 5-6 godina. Ublažit će nezaposlenost.

Pokazujem vam što ćemo imati u radnoj dobi. Ovo nije moja prognoza - ovo je Rosstat. Pogledajte pad broja stanovnika radne dobi: imat ćemo minus 10 milijuna ljudi.

Postoje tri scenarija. Nerealno - to će se dogoditi ako bilans migracije (dobit umanjen za gubitke) bude plus 600 tisuća godišnje. A ovo je sredina, prema Rosstatu, plus 400 tisuća, a ovo je najgora opcija - plus 200 tisuća. Tada ćemo imati minus 12%.

Dakle, prema rezultatima iz 2015., neto migracijski saldo u Rusiji iznosit će otprilike 240 tisuća, odnosno već je puno bliži toj opciji. Ako je sada bilo gospodarskog rasta, savjetovao bih svima da odu u Rusiju i potraže posao. Ali u krizi je to spas, i oni ne vrše pritisak na tržište rada.

Važno je i razumjeti što je rusko tržište rada. Ovdje je sve strukturirano. Ovdje je registrirana nezaposlenost u općenitom obliku. Ovdje su velika i srednja poduzeća i organizacije, nacrtao sam ih u milijunima. Na njima se svake godine broj zaposlenih smanjuje. Ruski "krupnyak" i srednja poduzeća potiskuju ljude i optimiziraju ih. To su mala poduzeća i pravne osobe. To je IP, odnosno privatni trgovci. Ali to nije 17-18 milijuna. Dao sam vam lik iz 2012. godine; Sada nema točnijih podataka. To je već manje od 20 milijuna ljudi. Već je četvrtina ruskog tržišta rada neformalno zaposlena. Što to znači? Ljudi se nekako prekidaju. Ti kamiondžije, dio njih su također neformalni. Sjede u hladu i ne plaćaju porez. Zašto su došli tim putem? Snimate se kad vozite. A ovaj prigušivač također smanjuje pritisak. Stisnuta odnekud - prešla je u neformalno zaposlenje. A to će ujedno ublažiti pritisak, uključujući i politički. Ljudi nekako pretražuju. Tko prodaje gljive i bobice, tko drugi nešto radi, tko sudjeluje u pickupima. Rusi se vrte što mogu.

I na kraju, što očekivati \u200b\u200bu ovoj krizi? Ta će se kriza razlikovati ne samo u trajanju. Doista je dugo, nije za godinu, ne za dvije. Ne razumijemo koliko, ali dugo je. A po brzini je puno sporiji od prethodnih. Nazvao sam te proračunima, ulaganjima, kompresijom potrošnje.

Ali u geografiji je različit. Navikli smo da recesiju industrijske proizvodnje, rast nezaposlenosti smatramo katastrofom i to je to, katastrofom. Da, negdje će se manifestirati. Postoje poduzeća koja se već osjećaju loše. Prvo, inženjerske regije. Najgora situacija sada je u automobilskoj industriji i izgradnji automobila. To su često modernizirane industrije, ali potražnje nema - lani je potražnja pala, pa je još četvrtina pada u automobilskoj industriji, a u automobilskoj industriji ostalo 40-45%, pala je više od polovice proizvodnje.

Nekada smo govorili: "Da, bit će to potisnuta regija strojarstva." Sada bih dodao da će možda prerađivačka industrija Dalekog Istoka u cjelini imati problema. To nije toliko važno, ali činjenica da putuje jako puno putuje proračunskim novcem. Čak i ono što se činilo privatnim. Sollers zajedno s Toyotom sastavljaju automobile na postrojenjima Tvornice strojeva na Dalekom istoku. Mještani ih ne kupuju, a savezni proračun plaća posebnu subvenciju za prijevoz tih automobila s dalekog istoka do jezera Baikal, bliže zapadnom Sibiru, tako da ga barem netko uzme. Mještani vjeruju da to nije nešto što bi trebalo poduzeti. Naprave iskrivljene ruske ručke. Ali, bez obzira na to, ovaj krizni pad industrijske proizvodnje povećat će se. Rizici nezaposlenosti povećavat će se, ali manje ili više sporo.

Ali, imamo alate i iskustvo. U krizi 2009.-2010., Aktivne mjere podrške zapošljavanju pokazale su se sasvim normalnim. Nisu toliko skupe - porast ovih mjera iznosio je oko 50 milijardi rubalja. Da vam pojasnim koliko se troši na krimskom mostu godišnje: godišnje se procjenjuje na 50 milijardi rubalja. A za tih 50 milijardi širom zemlje, aktivno podržavanje zapošljavanja je sitan novac. Dobivate nesretnih 4-5 tisuća, ali ovo je nešto. To se obrađuje instrumentalno, a stanovništvo zna preživjeti. Stoga je jasno da će biti gore, ali još uvijek ne osjećam nikakve eksplozije. Štoviše, požurim dodati da je na jugu ta kriza zapravo lakša. Ali o Dalekom istoku, za razliku od 2009., ne bih to rekao, a još više o Sibiru.

Hoće li biti političkih procesa? Ako postoje oštri, snažni otpuštanja, onda da, ali oni će biti kratkoročni. Ali budale nema. Sve ove sheme su ispravljene. U realni se sektor otpuštaju vrlo pažljivo, malo po malo. Rep psa odrezan je uredno. Stoga nema masovnih prosvjeda. Nemam osjećaj da će ih biti mnogo. Pa, negdje će početi, negdje dodati. Ali malo je vjerojatno da će se dogoditi nešto masivno.

Složili smo se da je ta kriza duga. A ta će se kriza prvi put uistinu dotaknuti svih najvećih aglomeracija. Ne samo Moskva, poput krize 1998., kad je bankarski sektor umro, i počeli su problemi, ali nisu imali ni svi.

Glavni problem bio je s valutom. Pogledajte što se događa. Pokazao sam vam sektor tržišnih usluga - samo u potrošnji, u maloprodaji minus 13% mjesečno, a maloprodaja i sva trgovina jedna je od četiri zaposlene u Moskvi, na veliko i malo. Svaki četvrti! Građevina leti na remont. Hvala Bogu, tamo se mogu urediti radnici migranti. Široko su zastupljeni u građevinarstvu i maloprodaji.

Ako kažemo zašto će nastaviti padati, niža primanja i solventna potražnja. Siječnja 2016. nitko nije otkazao. Sjećate li se kako je tečaj letio u siječnju 2016.? Drugi krug valutne krize. Što se događa? Kompresija sektora tržišnih usluga. Ovo je glavna vrsta zaposlenosti u Ruskoj Federaciji za velike i najveće gradove - sektor tržišta i proračunskih usluga. Rezanje, smanjenje troškova.

Pitanje djece: gdje je najviše škola? Gdje je najviše bolnica? Gdje je najviše klinika? U velikim i najvećim gradovima. Samo njihova koncentracija je veća. Prema tome, kada imate dvije vrste kompresije prekrivene - i tržišne usluge i proračunske usluge, ono što se naziva javnim dobrima, a nemate strukturne alate. Mislite li da će se za 4 tisuće netko ići boriti u velikom gradu? Ne.

A ipak, postoji alat. A vi dobro znate ovaj instrument, kao što ste vjerojatno ne tako davno živjeli i nekada bili u Rusiji. Ovo je ekonomski aktivnije stanovništvo. To su ljudi s većim ljudskim kapitalom, ljudi su prilagodljiviji. Oni će početi šuškati i tražiti nešto drugo. Što se događa u Moskvi. Ali ovo je značajno smanjenje vaših plaća i statusnih očekivanja. Nalazite zbog gubitka plaća i statusa.

Malo je vjerojatno da će doći do velikog porasta nezaposlenosti. Ali ljudi će početi uzimati lošije poslove. Što to znači? U velikim gradovima formirala se kvazi srednja klasa. Polovina ruske srednje klase su dužnosnici i njihove obitelji. Ali ovdje je ne-nevin dio, obrazovaniji, koji je zaradio bolje novce - promijenio je način života. Ona se već nekako ponaša drugačije, zna otputovati negdje kako bi se opustila, konzumira plaćene medicinske usluge, pa čak i plaćeno obrazovanje, pa čak i inozemstvo. A sada započinje teška vilica. Ili se smanjite - jednostavno ne kupujete televizor svakih pet godina, nego ga kupujete svakih osam. Ako ste na dnu, kupit ćete manje heljde po kilogramu i dva para manje cipela.

Navikli ste na novu, "modernu" vrstu potrošnje, ali ona vam više nije dostupna. I ta strategija preživljavanja u Rusiji dominira. Ljudi smanjuju ne samo zahtjeve za plaćom. Ljudi svoj životni stil koji je bio instrument modernizacije pretvaraju u alat za preživljavanje, jednostavan i tmurni. Promjena načina života od razvoja do preživljavanja. Oni koji mogu, koji su konkurentni, primjetno razvijaju migraciju. Osobito u IT sferi, to je vrlo uočljivo, i ne samo. Znam da je situacija u IT malo bolja - ljudi tamo odlaze prilično aktivno.

I opet, moje pitanje je o političkom prosvjedu. Hoće li veliki gradovi biti nezadovoljni? Moskovsko sveučilište neće dobiti otkaz, zar ne? Pa čak ni GUM-TSUM neće biti otpušten. Liječnici su otišli kad su odbacili broj aktivno zaposlenih u bolnicama - 300-400 ljudi je ostalo; nitko ih nije podržao, jer proračunska sfera ovisi. Otišli ste - sutra će vas ukloniti. I odjednom se ispostavi da se urbano okruženje, koje je prije dvije ili tri godine davalo zahtjev modernosti, za preobrazbu, tijekom ove krize počinje ponašati, najvjerojatnije, na potpuno isti način na koji se ponašaju srednji industrijski gradovi. Jedina je razlika što ljudi imaju puno širi obožavatelj mogućnosti prilagodbe. Ali ključni „trik“ je jedno te isto - prilagodba se odvija na razini kućanstva, bez korištenja kolektivnih akcija. Ovaj zajam prolazi kroz standardni ruski model preživljavanja na svim razinama.

Što to znači? Ako smo mislili da je naša napredna Rusija velikog grada, u njoj živi svaki peti Rus. Sada 21%. Još 11% su pola milijuna gradova i više. Tu je i seoska periferija, ovdje će se posaditi više krumpira. Sela gradskog tipa približno su ista ako nisu izvan arktičkog kruga. Industrijska Rusija je Rusija, koja će zahtijevati zaštitu i skrb od države, a država će joj udovoljiti, jer postoji ključno biračko tijelo. Ali Rusija velikih gradova, kao što smo mislili, razvit će se, modernizirati i pokušati promijeniti politički dizajn sustava.

Moj je osjećaj za vrijeme ove krize upravo suprotan. Očigledno, veliko urbano napredno i obrazovano stanovništvo spremno je dati zahtjeve za promjenom sustava kada je „u crno“, kad se razvija, kada ima nagon. I tada piše: "Da, želimo drugačije." Ali kad sve padne, sve se smanji, naš sovjetski instinkt se vraća - preživjeti u malim skupinama. Prijatelji, rođaci, podrška za apsolutno male grupe.

Rekao sam ti tako tužnu stvar. Što to znači? To znači da će u sljedećih pet do sedam godina, s vrlo velikom vjerojatnošću, doći do socijalne degradacije. I to ne samo s gledišta troškova za obrazovanje, zdravstvo - ovdje ne idite sretnici, ovdje je sve jasno. Ono što me najviše plaši je da će zatvaranje u minke, osjećaj samostalnosti, „Juche kućanstava“ pogoršati javno okruženje. Jasno je da nije za sve; klice će uvijek biti. Ali počinjemo jako usporavati u procesu kojem sam se stvarno nadao - u procesu socijalne integracije u naprednim okruženjima. Sad će mu biti mnogo teže. Oni koji su povezani s dobročinstvom i dobročinstvom jako se žale. Postalo je mnogo složenije. Ali ipak, ovaj se proces ne može zaustaviti, zaustavili smo, čak smo odstupili. Ništa linearno, progresivno. Taj se proces mora doživjeti. Kada će se to završiti, ne znam. Ali socijalno usporavamo. A ako uzmemo čitavo društvo zemlje, onda nas čeka određeno razdoblje degradacije. Na to morate biti spremni. Oprosti na tako tužnom završetku. Imajte na umu da nisam koristio riječ "politika": pokušao sam razgovarati o procesima u društvu i ekonomiji. Nisam politolog, pitanje nije za mene. Ali pokušao sam ocrtati "podlogu" koja poprima oblik.

Pitanje publike:

Zašto deprecijacija nacionalne valute ne dovodi do povećanja ulaganja u izvozno orijentirane sektore? Ni izravna strana ulaganja, pa čak ni domaća ulaganja. Ne govorim o naftnoj i plinskoj industriji, nego o stvarnoj industriji.

Natalia Zubarevich:

Izravna strana ulaganja u prošloj su godini iznosila 10% u odnosu na prethodne godine, odnosno pala su 10 puta. Rizici ulaganja su iznad vrha, pa je malo nasilnih, uključujući među investitorima. Oni ne žele.

S investicijama u zemlju nije sve tako jednostavno. Velika naftna i plinska tvrtka i dalje ulaže u postojeća polja kako bi održala količinu proizvodnje, ali usporava nove projekte koji će dati povrat na duge horizonte. A ulažu u trenutne, jer im treba novčani tok. Ne ulažu u preradu i tako dalje iz jednostavnog razloga što nitko ne može pravilno izračunati ekonomiju. Ne razumijete, ako imate izvoznu sliku, koliki su troškovi i kolika je dobit. Ako opskrbljujete u zemlji, što je onda potražnja? U uvjetima nesigurnosti u poslovanju (a u Rusiji je vrlo velika neizvjesnost) postoji pravilo "leta". To je dobro.

Pitanje publike:

Koliko je ruskoj ekonomiji na kredit?

Natalia Zubarevich:

Država ima minimalan dug. Krediti tvrtkama i bankama bili su visoki, zbog čega se i dogodio prosinac 2014., kada je bilo više od 500 milijardi dolara, sada ih ima 300 s nečim. Imaju vrlo urednu politiku. Prije svega, to su otplate kredita. A 2015. već zbog napetosti povrata nije bila tako teška u odnosu na prosinac 2014., koja je tada snizila dolar zbog činjenice da je Rosneft uzeo puno. Da, jesu, ali isplate istih prestale su biti kritične za tvrtke. Za banke je i dalje neugodno jer se ne mogu zadužiti. To utječe na to. A obujam kredita tvrtkama i bankama postao je puno umjereniji.

Pitanje publike:

Dobri zapadni ekonomisti kažu da će u skoroj budućnosti glavni globalni problem biti snažan pad u Kini. Ako se to dogodi, koliko će to utjecati?

Natalia Zubarevich:

Prvo, definitivno će utjecati na rudare ugljena, jer je više od polovice opterećenja Transsibirske željeznice izvoz ugljena u Kinu. To znači da će se to odraziti i na željeznicu, jer je usporavanje ekonomije smanjenje potražnje za resursom. Metalurzi više nemaju kineskog izvoznika metala. Ranije su se uvozili, ali sada ne toliko. Pretpostavimo da iste tvornice Evraz u Kemerovu djeluju na Istoku - bit će im teže. Potražnja za obojenim metalima smanjuje se. To je problem Norilskog nikla, Krasnojarskog teritorija i Murmanske regije. Bakari imaju isti Nornickel, Sverdlovska oblast ima istu izvoznu industriju bakra.

Bit će gore za sve ruske izvoznike. A kako će se ponašati Rosneft koja je sljedećih 20 godina obećavala prodaju nafte u Kini ... Dobija svoj novac ... Kako pristojno reći ... Zaštitili su ih. No, cijelom ruskom izvoznom sektoru vratit će se na progonstvo. Ne govorimo o pojedinačnim skupinama proizvoda, već o općem smanjenju potražnje. Ali iskreno, rast od 6% ... tako da i ja tako živim! Iako mi u ove brojeve zaista ne vjerujemo.

Pitanje publike:

Da li politika izvoza kapitala pruža stvarne prednosti za rješavanje domaćih ruskih situacija?

Natalia Zubarevich:

Nisam makroekonomist, ali pamtim taj broj. Prošle godine to je bio odliv od 150 milijardi. No, ne zaboravite da su to bile i isplate duga. Ove godine očekuju ih 50 milijardi, znatno manje. Jer su plaćanja duga manja, a počeli su se povlačiti, čini se, i manje. Sve što su već mogli. Glavna stvar je da je vrlo važna komponenta isplate duga.

Dakle, postoji izvoz kapitala, ali postoje povrat, i preregistracija, uklanjanje ovlaštenja i prebacivanje ljudi iz timova top menadžmenta u Rusiju.

Pitanje publike:

Pitanje o bankarskom sektoru ....

Natalia Zubarevich:

Nisam bankar, neću ni komentirati. Znam da svi ljudi koji su bliži ovom sektoru kažu da je sektor slab, da ima puno problema. Ali dok država podržava najveće, a ostalo ... Vi sami vidite, svaki tjedan, dvije ili tri banke - za reorganizaciju. Vjeruje se da im je bilo dovoljno tristo, a bilo ih je više od tisuću. Pa, škole su sve manje. Ovo je politika.

Pitanje publike:

Koliko može trajati rezervni fond i što će se dogoditi kad ga istroši?

Natalia Zubarevich:

A kako ćete upravljati i kako će ići devalvacija. Pokušao sam vam pokazati da ako padnete - ili ne posebno padnete - rublju prema dolaru, tada vaš prihod od rublja u proračunu raste.

Da, svaka rublja košta manje. Ali formalno, proračunski deficit možete pokriti povećanim brojem rubalja, barem dijelom.

Drugo je kako ćete smanjiti troškove. Pokazala sam vam da su nas, već prema članku "nacionalna sigurnost" minus 2% za siječanj-listopad, svi već počeli sjeckati. Vjerujem da će sljedeće godine sjeckati obrnuto. Jer takvog rasta neće biti. Zaboravit ćemo na društvenoj mreži, kakva je bila.

Treće - koga ćete odsjeći od majčinih grudi u dijelu velikih tvrtki koje imaju subvenciju? Ruske željeznice ove godine nisu dale velike subvencije, ali pod Yakuninom kako je bilo? Polovina razvojnog programa za razvoj Dalekog Istoka, više od 600 milijardi rubalja na zahtjev. Znate li koliko je tamo imalo Ruskih željeznica? Tri stotine i četrdeset. Tko je velik u Rusiji, ima mogućnosti lobiranja. Jer sve je fleksibilno.

Na primjer, iz svih kutova ponavljam da Ministarstvo financija Ruske Federacije ima vrlo uravnoteženu i preciznu politiku. Druga stvar je da ne može probiti snažniji resurs kada je na vrhu ... Kao dio svoje politike, oni se trude najbolje. Vjerujem da je i Središnja banka, iako nisam makroekonomist. Ali gospodarski blok vlade pokušava uravnotežiti situaciju. Stoga se govori o tome da se rezervni fond pojede do kraja 2016. godine.

Mnogo će ovisiti o politici potrošnje i politici tečaja. Stoga, ne žurite sa zakopavanjem. Reći ću vam kao osobi koja je živjela u Rusiji čitav svoj svjesni život: iz nekog razloga mi moj unutarnji glas govori (možda griješi, ali on već ima mnogo godina) da će, u svakom slučaju, postojati Nacionalni fond za socijalnu skrb za predsjedničke izbore. Jer ne znam snagu koja ide na birališta bez gnijezda jaja. Ali u Rusiji nema budala. To je samo neki drugi um. Ali budale definitivno nema. Stoga ne žurite.

Pitanje publike:

Nekoliko ste puta spomenuli da su se troškovi obrazovanja smanjivali za 5% iz godine u godinu, ali, s druge strane, u istoj shemi koja prikazuje dobnu strukturu stanovništva, isto može biti, ako duboko kopate, u zdravstvu. Je li sve ovo logično? I nije tako zastrašujuće?

Natalia Zubarevich:

Postoji proširenje sveučilišta. Privatna sveučilišta tiho umiru, u kojima jednostavno nema priljeva studenata. Jesu li ovdje Muscoviti? Tko zna geografiju Moskve? Znaju li svi stanice metroa Yugo-Zapadnaya? Izvrsno. S jedne strane - Institut za finu kemijsku tehnologiju, dalje do moskovske obilaznice, s druge strane - MIREA - Institut za radio inženjerstvo, automatizaciju, ukratko, informatiku. A upravo ih je ujedinila logika jugozapada. Bit će jedinstvena struktura s jednim računovodstvenim, upravljačkim aparatom. Ali nekako su križali radio elektroniku i suptilnu kemiju. I suština je da, kad radite mudro, to je jedan format. A kad čisto mehanički smanjite troškove - 10% smanjenje troškova za sveučilišta, to je sve! Procijenite što će ostati manje smanjeno u odnosu na opću normu? Uvjeravam vas. U Rusiji se jednostavno ne događa drugačije. Dakle, s jedne strane, da, u pravu ste. Slažem se s tobom. S druge strane, sve ovisi o tome kako operacionalizirate postupak. Odgovor je glup.

Replika iz publike:

Očekujemo, naravno, da će biti glupo ...

Natalia Zubarevich:

Vidim primjere. Iako, poznavajući iznutra sustav visokog obrazovanja i radeći u njemu, iskreno ću vam reći da još uvijek ne samo da nismo dosegli granice obrezivanja, već da nas kilometrima šetaju ovim pustinjama. Imam uzorke kada je prosječna dob na odjelu 70 godina. Slažem se, dakle, ne znam, ali upozoravam vas da su rizici glupe operacionalizacije procesa visoki.

Maxim Dbar:

Recite mi da li postoje regije koje bi mogle više ili manje bezbolno proći ovu krizu ili će ona biti prilično ujednačena?

Natalia Zubarevich:

Sa stajališta ljudi, njihove potrošnje, njihovog života, ne poznajem takve regije. S gledišta industrije - da, naravno, pokazao sam diferencijaciju. S investicijskog stajališta, proces se pogoršava. Najvjerojatnije neće biti 51%, već više. Takva puzajuća infekcija. Također uz sve veću stopu pada. S gledišta tržišta rada, još uvijek vjerujem da će stanovništvo velikog grada, iako je izgubilo novac za plaće, pronaći alternativu, ali na mjestima manjim od toga ... Pa, naviknite se na to ili što? Vulkanizam u dvorištu ...

Maxim Dbar:

A ako nema što montirati?

Natalia Zubarevich:

To je također istina, ali kada ne promijenite automobil, s gumama postaje sve gore i gore. Evo vam guma, evo prospekta. Popravite sve će se povećati. Remake će biti smanjen.

Slušaj, živio sam svih 90-ih. Dopustite mi da vas uvjerim i kažem da nekako izađemo. Sjećam se kad smo prešli ovaj prag 1992. godine, moja plaća na Moskovskom državnom sveučilištu bila je 5 dolara mjesečno - to je da osjetite formate. Istina, hrane nije bilo toliko, bila je i jeftinija.

A druga je opcija kako su se ljudi prilagodili. Nošen poput konja. Zarađivali su novac kad god je to bilo moguće. Ljudi su nevjerojatno labilni.

Sad se sjetite lošeg. Tada se nitko nije trudio raditi na hrpi mjesta, zaraditi dodatni novac tamo gdje mogu. Moj se muž također vrtio. Sve smo preživjeli. Sada je obnovljen znatno manje fleksibilan sustav, gdje ima previše zabrana. Počećete se vrteti i imat ćete porezni ured, tužiteljstvo i tako dalje.

Naša će država moći ovu krizu proći blaže ako vlasti ipak oduzmu zabrane. Ali iz nekog razloga mi se čini da je prekomjerna inercija već toliko bijesna da će povratni kolut osjetiti gubitak lica. A naša vlada sada ne dopušta gubitak lica. I to će biti najveća glupost koju može učiniti. Jer je došlo vrijeme povratka. Kad pritisnete političku, sve se to sustavno kombinira s pritiskom ekonomskih sloboda. Nekako se to ne postigne, poput Lee Kuan Yewa: „Političari moraju stajati, šutjeti i bojati se. A s gospodarstvom je sve moguće. " Naša vlada ima i druge ravnoteže: povuci i ne pusti. Ali to su veliki rizici. Da vidimo, sve može biti. U Rusiji, nikad ne reci nikad.

Maxim Dbar:

A kako vidite izlaz iz krize u situaciji kada vlasti očito nisu spremne za institucionalne reforme, a s druge strane stanovništvo nije spremno za politički prosvjed?

Natalia Zubarevich:

Ovo je definitivno savršeno. Stanovništvo će biti vrlo agresivno, vrlo nesrećno, ali agresija će se ispoljavati u kucanju pločica u kuhinji, djeci, periodično - kao supruzi i lajanju susjeda u autobusu koji vas je tamo preselio. I još zabavnije - sljedeći auto na putu koji ste sjekli, ili vas sječe. Redovito će trčati s palicom po ruskim autocestama. Ali to nije politički proces.

Iz ove krize ćemo izaći, bez sumnje, jer su politički i ekonomski ciklusi konačni, a drugog načina na ovom svijetu nema. Ostavit ćemo to u nečemu novom, dok nije jasno što. Uz definitivno najgori ljudski kapital, a ovo je medicinska činjenica, ništa se ne može učiniti s tim. Uz još stariju populaciju, mnogo manji nagon u odnosu na kraj 80-ih, kada smo imali želju pokušati nešto učiniti sami; sve su to troškovi koje smo stekli. Ali, ipak, takvi će biti. Život će nekoga prisiliti.

Ne popustite divnom spolu. Znate li što se dogodilo kad se sve srušilo početkom 90-ih? Ovo je moja generacija, dobro ga se sjećam. Muškarci - zaglava, šefovi trgovina, ozbiljni i dovršeni ljudi, stariji istraživači - ležali su na dnu, na sofi, počeli gledati u strop i razmišljati o smislu života. Žene su ovladale profesijom nekretnina, počele hodati s količinama i galopirale u novi život, jer je djecu trebalo hraniti. Nitko nije otkazao djecu. Mi prilagoditi. Pa, umrijet ćemo. Šminka će ići loše. Starit ćemo, ali preživjeti. A možda će se mladi rast vratiti ako se situacija promijeni. Nikad ne reci nikad.

Trenutna gospodarska kriza je spora i dugotrajna, poput močvare iz koje je vrlo teško izaći. Kako ruske regije preživljavaju dugotrajnu depresiju i što bi mogao biti daljnji razvoj situacije? Hoće li postojati zahtjev za decentralizacijom? Odgovorio na ta pitanja Natalya Zubarevich  u svom predavanju „Depresija u regionalnoj dimenziji“, Prikupili smo glavne točke njenog govora.

Zajedničko predavanje Fondacije Yegor Gaidar i Otvoreno civilno predavanje Centra Saharov

Kako je počela kriza?

Prema Nataliji Zubarevich, kriza je počela 2013. godine. U vrijeme kad je robni model ekonomije prestao raditi.

Jednostavno rečeno, zamislite: cijena nafte neprestano raste, gospodarstvo ima sve više novca, u isto vrijeme, institucije, blago rečeno, ne poboljšavaju se, sve je više prepreka poslovanju, sigurnosne snage su željne više jesti, država želi sve više regulirati, državne korporacije prave sve neučinkovitija ulaganja. No dok cijena nafte raste, gospodarstvo uravnotežuje. Čim je cijena nafte porasla čak na 110 dolara po barelu, a barijere i dalje rastu, to je sve, ekonomija prestaje. Rast smo imali oko kraja 2012.

Kriza je započela kao interna, počela je stagnacijom i pogoršala se dodavanjem vanjskih čimbenika.

Krim, sankcije, ubrzanje inflacije utjecali su protu-sankcije, cijena nafte je najvažniji faktor. A od 2015. godine cijene aluminija, bakra, nikla, željezne rude, ugljena - svi glavni proizvodi našeg izvoza, aktivno padaju.<…>  Ali nije situacija s Krimom stvorila ovu krizu. Krim pogoršavao, ubrzala degradacija.

Za koga je kriza bila najteža?

Ta je kriza najviše pogodila regije koje su imale razvijene industrije, prije svega autoindustriju. Postoji pad od oko 30%. Ali najteža je situacija u sektorima koji su osiguravali ruski izvoz. Na primjer, proizvodnja vagona smanjena je za više od dva puta.

Zli jezici kažu: "Pa, pogledajmo sada Uralvagonzavod." Nepoznati ljudi kažu: "Postoje tenkovi." Tenkovi su imali snage 20% proizvodnje, 80% su bili automobili, građanin je bio. Sada nisu baš zdravi. Sada imaju veliki test za domoljublje.

Koje regije nisu osjetile krizu?

"Sreća" bile su tri skupine regija:

Nove regije proizvodnje nafte i plina: Sahalin, Yakutia, Krasnojarski teritorij, Nenetski autonomni okrug.

Agrarni jug i regije Centralne regije Crne Zemlje (anti-sankcije su očistile tržište od konkurencije, a skupa valuta pretvorila Ruse u domaće proizvode).

Treća sretnica ove krize potpuno je jedinstvena - to su regije vojno-industrijskog kompleksa. Raste gotovo brže od svih.

Kako se promijenila struktura proračunske potrošnje?

• Državna obrana. Troškovi su porasli za 28%.
• Socijalna politika. Porast od 24%. Ali u tim troškovima gotovo 2/3 predstavlja transfer u mirovinski fond.
• Nacionalni troškovi (izdaci za aparat i birokratiju). Povećanje od 19%.

Najgora riječ koju sam naučio reći: ova je kriza duga. Ne razumijemo što su pokretači rasta.

Što se događa s regijama?

Kada vam nedostaje treća godina zaredom, dugovi vam rastu. Kako se mijenja ponašanje u regiji? Vrlo jednostavno - počinju očajnički štedjeti.<…>  Godinu ili dvije pokušali su uštedjeti na nacionalnom gospodarstvu - ovo je podrška poljoprivredi, izgradnji cesta i prometu. Stisnuta, stisnuta, smanjena. I to je sve, već nema sredstava.

Među rezultatima iz 2015. godine, Natalia Zubarevich izdvaja povećanje plaća za stambeno-komunalne usluge:

To znači da ćemo primati plaćanja s puno većim brojem. Pripremite se. To je opći trend.

Zašto nema protesta?

Natalya Zubarevich smatra da nema protestnih pokreta, jer Rusi nemaju linearni odnos između dinamike ekonomije i sociokulturne percepcije ljudi. Ljudi se prilagođavaju teškim uvjetima i povećavaju proračun.

I sada se cijela zemlja mirno i spokojno kreće u modusu prilagođavanja prema dolje. Kao što znate, to vodi do degradacije. Za mene je to sada najsličniji rizik - degradacija.

Foto: RIA Novosti / Sergej Chernykh