Značajke i vrste izvanproračunskih sredstava. Sažetak: Značajke izvanproračunskih sredstava Smjerovi upotrebe državnih izvanproračunskih sredstava

Postupak upotrebe sredstava iz izvanproračunskih sredstava. Sredstva akumulirana izvanproračunskim socijalnim fondovima u pravilu ih koriste izravno za isplatu mirovina, troškova zdravstvenog osiguranja i za osiguranje zaposlenosti stanovništva.

Izuzetak je Fond socijalnog osiguranja, čiji značajan dio sredstava poduzeće-obveznici doprinosa izravno koriste na licu mjesta, nastali troškovi oduzimaju se od plaćanja doprinosa ili nadoknađuju naknadno. Postupak korištenja sredstava Fonda za socijalno osiguranje uređen je sljedećim regulatornim dokumentima Uredba Vijeća ministara - Vlada Ruske Federacije od 26.10.93. 1094. Iznosi Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije o Pravilniku o fondu socijalnog osiguranja Ruske Federacije, odobren Dekretom Vlade Ruske Federacije od 12.02.94. 101 Uputa o obračunu, uplata premija osiguranja, izdataka i knjigovodstva fondova državnog socijalnog osiguranja odobrenih rezolucijom Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije zajedno s Ministarstvom rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije, Ministarstvom financija Ruske Federacije, Državnom poreznom službom Ruske Federacije uz sudjelovanje Centralne banke Ruske Federacije od 12.10.96. 162 2 87 07 -1-07 Uputstvo o postupku stjecanja, distribucije, izdavanja i obračuna vaučera za zdravstveno liječenje i rekreaciju na teret državnih fondova socijalnog osiguranja, odobreno rješenjem Fonda fond socijalnog osiguranja od 6.08.97 64 Dopis Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije od 22.10.97 054 844-97 o uplatama na teret fonda i objašnjenje odjela pravne pomoći socijalnog osiguranja FSS RF O uputama trošenja sredstava Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije Odlukom Vlade Ruske Federacije od 22.11.97. 1471 O nekim mjerama za usmjeravanje plaćanja na teret Fonda za socijalno osiguranje RF-a, koji je odobrio izmjene i dopune Pravilnika o Fondu socijalnog osiguranja RF-a. Glavna vrsta plaćanja socijalnog osiguranja su privremene invalidnine.

Temelj za dodjelu pogodnosti je list privremene invalidnosti koji izdaje medicinska ustanova.

Postupak izdavanja potvrda o nesposobnosti za rad reguliran je naputkom o postupku izdavanja dokumenata koji potvrđuju privremenu invalidnost građana odobrenim naredbom Ministarstva zdravlja i medicinske industrije Ruske Federacije od 10.1.9.94. 206 i dekretom Fonda za socijalno osiguranje Ruske Federacije od 19.10.94. 21. Naknada za privremenu invalidnost, trudnoću i porođaj dodijeljena je zaposlenicima ako se invalidnost dogodila tijekom njihovog rada, uključujući probno razdoblje i dan otkaza u ovoj organizaciji.

Naknada se dodjeljuje na temelju stvarne zarade zaposlenika i trajanja njegovog kontinuiranog radnog iskustva od 8 ili više godina - 100, od 5 do 8 godina - 80, do 5 godina - 60. Istodobno, nekoliko kategorija radnika ima naknade, bez obzira na radni staž, 100 zarada isplaćuje se zaposlenicima u slučaju pogoršanja profesionalne bolesti, osobama koje imaju troje ili više djece koja su mlađa od 16 godina za studente - 18 godina, osobama koje imaju naknade u vezi s nesrećom u Černobilu, radni invalidi Velikog Domovinskog rata i drugi invalidi, osobe koje im se izjednačavaju u pogledu naknada. Socijalni dodatak za ukop iz FSS-a isplaćuje se samo za umrle radnike i njihovu maloljetnu djecu po stvarnim troškovima u iznosu koji ne prelazi desetstruku minimalnu plaću.

Što se tiče troškova sahrane umirovljenika, nadoknađuju ih socijalne norme prema socijalnim normama.

Važan kanal korištenja sredstava socijalnog osiguranja je kupovina i izdavanje vaučera za sanatorijsko liječenje.

Ova su pitanja regulirana gore navedenom uputama o postupku nabave, distribucije i obračuna vaučera izdatih na štetu FSS-a. Prema ovoj uputi, na teret sredstava FSS-a mogu se kupiti vaučeri i izdati onima kojima je to potrebno u sanatorijumima, u sanatorijumu za odraslu osobu s djetetom, tijekom cijelogodišnjeg zdravstvenog kampa za sanatoriju, sanatorijum-prevenorijum, kuću za odmor, rekreacijski centar, stacionarni rekreacijski centar poduzeća, lječilište s balneološkom bolnicom, banjsko blato kupanje , odmaralište. Fond socijalnog osiguranja utvrđuje standard za troškove organizacije lječilišta i rekreacije.

Vaučere za spa tretman i odmor izdaje računovodstveni odjel osiguranika na temelju izvoda iz odluke povjerenstva socijalnog osiguranja najkasnije 20 dana prije početka njihova važenja.

U nekim slučajevima, uz pristanak primatelja, vaučer se može izdati kasnije, ali ne kasnije od vremena potrebnog za pravovremeni dolazak na mjesto liječenja ili odmora. Veličina djelomičnog plaćanja bona za odmarališta i zdravstvene ustanove u Rusiji je za sanatorijsko liječenje - od 5 do 20, trošak vaučera za godišnji odmor - od 10 do 25 troškovi vaučera.

Vaučeri za liječenje i odmor su novčani dokumenti i podložni su skladištenju na blagajni i knjigovodstvu na računu 56 Gotovinske isprave. Svi bonovi moraju biti upisani u specijalizirani registar - knjigu upisnika prijema i izdavanja vaučera f. 13 FSS. Obračunavanje naselja s izvanproračunskim socijalnim fondovima za socijalno osiguranje i osiguranje provodi se na računu 69 Naplata za socijalno osiguranje i osiguranje, na koje se daju sljedeći podračuni 1 - Naplate za socijalno osiguranje 2 - Naplate za mirovinske naknade 3 - Nagrade za zdravstveno osiguranje 4 - Nagodbe za fond zaposlenost. Na računu računa 69, odgovarajući podračuni odražavaju iznose utvrđene u odgovarajućim socijalnim fondovima, gdje je, u skladu s teretom računa, iznos plaće od kojih su izvršeni odbitci 08, 10, 11 Životinje u uzgoju i tovu, 12, 15 Berba i otkup materijala, 20-31 - računi troškova proizvodnje 43-48 - računi za knjiženje prodaje 88 zbroj 5 89 Rezerve za buduće troškove i plaćanja 96 Ciljno financiranje i primici. Zasluga računa 69 također odražava visinu penala za kašnjenje iznosa osiguranja, neispravno obračunavanje iznosa plaćanja i druga kršenja otkrivena tijekom provjere obračuna s odgovarajućim sredstvima u skladu s teretom računa 81. Kredit računa računa 69, podračun 2 odražava iznos odbitka od plaćanja rada 1 u mirovinski fond u skladu s teretom računa 70. Dugovanje računa 69 odražava iznos prenosa zaostalih zarada u socijalne fondove korespondencije s računom računa za knjiženje gotovine ili bankarskim kreditima prilikom prijenosa zaostalih potraživanja putem bankarskog zajma, kao i korištenja sredstava iz socijalnog fonda osiguranje izravno na farmi u skladu s zajmom različitih računa, ovisno o prirodi nastalih troškova.

Dakle, pri izračunavanju iznosa na bolovanju obavlja se unos Debit 69, podračun 1 Kredit 70 Pri plaćanju bolovanja plaća se unos Debit 70 Credit 50 Blagajna. Prema nekoliko opcija, moguće je odražavati transakcije o primanju i korištenju vaučera na teret Fonda socijalnog osiguranja. Opcija 1 - kupnja vaučera u institucijama Fonda, faktura za vaučer je plaćena Debit 76 Nagodbe kod različitih dužnika i vjerovnika, Credit 51 je primio vaučer u organizaciji Debit 56 Monetarni dokumenti, Credit 76 otpisani vaučer izdaje se bez naknade Debit 69 Credit 56. U slučaju djelomičnog plaćanja za vaučer od strane zaposlenika prve dvije prijave će se podudarati, a zatim će unosi biti u slijedećem obliku akumulirana djelomična uplata za vaučer Debit 73 Kredit 56 plaćeno na blagajni djelomična uplata Debit 50 Kredit 73 ostatak bona se tereti od FSS Debit 69 Kredit 56. Razmatrana opcija se primjenjuje u slučaju kada organizacija samostalno kupuje bonove u teritorijalnim uredima Fonda za socijalno osiguranje.

Ovaj postupak predviđen je u uputi o kupnji vaučera za organizacije s više od 300 zaposlenih osiguranika.

Vaučere za organizacije sa do 300 osiguranih organizacija primaju izravno od vlasti FSS-a protiv nagomilanih uplata za osiguranje.

U tom slučaju unosi na račune imaju sljedeću opciju II obrasca - izravni primitak vaučera u organima FSS-a, kupon od organa FSS-a se kapitalizira Debit 56 Kredit 69 iznos djelomičnog plaćanja za vaučer se tereti Debit 73 Kredit 56 plaćen na blagajni djelomično plaćanje za vaučer Debit 50 Kredit 73 otpisan trošak bonova izdanih na teret Debitnog fonda 69 Kredit 56 duga FSS-a vraćena je za djelomično plaćanje vaučera Debit 69 Kredit 51. Razlika između ove dvije opcije svodi se na različit postupak otpisa vaučera na računu 69, u prvom slučaju se terete s naknadnim odrazom izvora na računu 69 s velikim broj vaučera tih iznosa zbog vlastitih obračuna na računu 69 možda neće biti dovoljan, pa će ih u budućnosti moći nadoknaditi d-t račun FSS. 51, računati. U drugom slučaju odmah se pripisuju odbitcima izvršenim FSS-om. opcija - primanje vaučera s FSS na račun.

Ako se od izvršnog tijela Fonda zaprimi vaučeri zbog odgovornosti, oni se evidentiraju na vanbilančnom računu 006 Obrasci strogog izvještavanja. Kada se izdaju na prodaju, terete se s računa 006 i odražavaju se u bilansu stanja kao u drugoj opciji preko računa 56, ako se vaučer izdaje besplatno na teret FSS-a ili ako se prodaje putem računa 50, u svakom slučaju u korespondenciji s računom 69. Neiskorišteni iznosi se prenose na centralizirani fond Debit 69, podračun 1 Kredit 51. Troškovi državnog socijalnog osiguranja, nastali kršenjem utvrđenih pravila ili nisu potvrđeni dokumentima, ne prihvaćaju se za nadoknadu iz sredstava FSS-a i podliježu vraćanju na propisani način.

Za kašnjenje plaćanja doprinosa FSS Ruske Federacije, Mirovinski fond Ruske Federacije, sredstva obveznog zdravstvenog osiguranja i Državni socijalni fond Ruske Federacije, kazne se obračunavaju na temelju 1.300 stopa refinanciranja Centralne banke Ruske Federacije koja je bila na snazi \u200b\u200bu vrijeme dospjelih zaostalih zarada.

Godine 1999. tijela FSS Ruske Federacije i Državnog socijalnog fonda Ruske Federacije dužna su otpisati kazne za amnestiju organizacija koje vrše tekuće isplate u cijelosti i otplaćuju dospjele dugove koji su se razvili od 1. siječnja 1999. U slučaju djelomične otplate zaostalih potraživanja otpis kaznenih djela izvršava se razmjerno iznosu otplaćenog duga. Dugovi poljoprivrednih proizvođača i poduzeća prema novčanim i novčanim kaznama FSS Ruske Federacije od 1. travnja 1999. otpisuju se u cijelosti.

Prema dopisu OMC fonda od 01.10.97., Ako osiguranik izvrši odbitke za plaćanja koja se ne bi trebala obračunati u istom razdoblju, a nije prikupila tamo gdje bi trebala biti, tada se poravnanje ne oprašta, a kazna od 1 naplaćuje se za svaki dan kašnjenja. 2.3.

Kraj posla -

Ova tema pripada odjeljku:

Obračun obračuna za imovinsko, osobno i socijalno osiguranje i osiguranje

Više pozornosti posvećeno je proučavanju iskustva organiziranja računovodstva u poduzećima u zemljama s razvijenim tržišnim ekonomijama. Istodobno su se širile mogućnosti gospodarskih subjekata u regiji. Njegov sastav, sadržaj i adrese prezentacije počeli su u velikoj mjeri odgovarati međunarodnoj praksi, i samoj sebi.

Ako vam je potreban dodatni materijal na ovu temu ili niste pronašli ono što tražite, preporučujemo vam da pretražite u našoj radnoj bazi:

Što ćemo učiniti s primljenim materijalom:

Ako se ovaj materijal pokazao korisnim za vas, možete ga spremiti na svoju stranicu na društvenim mrežama:

Preraspodjela dijela nacionalnog dohotka u interesu određenih društvenih slojeva stanovništva provodi se državnim izvanproračunskim fondovima.

Državni izvanproračunski fondJe fond sredstava formiran izvan federalnog proračuna i proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, a namijenjen je provedbi ustavnih prava građana i zadovoljavanju određenih potreba socijalne i ekonomske prirode. Međutim, izdvajanje državnih izvanproračunskih fondova ne isključuje, ako je potrebno, njihovu konsolidaciju u državnom proračunu.

Državni socijalni izvanproračunski fondovi uključuju:

Mirovinski fond Ruske Federacije;

Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije;

Federalni fond obveznog medicinskog osiguranja Ruske Federacije;

Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije.

Ekonomski izvanproračunski fondovi uključuju savezne i teritorijalne cestovne fondove, Fond za reprodukciju baze mineralnih sirovina Ruske Federacije, itd.

Postoje i izvanproračunska sredstva za međusektorske i sektorske svrhe, čija je svrha pružanje financijske potpore određenim institucijama i projektima (Savezni fond za potporu malom poduzetništvu)

Država i općina uz pomoć izvanproračunskih sredstava rješavaju najvažnije socijalne probleme:

Socijalna zaštita stanovništva;

Podizanje životnog standarda stanovništva;

Održavanje i poboljšanje zdravlja stanovništva;

Socijalna orijentacija nezaposlenog stanovništva.

Pružanje socijalnih usluga stanovništvu.

Izvanproračunski fondovi stvaraju se na dva načina. Jedan od načina je raspodjela određenih troškova iz proračuna, koji su od posebnog značaja, a drugi je formiranje izvanproračunskog fonda s vlastitim izvorima prihoda za određene svrhe. Tako je u mnogim zemljama stvoren fond za socijalno osiguranje koji pruža socijalnu potporu određenim skupinama stanovništva. Ostala sredstva pojavljuju se u vezi s pojavom novih, dosad nepoznatih troškova koji zaslužuju posebnu pozornost zajednice. U ovom slučaju, na prijedlog vlade, zakonodavno tijelo donosi posebnu odluku o formiranju ovog izvanproračunskog fonda.

Materijalni izvor izvanproračunskih sredstava je nacionalni dohodak.

Velika većina sredstava stvara se u procesu preraspodjele nacionalnog dohotka. Glavne metode mobilizacije nacionalnog dohotka u procesu njegove preraspodjele tijekom formiranja fondova su posebni porezi i pristojbe, sredstva iz proračuna i zajmovi.

Zakonodavno tijelo utvrđuje posebne poreze i pristojbe.

Znatan broj sredstava formira se na teret središnjeg, regionalnog i lokalnog proračuna. Sredstva iz proračuna dolaze u obliku bespovratnih subvencija ili određenih odbitaka od poreznih prihoda.

Izvanproračunski fondovi mogu biti i prihodi od posuđenih sredstava. Višak raspoloživ izvanproračunskim fondovima može se koristiti za kupnju vrijednosnih papira i ostvarivanje dobiti u vidu dividendi ili kamata.

Federalni izvanproračunski fondovi formiraju se iz sljedećih izvora:

posebne ciljane poreze i pristojbe utvrđene za odgovarajući fond;

odbitci od dobiti poduzeća, institucija i organizacija;

proračunska sredstva;

dobit od komercijalnih aktivnosti koje zaklada obavlja kao pravna osoba;

zajmove koje je fond primio od Centralne banke Ruske Federacije ili od komercijalnih banaka.

Smjer trošenja primljenih sredstava u izvanproračunske fondove određuje se svrhom sredstava. Osim ciljanog korištenja sredstava ovih fondova (istovremeno, sam naziv fonda ukazuje na određenu svrhu: mirovinski fond Ruske Federacije stvoren je za financiranje troškova državnog mirovinskog osiguranja građana, fondova obveznog zdravstvenog osiguranja - za financiranje državne zajamčene zdravstvene skrbi građanima itd.) usmjerene na održavanje tijela za upravljanje fondovima, investicijske aktivnosti itd. Mirovinski fond Ruske Federacije (PFR)stvorena na temelju rezolucije Vrhovnog sovjeta RSFSR-a od 22. prosinca 1990. u svrhu državnog upravljanja financijama mirovinskog osiguranja građana. Zadaća mirovinskog fonda je ciljano prikupljanje i akumuliranje sredstava za isplatu mirovina i dječijih dodataka, kao i organizacija njihovog financiranja.

Glavni dio prihoda mirovinskog fonda Ruske Federacije dolazi od plaćanja za jedinstveni socijalni porez poslodavaca i pojedinaca poduzetnika. Pored obveznih doprinosa, PF RF može dobiti sredstva iz saveznog proračuna za ciljano financiranje plaćanja državnih mirovina i naknada; prihodi od kapitalizacije dijela privremeno neravnih sredstava mirovinskog fonda i od servisiranja računa mirovinskog fonda od strane komercijalnih banaka; kamate i novčane kazne; dobrovoljni prilozi građana itd.

Sredstva koncentrirana u mirovinskom fondu RF usmjerena su na:

1) isplata u skladu sa zakonodavstvom na snazi \u200b\u200bna području Ruske Federacije, međudržavnim i međunarodnim ugovorima o državnim mirovinama;

2) isplata naknada za njegu djeteta starijih od jedne i pol godine;

3) pružanje materijalne pomoći tijela socijalne zaštite stanovništva starijim i invalidnim građanima itd.

Prema novom mirovinskom modelu, doprinosi za mirovinski fond, koji ukupno iznose 28%, podijeljeni su u tri dijela: 14% ide u savezni proračun i koristi se za plaćanje osnovne državne mirovine (zajamčeni minimum sada je 450 rubalja); 8-12% plaća osigurani je dio mirovine za rad i prenose se u mirovinski fond Ruske Federacije (zajedno s osnovnim dijelom, mora biti najmanje 600 rubalja, ali ne smije biti veći od 50% prosječne plaće za cijelo razdoblje radne aktivnosti); od 2 do 6% šalje se u fond radi formiranja "financirane komponente radne mirovine"

Dakle, visina mirovine u novom mirovinskom modelu prvenstveno se ne određuje dužinom radnog staža zaposlenika, već njegovom stvarnom zaradom i visinom doprinosa u mirovinski fond koji je poslodavac ostvario. To bi trebalo potaknuti radnike, a nakon njih i poslodavce, da odustanu od svih vrsta "sivih" plaća i povuku skrivene dijelove plaća iz sjene, čime se povećava primanje sredstava za isplatu mirovina današnjim umirovljenicima.

Državni fond za socijalno osiguranje - Ovo je centralizirani fond novčanih sredstava nacionalne namjene, raspoređen po teritorijalnim i po sektorima.

Ovaj fond nastaje načinom osiguranja uz obvezno sudjelovanje poduzeća i osoba koje se bave poduzetničkom djelatnošću.

Izvori zaklade su: odbitci od obveznih plaćanja jedinstvenog socijalnog poreza; prihod od ulaganja privremeno slobodnih sredstava FSS-a i njihove kapitalizacije; sredstva iz proračuna; dobrovoljni prilozi građana; ostali primici.

Sredstva Fonda socijalnog osiguranja usmjerena su na:

1) isplata naknada za privremeni invaliditet, trudnoću i porođaj, pri rođenju djeteta, za brigu o djetetu do navršene godine i pol za pokop;

2) sanatorijsko-odmaralište i zdravstveno poboljšanje zaposlenika i članova njihovih obitelji, kao i za druge svrhe državnog osiguranja predviđene zakonom (djelomično održavanje sanatorijsko-preventivnih, sanatorijskih i zdravstvenih kampova za djecu i mlade, medicinska prehrana, plaćanje putovanja do mjesta liječenja i odmora i natrag, itd.);

3) pružanje državno zagarantovanih naknada za privremeni invaliditet, trudnoću i porođaj, pri rođenju djeteta, za brigu o djetetu do navršene godine i pol, za sahranu, sanatorijsko liječenje i poboljšanje zdravlja zaposlenika i njihovih obitelji, kao i za druge ciljeve državnog socijalnog osiguranja osiguranje;

Fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja Ruske Federacijestvorena 1991. godine u skladu sa Zakonom RSFSR "O obveznom medicinskom osiguranju u RSFSR" od 28. lipnja 1991.

Sredstva fonda namijenjena su za financiranje osiguravajućih zdravstvenih organizacija i drugih usluga u skladu s ugovorima obveznog medicinskog osiguranja. Takvi su fondovi stvoreni na saveznoj i regionalnoj razini.

Obvezno zdravstveno osiguranje dizajnirano je tako da zadovolji potrebe za medicinskom i farmaceutskom skrbi koja se pruža u iznosu i u skladu s ciljanim programima u okviru državne politike.

Fondovi MZOF-a formiraju se od odbitka od obveznih plaćanja za UST; prihod od ulaganja privremeno slobodnih sredstava FSS-a i njihove kapitalizacije; sredstva iz proračuna; dobrovoljni prilozi građana i drugih

Kao rezultat proučavanja građe Ch. 6 učenik mora: o znati: društveno-ekonomska uloga izvanproračunskih fondova, izvori prihoda za izvanproračunske fondove, upute za korištenje sredstava iz fondova; oko razumjeti: značajke utjecaja plaćanja iz sredstava na razinu i kvalitetu života pojedinih kategorija građana; odnos zakonodavnih promjena u području izvanproračunskih fondova s \u200b\u200bciljevima i ciljevima društveno-ekonomskog razvoja zemlje; izgledi za financiranje;

oko biti u mogućnosti " analizirati dinamiku dijela prihoda i rashoda sredstava, utvrditi razloge za promjene u proračunskim stavkama fondova i utjecaj tih promjena na provedbu ustavom zabranjenih prava građana.

Klasifikacija izvanproračunskih fondova i njihova uloga u rješavanju socijalnih pitanja

Izvanproračunski fondovi - jedna od karika u sustavu državnog proračuna. Uz njihovu pomoć, nacionalni dohodak preraspodjeljuje se u interesu državnih vlasti i provedbe ustavnih prava građana. Specifičnost izvanproračunskih socijalnih fondova sastoji se u jasnom dodjeli izvora dohotka i strogo ciljanom korištenju njihovih sredstava.

Izraz "izvanproračunska sredstva" odnosi se na sredstva koja nastaju izvan bilo kojeg proračuna, izvan njega. Državni izvanproračunski fondovi su od javnog značaja - sredstva sredstava formirana izvan državnog proračuna. U mnogim su se zemljama takva sredstva pojavljivala povijesno prije pojave jedinstvenog državnog proračuna i uvijek su imala ciljani karakter: uz pomoć takvih posebnih fondova vlade su financirale privremene operacije, pojedinačne događaje i programe izvanrednih situacija i nepredviđene troškove. Za ostvarivanje prihoda iz posebnih izvanproračunskih sredstava korišteni su posebni izvori prihoda, u bankama su otvoreni posebni posebni računi.

Pojavom proračuna uloga izvanproračunskih fondova nije se smanjila, već naprotiv, povećala, jer za vlade mnogih zemalja dostupnost izvanproračunskih sredstava znači ne samo mogućnost brzog pokrivanja proračunskog deficita, novčanih praznina, izvanrednih i nepredviđenih troškova, već i, u pravilu, nekontrolirane javne potrošnje sredstva po vlastitom nahođenju.

Transformacija društveno-ekonomskog sustava Rusije početkom devedesetih. stvorio radikalno novu situaciju za stanovništvo zemlje, koju karakterizira neobično visoka razina socijalnih rizika. Reformirajući gospodarstvo i socijalnu sferu, nepovoljna demografska situacija vremenom se podudarala s pojačanom konkurencijom na svjetskim financijskim i tržištima rada, s razvojem globalizacije svjetske ekonomije, što je u konačnici povećalo štetne posljedice za stanovništvo zemlje i dovelo do velike nezaposlenosti, smanjenja troškova rada i socijalna sigurnost, medicina, obrazovanje i kultura.

Uspostavljanjem različitih oblika vlasništva, sfera državnog osiguranja i njegove mogućnosti naglo su se smanjile. U tom pogledu, od početka 1990-ih. Na dnevnom redu državne socijalne politike posebno je mjesto zauzeo strateški zadatak modernizacije sustava socijalne zaštite, prilagođavanja zahtjevima tržišne ekonomije, formiranja ekonomskih, organizacijskih i pravnih mehanizama socijalnog osiguranja.

Rješavajući ovaj problem, zakonodavna i izvršna tijela zemlje razvila su zakonodavni okvir socijalnog osiguranja kojim se reguliraju aktivnosti glavnih subjekata pravnih odnosa u ovom području, stvorili su državni socijalni izvanproračunski fondovi - Mirovinski fond Rusije (PFR), fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja (savezni i regionalni) (MZZZ), Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije (FSS).

Socijalna zaštita stanovništva uključuje: socijalnu sigurnost, socijalnu pomoć, socijalna jamstva, socijalno osiguranje.

U skladu s B K Ruske Federacije, državna izvanproračunska sredstva namijenjena su provedbi ustavnih prava građana:

O socijalnoj sigurnosti prema dobi;

Socijalna sigurnost zbog bolesti, invaliditeta, u slučaju gubitka hranitelja, rođenja i odgoja djece i drugih slučajeva propisanih zakonodavstvom Ruske Federacije o socijalnom osiguranju;

O zdravstvenoj zaštiti i besplatnoj medicinskoj njezi.

Razvijeni financijski instrumenti i mehanizmi socijalne zaštite omogućili su to u kontekstu velikih promjena u ekonomskoj i socijalnoj sferi zemlje tijekom 1990-ih. spriječiti ekstremne oblike siromaštva i siromaštva stanovništva, sačuvati barem neke rezerve za umirovljenike, privući financijska sredstva za medicinsku njegu.

U Ruskoj Federaciji počela su se stvarati prva izvanproračunska sredstva u razdoblju prelaska zemlje na nove ekonomske odnose na temelju Zakona RSFSR od 10.10.1991. Br. 1734-1 "O osnovama proračunske strukture i proračunskog procesa u RSFSR". U budućnosti je proces njihovog stvaranja i funkcioniranja bio reguliran zakonima Ruske Federacije:

• 0 O lokalnoj samoupravi u RSFSR (od 06.06.1991.);
• 0 O osnovama proračunskih prava i prava za formiranje i korištenje izvanproračunskih fondova predstavničkih i izvršnih tijela državne vlasti, republika unutar Ruske Federacije, autonomnih regija, autonomnih okruga, teritorija, regija, gradova Moskve i Sankt Peterburga, tijela LSG (od 15.08. );
• 0 O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji (od 12.08.1995.);
• 0 O financijskim temeljima lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji (od 23.09.1997.);
• 0 zakonodavnih akata na temelju kojih su stvorena odvojena izvanproračunska sredstva;

O zakonodavnim aktima modernog razdoblja, koji su pružili novu ulogu i utjecaj na socijalnu zaštitu određenih kategorija građana zemlje.

Razvrstavanje izvanproračunskih fondova prema različitim kriterijima prikazano je na Sl. 6.1.

R i C. 6.1. Klasifikacija izvanproračunskih fondova

Izvanproračunske fondove karakterizira niz značajki: S imaju strogo ciljanu orijentaciju;

Imaju pravo na financijsku pomoć iz saveznog proračuna pod određenim uvjetima;

Sredstva sredstava namijenjena su financiranju troškova koji nisu obuhvaćeni proračunom;

Doprinosi za sredstva i odnosi koji proizlaze iz njihove isplate su obavezni, iako nisu definirani Poreznim zakonikom Ruske Federacije;

Monetarna sredstva sredstava u vlasništvu su države, nisu uključena u proračune raznih razina, ne podliježu povlačenju u bilo koje svrhe koje nisu izravno predviđene zakonom;

Trošenje sredstava fonda provodi se na temelju zakona usvojenih na saveznoj i regionalnoj razini.

Velike svote financijskih sredstava idu preko izvanproračunskih fondova, posebno preko mirovinskog fonda. U fig. 6.2 predstavlja podatke za 2011. godinu.

Opći koncept izvanproračunskih sredstava: značajke njihovog formiranja i uporabe.U suvremenom svijetu formiranje različitih, osim toga, vrlo značajnih u pogledu volumena izvanproračunskih sredstava, postalo je uobičajena praksa. Ogromne količine sredstava akumuliranih u izvanproračunskim fondovima zapravo su drugi proračun središnjih vlada, što znači da proširuju i financijska sredstva i mogućnosti ciljanog reguliranja društveno-ekonomskih procesa. Općenito je prihvaćeno da su se prvi državni proračunski fondovi pojavili u kasnim 1920-ima - ranim 1930-ima. XX. Stoljeće Međutim, bilo bi ispravnije reći da su se od tada počeli formirati redovitije i u mnogo većim količinama. Nakon Drugog svjetskog rata, izvanproračunska sredstva počela su se posebno aktivno stvarati, u početku u razvijenim zemljama Zapadne Europe.

Nastanak državnih izvanproračunskih fondova (u obliku različitih posebnih fondova, posebnih računa itd.) Uzrokovan je potrebom rješavanja u jednoj ili drugoj fazi akutnih socijalno-ekonomskih problema, čije se rješenje iz različitih razloga pokazalo nemogućim na štetu proračunskih sredstava. Osim toga, za razliku od proračunskih sredstava namijenjenih zadovoljavanju velikog broja društvenih potreba, izvanproračunski fondovi izvorno su stvoreni za rješavanje relativno uskih specifičnih zadataka, što je objektivno zahtijevalo formiranje posebnih financijskih mehanizama za privlačenje i korištenje sredstava. U javnosti praksa formiranja izvanproračunskih fondova od strane države ne uživa široku potporu, ali i dalje traje. Raznolikost ciljeva i zadataka za rješavanje kojih se stvaraju državni izvanproračunski fondovi ne dopušta njihovu jasnu klasifikaciju, stoga se svi postojeći fondovi mogu uvjetno podijeliti u dvije glavne vrste: ekonomski i socijalni.

Njihovo samo ime svjedoči o specifičnostima državnih izvanproračunskih sredstava. Bez obzira na svrhu i način formiranja, državni izvanproračunski fond je fond koji stvara država, odvojen od proračuna. Državna izvanproračunska sredstva mogu se promatrati s dva stajališta: materijalnog i institucionalnog. Od značajne važnosti su posebne

10.1. Suština i svrha državnih izvanproračunskih fondova 353

Prednosti Fonda: državni izvanproračunski fond- ovo je s jedne strane fond sredstava koji država stvara odvojeno od proračuna za financijsku potporu provedbi određenih zadataka, a s druge strane organizacija koja upravlja tim novčanim fondom.

Državna izvanproračunska sredstva dio su sustava javnih financija koji je usko povezan s proračunskim sustavom države. Prije svega, ujedinjuje ih jedan izvor financijskih sredstava - nacionalni dohodak. Država akumulira dio nacionalnog dohotka i ostvaruje preraspodjelu stvorenih financijskih sredstava između industrija i sektora gospodarstva, kao i između pojedinih slojeva i skupina stanovništva.

Jedinstvo proračunskih i izvanproračunskih fondova očituje se i u načinima njihova formiranja (oba se, uglavnom, formiraju na obvezan, obvezan način; oba se uvjetno vraćaju), te u njihovoj funkcionalnoj svrsi (akumulirana sredstva usmjerena su za financiranje javnih potreba) ...

Državni izvanproračunski fondovi definirani su u Proračunskom zakoniku Ruske Federacije kao element proračunskog sustava, stoga je njihova izraženost s proračunom u ruskoj praksi posebno izražena.

Izvanproračunske fondove mogu stvoriti savezna i regionalna tijela vlasti i tijela lokalne uprave. Sredstva se ovim sredstvima mogu primati obvezno ili dobrovoljno. Sredstva se troše za strogo ciljane svrhe - za državno socijalno osiguranje i socijalnu sigurnost, za financiranje gospodarskih sektora, istraživanje i razvoj, za razvoj socijalne i industrijske infrastrukture određenih teritorija itd. Teritorijalni izvanproračunski fondovi sastavni su dio teritorijalnog financijskog sustava. Postoje sljedeći glavni izvori financijskih sredstava državnih izvanproračunskih fondova:

Posebni (ciljani) porezi i takse;

Odbitci od dobiti (prihoda) poduzeća i organizacija;

Dobit od komercijalnih aktivnosti najviše izvanproračunskih
Fond;

Posuđena sredstva.

Poreznim zakonodavstvom utvrđuju se posebni porezi (takse). Proračunska sredstva dolaze u obliku subvencija ili odbitka od poreznih prihoda proračuna usvojenih zakonom. - Pozitivan saldo (višak) nastao u određenom razdoblju

354 * Poglavlje 10. Državni socijalni izvanproračunski fondovi

Izvanproračunska sredstva mogu se koristiti za kupnju vrijednosnih papira i ostvarivanje prihoda u obliku dividendi ili kamata, međutim uvjeti za korištenje sredstava obično su strogo regulirani.

Osnivanje i razvoj izvanproračunskih sredstava u Rusiji | deracija u procesu transformacije tržišta.U Rusiji je formiranje državnih izvanproračunskih fondova bilo najaktivnije u 1990-ima. U skladu sa Zakonom RSFSR od 10. listopada 1991 .: br. 1734-1 "O osnovama proračunske strukture i planiranja budžeta u RSFSR-u", vlada i lokalne vlasti imali su pravo stvarati izvanproračunske fondove koji imaju status neovisnih pravnih osoba, neovisnih o odnosnim proračunima) druge vlasti.

Najznačajniju ulogu imali su takvi ekonomski državni izvanproračunski fondovi kao što su Savezni i teritorijalni cestovni fondovi; Fond za reprodukciju baze mineralnih sirovina Federalni ekološki fond Ruske Federacije, kao i izvanproračunski međusektorski i sektorski fondovi: Federalni fond za podršku malom poduzetništvu; Fond za pomoć u znanstvenom i tehnološkom napretku itd.

Prvi socijalni fondovi bili su:

Mirovinski fond Ruske Federacije;

Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije;

Fond obveznog zdravstvenog osiguranja
Ruska Federacija;

Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije
tion.

U procesu funkcioniranja državnih izvanproračunskih fondova, i ekonomskih i socijalnih, uz pozitivne strane, ikrajnje negativan, zbog dualnog pravnog statusa fondova koji djeluju kao struktura moći u stvaranju dohotka i raspodjeljuju primljena sredstva, uključujući i na ugovornoj osnovi. Ta se situacija stvorila brkovimjere predostrožnosti za zlouporabu, koja se očitovala u praksi. To je postao jedan od razloga preusmjeravanja tečaja prema ograničenju izvanproračunskih sredstava i njihovoj konsolidaciji (konsolidaciji) u proračunskom sustavu.

Pravni temelj za djelovanje državnih izvanproračunskih fondovaRF su:

UstavRF - glavni je izvor zakona u svim "granama društvenog života. S obzirom na državne izvanproračunske fondove, njegova uloga je provoditi načela socijalne države sadržana u ovom dokumentu;

10.1. Suština i svrha državnih izvanproračunskih fondova 355

Porezni zakonik Ruske Federacije -u dijelu posvećenom jedinstvenom socijalnom porezu (UST) zakonodavno utvrđuje jedan od izvora prihoda za državne izvanproračunske fondove;

Proračunski kôd -utvrđuje temelje funkcioniranja državnih izvanproračunskih fondova kao elemenata proračunskog sustava Ruske Federacije;

regulatorni pravni akti koji se odnose na aktivnosti pojedinih fondova -neophodni su za rješavanje organizacijskih pitanja koja se odnose na aktivnosti određenog fonda, odnosno odražavaju specifičnosti aktivnosti svakog fonda. Oni uključuju dekrete predsjednika Ruske Federacije, dekrete i naredbe Vlade Ruske Federacije.

Predsjedničke uredbe, ako je potrebno, konkretiziraju i dopunjuju postojeće zakonodavne akte, koriste se kao mehanizam za brzo rješavanje pojedinih pitanja socijalne politike. Vladini propisi igraju važnu ulogu u osiguravanju socijalnih prava građana, jer su izravno odgovorni za provedbu jedinstvene državne politike u području socijalnog osiguranja.

U proračunskom zakoniku, državni izvanproračunski fondovi definirani su kao sudionici u proračunskom procesu, odnosno u postupku izrade, pregleda, odobravanja, izvršenja i nadzora izvršenja proračuna. Proračunski kodeks definira glavne odredbe koje reguliraju rad državnog izvanproračunskog fonda.

Sukladno čl. 13 Zakona o proračunu, državni izvanproračunski fond - ovo je fond sredstava koja se formiraju izvan saveznog proračuna i proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i namijenjena su provedbi ustavnih prava građana na mirovine, socijalno osiguranje, socijalno osiguranje u slučaju nezaposlenosti, zdravstvene zaštite i medicinske skrbi. Izdaci i prihodi državnog izvanproračunskog fonda formiraju se na način propisan saveznim zakonom, ili u drugom postupku predviđenom navedenim zakonikom.

Također je utvrđeno da se izvan federalnog proračuna formiraju državni fondovi novčanih sredstava, kojima upravljaju državne vlasti Ruske Federacije i namijenjena su provedbi ustavnih prava građana na:

Socijalno osiguranje prema dobi;

Socijalna sigurnost za slučaj bolesti, invalidnosti u slučaju znoja
kada se hranitelj hranitelja, rađanje i odgoj djece i u drugim slučajevima,
pregledano zakonodavstvom Ruske Federacije o socijalnim
odredba;

356 Poglavlje 10. Državni socijalni izvanproračunski fondovi

Socijalna sigurnost u slučaju nezaposlenosti;

Zdravstvena zaštita i besplatna medicinska njega.

Pravni status, postupak stvaranja, rada i likvidacije državnih izvanproračunskih fondova određuje savezni zakon u skladu s proračunskim kodeksom.

Državni izvanproračunski fondovi su u saveznom vlasništvu. Sredstva državnih izvanproračunskih fondova nisu uključena u proračune svih razina proračunskog sustava i ne podliježu povlačenju.

Državni izvanproračunski fondovi Ruske Federacije jesu (članak 144. Proračunskog zakona):

Mirovinski fond Ruske Federacije;

Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije;

Fond obveznog zdravstvenog osiguranja;

Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije.

Nacrti proračuna državnih izvanproračunskih fondovasastavljaju tijela upravljanja tim sredstvima i uplaćuju ih izvršna tijela na razmatranje zakonodavnim (predstavničkim) tijelima kao dio dokumenata i materijala koji se podnose istodobno s nacrtom odgovarajućih proračuna za sljedeću financijsku godinu.

Proračune državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije Savezna skupština razmatra i odobrava "u obliku saveznih zakona istovremeno s usvajanjem saveznog zakona o federalnom proračunu za sljedeću financijsku godinu.

Nacrti proračuna teritorijalnih državnih izvanproračunskih fondovapodnose ih izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na razmatranje zakonodavnim (predstavničkim) tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije istovremeno s nacrtima zakona sastavnih entiteta Ruske Federacije o proračunu većim dijelom | sljedeće financijske godine i odobravaju se istovremeno s usvajanjem zakona sastavnih entiteta Ruske Federacije o proračunu za sljedeću financijsku godinu.

Prihodi državnih izvanproračunskih fondovatvorio:

Obavezna plaćanja utvrđena zakonodavstvom Ruske Federacije
Ruska Federacija;

Dobrovoljni prilozi fizičkih i pravnih osoba;

Ostali prihodi predviđeni zakonodavstvom Rusije
Federacija.

Trošenje sredstava državnih izvanproračunskih fondovaprovodi isključivo u svrhe određene zakonom

10.1. Suština i svrha državnih izvanproračunskih fondova 357

Ruske Federacije, konstitutivni entiteti Ruske Federacije, koji reguliraju svoje aktivnosti, u skladu s proračunima ovih sredstava, odobrenim saveznim zakonima, zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Izvršenje proračuna državnih izvanproračunskih fondovakoju provodi Federalna blagajna.

Izvješće o izvršenju proračuna državnog izvanproračunskog fonda sastavlja tijelo upravljanja fondom i dostavlja ga Vlada Ruske Federacije na razmatranje i odobrenje Saveznoj skupštini u obliku saveznog zakona.

Izvješće o izvršenju proračuna teritorijalnog državnog izvanproračunskog fonda sastavlja tijelo upravljanja fondom i dostavlja ga izvršna vlast sastavnog entiteta Ruske Federacije na razmatranje i odobrenje zakonodavnom (predstavničkom) tijelu sastavnog entiteta Ruske Federacije u obliku zakona sastavnog entiteta Ruske Federacije.

Kontroliratiizvršenje proračuna državnih izvanproračunskih sredstava provode tijela koja osiguravaju kontrolu izvršenja proračuna odgovarajuće razine proračunskog sustava Ruske Federacije, na način utvrđen Proračunskim kodeksom za odgovarajuće proračune.

Postupak i uvjeti za podnošenje izvješća državnih izvanproračunskih fondova, uključujući i ona koja su objavljena, određuju se u skladu s navedenom šifrom za odgovarajuće proračune.

Petnaestogodišnje razdoblje funkcioniranja državnih socijalnih izvanproračunskih fondova pokazalo je da se posljednjih godina počinju očitovati negativni trendovi, potkopavajući stabilnost financijske osnove državnih socijalnih izvanproračunskih fondova.

Unatoč nominalnom rastu prihoda fondova, stvarna situacija u sferi formiranja financijske osnove pogoršava se. Prije svega, to je zbog smanjenja stopa jedinstvenog socijalnog poreza (UST). U tom smislu, u materijalima Analitičkog biltena Vijeća Federacije, skreće se pažnja na pooštravanje problema financijske potpore državnih izvanproračunskih fondova.

Prema raspoloživim izračunima, smanjenje maksimalne stope UST sa 35,6 D ° 26% iznosa plaćanja u korist zaposlenika u 2005. godini dovest će do nedostatka proračunskih prihoda državnih izvanproračunskih fondova u iznosu od gotovo 317 milijardi rubalja.

Dio izgubljenog dohotka nadoknadit će se iz Stabilizacijskog fonda, ali ova se mjera odnosi samo na mirovinski fond Rusije, a dosad samo u 2005. Pitanje nadoknade ostaje neriješeno

358 * Poglavlje 10. Državni socijalni izvanproračunski fondovi

Manjak prihoda za fondove obveznog zdravstvenog osiguranja i fond socijalnog osiguranja.

U 2005. godini Federalnom fondu obveznog medicinskog osiguranja dodijeljena su sredstva iz federalnog proračuna u iznosu od 3 milijarde rubalja. za obvezno zdravstveno osiguranje za djecu i 9 milijardi rubalja. iz mirovinskog fonda Ruske Federacije za obvezno medicinsko osiguranje neradnih umirovljenika; Mirovinski fond Ruske Federacije prima transfer iz federalnog proračuna u iznosu od 74,7 milijardi rubalja. za financiranje osnovnog dijela radne mirovine.

Donesena je odluka o povećanju osnovnog dijela mirovine na 900 rubalja. povećava se za još 100 milijardi rubalja. manjak vlastitog dohotka Penny-; fonda luka Ruske Federacije za financiranje osnovnog dijela radne mirovine. Uz to, postoji deficit za financiranje osiguravajućeg dijela radne mirovine u iznosu od 82 milijarde rubalja, koji je u 2005. pokriven preostalim stanjem fonda (nije vezan za formiranje financiranog dijela mirovine), koji će se do početka 2006. godine praktično potrošiti.

Proračunski deficit Fonda za socijalno osiguranje Ruske Federacije * pokriven je u 2005. godini (kao i 2003. - 2004.) promjenom postupka financiranja naknade osiguranja, kao i odbijanjem djelomičnog financiranja održavanja sportskih škola za djecu i mlade 1.

Prevladavanje ovih trendova očito zahtijeva razvoj niza mjera kojima se osigurava održivo funkcioniranje i razvoj državnih socijalnih izvanproračunskih fondova, kako kratkoročno tako i dugoročno.

Izvanproračunski fondovi ciljani su centralizirani fondovi financijskih sredstava namijenjeni za rješavanje socioekonomskih problema na razini države, općina i sektora gospodarstva, pružajući dodatne izvore financiranja za prioritetna područja razvoja društva.

Glavni zadatak izvanproračunskih sredstava je osigurati dodatna sredstva za prioritetna područja gospodarstva i proširiti socijalne usluge stanovništvu uz pomoć posebno stvorenih sredstava. Ta sredstva su u vlasništvu države i neovisne su financijske i kreditne institucije. Naziv fonda odražava smjer korištenja njegovih sredstava.

Svi savezni fondovi mogu se grupirati u četiri glavne skupine:

Državna izvanproračunska sredstva;

Ciljana proračunska sredstva;

Posebna proračunska sredstva;

Sektorska izvanproračunska sredstva.

Izvanproračunske fondove karakterizira jasna uspostava izvora prihoda koji omogućuju precizno predviđanje iznosa sredstava tih fondova i, što je manje važno, kontrolu ciljanog korištenja tih financijskih sredstava. Izvanproračunski fondovi uvijek imaju strogo namjensku svrhu i njima se upravlja autonomno iz proračuna. Izvanproračunski fondovi su u državnom ili općinskom vlasništvu.

Sredstva državnih izvanproračunskih fondova nisu uključena u proračune svih razina proračunskog sustava Ruske Federacije i ne podliježu povlačenju. Izvanproračunski fondovi u glavnim područjima djelovanja oslobođeni su poreza, državnih i carinskih pristojbi.

Izvanproračunska sredstva, osim podjele prema pripadnosti i zadacima koje rješavaju, mogu se razvrstati prema namjeni stvaranja, razdoblju djelovanja, pokrivanju problema:

1) ovisno o namjeni stvaranja, izvanproračunska sredstva dijele se na: gospodarske, socijalne, znanstvene i tehničke, vanjskoekonomske, okolišne, kulturne i obrazovne itd .;

2) ovisno o očekivanom razdoblju djelovanja programa ili uvjetno predviđenom vremenu za provedbu određenih ciljeva, sredstva mogu biti neograničena, dugoročna ili kratkoročna. Primjer otvorenog fonda je fond za zaštitu okoliša, dugoročni fond za regionalni razvoj, kratkoročni fond za izbjeglice;

3) u smislu pokrivanja problema, izvanproračunski fondovi mogu biti opće naravi (fond za regionalni razvoj) i više specifične prirode (na primjer, fond za razvoj autocesta u republici, teritoriju ili regiji);

4) u skladu s razinom upravljanja sredstva se dijele na državna i područna.

Izvori izvanproračunskih sredstava uključuju:

· Posebni ciljani porezi i naknade utvrđeni za odgovarajući fond;

· Odbitci od dobiti poduzeća, institucija, organizacija;

· Proračunska sredstva;

· Dobit od komercijalnih aktivnosti koje fond obavlja kao pravna osoba;

· Krediti koje je fond primio od Centralne banke Ruske Federacije ili komercijalnih banaka.

Izvanproračunski fondovi stvaraju se na dva načina. Jedan je način izdvajanje iz proračuna određenih troškova koji su od posebnog značaja, a drugi je formiranje izvanproračunskog fonda s vlastitim izvorima prihoda za posebne svrhe. Ostala sredstva pojavljuju se u vezi s pojavom novih, dosad nepoznatih troškova koji zaslužuju posebnu pozornost zajednice. U ovom slučaju, na prijedlog vlade, zakonodavno tijelo donosi posebnu odluku o formiranju ovog izvanproračunskog fonda. Posebna izvanproračunska sredstva namijenjena su ciljanoj uporabi. Obično naziv fonda ukazuje na svrhu trošenja sredstava.

Zakonodavno tijelo utvrđuje posebne poreze i pristojbe. Znatan broj sredstava formira se na teret središnjeg i regionalnog / lokalnog proračuna. Sredstva iz proračuna dolaze u obliku bespovratnih subvencija ili određenih odbitaka od poreznih prihoda. Izvanproračunski fondovi mogu biti i prihodi od posuđenih sredstava. Višak raspoloživ izvanproračunskim fondovima može se koristiti za kupnju vrijednosnih papira i ostvarivanje dobiti u vidu dividendi ili kamata.

Izvanproračunski fondovi, koji su sastavni dio financijskog sustava Ruske Federacije, imaju niz značajki:

v planiraju vlasti i vlasti i imaju strogo ciljanje;

v. sredstva iz sredstava koriste se za financiranje javnih troškova koji nisu uključeni u proračun;

v nastaju uglavnom zbog obveznih doprinosa pravnih i fizičkih osoba;

v premija osiguranja prema fondovima i odnos koji proizlazi iz njihove isplate porezne su naravi, stope doprinosa određuje država i obvezne su;

v Većina normi i odredbi Zakona o RF-u „O osnovama poreznog sustava RF-a“ odnosi se na odnose koji se odnose na izračun, uplatu i naplatu doprinosa u sredstva;

v da su novčana sredstva fonda u državnom vlasništvu, nisu uključena u proračune, kao ni druga sredstva i ne podliježu povlačenju u bilo koje svrhe koje nisu izravno predviđene zakonom;

v trošenje sredstava iz sredstava provodi se po nalogu Vlade ili posebno ovlaštenog tijela (Odbor fonda).