Kodeks za urbani razvoj Ruske Federacije Članak 6. Odredba 5.1. RF kodovi
Članak 55. Izdavanje dozvole za stavljanje predmeta u uporabu
- provjereno danas
- šifra od 28.12.2019
- stupio na snagu 30.12.2004
Umjetnost. 55 Kodeks urbanog razvoja u posljednjoj važećoj verziji od 28. prosinca 2019. godine.
Članak ima novu verziju, na snazi \u200b\u200bs 1. siječnja 2021. godine.
Pogledajte promjene u budućoj reviziji
Usporedite s revizijom članka od 01.01.2021 27.06.2019 01.01.2019 01.09.2018 04.08.2018 01.01.2018 01.07.2017 01.01.2017 31.12.2016 04.07.2016 23.06.2016 13.07.2015 22.01.2015 01.01.2013 25.06.2012 01.01.2012 29.11.2011 22.07.2011 01.07.2011 25.03.2011 07.12.2010 27.11.2009 01.01.2009 17.05.2008 01.01.2007 29.07.2006 01.01.2006 30.12.2004
Dozvola za stavljanje objekta u uporabu je dokument kojim se u potpunosti potvrđuje izvedba izgradnje, rekonstrukcija objekta kapitalne gradnje u skladu s građevinskom dozvolom, projektnom dokumentacijom, kao i usklađenost izgrađenog, rekonstruiranog objekta kapitalne gradnje sa zahtjevima za izgradnju, rekonstrukciju objekta kapitalne gradnje, utvrđenog na dan izdavanja plana zemljišne parcele podnesenog za dobivanje dozvole za izradu urbanističkog plana uređenja, dopuštene uporabe zemljišne čestice ili, u slučaju izgradnje, rekonstrukcije linearnog objekta, projekta teritorijalnog uređenja i projekta izmjere zemljišta (osim u slučajevima kada nije potrebna priprema za izgradnju, obnovu linearnog objekta) dokumentacija o planiranju teritorija), projekt uređenja teritorija u slučaju dozvole za puštanje u pogon linearnog objekta, za čije postavljanje nije potrebno je formiranje zemljišne parcele, kao i ograničenja utvrđena u skladu sa zemljišnim i drugim zakonodavstvom Ruske Federacije.
Za stavljanje postrojenja u pogon, graditelj podnosi zahtjev saveznom izvršnom tijelu, izvršnom tijelu sastavnog entiteta Ruske Federacije, tijelu lokalne samouprave, Državnoj korporaciji za atomsku energiju Rosatom ili Državnoj korporaciji za svemirske aktivnosti Roskosmos, koja je izdala građevinsku dozvolu, izravno ili putem višenamjenski centar sa zahtjevom za dozvolu za puštanje u pogon objekta. Programeri čija imena sadrže riječi "specijalizirani programer" također se mogu primijeniti s navedenom aplikacijom pomoću jedinstvenog informacijskog sustava za izgradnju stambenih jedinica, osim u slučajevima kada se u skladu s regulatornim pravnim aktom sastavnog entiteta Ruske Federacije izdaje dozvola za puštanje u pogon putem drugih podataka sustave koji će se integrirati s jedinstvenim informacijskim sustavom za stambeno zbrinjavanje.
Savezno izvršno tijelo, izvršno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, tijelo lokalne samouprave, Državna korporacija za atomsku energiju Rosatom ili Državna korporacija za svemirske djelatnosti Roskosmos, ovlašteno izdavati dozvole za puštanje u pogon nekog objekta, izdavati određene dozvole u odnosu na faze izgradnju, rekonstrukciju objekata za kapitalnu izgradnju u slučajevima predviđenim člankom 12. stavkom 12. i člankom 3.3. člankom 3.3 ovog zakona.
Za odluku o izdavanju dozvole za stavljanje u promet nekog objekta potrebni su sljedeći dokumenti:
- 1) vlasnički dokumenti na zemljišnoj parceli, uključujući sporazum o uspostavljanju služnosti, odluku o osnivanju javne služnosti;
- 2) urbanistički plan zemljišne parcele podnesen za dobivanje građevinske dozvole ili u slučaju izgradnje, rekonstrukcije linearnog objekta, projekt planiranja teritorija i projekt geodetske izmjere (osim u slučajevima kada za izgradnju, obnovu linearnog objekta nije potrebna priprema dokumentacije za planiranje teritorija) , projekt planiranja teritorija u slučaju izdavanja dozvole za stavljanje u pogon linearnog objekta, za čije postavljanje nije potrebno formiranje zemljišne čestice;
- 3) građevinska dozvola;
- 4) akt o prihvaćanju objekta kapitalne gradnje (u slučaju izgradnje, rekonstrukcije na temelju ugovora o gradnji);
- 5) nevaljan od 4. kolovoza 2018. - Savezni zakon od 3. kolovoza 2018. N 340-FZ
- 6) akt kojim se potvrđuje usklađenost parametara izgrađenog, rekonstruiranog objekta kapitalne gradnje s projektnom dokumentacijom, uključujući zahtjeve za energetsku učinkovitost i zahtjeve za opremanje objekta kapitalne gradnje mjernim uređajima za korištene energetske resurse, a potpisuje ga osoba koja izvodi izgradnju (osoba koja izvodi gradnju i graditelj ili tehnički od strane naručitelja u slučaju izgradnje, rekonstrukcije na temelju ugovora o gradnji, kao i od strane osobe koja vrši nadzor građenja, u slučaju građevinske kontrole na temelju ugovora);
- 7) dokumente kojima se potvrđuje usklađenost izgrađenog, rekonstruiranog objekta kapitalne gradnje s tehničkim uvjetima i potpisuju ih predstavnici organizacija koje upravljaju mrežama inženjerske i tehničke podrške (ako postoje);
- 8) dijagram koji pokazuje mjesto izgrađenog, rekonstruiranog objekta kapitalne gradnje, položaj inženjerskih i tehničkih potpornih mreža unutar granica zemljišne čestice i planske organizacije zemljišne čestice i potpisuje ga osoba koja izvodi gradnju (osoba koja izvodi gradnju i graditelj ili tehnički kupac u slučaju izgradnje, rekonstrukcija na temelju ugovora o izgradnji), osim u slučajevima gradnje, rekonstrukcije linearnog objekta;
- 9) zaključak tijela državnog nadzora građevinarstva (ako je predviđeno za provođenje državnog nadzora građenja u skladu s dijelom 1. članka 54. ovog Zakona) o usklađenosti izgrađenog, rekonstruiranog objekta kapitalne gradnje sa zahtjevima projektne dokumentacije (uključujući projektnu dokumentaciju, koja uzima u obzir izmjene unesene u u skladu s dijelovima 3.8 i 3.9 članka 49. ovog zakonika), uključujući zahtjeve za energetsku učinkovitost i zahtjeve za opremanje postrojenja za kapitalnu izgradnju mjernim uređajima za iskorištene energetske resurse, zaključak saveznog izvršnog tijela ovlaštenog za obavljanje saveznog državnog nadzora okoliša (u daljnjem tekstu: savezno državno tijelo za nadzor okoliša) ), donesenih u slučajevima predviđenim dijelom 7. članka 54. ovog zakona;
- 10) dokument kojim se potvrđuje zaključivanje ugovora o obveznom osiguranju civilne odgovornosti vlasnika opasnog objekta za štetu nastalu uslijed nesreće u opasnom objektu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o obveznom osiguranju civilne odgovornosti vlasnika opasnog objekta od štete uslijed nesreće u opasnom objektu;
- 11) akt o prihvaćanju rada obavljenog na očuvanju objekta kulturne baštine, odobren od nadležnog tijela za zaštitu objekata kulturne baštine, utvrđen saveznim zakonom od 25. lipnja 2002. N 73-FZ "O objektima kulturne baštine (istorijski i kulturni spomenici) naroda Ruske Federacije" restauracija, konzervacija, popravak ovog objekta i njegova prilagodba za modernu uporabu;
- 12) tehnički plan objekta kapitalne gradnje, pripremljen u skladu sa Saveznim zakonom od 13. srpnja 2015. N 218-FZ „O državnoj registraciji nekretnina“;
- 13) nevaljan od 4. kolovoza 2018. - Savezni zakon od 3. kolovoza 2018. godine N 342-FZ
- 3.1. Dokument i zaključak određeni u stavcima 6. i 9. dijela 3. ovoga članka moraju sadržavati podatke o standardnim vrijednostima pokazatelja koji su uključeni u zahtjeve za energetskom učinkovitošću objekta za kapitalnu izgradnju, te o stvarnim vrijednostima takvih pokazatelja utvrđenih u odnosu na izgrađeni, rekonstruirani kapitalni građevinski objekt kao rezultat studije, mjerenja, ispitivanja, ispitivanja, kao i druge informacije na temelju kojih se utvrđuje usklađenost takvog objekta sa zahtjevima energetske učinkovitosti i zahtjevima za njegovo opremanje mjernim uređajima za iskorištene energetske resurse. Za vrijeme izgradnje, rekonstrukcije stambene zgrade, zaključak tijela državnog nadzora građevine mora sadržavati i podatke o razredu energetske učinkovitosti stambenog objekta, utvrđenom u skladu sa zakonodavstvom o uštedi energije i povećanju energetske učinkovitosti.
Dokumente (njihove kopije ili podatke koji se nalaze u njima) navedene u odredbama 1., 2., 3. i 9. dijela 3. ovog članka traže tijela iz dijela 2 ovog članka, od državnih tijela, lokalnih vlasti i podređenih državnim tijelima ili tijelima organizacije lokalne samouprave kojima su navedeni dokumenti na raspolaganju, ako programer te dokumente nije samostalno predao.
Dokumente navedene u odredbama 1., 4., 5., 6., 7. i 8. dijela 3. ovog članka podnositelj zahtjeva šalje samostalno, ako navedeni dokumenti (njihove kopije ili podaci koji se nalaze u njima) nisu na raspolaganju državnim tijelima, lokalnim vlastima ili podređenim državnih tijela ili tijela lokalne samouprave organizacija. Ako su dokumenti navedeni u ovom dijelu na raspolaganju državnim tijelima, tijelima ili lokalnim samoupravama ili organizacijama podređenim državnim tijelima ili tijelima lokalne samouprave, takve dokumente traži tijelo određeno u dijelu 2 ovog članka, u tijelima i organizacijama kojima su na raspolaganju navedena dokumente, ako programer te dokumente nije samostalno predao.
Na međuresorne zahtjeve tijela iz dijela 2. ovoga članka, dokumente (njihove kopije ili podatke sadržane u njima) predviđene u dijelu 3. ovoga članka daju državna tijela, tijela lokalne samouprave i organizacije podređene državnim tijelima ili tijelima lokalne samouprave kojima su na raspolaganju ti se dokumenti nalaze u roku od tri radna dana od dana primitka odgovarajućeg međuresorskog zahtjeva.
U slučaju da je podnesen zahtjev za izdavanje dozvole za puštanje objekta u vezu s fazom izgradnje, rekonstrukcije objekta kapitalne gradnje, dokumenti navedeni u točkama 4., 6. - 12. dijela 3. ovog članka sastavljaju se u dijelu koji se odnosi na odgovarajuću fazu gradnje, obnove objekt kapitalne izgradnje. U tom se slučaju u zahtjevu za izdavanje dozvole za puštanje objekta u vezu s fazom izgradnje, rekonstrukcijom objekta kapitalne gradnje navode podaci o prethodno izdanim dozvolama za puštanje objekta u vezu s fazom izgradnje, rekonstrukcija objekta kapitalne gradnje (ako postoji).
Pored onih predviđenih u dijelu 3. ovog članka, Vlada Ruske Federacije može utvrditi i druge dokumente potrebne za dobivanje dozvole za stavljanje objekta u uporabu, kako bi u potpunosti dobila podatke potrebne za državnu registraciju objekta kapitalne gradnje.
Za dobivanje dopuštenja za stavljanje objekta u rad, dozvoljeno je zahtijevati samo dokumente navedene u dijelovima 3 i 4 ovog članka. Dokumenti predviđeni u dijelovima 3. i 4. ovog članka mogu se poslati u elektroničkom obliku. Dozvola za stavljanje predmeta u uporabu izdaje se u obliku elektroničkog dokumenta potpisanog elektroničkim potpisom, ako je to naznačeno u zahtjevu za izdavanje dozvole za stavljanje predmeta u uporabu. Vlada Ruske Federacije ili vrhovno izvršno tijelo državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (u odnosu na slučajeve izdavanja dozvole za stavljanje u pogon objekta izvršnim tijelima sastavnih entiteta Ruske Federacije, tijelima lokalne samouprave) može utvrditi slučajeve u kojima smjer naveden u dijelovima 3. i 4. ovog članka isprave i izdavanje dozvola za puštanje u pogon vrši se isključivo u elektroničkom obliku. Postupak za slanje dokumenata navedenih u dijelovima 3 i 4 ovog članka saveznim izvršnim tijelima, izvršnim tijelima sastavnog entiteta Ruske Federacije, tijelima lokalne uprave, Državnom korporaciji za atomsku energiju Rosatom ili Državnoj korporaciji, ovlaštenim za izdavanje dozvola za puštanje u pogon o svemirskim aktivnostima "Roskosmos" u elektroničkom obliku uspostavlja Vlada Ruske Federacije.
Nadležno tijelo, Državna korporacija za atomsku energiju „Rosatom“ ili Državna korporacija za svemirske djelatnosti „Roskosmos“, koja je izdala građevinsku dozvolu, u roku od pet radnih dana od dana primitka zahtjeva za izdavanje dozvole za puštanje u pogon, moraju osigurati da su dokumenti dostupni i ispravni. iz dijela 3. ovog članka, inspekcija objekta kapitalne gradnje i izdavanje podnositelju zahtjeva dozvolu za stavljanje u pogon ili odbijanje izdavanja takve dozvole uz navođenje razloga za odbijanje. Tijekom pregleda izgrađenog, rekonstruiranog objekta kapitalne gradnje utvrđuje se usklađenost takvog objekta sa zahtjevima navedenim u građevinskoj dozvoli, zahtjevima za izgradnju, rekonstrukciju objekta kapitalne gradnje utvrđenim na dan izdavanja urbanističkog plana podnesenog za dobivanje građevinske dozvole, ili u slučaju izgradnje , rekonstrukcija linearnog objekta prema zahtjevima projekta prostornog uređenja i projekta geodetske izmjere (osim u slučajevima kada priprema građevinske dokumentacije za teritorij nije potrebna za izgradnju, rekonstrukcija linearnog objekta), zahtjeva utvrđenih projektom uređenja teritorija, u slučaju izdavanja dozvole za puštanje u pogon linearnog objekt za čije postavljanje nije potrebno formiranje zemljišne čestice, kao i dopušteno korištenje zemljišne čestice, ograničenja utvrđena u skladu sa zemljištem i drugo zakonodavstvo Ruske Federacije, zahtjevi projektne dokumentacije, uključujući zahtjeve za energetsku učinkovitost i zahtjeve za opremanje objekta kapitalne gradnje mjernim uređajima za rabljene energetske resurse. Ako se tijekom gradnje, rekonstrukcije objekta kapitalne gradnje provodi državni građevinski nadzor u skladu s dijelom 1. članka 54. ovog zakona, inspekciju takvog objekta ne vrši tijelo koje je izdalo građevinsku dozvolu.
Razlozi za odbijanje izdavanja dozvole za puštanje u pogon su:
Neuspjeh (neblagovremeni primitak) traženih dokumenata u skladu s dijelovima 3.2 i 3.3 ovog članka ne može biti razlog za odbijanje izdavanja dozvole za stavljanje objekta u uporabu.
Odbijanje izdavanja dozvole za stavljanje predmeta u rad može se osporiti na sudu.
Dozvola za stavljanje objekta u uporabu (s izuzetkom linearnog objekta) izdaje se programeru u slučaju da savezno izvršno tijelo, izvršno tijelo sastavnog entiteta Ruske Federacije, tijelo lokalne uprave, Državna korporacija za atomsku energiju Rosatom ili Državna korporacija za svemirske aktivnosti Roskosmos ”, koji je izdao građevinsku dozvolu, donirao je presliku dijagrama koji pokazuje mjesto izgrađenog, rekonstruiranog objekta kapitalne gradnje, lokaciju inženjersko-tehničke potporne mreže unutar granica zemljišne čestice i planersku organizaciju zemljišne čestice, za stavljanje takve kopije u državni informacijski sustav za osiguranje urbanističkih aktivnosti.
Federalno izvršno tijelo, izvršno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, tijelo lokalne samouprave, Državna korporacija za atomsku energiju Rosatom ili Državna korporacija za svemirske aktivnosti Roskosmos, koje je izdalo dozvolu za stavljanje objekta u rad, u roku od pet radnih dana od datuma izdavanja takvo dopuštenje je dano (uključujući uporabu jedinstvenog sustava međuresorne elektroničke interakcije i regionalnih sustava međuresorne elektroničke interakcije povezane s njom) prijenos državnim vlastima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave općinskih okruga, urbanih informacije, dokumente, materijale navedene u odredbama 3., 9. - 9.2., 11. i 12. dijela 5. članka 56. ovog Kodeksa.
Dozvola za stavljanje objekta u uporabu osnova je za državnu registraciju izgrađenog objekta kapitalne gradnje, izmjene dokumenata o državnoj registraciji rekonstruiranog objekta kapitalne gradnje.
Obvezni dodatak dozvoli za stavljanje u promet nekog objekta je tehnički plan objekta kapitalne gradnje koji je podnio podnositelj zahtjeva, a pripremljen u skladu sa saveznim zakonom br. 218-FZ od 13. srpnja 2015. "O državnoj registraciji nekretnina".
Dozvola za stavljanje objekta u uporabu mora odražavati podatke o objektu kapitalne gradnje u iznosu potrebnom za njegovu državnu katastarsku registraciju. Sastav takvih podataka mora biti u skladu sa zahtjevima za sastav podataka u grafičkom i tekstualnom dijelu tehničkog plana utvrđenog u skladu s Federalnim zakonom od 13. srpnja 2015. N 218-FZ "O državnoj registraciji nekretnina".
Nakon završetka gradnje objekta kapitalne gradnje, osoba koja izvodi izgradnju dužna je nositelju projekta prenijeti rezultate inženjerskih pregleda, projektne dokumentacije, potvrde o pregledu radova, građevina, odjeljenja inženjerskih potpornih mreža objekta kapitalne gradnje, drugu dokumentaciju potrebnu za rad takvog objekta.
Prilikom obavljanja poslova očuvanja objekta kulturne baštine izdaje se dozvola za naručivanje takvog objekta uzimajući u obzir specifičnosti utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije o zaštiti objekata kulturne baštine.
Oblik dozvole za puštanje u pogon utvrđuje savezno izvršno tijelo koje je ovlastila Vlada Ruske Federacije.
U roku od tri radna dana od dana izdavanja dozvole za puštanje u rad nekog objekta, tijelo koje je izdalo takvu dozvolu, dužno je kopiju takve dozvole poslati saveznom izvršnom tijelu ovlaštenom za vršenje državnog građevinskog nadzora, ako je izdano odobrenje za puštanje u pogon kapitalnih građevinskih objekata naveden u stavku 5.1. članka 6. ovog Kodeksa, ili izvršnoj vlasti sastavnog entiteta Ruske Federacije, ovlaštenom za obavljanje državnog nadzora nad gradnjom, u slučaju da je izdano odobrenje za naručivanje drugih kapitalnih građevinskih projekata.
U slučajevima predviđenim člankom 51. stavkom 9. stavkom 7. ovog zakona, u roku od tri radna dana od dana izdavanja dozvole za puštanje u pogon objekta, saveznog izvršnog tijela, izvršnog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, tijela lokalne uprave, Državne korporacije za atomsku energiju Rosatom "ili Državnoj korporaciji za svemirske aktivnosti" Roskosmos "koja je izdala takvu dozvolu, (uključujući korištenje unificiranog sustava međuresorne elektroničke interakcije i regionalnih sustava međuresorne elektroničke interakcije s njom) poslati kopiju takve dozvole državnim vlastima ili lokalnim vlastima koje su usvojile odluku o uspostavljanju ili izmjeni zone s posebnim uvjetima korištenja teritorija u vezi s lokacijom objekta, za koje je izdano odobrenje za stavljanje objekta u uporabu.
Dozvola za stavljanje objekta u uporabu nije potrebna ako, u skladu s dijelom 17. članka 51. ovog zakona, za izgradnju ili rekonstrukciju objekta nije potrebno izdavanje građevinske dozvole.
U slučaju izgradnje ili rekonstrukcije pojedinog objekta stanogradnje ili vrtne kuće, građevinski radnik, najkasnije u roku od mjesec dana od dana završetka izgradnje ili rekonstrukcije pojedinog objekta stambene gradnje ili vrtne kuće, podnosi na papiru osobnom žalbom saveznom izvršnom tijelu ovlaštenom za izdavanje građevinskih dozvola. , izvršno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili tijela lokalne samouprave, uključujući i višenamjenski centar, ili šalje obavijest o završetku izgradnje ili rekonstrukcije pojedine stambene zgrade ili vrtnog objekta navedenim tijelima putem pošte s povratnicom ili jednim portalom državnih i općinskih službi kuća (u daljnjem tekstu - obavijest o završetku gradnje). Obavijest o završetku gradnje mora sadržavati podatke predviđene stavcima 1. - 5., 7. i 8. dijela 1. članka 51.1. Ovog zakona, kao i podatke o parametrima izgrađenog ili rekonstruiranog objekta pojedinačne stambene gradnje ili vrtne kuće, o plaćanju državne pristojbe za državnu registraciju prava, o načinu slanja programeru obavijest predviđenu stavkom 5. dijela 19. ovog članka. Obavijest o završetku izgradnje prati:
- 1) isprave predviđene stavcima 2. i 3. dijela 3. člana 51.1 ovog zakona;
- 2) tehnički plan objekta individualne stambene gradnje ili vrtne kuće;
- 3) sporazum sklopljen između nositelja prava na zemljišnoj parceli o određivanju njihovih udjela u pravu zajedničkog vlasništva nad izgrađenim ili rekonstruiranim objektom individualne stambene gradnje ili vrtne kuće u slučaju da zemljišna parcela na kojoj je izgrađen ili rekonstruiran objekt individualne stambene gradnje ili vrtna kuća i više građana na pravu zajedničkog zajedničkog vlasništva ili na zakupu s više osoba na strani najmoprimca.
Ako u obavijesti o završetku gradnje nema podataka koji su predviđeni stavkom 1. dijela 16. ovoga članka, ili ako nema priloženih dokumenata i predviđenih stavcima 1. - 3. dijela 16. ovog članka, a također ako je obavijest o završetku gradnje zaprimljena nakon isteka deset godina od dana primitka obavijesti o planiranoj gradnji, u skladu s kojom je izvršena gradnja ili rekonstrukcija pojedinog objekta stambene gradnje ili vrtne kuće, ili nije prethodno poslana obavijest o planiranoj izgradnji takvog pojedinačnog stambenog građevinskog objekta ili vrtne kuće (uključujući da je vraćena nositelju gradnje u skladu s s dijelom 6. članka 51.1 ovog zakona) ovlašteno izdati građevinske dozvole saveznog izvršnog tijela, izvršnog tijela sastavnog entiteta Ruske Federacije ili lokalne uprave u roku od tri radna dana od dana primitka obavijest o završetku izgradnje vraća se nositelju obavijesti o završetku gradnje i priloženim dokumentima bez razmatranja, navodeći razloge vraćanja. U ovom se slučaju obavijest o završetku gradnje smatra neusmjerenom.
Oblik obavijesti o završetku gradnje odobrava savezno izvršno tijelo odgovorno za razvoj i provedbu državne politike i zakonskih propisa u području građevine, arhitekture i urbanizma.
Savezno izvršno tijelo, izvršno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili tijelo lokalne samouprave ovlašteno za izdavanje građevinskih dozvola u roku od sedam radnih dana od dana primitka obavijesti o završetku izgradnje:
- 1) provjerava usklađenost parametara izgrađenog ili rekonstruiranog pojedinog objekta stambene gradnje ili vrtne kuće navedene u obavijesti o završetku gradnje s graničnim parametrima dopuštene gradnje, rekonstrukcije kapitalnih građevinskih projekata, utvrđenim pravilima korištenja i razvoja zemljišta, dokumentacijom za planiranje teritorija na snazi \u200b\u200bna dan primitka obavijesti o planiranoj gradnji i obavezni zahtjevi za parametre kapitalnih građevinskih projekata utvrđenih ovim Kodeksom, drugim saveznim zakonima (uključujući i ako se promijenjeni granični parametri ili obvezni zahtjevi za parametre kapitalnih građevinskih projekata promijene nakon dana kada nadležno tijelo primi obavijest o planiranoj izgradnji i obavijest o kraj izgradnje potvrđuje sukladnost parametara izgrađenog ili rekonstruiranog pojedinog objekta stambene konstrukcije ili vrtna kuća, granični parametri i obvezni zahtjevi za parametre kapitalnih građevinskih objekata koji su na snazi \u200b\u200bna dan primitka obavijesti o planiranoj izgradnji). U slučaju da obavijest o završetku gradnje potvrđuje usklađenost parametara izgrađenog ili rekonstruiranog objekta pojedinačne stambene gradnje ili vrtne kuće s graničnim parametrima i obveznim zahtjevima za parametre kapitalnih građevinskih objekata koji su na snazi \u200b\u200bna dan primitka obavijesti o završetku izgradnje, usklađenost parametara izgrađenog ili rekonstruiranog objekta pojedinca stambenu izgradnju ili vrtnu kuću s navedenim graničnim parametrima i obveznim zahtjevima za parametre kapitalnih građevinskih objekata koji su na snazi \u200b\u200bod dana primitka obavijesti o završetku izgradnje;
- 2) ispitivanjem objekta individualne stambene gradnje ili vrtne kuće provjerava usklađenost vanjskog izgleda objekta pojedinačne stambene konstrukcije ili vrtne kuće s opisom izgleda takvog objekta ili kuće, što je prilog obavijesti o planiranoj gradnji (pod uvjetom da graditelj, u roku predviđenom u stavku 3 dijela 8. članka 51.1 ovog zakona nije poslana obavijest o nepodudarnosti parametara pojedinog objekta stambene gradnje ili vrtne kuće utvrđenih u obavijesti o planiranoj gradnji s utvrđenim parametrima i (ili) nedopuštenosti postavljanja pojedinog objekta stambene gradnje ili vrtne kuće na zemljišnoj parceli na temelju iz stavka 4. Dio 10. članka 51.1 ovog zakona), odnosno tipično arhitektonsko rješenje navedeno u obavijesti o planiranoj gradnji, u slučaju izgradnje ili rekonstrukcije pojedinog stambenog objekta ili vrtne kuće unutar granica povijesnog naselja saveznog ili regionalnog značaja;
- 3) provjerava sukladnost vrste dozvoljene uporabe pojedinog objekta stambene gradnje ili vrtne kuće vrsti dozvoljene uporabe navedene u obavijesti o planiranoj izgradnji;
- 4) provjerava prihvatljivost postavljanja pojedinog objekta stambene gradnje ili vrtne kuće u skladu s ograničenjima utvrđenim u skladu sa zemljišnim i drugim zakonodavstvom Ruske Federacije od dana primitka obavijesti o završetku gradnje, osim ako odlukama o uspostavljanju ili promjeni zone nisu predviđena određena ograničenja posebni uvjeti za korištenje teritorija, usvojeni u odnosu na planiranu izgradnju, rekonstrukciju objekta kapitalne gradnje i takav objekt kapitalne gradnje nije pušten u rad;
- 5) poslati nositelju građevine, na način određen u obavijesti o završetku gradnje, obavijest o usklađenosti izgrađenih ili rekonstruiranih objekata individualne stambene gradnje ili vrtne kuće sa zahtjevima zakona o urbanističkim aktivnostima, ili o neusklađenosti izgrađenih ili rekonstruiranih objekata individualne stambene gradnje ili vrtne kuće sa zahtjevima zakonodavstva o urbanističkim aktivnostima s navođenje svih razloga za takvu obavijest. Oblici obavijesti o usklađenosti izgrađenih ili rekonstruiranih objekata individualne stambene gradnje ili vrtne kuće sa zahtjevima zakonodavstva o urbanističkim aktivnostima, obavijesti o neusklađenosti izgrađenih ili rekonstruiranih objekata individualne stambene gradnje ili vrtne kuće sa zahtjevima zakona o urbanističkim aktivnostima odobrava federalno izvršno tijelo nadležno za razvoj i provedbu državna politika i pravno uređenje u području građevine, arhitekture, urbanizma.
Obavijest o odstupanju između izgrađenog ili rekonstruiranog objekta individualne stambene gradnje ili vrtne kuće sa zahtjevima zakonodavstva o urbanističkom uređenju šalje se samo u sljedećim slučajevima:
- 1) parametri izgrađenog ili rekonstruiranog objekta pojedinačne stambene gradnje ili vrtne kuće ne odgovaraju graničnim parametrima dopuštene gradnje, rekonstrukciji objekata kapitalne gradnje navedenim u odredbi 1. dijela 19. ovog članka, utvrđenim pravilima o korištenju i razvoju zemljišta, dokumentaciji o planiranju teritorija ili obveznim zahtjevima za parametre objekata kapitalna izgradnja utvrđena ovim Kodeksom i drugim saveznim zakonima;
- 2) vanjski izgled objekta pojedinačne stambene konstrukcije ili vrtne kuće ne odgovara opisu vanjskog izgleda takvog objekta ili kuće, koji je prilog obavijesti o planiranoj izgradnji ili tipičnom arhitektonskom rješenju navedenom u obavijesti o planiranoj gradnji ili je graditelj obaviješten o odstupanju navedenom u obavijest o planiranoj izgradnji parametara pojedinog objekta stambene gradnje ili vrtne kuće na utvrđene parametre i (ili) nedopuštenosti postavljanja pojedinog stambenog građevinskog objekta ili vrtne kuće na zemljišnoj parceli na temelju navedenom u stavku 4. dijela 10. članka 51.1 ovog zakona, u slučaju izgradnje ili rekonstrukcije objekta individualna stambena gradnja ili vrtna kuća unutar granica povijesnog naselja saveznog ili regionalnog značaja;
- 3) vrsta dopuštene uporabe izgrađenog ili rekonstruiranog objekta kapitalne gradnje ne odgovara vrsti dozvoljene uporabe pojedinog stambenog objekta ili vrtne kuće navedene u obavijesti o planiranoj izgradnji;
- 4) postavljanje objekta pojedinačne stambene gradnje ili vrtne kuće nije dopušteno u skladu s ograničenjima utvrđenim u skladu sa zemljišnim i drugim zakonodavstvom Ruske Federacije od dana primitka obavijesti o završetku izgradnje, osim ako određena ograničenja nisu predviđena odlukom o uspostavljanju ili promjeni zone sa posebni uvjeti za uporabu teritorija usvojenog u odnosu na planiranu izgradnju, rekonstrukciju objekta kapitalne gradnje, a takav objekt kapitalne gradnje nije pušten u rad.
Kopija obavijesti o neusklađenosti izgrađene ili rekonstruirane pojedinačne stambene gradnje ili vrtne kuće sa zahtjevima zakonodavstva o urbanističkim aktivnostima šalje se u roku navedenom u dijelu 19. ovog članka, ovlaštenom za izdavanje građevinskih dozvola od strane saveznog izvršnog tijela, izvršnog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili lokalne vlasti samoupravu registracijskom tijelu, kao i:
- 1) izvršnom tijelu sastavnog entiteta Ruske Federacije, ovlaštenom za vršenje državnog nadzora nad građevinama, u slučaju slanja spomenute obavijesti nosiocu radova na temelju predviđenih stavkom 1. ili 2. dijela 20. ovog članka;
- 2) izvršnom tijelu sastavnog entiteta Ruske Federacije, ovlaštenom u području zaštite predmeta kulturne baštine, u slučaju slanja spomenute obavijesti nosiocu aktivnosti na temelju predviđenog stavkom 2. dijela 20. ovog članka;
- 3) saveznom izvršnom tijelu ovlaštenom za vršenje državnog nadzora zemljišta, tijelu lokalne samouprave koji vrši općinsku kontrolu zemljišta, u slučaju slanja spomenute obavijesti nositelju na temelju predviđenih stavkom 3. ili 4. dijela 20. ovog članka.
1. Stručnjak za organizaciju inženjerskih izmjera, stručnjak za organizaciju arhitektonskog i građevinskog projektiranja, stručnjak za organizaciju graditeljstva je pojedinac koji na ugovor o radu sklopljen sa samostalnim poduzetnikom ili pravnom osobom ima pravo obavljati radne funkcije za organiziranje izvođenja radova na inženjerskim izvidima, priprema projektne dokumentacije, gradnja, rekonstrukcija, remont, rušenje objekta kapitalne gradnje kao glavnog projektnog inženjera, glavnog projektnog arhitekta i podaci o tome koji su uvršteni u nacionalni registar stručnjaka iz područja inženjerskih izmjera i arhitektonsko-građevinskog dizajna ili u nacionalni registar stručnjaka iz područja građevine ...
2. Stručnjake za organizaciju inženjerskih istraživanja, stručnjake za organizaciju arhitektonskog i građevinskog projektiranja, podaci o kojima su uvršteni u nacionalni registar stručnjaka iz područja inženjerskih izvida i arhitektonskog i građevinskog dizajna, u ugovor o radu uključuju individualni poduzetnik ili pravna osoba radi organiziranja izvođenja radova. tehnički pregledi, priprema projektne dokumentacije.
3. Dužnosti stručnjaka koji se bave organizacijom inženjerskih istraživanja, stručnjaka za organizaciju arhitektonskog i građevinskog projektiranja uključuju:
1) priprema i odobravanje zadataka za izvođenje radova na inženjerskim izvidima, zadataka za izradu projektne dokumentacije za objekt kapitalne gradnje;
2) utvrđivanje kriterija za izbor sudionika u radu na provedbi inženjerskih izvida, priprema projektne dokumentacije i izbor izvođača takvih radova, kao i koordinacija aktivnosti izvođača takvih radova;
3) predstavljanje, odobravanje i prihvaćanje rezultata rada na provedbi inženjerskih istraživanja, priprema projektne dokumentacije;
4) odobrenje rezultata inženjerskih istraživanja, projektne dokumentacije;
5) odobrenje, u skladu s dijelom 15.2. Članka 48. ovoga Kodeksa, potvrde sukladnosti izmjena u projektnoj dokumentaciji sa zahtjevima utvrđenim u dijelu 3.8 članka 49. ovog Kodeksa.
3.1. Zadaće iz stavka 5. dijela 3. ovoga članka obavlja stručnjak za organizaciju arhitektonskog i građevinskog projektiranja na mjestu glavnog inženjera projekta.
4. Stručnjake u organizaciji građevine čiji su podaci uvršteni u nacionalni registar stručnjaka iz područja građevinarstva, u ugovor o radu angažira pojedinac poduzetnik ili pravna osoba radi organiziranja izvođenja izgradnje, rekonstrukcije, remonta, rušenja kapitalnih građevinskih projekata.
5. Dužnosti stručnjaka u organizaciji građevine uključuju:
1) organizacija dolazne kontrole projektne dokumentacije za objekt kapitalne gradnje, projekta organiziranja radova na rušenju objekta kapitalne gradnje;
2) operativno planiranje, koordinacija, organizacija i provedba građevinskih kontrola u procesu izgradnje, rekonstrukcije, remonta objekta kapitalne gradnje, operativno planiranje, koordinacija i organizacija rušenja objekta kapitalne gradnje;
3) prihvaćanje završenih tipova i pojedinih faza izgradnje, rekonstrukcije, remonta, rušenje objekata kapitalne gradnje, elemenata, građevina i dijelova objekata kapitalne gradnje, inženjersko-tehničke potporne mreže, njihovih sekcija s pravom potpisivanja odgovarajućih dokumenata;
4) potpisivanje sljedećih dokumenata:
a) akt o prihvatanju objekta kapitalne gradnje;
b) dokument kojim se potvrđuje usklađenost izgrađenog, rekonstruiranog objekta kapitalne gradnje sa zahtjevima tehničkih propisa;
c) dokument kojim se potvrđuje sukladnost parametara izgrađenog, rekonstruiranog objekta kapitalne gradnje s projektnom dokumentacijom, uključujući zahtjeve za energetsku učinkovitost i zahtjeve za opremanje objekta kapitalne gradnje mjernim uređajima za korištene energetske resurse;
d) dokument kojim se potvrđuje usklađenost izgrađenog, rekonstruiranog objekta kapitalne gradnje s tehničkim uvjetima za priključenje (tehnološki priključak) na inženjerske mreže (ako postoje).
6. Podatke o pojedincu navedenom u dijelu 1 ovog članka upisuje relevantno Nacionalno udruženje samoregulacijskih organizacija, odnosno u nacionalni registar stručnjaka za inženjerske preglede i arhitektonsko-građevinsko projektiranje, u nacionalni registar stručnjaka iz područja građevine (u daljnjem tekstu - nacionalni registar stručnjaka) na temelju zahtjeva takve osobe, pod uvjetom da ispunjava sljedeće minimalne zahtjeve:
1) prisutnost visokog obrazovanja u struci, specijalnosti ili smjeru usavršavanja u području građevine;
2) prisutnost radnog iskustva u organizacijama koje obavljaju inženjerske preglede, pripremaju projektnu dokumentaciju, izgradnju, rekonstrukciju, remont, rušenje građevinskih objekata na inženjerskim pozicijama najmanje tri godine;
3) ukupna dužina staža u struci, specijalnosti ili području osposobljavanja u području građevine nije manja od deset godina;
4) usavršavanje stručnjaka za stručno usavršavanje najmanje jednom u pet godina;
5) dostupnost radne dozvole (za strane državljane).
6.1. Federalno izvršno tijelo nadležno za razvoj i provedbu državne politike i zakonskih propisa u području građevine, arhitekture, urbanizma može utvrditi dodatne zahtjeve za stručnjaka iz dijela 3.1 ovog članka.
7. Postupak uvrštavanja podataka o pojedincu u nacionalne registre specijalista i njihovo isključenje iz takvih registara, kao i popis područja stručne izobrazbe u području građevine, odobrava savezno izvršno tijelo nadležno za razvoj i provedbu državne politike i regulatorno-pravnih propisa u području građevine, arhitektura, urbanizam.
8. Nacionalno udruženje samoregulacijskih organizacija odbija pojedinca da unese podatke o njemu u nacionalni registar stručnjaka u slučaju:
1) nepoštivanje takve osobe sa zahtjevima utvrđenim u dijelu 6 ovog članka;
2) utvrđivanje činjenice podnošenja dokumenata koji sadrže netočne podatke;
3) ako takva osoba ima neizrečeno ili neizmijenjeno uvjerenje za počinjenje namjernog zločina;
4) u odnosu na takvu osobu postoje odluke o izuzeću podataka o njemu iz nacionalnog registra specijalaca na temelju odredbi u točkama 3. - 5. dijela 9. ovoga članka, donesene u roku ne više od tri godine koja prethodi datumu podnošenja prijave iz dijela 6. ovog članka. proizvodi;
5) u odnosu na takvu osobu postoje odluke o izuzeću podataka o njemu iz nacionalnog registra specijalista, koji se uzimaju najmanje dvije godine prije datuma podnošenja prijave iz dijela 6. ovog članka.
9. Podaci o pojedincu iz dijela 1 ovog članka isključuju se iz nacionalnog registra stručnjaka:
1) na temelju zahtjeva takve osobe;
2) u vezi sa smrću takvog pojedinca (uključujući na temelju žalbe samoregulacijske organizacije);
3) ako su, po krivici takve osobe, plaćanja izvršena iz kompenzacijskih sredstava samoregulacijske organizacije i krivnju ovog stručnjaka utvrdio je sud (uključujući i žalbu samoregulacijske organizacije);
4) u slučaju dovođenja takve osobe na administrativnu odgovornost dva ili više puta za slične prekršaje počinjene tijekom izvođenja inženjerskih pregleda, izradu projektne dokumentacije u vezi s jednim objektom kapitalnog građenja, koji je prihvaćen za vrijeme izgradnje, rekonstrukcije, remonta, rušenja jednog kapitalnog građevinskog objekta (uključujući na temelju zahtjeva samoregulacijske organizacije);
5) ako se pojedinačni poduzetnik ili pravna osoba čiji je zaposlenik takva osoba, po krivici takve fizičke osobe upisuje se u registar beskrupuloznih dobavljača (izvođača, izvođača), a krivnju takve fizičke osobe utvrđuje sud (na temelju žalbe takvog poduzetnika ili takve pravne osobe) ;
6) po isteku roka važenja dozvole za privremeni boravak u Ruskoj Federaciji i roka važenja radne dozvole za strane državljane.
10. Održavanje nacionalnog registra stručnjaka iz područja inženjerskih izvida i arhitektonskog i građevinskog uređenja, nacionalnog registra stručnjaka iz područja građevine provodi nadležno Nacionalno udruženje samoregulacijskih organizacija.
11. Nacionalni popis stručnjaka treba sadržavati sljedeće podatke:
1) prezime, ime, patronim (ako ga ima) pojedinca;
2) vrstu posla koji obavlja pojedinac (organizacija rada na inženjerskim izvidima, izrada projektne dokumentacije, izgradnja, rekonstrukcija, remont, rušenje objekata kapitalne gradnje);
3) datum odluke o uvrštavanju podataka o pojedincu u nacionalni registar specijalista ili odluku o isključenju podataka o takvoj osobi iz nacionalnog registra specijalista.
12. Podaci sadržani u nacionalnom registru stručnjaka moraju biti objavljeni na web stranici nadležnog Nacionalnog udruženja samoregulirajućih organizacija na Internetu i moraju biti dostupni za pregled bez naplate naknade.
13. Postupak vođenja nacionalnih registara stručnjaka, postupak izmjena podataka o osobama uključenim u takve evidencije utvrđuje savezno izvršno tijelo nadležno za razvoj i provedbu državne politike i zakonske regulative u području građevine, arhitekture, urbanizma.
Kodeks urbanističkog planiranja Ruske Federacije od 29. prosinca 2004. N 190-FZs najnovijim izmjenama uvedenim saveznim zakonom od 27. prosinca 2019. N 472-FZ.
Predgovor
Izvorni tekst Kodeksa za urbanističko planiranje Ruske Federacije (Građanski zakonik Ruske Federacije) objavljen je u Rossiyskoj Gazeti (br. 290, 30.12.2004.), Zbirnom zakonodavstvu Ruske Federacije, 03.01.2005., Br. 1 (dio 1).
Postupak primjene Građanskog zakonika Ruske Federacije utvrđen je Federalnim zakonom od 29. prosinca 2004. N 191-FZ "O donošenju urbanističkog kodeksa Ruske Federacije"
Građanski zakonik Ruske Federacije jedan je od najdinamičnijih zakona koji su od njegovog usvajanja uneseni deseci amandmana.
Kodeks urbanog razvoja Ruske Federacije - sveobuhvatni zakonodavni akt osmišljen za regulaciju odnosa u područjima:
- teritorijalno planiranje,
- prostorno planiranje,
- planiranje teritorija,
- projektiranje i izgradnja kapitalnih građevinskih objekata, njihova rekonstrukcija, remont, kao i rad zgrada, građevina,
- osiguravanje sigurnosti gradnje, rada zgrada, građevina, sprečavanje elementarnih i prirodnih izvanrednih stanja i uklanjanje njihovih posljedica,
- stjecanje, prestanak prava SRO-a u području inženjerskih izmjera, arhitektonskog i građevinskog uređenja, izgradnje, rekonstrukcije, remonta kapitalnih građevinskih objekata za izdavanje potvrda o prijemu na posao na inženjerske preglede, pripreme projektne dokumentacije, izgradnje, rekonstrukcije, remonta kapitalnih građevinskih objekata koji utječu na sigurnost objekata kapitalne gradnje,
- stvaranje umjetnih zemljišnih parcela i izgradnja kapitalnih građevinskih projekata na takvim zemljišnim česticama.
GrK RF glavni je zakon u svojoj sferi odnosa s javnošću i prema nn. 3., 4. članka 3. Građanskog zakonika Ruske Federacije, zakoni i drugi regulatorni pravni akti sastavnih entiteta Ruske Federacije i tijela općinske samouprave koji sadrže norme koje reguliraju odnose u području urbanističkih aktivnosti ne mogu proturječiti Kodeksu urbanističkog uređenja Ruske Federacije.
Ostala (povezana) zakonodavstva koja se primjenjuju u urbanističkom planiranju mogu, na primjer, uključivati \u200b\u200bGrađanski zakonik Ruske Federacije, Administrativni zakonik Ruske Federacije, Vodni kodeks Ruske Federacije, Šumski zakonik Ruske Federacije, savezni zakon "O sanitarnom i epidemiološkom blagostanju stanovništva" i druge zakone. Odnosi uz urbano planiranje uključuju uglavnom zemljišne odnose regulirane Zemljiškim zakonikom Ruske Federacije.
KODEKS PLANIRANJA GRADA RUSKE FEDERACIJE
Poglavlje 1. Opće odredbe
Poglavlje 2. Ovlaštenja državnih tijela
vlasti Ruske Federacije, država
vlasti sastavnih entiteta Ruske Federacije, lokalne vlasti
samouprave u području urbanog planiranja
Poglavlje 2.1. Određivanje cijena i procijenjeni omjer vrijednosti
u području urbanizma,
savezni registar procijenjenih standarda
Poglavlje 3. Prostorno planiranje
Poglavlje 4. Urbano zoniranje
Poglavlje 5. Teritorijalno planiranje
Poglavlje 5.1. Integrirane i održive aktivnosti
razvoj teritorija i postupak za njihovu provedbu
Poglavlje 6. Arhitektonsko i građevinsko projektiranje, gradnja,
rekonstrukcija objekata kapitalne gradnje
Poglavlje 6.1. Samoregulacija u području inženjerstva
ankete, arhitektonski i građevinski dizajn,
izgradnja, rekonstrukcija, remont,
rušenje kapitalnih projekata
Poglavlje 6.2. Djelovanje zgrada, građevina
Poglavlje 6.3. Razvoj teritorija za građevinske svrhe
i rad kuća iznajmljenih
Poglavlje 6.4. Rušenje kapitalnih projekata
Poglavlje 7. Informacijska podrška
aktivnosti urbanog planiranja
Poglavlje 8. Odgovornost za kršenje zakona
o urbanističkom planiranju
Poglavlje 9. Značajke provedbe urbanističkog planiranja
aktivnosti u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije - gradovima
savezni značaj za Moskvu, Sankt Peterburg i Sevastopol
Predsjednik
Ruska Federacija
V. PUTIN
ST 6 Građanski zakonik Ruske Federacije.
1. Ovlaštenja državnih tijela Ruske Federacije u području urbanizma uključuju:
1) priprema i odobrenje dokumenata za teritorijalno planiranje Ruske Federacije;
2) odobrenje dokumentacije za planiranje teritorija u slučajevima predviđenim ovim Zakonikom;
3) tehnički propis u području urbanističkih poslova;
3.1) vođenje državnog registra samoregulacijskih organizacija;
3.2) provođenje državnog nadzora nad aktivnostima samoregulatornih organizacija;
3.3) žalba arbitražnom sudu sa zahtjevom da se u slučajevima predviđenim ovim Zakonikom i drugim saveznim zakonima iz državnog registra samoregulacijskih organizacija izuzmu podaci o samoregulacijskoj organizaciji;
3.4) utvrđivanje popisa vrsta radova na inženjerskim izvidima, pripreme projektne dokumentacije, izgradnje, rekonstrukcije, remonta kapitalnih građevinskih objekata koji utječu na sigurnost objekata kapitalne gradnje;
3.5) održavanje federalnog državnog informacijskog sustava teritorijalnog planiranja;
3.6) utvrđivanje pravila za formiranje i održavanje klasifikatora građevinskih informacija;
3.8) utvrđivanje pravila za formiranje i održavanje informacijskog modela, sastav informacija, dokumenata i materijala koji će se uključiti u informacijski model;
3.9) popis slučajeva u kojima je formiranje i održavanje informacijskog modela obvezno;
4) uspostavljanje postupka za održavanje državnog informacijskog sustava za osiguranje urbanističkih aktivnosti u Ruskoj Federaciji, zahtjeve za postupak uključivanja informacija, dokumenata, materijala u obliku elektroničkih dokumenata potrebnih za provedbu urbanističkih aktivnosti i (ili) informativnih modela u takvom informacijskom sustavu, kao i postupak održavanja države informacijski sustavi za urbanističke aktivnosti sastavnih entiteta Ruske Federacije;
4.1) uspostavljanje zahtjeva za programe integriranog razvoja sustava komunalne infrastrukture u naseljima, gradskim četvrtima, programa integriranog razvoja prometne infrastrukture naselja, urbanih četvrti, programa integriranog razvoja socijalne infrastrukture naselja, gradskih četvrti;
5) je postala nevažeća;
5.1) organizacija i provođenje državnog pregleda projektne dokumentacije objekata, čija se rekonstrukcija treba izvesti na teritorijima dva ili više konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (uključujući rekonstrukciju objekata koji se nalaze na teritorijima dva ili više sastavnih entiteta Ruske Federacije), veleposlanstava, konzulatima i predstavništvima Ruske Federacije u inozemstvu, u ekskluzivnoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije, na kontinentalnom polu Ruske Federacije, u unutrašnjim morskim vodama, u teritorijalnom moru Ruske Federacije, odbrambenim i sigurnosnim objektima, drugim objektima, podaci o kojima predstavljaju državna tajna, savezne ceste vrijednosti, objekti kapitalne gradnje javne željezničke prometne infrastrukture i objekti kapitalne gradnje zračne prometne infrastrukture (u slučaju izgradnje tih objekata u u okviru ugovora o koncesiji ili drugih sporazuma koji predviđaju nastanak vlasništva Ruske Federacije nad tim objektima), objekata kulturne baštine (povijesnih i kulturnih spomenika) saveznog značaja (u slučaju da tijekom očuvanja objekta kulturne baštine saveznog značaja utječu konstruktivne i druge karakteristike pouzdanosti i sigurnost takvog objekta), specificirane u posebno opasnim, tehnički složenim i jedinstvenim objektima, objektima koji se koriste za neutralizaciju i (ili) odlaganje otpada I - V klase opasnosti, drugim objektima koje utvrđuje Vlada Ruske Federacije, kao i rezultatima inženjerskih istraživanja provedenih za priprema projektne dokumentacije za objekte navedene u ovom stavku;
5.2) utvrđivanje postupka organiziranja i provođenja državnog pregleda projektne dokumentacije i državnog pregleda rezultata inženjerskih istraživanja, nedržavnog pregleda projektne dokumentacije i nedržavnog pregleda rezultata inženjerskih istraživanja, visine naknada za provođenje državnog pregleda projektne dokumentacije i državnog pregleda rezultata inženjerskih istraživanja, postupka naplate ove naknade;
5.3) uspostavljanje postupka žalbe na zaključke ispitivanja projektne dokumentacije i (ili) ispitivanje rezultata inženjerskih istraživanja;
5.4) uspostavljanje postupka akreditacije pravnih osoba za pravo provođenja nedržavnog ispitivanja projektne dokumentacije i (ili) nedržavno ispitivanje rezultata inženjerskih istraživanja;
5.5) utvrđivanje postupka vođenja državnog registra pravnih osoba akreditiranih za pravo provođenja nedržavnog pregleda projektne dokumentacije i (ili) nedržavnog pregleda rezultata inženjerskih istraživanja;
5.6) vođenje državnog registra pravnih osoba akreditiranih za pravo provođenja nedržavnog pregleda projektne dokumentacije i (ili) nedržavnog pregleda rezultata inženjerskih pregleda;
5.7) utvrđivanje postupka potvrde, ponovna potvrda za pravo pripreme zaključaka za ispitivanje projektne dokumentacije i (ili) ispitivanje rezultata inženjerskih pregleda, uključujući postupak produljenja valjanosti kvalifikacijskog certifikata za pravo pripreme zaključaka za ispitivanje projektne dokumentacije i (ili) ispitivanje rezultata inženjerskih pregleda;
5.8) obavljanje certifikacije, potvrda o pravu na pripremu zaključaka za ispitivanje projektne dokumentacije i (ili) ispitivanje rezultata inženjerskih pregleda, poništenje kvalifikacijskih potvrda za pravo pripreme zaključaka za ispitivanje projektne dokumentacije i (ili) ispitivanje rezultata inženjerskih pregleda;
5.9) uspostavljanje postupka vođenja očevidnika osoba ovjerenih za pravo pripreme zaključaka za ispitivanje projektne dokumentacije i (ili) ispitivanja rezultata inženjerskih istraživanja;
5.10) vođenje registra osoba koje imaju pravo na pripremu zaključaka za ispitivanje projektne dokumentacije i (ili) ispitivanje rezultata inženjerskih istraživanja;
5.11) uspostavljanje kriterija za ekonomsku učinkovitost projektne dokumentacije;
5.12) uspostavljanje postupka priznavanja projektne dokumentacije kao isplative projektne dokumentacije za ponovnu upotrebu;
6) uspostavljanje postupka za provedbu državnog nadzora građevine i organizacija znanstvene i metodološke potpore za takav nadzor;
7) provođenje nadzora nad gradnjom savezne države u slučajevima predviđenim ovim Zakonikom;
7.1) vršeći kontrolu nad poštivanjem zakona vlasti o urbanističkim aktivnostima od strane tijela vlasti sastavnih entiteta Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave;
7.2) odobrenje nacrta shema prostornog uređenja općinskih okruga, nacrta master planova naselja, gradskih četvrti, nacrta pravila za korištenje i razvoj zemljišta u slučajevima predviđenim ovim Zakonikom;
7.3) uspostavljanje postupka praćenja razvoja i odobravanja programa integriranog razvoja sustava komunalne infrastrukture u naseljima, urbanim četvrtima, programa integriranog razvoja prometne infrastrukture naselja, urbanih četvrti, programa integriranog razvoja socijalne infrastrukture naselja, gradskih četvrti;
7.4) odobrenje iscrpnih popisa postupaka utvrđenih saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, a provode ih federalna izvršna tijela, izvršna tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, tijela lokalne uprave, individualni poduzetnici, organizacije u odnosu na fizičke i pravne osobe koje su subjekti urbanističkog planiranja odnosa, radi pripremanja takvih fizičkih i pravnih osoba dokumentaciju o planiranju teritorija, provedbi arhitektonskog i građevinskog uređenja, izgradnje, rekonstrukcije objekata kapitalne gradnje (u daljnjem tekstu - iscrpni popisi postupaka u području građevine), kao i postupak vođenja registra opisa postupaka navedenih u tim popisima ... Ovi popisi, uzimajući u obzir specifičnosti provođenja urbanističkih aktivnosti na teritorijima sastavnih entiteta Ruske Federacije i teritorija općina, na prijedlog najvišeg dužnosnika konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (šef vrhovnog izvršnog tijela državne vlasti sastavnog entiteta Ruske Federacije) mogu uključivati \u200b\u200bpostupke predviđene regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. općinski zakonski akti;
7.5) odobravanje procijenjenih standarda;
7.6) odobrenje metoda za utvrđivanje procijenjenih cijena građevinskih resursa;
7.7) utvrđivanje postupka praćenja cijena građevinskih resursa, uključujući vrste podataka potrebnih za formiranje procijenjenih cijena građevinskih resursa, postupak njegovog pružanja, kao i postupak utvrđivanja osoba koje su obvezne davati ove podatke;
7.8) uspostavljanje postupka za održavanje federalnog državnog informacijskog sustava o cijenama u građevinarstvu;
7.9) formiranje i vođenje saveznog registra procijenjenih standarda;
7.10) održavanje federalnog državnog informacijskog sustava o cijenama u građevinarstvu;
7.11) uspostavljanje postupka formiranja i vođenja federalnog registra procijenjenih standarda;
7.12) formiranje i održavanje klasifikatora građevinskih resursa;
7.13) utvrđivanje postupka formiranja i održavanja klasifikatora građevinskih resursa;
7.14) odobravanje konsolidiranih standarda za cijene gradnje;
7.15) odobravanje metoda za razvoj i primjenu konsolidiranih standarda cijena građevine;
7.16) uspostavljanje postupka odobravanja konsolidiranih standarda za cijene građevina;
7.17) odobrenje postupka utvrđivanja procijenjenih troškova gradnje u vezi s projektima kapitalne gradnje koji se nalaze izvan teritorija Ruske Federacije i koji se financiraju uključivanjem sredstava iz proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije, sredstava pravnih osoba stvorenih od strane Ruske Federacije, sastavnih entiteta Ruske Federacije, općina, pravnih osoba, udjela u ovlašteni (dionički) kapital čija Ruska Federacija, sastavni entiteti Ruske Federacije općine čine više od 50 posto;
7.18) odobrenje klasifikatora kapitalnih građevinskih objekata prema njihovoj namjeni i funkcionalnim i tehnološkim značajkama (za potrebe arhitektonskog i građevinskog uređenja i vođenja jedinstvenog državnog registra stručnih mišljenja o projektnoj dokumentaciji za objekte kapitalne gradnje);
8) ostvarivanje drugih ovlasti koje su ovim Kodeksom i drugim saveznim zakonima dodijeljene ovlastima državnih tijela Ruske Federacije.
2. Vlada Ruske Federacije odobrava iscrpne popise postupaka u područjima graditeljstva, uzimajući u obzir specifičnosti provedbe urbanističkih aktivnosti na teritorijima sastavnih entiteta Ruske Federacije i teritorija općina, postupak uvođenja izmjena u ove popise, postupak vođenja registra opisa opisa postupaka navedenih u tim popisima.
3. Osnivanje tijela, pojedinačnih poduzetnika, organizacija navedenih u točki 7.4 dijela 1. ovog članka, obveza provođenja postupaka koji nisu predviđeni iscrpnim popisima postupaka u području građevine, u odnosu na fizičke i pravne osobe koji su subjekti urbanističkih odnosa, radi pripreme takvih pojedinaca i od strane pravnih osoba nije dopuštena dokumentacija o planiranju teritorija, izvedbi arhitektonskog i građevinskog uređenja, izgradnje, rekonstrukcije kapitalnih građevinskih objekata.
Komentar čl. 6 Zakona o prostornom uređenju Ruske Federacije
1. Pod ovlastima javnog tijela podrazumijevaju se njegova prava i obveze u vezi s donošenjem normativnih pravnih akata, kao i provođenjem drugih državnih i moćnih akcija. Sustav ovlasti bilo kojeg državnog tijela uključuje obvezu (prema državi) i pravo (u odnosu na upravljane objekte) obavljanje određenih zadataka i funkcija u vezi s tim objektima. Ovlaštenja tijela javne vlasti izražavaju postupak podjele rada između tijela, osiguravaju određenu izolaciju elemenata sustava, određuju opseg aktivnosti tijela, izvan kojeg on ne može ići, ne mogu upasti u djelokrug rada drugog tijela, ako drukčije nije zakonom određeno djeluje.
U komentiranom poglavlju navedene su posebne ovlasti bez da su vezane za tijelo kojem te ovlasti pripadaju. Ovim pristupom potrebno je detaljno nabrojiti ovlaštenja, njihovo razgraničenje između različitih tijela savezne vlade.
Prema kriteriju prirode nadležnosti, federalna tijela opće i posebne nadležnosti razlikuju se. Tijela opće nadležnosti izdvajaju se kao posebna vrsta državnih tijela jer rješavanje pitanja iz područja urbanizma nije njihova posebna i jedina funkcija, već se provodi zajedno s rješavanjem drugih državnih zadaća. Među saveznim tijelima opće nadležnosti može se izdvojiti, prije svega, jedino zakonodavno tijelo na nivou čitave države - dvodomna Savezna skupština (parlament). Njegova glavna funkcija je donošenje svih saveznih ustavnih i saveznih zakona o pitanjima državnih urbanističkih aktivnosti ili reguliranju odnosa s javnošću, dijelom koji utječu na sferu urbane regulacije. Tipičan primjer provedbe ove funkcije bit će odobrenje tehničkih propisa iz područja sigurnosti građevine saveznim zakonima.
Predsjednik Ruske Federacije obdaren je općom kompetencijom. Sukladno čl. 80. Ustava, predsjednik Ruske Federacije je šef države, jamac ljudskih i građanskih prava i sloboda, uključujući u području urbanizma.
Kao šef države, predsjednik Ruske Federacije ima pravo utvrđivati \u200b\u200bdržavnu politiku Rusije u području urbanističkih aktivnosti, kao i biti subjekt zakonodavnih inicijativa o pitanjima urbanizma, te potpisati relevantne međunarodne dokumente. Predsjednik Ruske Federacije, na prijedlog Vlade Ruske Federacije, odobrava sustav i strukturu saveznih izvršnih tijela, koja uključuju državna tijela koja odlučuju o pitanjima gradske regulacije. Trenutno je na snazi \u200b\u200bUredba predsjednika Ruske Federacije "O sustavu i strukturi federalnih izvršnih tijela" od 9. ožujka 2004. (dopunjena 20. svibnja i 1. prosinca 2004.). U skladu s ovom uredbom, sustav saveznih izvršnih tijela uključuje federalna ministarstva, savezne službe i savezne agencije. Struktura saveznih izvršnih tijela uključuje specifična ministarstva, savezne službe i savezne agencije, a federalne službe mogu zauzimati i neovisno mjesto u ovoj strukturi i biti dio pojedinih ministarstava. Federalne agencije su zastupljene u ovoj strukturi samo unutar ministarstava. Konačno, predsjednik Ruske Federacije ima pravo obustaviti akte izvršnih tijela (od vlade Ruske Federacije do izvršnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije) koji su u suprotnosti s Ustavom Rusije i saveznim zakonima.
Vlada Ruske Federacije također pripada saveznim tijelima državne vlasti opće nadležnosti. Vlada vrši izvršnu vlast. Ovlaštenja Vlade Ruske Federacije u području urbanizma nisu jasno navedena ni u Ustavu Ruske Federacije, niti u Federalnom ustavnom zakonu "O Vladi Ruske Federacije" od 17. prosinca 1997. (s izmjenama i dopunama 1. lipnja 2005.). Međutim, polazeći od odredaba samog Građanskog zakonika Ruske Federacije, kao i odredbi drugih regulatornih pravnih akata, možemo razlikovati sljedeće skupine ovlasti Vlade Ruske Federacije u području urbane regulacije:
a) Vlada Ruske Federacije odobrava Uredbu o posebno ovlaštenom saveznom tijelu (tijelima) u području arhitekture i urbanizma (dekret predsjednika Ruske Federacije "O sustavu i strukturi federalnih izvršnih tijela" od 9. ožujka 2004. (dopunjena 20. svibnja i 1. prosinca 2004.) ).,
b) Vlada Ruske Federacije odobrava postupak za provođenje različitih postupaka, uključujući i odobravanje dokumenata, u području urbanističke regulacije, oba posebno istaknuta u komentiranom članku 6 Urbanističkog kodeksa Rusije, a koju nazivaju "drugim" ovlastima. Na primjer, prema dokumentaciji o planiranju teritorija koju su predala ovlaštena federalna izvršna tijela, izvršna tijela sastavnog entiteta Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave, odobrava Vlada Ruske Federacije, najviše izvršno tijelo državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i šef lokalne uprave. Jednako upečatljiv primjer ove funkcije je prema kojem nedržavno ispitivanje projektne dokumentacije provode ovlaštene organizacije na način utvrđen od strane Vlade Ruske Federacije.
Kao zasebno tijelo unutar ove skupine potrebno je istaknuti odlučnost Vlade o plaćanju (ili bespovratnosti) niza postupaka na području urbane regulacije. Dakle, prema tome, pružanje informacija informacijskom sustavu za osiguranje urbanističkih aktivnosti provodi se besplatno ili uz naknadu, a maksimalni iznos plaćanja za pružanje tih podataka i postupak naplate takve naknade utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
c) Vlada odobrava različite oblike dokumenata iz područja uređenja urbanizma. Među njima: oblik urbanističkog plana uređenja zemljišta (); ; obrazac građevinske dozvole ().
d) Vlada utvrđuje postupak provođenja odobrenja u području urbanističkih aktivnosti, a također izravno sudjeluje u nekim od njih. Kao primjer ove funkcije može se navesti prema kojem postupak za dogovaranje nacrta shema teritorijalnog planiranja konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, sastav i postupak rada povjerenstva za mirenje utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Jednako upečatljiv primjer je da je prije odobrenja nacrt master plana podložan obveznom odobrenju na način koji utvrdi Vlada Ruske Federacije.
e) Vlada Ruske Federacije utvrđuje postupak utvrđivanja uzroka štete kao posljedice kršenja zakona o urbanističkim aktivnostima u vezi s nuklearnim postrojenjima, opasnim industrijskim i drugim objektima, čiji su podaci državna tajna ().
Zaključujući razmatranje popisa federalnih tijela opće nadležnosti, također treba ukazati na ulogu pravosuđa. Pravosudna tijela uključena su u provedbu funkcije državnog urbanizma kroz građanske, kaznene, upravne i ustavnosudske postupke u slučajevima koji se tiču \u200b\u200bzaštite prava i zakonitih interesa građana i pravnih osoba, razmatranja sporova iz područja urbanizma, kao i upravnih i kaznenih djela. Posebna uloga u zaštiti prava i interesa građana i pravnih osoba u području urbanizma pripada Ustavnom sudu Ruske Federacije.
U skladu s člankom 3. Saveznog ustavnog zakona od 21. srpnja 1994. (s izmjenama i dopunama od 8. veljače, 15. prosinca 2001., 7. lipnja 2004.) "O Ustavnom sudu Ruske Federacije", ovo tijelo, na zahtjev provjerava ustavnost saveznih zakona, propisa predsjednika Ruske Federacije, Vijeća Federacije, Državne dume, Vlade Ruske Federacije, ustava republika, statuta, kao i zakona i drugih propisa sastavnih entiteta Ruske Federacije, sporazuma između državnih vlasti Ruske Federacije i državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije koji nisu sklopili snaga međunarodnih ugovora Ruske Federacije, na pritužbe kršenja ustavnih prava i sloboda građana i na zahtjev sudova, provjerava ustavnost zakona koji se primjenjuje ili se treba primijeniti u određenom slučaju. Priznavanje normativnog akta ili sporazuma, njihove pojedinačne odredbe koje nisu u skladu s Ustavom Ruske Federacije, podrazumijeva ukidanje ne samo ovih dokumenata, već služi i kao osnova za ukidanje odredbi drugih normativnih akata temeljenih na tim dokumentima.
2. Tijela posebne nadležnosti u području urbane regulacije su savezna izvršna tijela koja su povjerena vladinim dekretima s jednim ili više državnih zadataka u području urbanizma. Opći zadaci takvih tijela formulirani su kako u komentiranom članku (bez navođenja vezivanja ovlasti za određeno tijelo opće ili posebne nadležnosti), tako i u tekstu Građanskog zakonika Ruske Federacije. Prema našem mišljenju, glavno mjesto u provedbi takvih zadataka pripada Ministarstvu regionalnog razvoja Ruske Federacije.
U skladu s odredbom 1. Uredbe o Ministarstvu regionalnog razvoja Ruske Federacije, odobrene dekretom Vlade Ruske Federacije br. 40 od \u200b\u200b26. siječnja 2005., ovo tijelo je federalno izvršno tijelo koje obavlja funkcije, uključujući poslove iz područja graditeljstva, arhitekture, urbanizma ( osim državnog tehničkog računovodstva i tehničkog popisa objekata urbanističkog planiranja) i stambene i komunalne usluge.
Ovo je tijelo ovlašteno donositi normativne pravne akte, uključujući, prije svega, savezne standarde i pravila urbanističkog planiranja u području urbanizma, dizajna i inženjerskih istraživanja u području urbanizma. Drugo, određuje postupak za izradu, registraciju, odobrenje, provedbu i reviziju državnih urbanističkih standarda i pravila. Treće, određuje postupak izrade, koordinacije, ispitivanja i odobravanja urbanističke dokumentacije.
Ovo ministarstvo je nadležno za Saveznu agenciju za građevinarstvo i stambeno-komunalne poslove koja provodi niz funkcija u području urbanizma.
Određeni zadaci vezani za probleme urbane regulacije pripadaju nekoliko drugih federalnih izvršnih tijela. Dakle, prema Uredbi Vlade Ruske Federacije od 30. srpnja 2004. br. 401 "O Federalnoj službi za okolišni, tehnološki i nuklearni nadzor", ovo tijelo vrši nadzor i kontrolu poštivanja industrijskih sigurnosnih zahtjeva u projektiranju, izgradnji, radu, očuvanju i likvidaciji opasnih industrijskih proizvoda postrojenja, proizvodnja, montaža, puštanje u pogon, održavanje i popravak tehničkih uređaja koji se koriste u opasnim proizvodnim pogonima, prijevoz opasnih tvari u opasne proizvodne pogone.
U skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. lipnja 2004. br. 294 "O Federalnoj agenciji za tehnički propis i mjeriteljstvo", ovom tijelu su povjerene zadaće:
Organiziranje ispitivanja nacrta nacionalnih normi, kao i prikupljanje i obrada podataka o slučajevima štete nastale kršenjem zahtjeva tehničkih propisa, kao i obavještavanje kupaca, proizvođača i prodavača o usklađenosti sa zahtjevima tehničkih propisa;
Objavljivanje na propisani način obavijesti o razvoju i završetku javne rasprave o nacrtima tehničkih propisa, kao i obavijesti o izradi, završetku javne rasprave i odobravanju nacionalnog standarda, popisu nacionalnih standarda; usvajanje programa za razvoj i odobravanje nacionalnih standarda;
Održavanje saveznog informacijskog fonda tehničkih propisa i standarda; jedinstveni informacijski sustav za tehničku regulaciju; jedinstveni registar registriranih dobrovoljnih sustava certificiranja, kao i niz drugih funkcija.
3. Usporedna analiza odredbi poglavlja trećeg starog Građanskog zakonika Ruske Federacije i komentirano poglavlje omogućava nam identificiranje brojnih trendova u razvoju pravnog uređenja upravljanja urbanističkim planiranjem. Bez pretvaranja da ćemo im pružiti iscrpnu analizu, smatramo da je potrebno istaknuti sljedeće.
a) Članci 21-22 starog Građanskog zakonika Ruske Federacije predviđali su ovlasti Vlade Ruske Federacije i državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, u vezi s odobravanjem granica objekata urbanističkih poslova posebnog uređenja saveznog i regionalnog značaja. Isključenje ovih postupaka iz novog Građanskog zakona Ruske Federacije nastalo je zbog činjenice da nisu potraženi. Pored toga, ove norme nisu sadržavale nikakav poseban urbani način regulacije, koji je sugerirao samo uklanjanje ovlasti na razini javne vlasti niže razine i prijenos na više razine - s tijela lokalne samouprave na konstitutivne entitete Ruske Federacije; iz predmeta Ruska Federacija - Ruska Federacija.
b) Članak 21. starog Građanskog zakona Ruske Federacije spomenuo je izradu i dostavljanje nacrta saveznih zakona u području urbanizma Državnoj dumi Savezne skupštine Ruske Federacije. U međuvremenu, ova ovlast vlade Ruske Federacije i tako slijedi iz dijela 1 članka 104. Ustava Rusije, koji definira popis subjekata zakonodavne inicijative. Sada zakonodavac nije vidio smisla da duplicira ustavne norme, kao ni u slučaju ranije utvrđene mogućnosti Vlade Ruske Federacije da dio svojih ovlasti prenese na izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije sporazumno s njima. Potonja mogućnost već je utvrđena člankom 13. Federalnog ustavnog zakona od 17. prosinca 1997. br. 2-FKZ „O Vladi Ruske Federacije“.
c) za razliku od članka 21. starog Građanskog zakonika Ruske Federacije, pružanje financiranja urbanističkih aktivnosti na teret saveznog proračuna nije predviđeno u komentiranom članku 6. Građanskog zakona. Ovaj je roman sasvim logičan, jer je u ovom dijelu stari Kodeks urbanističkog uređenja upaso u sferu proračunskog zakonodavstva. Odgovarajuće odnose regulira BC RF.
d) komentirani članak 6. ne sadrži uspostavu postupka izdavanja dozvola za izradu urbanističke dokumentacije. Nepostojanje bilo kakvog spomena licenciranja u Građanskom zakoniku Ruske Federacije također izgleda logično ako uzmemo u obzir odredbe članka 1. stavka 1. Zakona o licenciranju koje određuju da samo ovaj zakon uređuje licencne odnose u skladu s popisom koji je u njemu uključen. U ovom slučaju, stari Građanski zakonik Ruske Federacije upadao je i u sferu društvenih odnosa koji za njega nisu bili karakteristični, a regulirani su drugim zakonima Ruske Federacije.
e) novi Građanski zakonik Ruske Federacije napustio je prethodno postojeću tradiciju imenovanja i nabrajanja ovlasti saveznog tijela za arhitekturu i urbanizam. Ovaj roman nastaje zbog činjenice da se specifični naziv saveznih izvršnih tijela, njihovo formiranje i ukidanje provodi dekretima predsjednika Ruske Federacije o sustavu i strukturi saveznih izvršnih tijela. Izravno, odredbe o takvim tijelima odobrava ili predsjednik Ruske Federacije ili Vlada Ruske Federacije. Upravo se u tim odredbama nalaze posebne ovlasti saveznih izvršnih tijela koje, prema mišljenju najviših čelnika države, udovoljavaju zahtjevima trenutnog trenutka.
Čini nam se da je glavni princip koji je vodio zakonodavca u određivanju ovlasti državnih tijela Ruske Federacije (kao i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili tijela lokalne samouprave) uspostava neskladivih ovlasti svih razina javne vlasti, jasna regulacija postupaka dogovaranja različitih vrsta urbanističke dokumentacije, računovodstvo u na nižim razinama urbanističke dokumentacije, normi saveznih zakona i odredbama drugih pravno obvezujućih dokumenata. Upravo kako bi se izbjegla mogućnost da se jedno javno tijelo „slomi“ nad drugim, ukinuta je kontrola jedne javne vlasti nad drugom. Postoje tijela tužitelja koja vrše nadzorne funkcije.
Članak 5.1. Javne rasprave, javne rasprave o nacrtima master planova, nacrtima pravila o korištenju i razvoju zemljišta, projektima uređenja zemljišta, projektima geodetske izmjene, nacrtima pravila o uređenju zemljišta, nacrtu odluke o davanju dozvole za uvjetno dopuštenu vrstu korištenja zemljišne čestice ili objekta kapitalne izgradnje, prijedlozi odluka o dodjeli dopuštenje odstupanja od graničnih parametara dopuštene gradnje, rekonstrukcije objekata kapitalne gradnje
1. Kako bi se udovoljilo ljudskom pravu na povoljne životne uvjete, prava i legitimni interesi nositelja prava na zemljišnim parcelama i kapitalnim projektima izgradnje prema nacrtima master planova, nacrta pravila korištenja i razvoja zemljišta, projekata planiranja teritorija, projekata geodetske izmjene, nacrta pravila za poboljšanje teritorija, projekata koji osiguravaju izmjene i dopune jednog od odobrenih dokumenata, nacrti rješenja o izdavanju dozvole za uvjetno dopuštenu vrstu korištenja zemljišne čestice ili objekta kapitalne gradnje, prijedlozi rješenja o davanju dozvole za odstupanje od graničnih parametara dopuštene gradnje, obnove objekata kapitalne gradnje (u daljnjem tekstu: ovaj članak - nacrti) u skladu s statutom općine i (ili) regulatornim pravnim aktom predstavničkog tijela općine i uzimajući u obzir odredbe ovog Kodeksa provode se na javne rasprave ili javne rasprave, osim u slučajevima predviđenim ovim Zakonikom i drugim saveznim zakonima.
2. Sudionici u javnim raspravama ili javnim raspravama o nacrtima master planova, nacrta pravila korištenja i razvoja zemljišta, projekata uređenja teritorija, projekata geodetske izmjene, nacrta pravila za poboljšanje teritorija, projekata koji predviđaju izmjene i dopune jednog od ovih odobrenih dokumenata su građani koji stalno borave u teritorij na kojem su pripremljeni ti projekti, nositelji prava na zemljišnim parcelama koje se nalaze na ovom teritoriju i (ili) objekti kapitalne gradnje koji se nalaze na njima, kao i nositelji prava na prostorima koji su dio navedenih objekata kapitalne gradnje.
3. Sudionici u javnim raspravama ili javnim raspravama o nacrtima odluka o davanju odobrenja za uvjetno dopuštenu vrstu korištenja zemljišne čestice ili objekta kapitalne izgradnje, prijedloga odluka o davanju dozvole za odstupanje od graničnih parametara dopuštene gradnje, rekonstrukcije kapitalnih građevinskih objekata su građani koji stalno borave u teritorijalna zona unutar koje se nalazi zemljišna čestica ili objekt kapitalne gradnje u odnosu na koji su pripremljeni ti projekti, nositelji prava na zemljišnim parcelama koje se nalaze unutar ove teritorijalne zone i (ili) objekti kapitalne gradnje koji se nalaze na njima, građani koji stalno borave u granicama zemljišnih čestica, pored zemljišne čestice, za koju su pripremljeni ovi projekti, nositelji prava na tim zemljišnim parcelama ili objektima kapitalne gradnje koji se nalaze na njima, nositelji prava prostorija koja su dio objekta kapitalne gradnje u odnosu na koje su pripremljeni ti projekti, a u slučaju predviđenom u dijelu 3. članka 39. ovog zakona, također i nositelji prava na zemljišnim parcelama i objektima kapitalne gradnje koji su izloženi riziku od negativnog utjecaja na okoliš kao rezultat provedbe tih projekata.
4. Postupak za održavanje javne rasprave sastoji se od sljedećih faza:
1) obavijest o početku javne rasprave;
2) postavljanje projekta koji će se razmatrati u javnim raspravama i informativnim materijalima o njemu na službenoj web stranici ovlaštenog tijela lokalne uprave u informacijsko-telekomunikacijskoj mreži "Internet" (u daljnjem tekstu: ovaj članak - službena web stranica) i (ili) u državnom ili općinskom informacijskom sustavu pružanje javne rasprave korištenjem informatičke i telekomunikacijske mreže "Internet" (u daljnjem tekstu Internet) ili na regionalnom portalu državnih i općinskih službi (u daljnjem tekstu ovaj članak - informacijski sustavi) i otvaranje izložbe ili izlaganja takvog projekta;
3) održavanje izlaganja ili izlaganja projekta koji će se razmatrati u javnim raspravama;
4) priprema i provođenje zapisnika o javnim raspravama;
5. Postupak održavanja javne rasprave sastoji se od sljedećih faza:
1) obavijest o početku javne rasprave;
2) postavljanje projekta koji će se razmatrati na javnim raspravama i informacijskim materijalima na službenoj internetskoj stranici i otvaranje izložbe ili izlaganja takvog projekta;
3) održavanje izlaganja ili izložbi projekta koji će se razmatrati na javnim raspravama;
4) održavanje sastanka ili sastanaka sudionika javnih rasprava;
5) priprema i provođenje zapisnika sa javne rasprave;
6. Obavijest o početku javne rasprave ili javne rasprave mora sadržavati:
1) informacije o projektu koji će se razmatrati na javnim raspravama ili javnim raspravama i popis informativnog materijala za takav projekt;
2) informacije o postupku i vremenu održavanja javnih rasprava ili javnih rasprava o projektu koji će se razmatrati na javnim raspravama ili javnim raspravama;
3) podaci o mjestu, datumu otvaranja izložbe ili izložbi projekta koji će se razmatrati na javnim raspravama ili javnim raspravama, o vremenu izlaganja ili izložbi takvog projekta, o danima i satima u kojima je moguće posjetiti navedeni izlaganje ili izložbe;
4) informacije o postupku, vremenskom okviru i obrascu za sudionike javnih rasprava ili javnih rasprava za podnošenje prijedloga i komentara o projektu koji će se razmatrati na javnim raspravama ili javnim raspravama.
7. Obavijest o početku javne rasprave također mora sadržavati podatke o službenoj web stranici na kojoj će biti objavljen projekt koji će se razmatrati u javnim raspravama i informacijskim materijalima ili informacijskim sustavima u kojima će se objavljivati \u200b\u200btakav projekt i informativni materijali s njim. pomoću kojih će se održavati javni komentari. Obavijest o početku javne rasprave treba sadržavati i podatke o službenoj web stranici na kojoj će biti objavljen projekt koji će se razmatrati na javnim raspravama, te informativne materijale, podatke o datumu, vremenu i mjestu sastanka ili sastancima sudionika u javnim raspravama.
8. Najava početka javne rasprave ili javne rasprave:
1) najkasnije sedam dana prije datuma objave na službenoj web stranici ili u informacijskim sustavima projekta koji su predmet javne rasprave ili javne rasprave, podliježe objavljivanju na način propisan za službenu objavu općinskih pravnih akata, drugih službenih podataka, kao i u slučaju , ako je to predviđeno općinskim zakonskim aktima, u drugim masovnim medijima;
2) distribuira se na informativnim štandovima opremljenim u blizini zgrade tijela lokalne uprave ovlaštenog za provođenje javne rasprave ili javne rasprave, u mjestima masovnog okupljanja građana i na drugim mjestima koja se nalaze na teritoriju za koje su pripremljeni relevantni projekti, i (ili) unutar teritorijalnih granica zone i (ili) zemljišne parcele navedene u dijelu 3. ovoga članka (u daljnjem tekstu: teritorij na kojem se održavaju javne rasprave ili javne rasprave), na druge načine koji sudionicima javnih rasprava ili javnih rasprava pružaju pristup tim informacijama.
9. Tijekom cjelokupnog razdoblja postavljanja, u skladu s 2. stavkom 4. i 2. stavkom 5. ovog članka, projekt koji će se razmatrati na javnim raspravama ili javnim raspravama, kao i informativni materijali o njemu, biti su izloženi ili izloženi takvom projektu. Tijekom rada izložbe trebaju se organizirati konzultacije za posjetitelje izložbe, distribucija informativnih materijala o projektu koji će se razmotriti na javnim raspravama ili javnim raspravama. Posjetitelje izložbe savjetuju predstavnici tijela lokalne samouprave koji su ovlašteni za provođenje javne rasprave ili javne rasprave ili kolegijalno savjetodavno tijelo koje je stvorilo (u daljnjem tekstu - organizator javnih rasprava ili javnih rasprava) i (ili) izrađivač projekta koji će se razmatrati na javnim raspravama ili javnim raspravama.
10. Tijekom objavljivanja u skladu sa stavkom 2. dijela 4. i stavkom 2. dijela 5. ovog članka nacrta, podložni razmatranju na javnim raspravama ili javnim raspravama, te informativnim materijalima o njemu i održavanju izložbi ili izlaganja takvog projekta, sudionicima javnih rasprava ili javnih rasprava koji su prošli u skladu s dijelom 12 ovog članka, identifikacija, ima pravo davati prijedloge i komentare u vezi s takvim projektom:
1) putem službene web stranice ili informacijskog sustava (u slučaju javnih rasprava);
2) pismeno ili usmeno, tijekom sastanka ili sastanaka sudionika javnih rasprava (u slučaju javnih rasprava);
3) pismeno organizatoru javnih rasprava ili javnih rasprava;
4) unosom u knjigu (časopis) za prijavu posjetitelja na izložbu projekta, uz razmatranje na javnim raspravama ili javnim raspravama.
11. Prijedlozi i primjedbe dane u skladu s dijelom 10. ovog članka podliježu registraciji, kao i obvezna razmatranja od strane organizatora javnih rasprava ili javnih rasprava, osim u slučaju predviđenom u dijelu 15. ovog članka.
12. Sudionici javnih rasprava ili javnih rasprava radi identifikacije daju podatke o sebi (prezime, ime, patronim (ako postoje), datum rođenja, adresu prebivališta (prijava) - za pojedince; ime, glavni državni registarski broj, lokaciju i adresa - za pravne osobe) s prilogom dokumenata koji potvrđuju takve podatke. Sudionici u javnim raspravama ili javnim raspravama koji su nositelji prava na pripadajućim zemljišnim česticama i (ili) objektima kapitalne gradnje koji se nalaze na njima i (ili) prostorima koji su dio navedenih objekata kapitalne gradnje, također dostavljaju podatke o takvim zemljišnim česticama, objektima kapitalne gradnje, prostorijama, koji su dio specificiranih projekata kapitalne gradnje, iz Jedinstvenog državnog registra nekretnina i drugih dokumenata kojima se utvrđuje ili potvrđuje njihova prava na takve zemljišne čestice, objekte kapitalne gradnje, prostorije koji su dio određenih objekata kapitalne gradnje.
13. Nije potrebno dostavljati dokumente navedene u dijelu 12. ovog članka koji potvrđuju podatke o sudionicima u javnim raspravama (prezime, ime, prezime (ako postoje), datum rođenja, adresa prebivališta (prijava) - za fizička lica; ime, glavni matični broj , lokaciju i adresu - za pravne osobe) ako te osobe daju prijedloge i primjedbe u vezi s projektom koji će se uzeti u obzir u javnim raspravama putem službene web stranice ili informacijskog sustava (pod uvjetom da se te informacije nalaze na službenim web stranicama ili informacijskim sustavima) ... U ovom se slučaju za potvrđivanje podataka navedenih u dijelu 12. ovog članka može koristiti jedinstveni sustav za identifikaciju i provjeru autentičnosti.
14. Obrada osobnih podataka sudionika u javnim raspravama ili javnim raspravama provodi se uzimajući u obzir zahtjeve utvrđene Federalnim zakonom od 27. srpnja 2006. N 152-FZ "O osobnim podacima".
15. Prijedlozi i primjedbe dane u skladu s dijelom 10. ovog članka ne uzimaju se u obzir u slučaju otkrivanja činjenice davanja lažnih podataka od strane sudionika javne rasprave ili javne rasprave.
16. Organizator javnih rasprava ili javnih rasprava osigurava jednak pristup projektu, podložnim razmatranju na javnim raspravama ili javnim raspravama, svih sudionika u javnim raspravama ili javnim raspravama (uključujući pružanje pristupa službenoj web stranici, informacijskim sustavima u višenamjenskim centrima tijekom javnih rasprava) pružanje državnih i općinskih usluga i (ili) prostorija državnih tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih vlasti, organizacija kojima su podređeni).
17. Službena web stranica i (ili) informacijski sustavi trebaju omogućiti:
1) provjera sudionika javnih rasprava o cjelovitosti i pouzdanosti razmišljanja na službenim web stranicama i (ili) u informacijskim sustavima njihovih prijedloga i komentara;
2) dostavljanje podataka o rezultatima javnih rasprava, broju sudionika u javnim raspravama.
18. Organizator javne rasprave ili javne rasprave priprema i sastavlja protokol javnih rasprava ili javnih rasprava koji navodi:
1) datum upisa zapisnika sa javne rasprave ili javne rasprave;
2) podatke o organizatoru javnih rasprava ili javnih rasprava;
4) podatke o razdoblju tijekom kojeg su prihvaćeni prijedlozi i primjedbe sudionika u javnim raspravama ili javnim raspravama, na području na kojem se održavaju javne rasprave ili javne rasprave;
5) svi prijedlozi i primjedbe sudionika javnih rasprava ili javnih rasprava, podijeljeni u prijedloge i komentare građana koji sudjeluju u javnim raspravama ili javnim raspravama i trajno borave na teritoriju na kojem se održavaju javne rasprave ili javne rasprave te prijedlozi i komentari ostalih sudionika u javnosti rasprave ili javne rasprave.
19. U prilogu zapisnika javnih rasprava ili javnih rasprava nalazi se popis sudionika u javnim raspravama ili javnim raspravama koji su sudjelovali u razmatranju nacrta, a koji uključuje podatke o sudionicima u javnim raspravama ili javnim raspravama (prezime, ime, patronim (ako postoje), datum rođenja, adresa mjesta prebivalište (prijava) - za fizičke osobe; naziv, glavni državni registarski broj, mjesto i adresa - za pravne osobe).
20. Sudionik javne rasprave ili javne rasprave koji daje prijedloge i primjedbe na projekt razmotren na javnim raspravama ili javnim raspravama ima pravo dobiti izvadak iz zapisnika javnih rasprava ili javnih rasprava koji sadrže prijedloge i komentare ovog sudionika.
21. Na temelju zapisnika o javnim raspravama ili javnim raspravama organizator javnih rasprava ili javnih rasprava priprema mišljenje o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava.
22. Zaključak o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava mora sadržavati:
1) datum izvršenja zaključka o rezultatima javne rasprave ili javne rasprave;
2) naziv projekta razmotrenog na javnim raspravama ili javnim raspravama, podatke o broju sudionika u javnim raspravama ili javnim raspravama koji su sudjelovali u javnim raspravama ili javnim raspravama;
3) pojedinosti o zapisnicima javnih rasprava ili javnih rasprava na temelju kojih je pripremljen zaključak o rezultatima javne rasprave ili javne rasprave;
4) sadržaj prijedloga i komentara danih od sudionika javnih rasprava ili javnih rasprava, dijeljenje na prijedloge i komentare građana koji su sudionici u javnim raspravama ili javnim raspravama i trajno borave na teritoriju na kojem se održavaju javne rasprave ili javne rasprave te prijedlozi i komentari ostalih sudionika javne rasprave ili javne rasprave. U slučaju da više sudionika u javnim raspravama ili javnim raspravama daje iste prijedloge i komentare, dopušteno je generalizirati takve prijedloge i komentare;
5) obrazložene preporuke organizatora javnih rasprava ili javnih rasprava o prikladnosti ili neprimjerenosti uvažavanja prijedloga i komentara sudionika javne rasprave ili javne rasprave i zaključaka na temelju rezultata javnih rasprava ili javnih rasprava.
23. Zaključak o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava mora biti objavljen na način propisan za službenu objavu općinskih pravnih akata, drugih službenih podataka i objavljen na službenoj web stranici i (ili) u informacijskim sustavima.
24. Statut općine i (ili) regulatorni pravni akt predstavničkog tijela općine na temelju odredaba ovog Kodeksa određuju:
1) postupak organiziranja i provođenja javne rasprave ili javne rasprave o projektima;
2) organizator javnih rasprava ili javnih rasprava;
3) razdoblje za održavanje javne rasprave ili javne rasprave;
4) službenu web stranicu i (ili) informacijske sustave;
5) zahtjevi za informacijske štandove na kojima se postavljaju obavijesti o početku javne rasprave ili javne rasprave;
6) oblik obavijesti o početku javne rasprave ili javne rasprave, postupak pripreme i oblik zapisnika o javnim raspravama ili javnim raspravama, postupak pripreme i oblik zaključka o rezultatima javnih rasprava ili javnih rasprava;
7) postupak održavanja izlaganja projekta koji je predmet javne rasprave ili javne rasprave, kao i postupak savjetovanja posjetitelja o izlaganju projekta koji su predmet javne rasprave ili javne rasprave.
25. Termin za održavanje javne rasprave ili javne rasprave o nacrtima pravila za poboljšanje teritorija od dana objave obavijesti o početku javne rasprave ili javne rasprave do dana objave zaključka o rezultatima javne rasprave ili javne rasprave određuje se statutom općinske formacije i (ili) regulatornim pravnim aktom predstavničkog tijela općine školovanja i ne može biti kraće od jednog ni više od tri mjeseca.