O Državnoj strategiji ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (Osnovne odredbe). Ekonomska sigurnost Ruske Federacije Politička ekonomska sigurnost Ruske Federacije
Druga polovica 1990-ih obilježeno oživljavanjem pažnje državnih struktura i javnosti na probleme nacionalne sigurnosti zemlje. Formiranje društveno orijentiranog tržišnog gospodarstva zahtijevalo je razvoj i usvajanje temeljnih koncepata u sustavu nacionalne sigurnosti.
Moderna reforma pravnih i ekonomskih temelja ruske države ne može ne uzeti u obzir interese nacionalne sigurnosti. Ovaj problem postaje posebno akutan u kontekstu sve veće globalizacije i u vezi s aktivnim uključivanjem Rusije u međunarodne političke i ekonomske procese. Inozemni ekonomski aspekti nacionalne sigurnosti zemlje najvažnija su komponenta sustava ekonomske sigurnosti države. Što je država ekonomski razvijenija, što više ekonomskih resursa ima (ili kontrolira), to je veći stupanj njezine zaštite od mogućih prijetnji.
U sadašnjoj fazi ekonomska sigurnost jamstvo je neovisnosti zemlje, određuje mogućnost vođenja samostalne ekonomske politike i stvara preduvjet za stabilnost i uspjeh u kontekstu globalizacije svjetskog gospodarstva.
U razdoblju od 1996. do 2005. godine provedena su znanstvena istraživanja i objavljen niz znanstvenih radova, kolektivnih monografija o ovoj problematici Senchagova V.K., Oleinikova E.A., Grunina O., Guseva G. i dr. Izvodi se nastavni proces i specijalni tečajevi. o nacionalnoj sigurnosti i njezinim različitim aspektima. Hitnost problema ekonomske sigurnosti ogleda se u radu sveruskih i međunarodnih znanstvenih i praktičnih konferencija.
U radu se razmatraju opći problemi ekonomske sigurnosti Rusije povezani s njezinim djelovanjem u sustavu međunarodnih ekonomskih odnosa.
Državne karakteristike su:
prisutnost posebnog sustava tijela i institucija koje obavljaju funkcije državne vlasti;
· zakon koji fiksira određeni sustav normi koje sankcionira država;
određeno područje na koje se proteže jurisdikcija države i na kojem živi njezino stanovništvo.
Život i djelovanje ljudi, države raspoređeni su u raznim sferama, a u svakoj od njih moguće je djelovanje nepovoljnih čimbenika, opasnosti i prijetnji koje remete normalan život čovjeka, društva i države. Sadržajno se razlikuju sljedeće vrste (sfere) njezina djelovanja: gospodarska, društvena, politička, vojna, ekološka, pravna, tehnološka, kulturna, intelektualna, informacijska, demografska, psihološka i mnoge druge.
Država štiti svoje interese, svoj teritorij, svoje stanovništvo od vanjskih i unutarnjih prijetnji.
Ugrožavanje sigurnosti države može se formulirati kao mogućnost takvog razvoja događaja koji će stvoriti (ili stvara) opasnost za postojanje države, njezinu političku i gospodarsku neovisnost.
Postoje sljedeće vrste državne sigurnosti:
geopolitička sigurnost;
Geopolitička sigurnost je zaštita i sigurnost državnih interesa zajamčena ustavnim, zakonodavnim i praktičnim mjerama.
politička sigurnost;
Svaka država zainteresirana je za stabilnu unutarnju političku situaciju, za stvaranje unutarnje državne klime pogodne za normalan razvoj svih sfera društva i pojedinca. Politička sigurnost je stanje sigurnosti geopolitičkog života zemlje. Cilj političke sigurnosti određen je tipom države. Bit političke sigurnosti određena je sposobnošću samostalne vanjske i unutarnje politike i rješavanja pitanja državnog ustrojstva.
· vojna sigurnost;
Vojna sigurnost je sposobnost zaštite suvereniteta, teritorijalnog integriteta i stanovništva jedne zemlje od unutarnjih i vanjskih prijetnji. Vojna sigurnost obuhvaća sljedeća područja: državne granice, oružane snage, odvraćanje, vojno obrazovanje, vojnu znanost i vojnu industriju.
ekonomska sigurnost.
Problemi nacionalne ekonomske sigurnosti sve više postaju predmet proučavanja predstavnika različitih znanosti. Znanstvenici nude vlastite definicije, definiraju bitne značajke ovog složenog društvenog fenomena, otkrivaju nove društvene veze između srodnih pojmova i pojava. Međutim, na ovom području još uvijek postoje mnoge "tamne točke". Među istraživačima ovog problema do sada ne postoji jednoglasnost u definiranju temeljnih pojmova, što u praksi stvara značajne poteškoće u primjeni zakonodavstva o gospodarskoj sigurnosti. Stoga je potrebno krenuti s izradom konceptualnog aparata.
Pravna definicija pojma "ekonomska sigurnost" može se naći u Saveznom zakonu od 13. listopada 1995. br. br. 157-FZ "O državnoj regulaciji vanjskotrgovinskih djelatnosti". U skladu s člankom 2. navedenog Zakona, ekonomska sigurnost je stanje gospodarstva koje osigurava dovoljan stupanj društvenog, političkog i obrambenog postojanja i progresivan razvoj Ruske Federacije, neranjivost i neovisnost njenih gospodarskih interesa u odnosu na moguće vanjske i unutarnje prijetnje i utjecaji. Stoga je stanje gospodarstva glavni znak ekonomske sigurnosti.
Stoga, u komprimiranom (koncentriranom) obliku, možemo reći da je nacionalna ekonomska sigurnost stanje zaštite glavnih nacionalnih gospodarskih interesa od unutarnjih i vanjskih prijetnji.
Važno je naglasiti da pojmovi kao što su "uvjeti", "faktori", "korelacija" karakteriziraju ekonomsku sigurnost s različitih stajališta. Dakle, uvjet je okruženje (okolina) u kojem se odvija (ostvaruje) ekonomska sigurnost. Postoje ekonomski, geopolitički, ekološki, pravni i drugi uvjeti. Čimbenik je razlog, pokretačka snaga ekonomske sigurnosti. Odnos ekonomskih interesa shvaća se kao njihov međusobni odnos, položaj u odnosu jedan prema drugom.
Gospodarsku sigurnost karakterizira razina razvoja proizvodnih snaga i gospodarskih odnosa usmjerenih na zadovoljenje potreba pojedinca, društva, države, prisutnost minerala, razvijena infrastruktura, kvalificirana radna snaga i njezin sustav osposobljavanja, kao i priroda integracije. u sustav svjetskih ekonomskih odnosa.
Objekti ekonomske sigurnosti su:
· gospodarski sustav zemlje: proizvođači i prodavači proizvoda, radova i usluga;
· prirodno bogatstvo zemlje - poljoprivredno zemljište, šume, rijeke, jezera, mora, šelf, minerali.
Subjekti ekonomske sigurnosti su:
funkcionalna i sektorska ministarstva i odjeli;
porezne i carinske usluge;
Banke, burze, fondovi i osiguravajuća društva;
Proizvođači i prodavači proizvoda, radova i usluga;
Društvo za zaštitu prava potrošača.
U Rusiji je doktrina ekonomske sigurnosti odobrena i uvedena dekretom predsjednika Ruske Federacije od 29. travnja 1996. godine. br. 608 "Državna strategija ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (osnovne odredbe)". Sukladno odredbama ove Uredbe 27.12.1996. Usvojena je Uredba Vlade Ruske Federacije br. 1569 „O prioritetnim mjerama za provedbu Državne strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (Osnovne odredbe)”. Ovi dokumenti definiraju svrhu i ciljeve državne strategije ekonomske sigurnosti, karakteriziraju prijetnje ekonomskoj sigurnosti Rusije, formuliraju kriterije i parametre stanja gospodarstva koji zadovoljavaju zahtjeve ekonomske sigurnosti, opisuju mehanizme i mjere ekonomska politika usmjerena na osiguranje ekonomske sigurnosti. Kako je navedeno u Državnoj strategiji ekonomske sigurnosti Ruske Federacije, „u međunarodnim odnosima Rusija je suočena sa željom industrijaliziranih zemalja, velikih inozemnih korporacija da iskoriste situaciju u Ruskoj Federaciji i državama članicama Zajednice neovisnih Države u svojim ekonomskim i političkim interesima.... Bez osiguranja ekonomske sigurnosti, praktički je nemoguće riješiti bilo koji od zadataka koji stoje pred državom, kako na domaćoj tako i na međunarodnoj razini. Gore navedenom Uredbom Vlade Ruske Federacije, niz federalnih tijela izvršne vlasti (Ministarstvo financija Ruske Federacije, Vijeće sigurnosti Ruske Federacije, itd.) odgovorni su za razvoj kvantitativnih i kvalitativnih parametara kriterija ekonomske sigurnosti, praćenje i predviđanje čimbenika koji određuju nastanak prijetnji gospodarskoj sigurnosti, za provođenje istraživanja radi utvrđivanja trendova i mogućnosti razvoja prijetnji te traženje optimalnih načina za njihovo prevladavanje. Istovremeno, sustav ekonomske sigurnosti trebao bi identificirati situacije u kojima stvarni ili predviđeni parametri gospodarskog razvoja prelaze granične vrijednosti, razviti mjere za njihovo prevladavanje (tj. izlazak zemlje iz zone opasnosti), provesti ispitivanje usvojeni regulatorni pravni akti, državne odluke o financijskim i gospodarskim pitanjima sa stajališta ekonomske sigurnosti Rusije.
Ministarstvo obrazovanja i znanosti Ruske Federacije GOU VPO MO
"Državni pedagoški institut Kolomensky"
Povijesni fakultet, Odsjek za državnu i općinsku upravu.
Odsjek za ekonomiju
dnevni odjel
PREDMETNI RAD
po disciplini: Ekonomska teorija
na temu: Ekonomska sigurnost gospodarstva Ruske Federacije.
Izvedena:
student 3. godine
Borodavkina Yu.A.
Nadglednik:
Leonova Zh.K.
Kolomna
godina 2009
Uvod 3
Poglavlje 1. Ekonomska politika države i ekonomska sigurnost 5
1.1. Pojam, struktura i elementi pojma ekonomskog
državna sigurnost. 5
1.2 Regulatorni okvir za ekonomsku sigurnost Ruske Federacije 12
Poglavlje 2. Sadašnjost i budućnost ruskog gospodarstva 16
2.2. Trenutno stanje ekonomske sigurnosti Rusije 20
2.3. Globalizacija kao prijetnja ekonomskoj sigurnosti 35
2.4. Glavni pravci povećanja ekonomske sigurnosti zemlje. 37
Zaključak 43
Popis literature 44
UVOD
Ekonomska sigurnost zemlje danas je došla do izražaja među problemima koji privlače veliku pozornost stručnjaka različitih profila, uključujući i predstavnike specijalnih službi. Takva pažnja nikako nije slučajna. Povezan je, prije svega, s činjenicom da je ekonomska sfera države ključna i određuje održivost drugih sfera. Utjecaj ekonomske sfere na druge je opipljiviji od utjecaja ovih sfera na nju. Prema tome, ekonomska sigurnost je dominantna u odnosu na druge vrste sigurnosti.
Nekada je ekonomska sigurnost bila prerogativ državnih sigurnosnih agencija. Bez sumnje, agencije za provođenje zakona, specijalne službe, uključujući FSB Rusije, važna su karika u osiguravanju ekonomske sigurnosti države. Ali sama struktura gospodarstva mora osigurati sigurnost, čija je provedba moguća samo ako se poštuju nacionalni interesi Rusije pri provođenju gospodarskih reformi i uzimajući u obzir postojeće prijetnje. Rusija je multinacionalna zemlja koja uključuje desetke nacionalnosti koje imaju vlastitu državnost, pa čak i vlastita Vijeća sigurnosti uključena u osiguranje nacionalne sigurnosti. Može se steći dojam da se u Ruskoj Federaciji nacionalna sigurnost shvaća kao sigurnost samo ruskog naroda, ali to nije tako. Koncept "nacionalne sigurnosti" odražava stanje, razinu sigurnosti svih naroda i nacija koji su dio Rusije.
Osiguravanje ekonomske sigurnosti jamstvo je neovisnosti zemlje, uvjeta za stabilnost i učinkovitost društva, te postizanje uspjeha. Stoga je osiguranje ekonomske sigurnosti jedan od najvažnijih nacionalnih prioriteta.
Ruski premijer Putin Vladimir Vladimirovič rekao je da Rusija ima dva moguća načina razvoja - ili će Rusija biti jaka država, ili će ova država nestati iz atlasa svijeta, barem u onom obliku u kojem postoji danas. Mnogi stranci trebaju Rusiju kao sirovinski dodatak svom gospodarstvu, koji žive od prodaje svojih resursa. Ovo je katastrofalan put za Rusiju. Da bi opstala, država treba graditi svoju ekonomsku politiku uvažavajući zahtjeve tehnogenog razvoja svjetske zajednice u 21. stoljeću, potrebno je pronaći svoje točke rasta u obliku novih tehnologija, u kojima moramo ne sustići, već nadmašiti strane konkurente. Koncept ekonomske sigurnosti zemlje uključuje ne samo održavanje društveno-političke i vojne stabilnosti države na dovoljnoj razini, već, prije svega, razvoj gospodarstva s njegovim uključivanjem u globalizacijske procese koji se danas odvijaju u svjetskoj zajednici. .
Neozbiljnost i pokušaji da se prijeteće opasnosti minimiziraju ovdje su neprihvatljivi. Uloga znanosti u razvoju koncepta ekonomske sigurnosti vrlo je važna i odgovorna. Temeljno je važno otkriti bit problema, identificirati stvarne prijetnje, ponuditi pouzdane i učinkovite metode za njihovo odražavanje.
Relevantnost teme istraživanja određena je potrebom jačanja pozicija ruskog gospodarstva u suvremenom svijetu, posebice u vrijeme ekonomske krize, kao i provođenjem aktivnije ekonomske politike.
U radu se razmatraju neka pitanja ekonomske sigurnosti zemlje, kao i pravci razvoja ruskog gospodarstva kako bi se odrazile prijetnje gospodarskoj sigurnosti Rusije.
Svrha ovog kolegija je proučavanje pojma, strukture, pravnog okvira i strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije.
Ciljevi ovog istraživanja su: razmatranje teorijskih odredbi koje se odnose na ekonomsku sigurnost, analiza trenutnog stanja ekonomske sigurnosti Rusije, identifikacija glavnih pravaca povećanja ekonomske sigurnosti Rusije.
Bez pretjerivanja se može reći da je razvoj problema osiguranja zajamčene unutarnje i vanjske sigurnosti zemlje, svih njezinih aspekata, a posebno ekonomske sigurnosti, prioritetna zadaća stručnjaka iz područja državne i općinske uprave.
Poglavlje 1. Ekonomska politika države i ekonomska sigurnost
1.1. Pojam, bit i kriteriji ekonomske sigurnosti zemlje.
Sedamdesetih godina prošlog stoljeća prvi se put pojavio pojam "ekonomska sigurnost". Brzo se raširila u razvijenim kapitalističkim zemljama. Tada su, braneći realnu ocjenu aktualne međunarodne situacije, predstavnici, prvenstveno zapadnoeuropskih zemalja, zagovarali korištenje ekonomskih metoda za osiguranje nacionalne sigurnosti.
Najintenzivnija istraživanja u području ekonomske sigurnosti Ruske Federacije započela su stvaranjem Međuresorne komisije Vijeća sigurnosti za ekonomsku sigurnost, iako su brojne studije ruskih ekonomista, sociologa, politologa i istraživača u nizu srodnih disciplina posvećeno je problemima vezanim uz ovaj koncept.
Međuresorna komisija Vijeća sigurnosti za ekonomsku sigurnost formirana je u skladu sa Zakonom Ruske Federacije "O sigurnosti", "Propisima o Vijeću sigurnosti", odobrenim dekretom predsjednika Ruske Federacije od 3. lipnja 1992. br. 547 "O formiranju Vijeća sigurnosti Ruske Federacije" i Uredba predsjednika Ruske Federacije od 20. listopada 1993. br. 1686 "O poboljšanju aktivnosti međuresornih komisija Vijeća sigurnosti Ruske Federacije ." U biti, navedeni dokumenti uvode pojam ekonomske sigurnosti. Pod pojmom ekonomske sigurnosti u najopćenitijem smislu podrazumijeva se sposobnost i spremnost gospodarstva da osigura pristojne uvjete života i osobnog razvoja, socioekonomsku i vojno-političku stabilnost društva i države, sposobnost da se odupre utjecaju unutarnjih i vanjske prijetnje. Ekonomska sigurnost je materijalna osnova kako nacionalne sigurnosti u cjelini, tako i praktički svih njezinih sastavnica (prehrambena, energetska, znanstveno-tehnička, ekološka, informacijska itd.).
Događaji od 10. do 11. listopada 1994., povezani s oštrom deprecijacijom rublje (crni utorak) povećali su interes znanstvene zajednice i opće populacije za ekonomsku sigurnost. U travnju 1995., dekretom predsjednika Ruske Federacije, formirana je Međuresorna komisija Vijeća sigurnosti za ekonomsku sigurnost, kao rezultat čega je razvijena Državna strategija ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (osnovne odredbe), odobren dekretom predsjednika Ruske Federacije od 29. travnja 1996. br. 608.
Svrha Državne strategije je osigurati takav razvoj gospodarstva kojim bi se stvorili prihvatljivi uvjeti za život i osobni razvoj, socioekonomska i vojno-politička stabilnost društva i očuvanje cjelovitosti države, uspješno suprotstavljajući se utjecaju unutarnjih i vanjske prijetnje. Bez osiguranja ekonomske sigurnosti nemoguće je riješiti niti jedan od zadataka koji stoje pred državom, kako na domaćem, tako i na međunarodnom planu.
Provedbom Državne strategije treba stvoriti potrebne uvjete za postizanje općih ciljeva nacionalne sigurnosti. Posebno osigurajte:
Zaštita građanskih prava stanovništva, poboljšanje kvalitete njihovog života, jamčenje mira u zemlji i spokoja u društvu;
Učinkovito rješavanje unutarnjih i vanjskih političkih, gospodarskih i društvenih zadataka, temeljeno na nacionalnim interesima;
Aktivan utjecaj na procese u svijetu koji utječu na nacionalne interese Rusije.
Ekonomska sigurnost je organski uključena u sustav državne sigurnosti, kao njegova osnova, zajedno sa svojim sastavnicama kao što su osiguranje pouzdane obrambene sposobnosti zemlje, održavanje socijalnog mira u društvu i zaštita od ekoloških katastrofa. Ovdje je sve međusobno povezano, a jedan smjer nadopunjuje drugi: u slaboj i neučinkovitoj ekonomiji ne može biti vojne sigurnosti, kao što ne može postojati ni vojna sigurnost ni učinkovita ekonomija u društvu rastrganom društvenim sukobima. No, s obzirom na određene aspekte sigurnosti, ne može se zaobići njihov ekonomski aspekt.
Danas se ekonomska sigurnost tradicionalno smatra najvažnijom kvalitativnom karakteristikom gospodarskog sustava, koja određuje njegovu sposobnost održavanja normalnih životnih uvjeta stanovništva, održivog osiguranja resursa za razvoj nacionalnog gospodarstva, kao i dosljednu provedbu. nacionalno-državnih interesa.
Pod ekonomskom sigurnošću podrazumijeva se takvo stanje gospodarstva i državnih institucija koje osigurava zajamčenu zaštitu nacionalnih interesa, društveno usmjeren razvoj zemlje u cjelini i dovoljan obrambeni potencijal.
Osiguravanje ekonomske sigurnosti jamstvo je neovisnosti zemlje, uvjet stabilnosti i učinkovitog funkcioniranja društva, te postizanje uspjeha. To se objašnjava činjenicom da je gospodarstvo jedan od vitalnih aspekata djelatnosti društva, države i pojedinca, te će stoga pojam nacionalne sigurnosti biti prazna riječ bez procjene održivosti gospodarstva, njegove snaga protiv mogućih vanjskih i unutarnjih prijetnji. Stoga je osiguranje ekonomske sigurnosti jedan od najvažnijih nacionalnih prioriteta.
Sama ekonomska sigurnost ima složenu unutarnju strukturu u kojoj se mogu razlikovati najvažniji elementi:
Ekonomska neovisnost nije apsolutna jer međunarodna podjela rada čini nacionalne ekonomije međuovisnim jedna o drugoj. U tim uvjetima gospodarska neovisnost znači sposobnost kontrole nacionalnih resursa, postizanje razine proizvodnje, učinkovitosti i kvalitete proizvoda koja osigurava njegovu konkurentnost i omogućuje ravnopravno sudjelovanje u svjetskoj trgovini, kooperacijskim vezama i razmjeni znanstvenih i tehnoloških dostignuća. Ovaj koncept ima složenu strukturu i znači, prvo, sposobnost gospodarstva da održi suverenitet i geopolitički položaj zemlje u svijetu, da se prilagodi novim uvjetima razvoja; drugo, sustavna procjena stanja u gospodarstvu sa stajališta zaštite nacionalnih interesa zemlje; treće, spremnost državnih institucija da se suprotstave prijetnjama i izazovima postindustrijskog razvoja povećanjem učinkovitosti i djelotvornosti upravljanja, kao i stvaranjem ekonomskih i pravnih uvjeta koji isključuju kriminalizaciju.
Stabilnost i održivost nacionalnog gospodarstva, što podrazumijeva zaštitu imovine u svim oblicima, stvaranje pouzdanih uvjeta i jamstava za poduzetničku aktivnost, obuzdavanje čimbenika koji mogu destabilizirati situaciju (borba protiv kriminalnih struktura u gospodarstvu, sprječavanje ozbiljnih praznina u raspodjeli dohotka koje prijete izazvati društvene potrese itd.) d.).
Sposobnost za samorazvoj i napredak, što je posebno važno u današnjem svijetu koji se dinamično razvija. Stvaranje povoljne klime za ulaganja i inovacije, stalna modernizacija proizvodnje, podizanje stručne, obrazovne i opće kulturne razine radnika postaju nužni i obvezni uvjeti stabilnosti i samoodržanja nacionalnog gospodarstva. Razvoj bi trebao ići u sljedećim smjerovima:
Sposobnost gospodarstva da funkcionira u načinu proširene reprodukcije, odnosno da osigura rast BDP-a u sljedećem desetljeću (unutar najmanje 7-8 posto godišnje);
Povećanje konkurentnosti gospodarstva ne samo u ekstraktivnim industrijama, već prvenstveno u prerađivačkoj industriji i povećanje (za 5-6 puta) udjela inovativno aktivnih poduzeća;
Poboljšanje blagostanja stanovništva, što znači stalno povećanje njihovih realnih dohodaka, plaća, brže povećanje mirovina i naknada;
Smanjenje sloja siromašnih za 3-4 puta i formiranje srednje klase građana s odgovarajućom razinom efektivne potražnje;
Pouzdanost bankovnog sustava i sposobnost konsolidiranog proračuna da financira socijalne obveze države, održi poslovnu aktivnost i visoke tržišne uvjete te spriječi fluktuacije u promjeni tečaja rublje; dostatnost novčane mase i kreditnih resursa za osiguranje visokih dugoročnih stopa rasta BDP-a;
Povećanje u strukturi vanjskotrgovinskog prometa udjela u izvozu proizvoda prerađivačke industrije;
Održavanje razine uvoza, posebice hrane, na sigurnoj razini (oko 25 posto maloprodajnog prometa hrane);
Neovisnost Rusije u strateški važnim područjima znanstvenog i tehnološkog napretka, posebice u području obrambene industrije, svemirske tehnologije, nuklearne industrije, strojarstva;
Sprječavanje prekomjernih razlika u razinama razvoja i blagostanja stanovništva regija.
Dakle, ekonomska sigurnost je skup uvjeta i čimbenika koji osiguravaju neovisnost nacionalnog gospodarstva, njegovu stabilnost i održivost, sposobnost stalnog ažuriranja i usavršavanja.
Za bolje razumijevanje suštine ekonomske sigurnosti važno je razumjeti njen odnos s pojmovima „razvoj“ i „održivost“. Razvoj je jedna od komponenti ekonomske sigurnosti. Uostalom, ako se gospodarstvo ne razvija, tada su mogućnosti njegovog opstanka, kao i otpornost i prilagodljivost unutarnjim i vanjskim prijetnjama naglo smanjene. Stabilnost i sigurnost najvažnije su karakteristike gospodarstva kao jedinstvenog sustava. Ne treba im se suprotstavljati, svaki od njih na svoj način karakterizira stanje gospodarstva. Stabilnost gospodarstva karakterizira snagu i pouzdanost njegovih elemenata, vertikalnih, horizontalnih i drugih veza unutar sustava, sposobnost izdržavanja unutarnjih i vanjskih "opterećenja". Sigurnost je stanje objekta u sustavu njegovih veza u smislu sposobnosti opstanka pred unutarnjim i vanjskim prijetnjama, kao i djelovanjem nepredvidivih i teško predvidljivih čimbenika.
Što je gospodarski sustav stabilniji, to je gospodarstvo održivije, pa će stoga i ocjena njegove sigurnosti biti prilično visoka. Kršenje proporcija i veza između različitih komponenti sustava dovodi do destabilizacije i signal je prijelaza gospodarstva iz sigurnog u opasno stanje.
Bit ekonomske sigurnosti ostvaruje se u sustavu kriterija i pokazatelja. Kriterij ekonomske sigurnosti je procjena stanja gospodarstva u smislu najvažnijih procesa koji odražavaju bit ekonomske sigurnosti. Sigurnosni kriteriji uključuju procjene:
Resursni potencijal i mogućnosti za njegov razvoj;
Razina učinkovitosti korištenja resursa, kapitala i rada i njezina usklađenost s razinom u najrazvijenijim i najnaprednijim zemljama, kao i razina na kojoj se minimiziraju vanjske i unutarnje prijetnje;
Konkurentnost gospodarstva;
Cjelovitost teritorija i gospodarskog prostora;
Suverenost, neovisnost i sposobnost odupiranja vanjskim prijetnjama,
Društvena stabilnost i uvjeti za sprječavanje i rješavanje društvenih sukoba.
Sustav indikatora-indikatora, koji je dobio kvantitativni izraz, omogućuje vam da unaprijed signalizirate neposrednu opasnost i poduzmete mjere za njezino sprječavanje.
Za ekonomsku sigurnost nisu bitni sami pokazatelji, već njihove granične vrijednosti. Granične vrijednosti su granične vrijednosti, čije nepoštivanje vrijednosti onemogućava normalan tijek razvoja različitih elemenata reprodukcije, dovodi do stvaranja negativnih, destruktivnih trendova u području ekonomske sigurnosti.
Važno je naglasiti da se najviši stupanj sigurnosti postiže pod uvjetom da je cijeli skup pokazatelja u prihvatljivim granicama njihovih graničnih vrijednosti, a da se granične vrijednosti jednog pokazatelja postižu bez štete za druge. Stoga možemo zaključiti da izvan graničnih vrijednosti nacionalna ekonomija gubi sposobnost dinamičnog samorazvoja, konkurentnosti na vanjskim i unutarnjim tržištima, postaje objektom ekspanzije stranih i transnacionalnih monopola, nagrizaju je čirevi korupcije, kriminala, pati od unutarnje i vanjske pljačke nacionalnog bogatstva.
Među pokazateljima ekonomske sigurnosti su:
Pokazatelji gospodarskog rasta (dinamika i struktura nacionalne proizvodnje i dohotka, pokazatelji obujma i stopa industrijske proizvodnje, sektorska struktura gospodarstva i dinamika pojedinih sektora, kapitalna ulaganja i dr.);
Pokazatelji koji karakteriziraju prirodne resurse, proizvodni, znanstveni i tehnički potencijal zemlje;
Pokazatelji koji karakteriziraju dinamiku i prilagodljivost gospodarskog mehanizma, kao i njegovu ovisnost o vanjskim čimbenicima (stopa inflacije, konsolidirani proračunski deficit, učinak vanjskih ekonomskih čimbenika, stabilnost nacionalne valute, unutarnji i vanjski dug);
Pokazatelji kvalitete života (BDP po stanovniku, razina diferencijacije dohotka, opskrbljenost glavnih skupina stanovništva materijalnim dobrima i uslugama, radna sposobnost stanovništva, stanje okoliša i dr.).
Pragove razine smanjenja sigurnosti može se okarakterizirati sustavom pokazatelja od općeg gospodarskog i socio-ekonomskog značaja, koji posebno odražavaju:
Maksimalna dopuštena razina pada gospodarske aktivnosti, obujma proizvodnje, ulaganja i financiranja, izvan koje je nemoguće samostalno razvijati državu na tehnički modernoj, konkurentnoj osnovi, očuvati demokratske temelje društvenog sustava, održavati obrambenu, znanstveno-tehničku , inovativni, investicijski i obrazovni i kvalifikacijski potencijal;
Maksimalno dopušteno smanjenje razine i kvalitete života najvećeg dijela stanovništva, izvan kojeg postoji opasnost od nekontroliranih društvenih, radnih, međunacionalnih i drugih sukoba; prijeti gubitak najproduktivnijeg dijela nacionalnog "ljudskog kapitala" i nacije kao organskog dijela civilizirane zajednice;
Najveća dopuštena razina smanjenja troškova za održavanje i reprodukciju prirodnog i ekološkog potencijala, iznad koje postoji opasnost od nepovratnog uništenja elemenata prirodnog okoliša, gubitka vitalnih resursa izvora gospodarskog rasta, kao i značajnih područja boravak, proizvodnju i rekreaciju, nanošenje nepopravljive štete po zdravlje sadašnjih i budućih naraštaja itd.
Rezimirajući navedeno, možemo reći da je ekonomska sigurnost sposobnost gospodarstva da osigura učinkovito zadovoljenje društvenih potreba na nacionalnoj i međunarodnoj razini. Drugim riječima, ekonomska sigurnost je kombinacija unutarnjih i vanjskih uvjeta koji pogoduju učinkovitom dinamičnom rastu nacionalnog gospodarstva, njegovoj sposobnosti da zadovolji potrebe društva, države, pojedinca, da osigura konkurentnost na vanjskim i unutarnjim tržištima, jamčeći protiv raznih vrsta prijetnji i gubitaka.
Iz ovoga se mogu izvući dva zaključka:
Prvi. Gospodarska sigurnost zemlje mora biti osigurana, prije svega, učinkovitošću samog gospodarstva, odnosno uz zaštitne mjere koje poduzima država, mora se štititi na temelju visoke produktivnosti rada, kvalitete proizvoda, itd.
Drugi. Osiguravanje ekonomske sigurnosti zemlje nije prerogativ niti jednog državnog odjela ili službe. Mora ga podržavati cijeli sustav državnih tijela, sve karike i strukture gospodarstva.
1.2. Normativno-pravna osnova ekonomske sigurnosti zemlje.
Zakonodavna grana državne vlasti kroz zakone oblikuje pravne temelje gospodarske sigurnosti, ocrtava raspon državnih vrijednosti i interesa pod zaštitom države, uspostavlja sustav državnih tijela specijaliziranih za osiguranje gospodarske sigurnosti, utvrđuje njihovu nadležnost, osigurava mogućnost, razlozi i vrste pravne odgovornosti za nedolično ponašanje fizičkih i pravnih osoba priznatih kao subjekti prava. Glavne aktivnosti komora Savezne skupštine u području osiguranja ekonomske sigurnosti provode se kontinuirano kroz strukturu odbora Vijeća Federacije i Državne dume u suradnji s relevantnim odjelima aparata Savezne skupštine. (informacijsko-analitički odjel Vijeća Federacije i analitički centar Državne Dume).
Važnu ulogu u osiguravanju ekonomske sigurnosti odigrala je Uredba predsjednika Ruske Federacije od 29. travnja 1996. br. 608 „O državnoj strategiji ekonomske sigurnosti Ruske Federacije”
U ožujku 1994. godine, t.j. više od tri godine nakon početka "reforme" gospodarstva, vlada je usvojila uredbu o izradi "Osnovnih odredbi državne strategije u području osiguranja ekonomske sigurnosti Ruske Federacije". Dokument je pripremljen, a njegov nacrt u siječnju 1995. razmotrilo je i odobrilo Vijeće sigurnosti. Međutim, trebalo je gotovo 1,5 godina da to postane dokument, budući da je predsjednik tek u travnju 1996. godine potpisao dekret br. 608 "O Državnoj strategiji ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (osnovne odredbe)". Najvažniji element ruske državne sigurnosti je ekonomska sigurnost. U skladu s Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 29. travnja 1996. br. 608 "O Državnoj strategiji ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (osnovne odredbe)", ekonomska sigurnost Rusije je stanje zaštite ekonomski interesi pojedinca, društva i države od unutarnjih i vanjskih prijetnji, temeljenih na neovisnosti, učinkovitosti i konkurentnosti gospodarstva zemlje.
Objekti ekonomske sigurnosti Ruske Federacije, u skladu s Uredbom, su pojedinac, društvo, država i glavni elementi gospodarskog sustava, uključujući sustav institucionalnih odnosa.
Bez osiguranja ekonomske sigurnosti nemoguće je riješiti zadaće koje stoje pred državom, kako na nacionalnoj tako i na međunarodnoj razini.
Dakle, državna strategija ekonomske sigurnosti, kao sastavni dio nacionalne sigurnosti Rusije, ima za cilj osigurati zaštitu stanovništva povećanjem razine i kvalitete života, učinkovitim rješavanjem unutarnjih ekonomskih i društvenih problema, kao i utječući na svjetske procese, vodeći računa o nacionalnim državnim interesima.
Trenutna situacija u ruskom gospodarstvu zahtijeva definiranje strategije ekonomske sigurnosti. Međutim, sve tekuće ekonomske mjere uglavnom su impulzivne, fragmentirane.
Unatoč složenosti tranzicijskog razdoblja, Rusija ima ogroman potencijal da osigura svoju ekonomsku sigurnost ne samo unutar zemlje, već i izvan nje. Vanjskoekonomska usmjerenost državne strategije je u djelotvornom ostvarivanju prednosti međunarodne podjele rada, u sudjelovanju zemlje u njenoj ravnopravnoj integraciji u svjetske ekonomske odnose, u otklanjanju njezine ovisnosti o inozemstvu u pitanjima gospodarska i tehnička suradnja.
Objekti ekonomske sigurnosti, osim pojedinca i države, glavni su elementi gospodarskog sustava i gospodarske djelatnosti.
Strategija ekonomske sigurnosti države uključuje:
1) karakterizacija vanjskih i unutarnjih prijetnji ekonomskoj sigurnosti Rusije kao skupa uvjeta i čimbenika koji stvaraju opasnost za vitalne ekonomske interese pojedinca, društva i države; utvrđivanje i praćenje čimbenika koji narušavaju stabilnost socio-ekonomskog sustava države, u kratkoročnom i srednjoročnom (3-5 godina) perspektivi;
2) utvrđivanje kriterija i parametara koji karakteriziraju nacionalne interese u području gospodarstva i zadovoljavaju zahtjeve ekonomske sigurnosti Rusije;
3) formiranje ekonomske politike, institucionalne reforme i potrebni mehanizmi za otklanjanje ili ublažavanje utjecaja čimbenika koji narušavaju stabilnost nacionalnog gospodarstva.
Provedba strategije gospodarskog stanja trebala bi se provoditi kroz sustav specifičnih mjera koje se provode na temelju kvalitativnih pokazatelja i kvantitativnih pokazatelja - makroekonomskih, demografskih, vanjskoekonomskih, ekonomskih, tehnoloških i dr.
Tako je tek u svibnju 1997. usvojen koncept nacionalne sigurnosti, koji je trebao objediniti snage i sredstva ruskih specijalnih službi i agencija za provođenje zakona - prvenstveno Odjela za ekonomsku sigurnost FSB-a (iako formiranog tek 1998.), kao i relevantne jedinice Ministarstva unutarnjih poslova, GRU-a, Federalne službe porezne policije i Državnog carinskog odbora.
10. siječnja 2000. usvojena je druga verzija ruskog koncepta nacionalne sigurnosti. Ovaj dokument definira temeljne početne odredbe za nacionalnu sigurnost zemlje, koje bi trebale postati temelj za oblikovanje unutarnje i vanjske politike države. Analizira mjesto Rusije u svjetskoj zajednici, definira njezine nacionalne interese, procese i pojave koje im prijete.
Zaštita nacionalnih interesa zemlje u gospodarskoj sferi igra glavnu ulogu u osiguravanju nacionalne sigurnosti Rusije. U konačnici, osiguranje svih elemenata nacionalne sigurnosti: obrambene, ekološke, informacijske, vanjske politike i drugih ovisi o gospodarskim mogućnostima zemlje. Istodobno, razvoj programa prioritetnih i dugoročnih mjera za osiguranje ekonomske sigurnosti Rusije i praktični koraci u tom smjeru trebali bi se temeljiti na jasnom razumijevanju suvremenih prijetnji.
U skladu s konceptom nacionalne sigurnosti: „u sferi gospodarstva prijetnje su složene prirode i uzrokovane su, prije svega, značajnim smanjenjem bruto domaćeg proizvoda, smanjenjem ulaganja, inovacijske aktivnosti i znanstvene i tehnički potencijal, stagnacija poljoprivrednog sektora, neravnoteža u bankarskom sustavu, rast vanjskog i unutarnjeg državnog duga, trend prevlasti komponenti goriva i sirovina i energije u izvoznim isporukama, te hrane i robe široke potrošnje, uključujući osnovne potrepštine, u uvoznim isporukama. Stanje domaćeg gospodarstva, nesavršenost sustava organizacije državne vlasti i civilnog društva, društveno-politička polarizacija ruskog društva i kriminalizacija odnosa s javnošću, rast organiziranog kriminala i povećanje razmjera terorizma, Zaoštravanje međunacionalnih i usložnjavanje međunarodnih odnosa stvaraju širok raspon unutarnjih i vanjskih prijetnji nacionalnoj sigurnosti zemlje. Slabljenje znanstvenog, tehničkog i tehnološkog potencijala zemlje, smanjenje istraživanja u strateški važnim područjima znanstvenog i tehnološkog razvoja, odljev stručnjaka i intelektualnog vlasništva u inozemstvo prijete Rusiji gubitkom vodećih pozicija u svijetu, degradacijom. visokotehnološke industrije, povećana vanjska tehnološka ovisnost i potkopavanje obrambenih sposobnosti Rusije.
Negativni procesi u gospodarstvu su temelj separatističkih težnji niza konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. To dovodi do povećane političke nestabilnosti, slabljenja jedinstvenog gospodarskog prostora Rusije i njegovih najvažnijih komponenti – proizvodnje, tehnologije i prometnih veza, financijskog, bankarskog, kreditnog i poreznog sustava.
Ekonomska dezintegracija, socijalna diferencijacija društva, devalvacija duhovnih vrijednosti pridonose povećanju napetosti u odnosima između regija i centra, ugrožavajući federalnu strukturu i socio-ekonomsku strukturu Ruske Federacije.
Najveća učinkovitost u provedbi zakonodavnih ovlasti Savezne skupštine može se postići kroz interakciju s informacijskim i analitičkim odjelima Vijeća Federacije i Državne Dume, komiteta Savezne skupštine, Predsjedničke uprave, aparata Vijeća sigurnosti i vladinog aparata. Međutim, koordinacija između ovih tijela o pitanjima ekonomske sigurnosti trenutno nije dovoljno učinkovita. U osiguravanju nacionalne sigurnosti neovisno jedna o drugoj sudjeluju različita tijela bez usklađivanja planova i rezultata rada. Ova disperzija narušava kvalitetu rada i snižava razinu javne uprave. Očito je da se funkcionalna i organizacijska pitanja osiguranja nacionalne i ekonomske sigurnosti trebaju dodatno unaprijediti.
Poglavlje 2. Izgledi za rusko gospodarstvo.
Među glavnim područjima ekonomske politike preporučljivo je izdvojiti sljedeća područja koja su danas relevantna i za zemlje s razvijenim tržišnim gospodarstvom i za Rusiju:
oportunistička politika;
politika gospodarskog rasta;
strukturna politika;
Regionalna politika;
politika zapošljavanja;
Antiinflacijska politika;
Investicijska politika;
Socijalna politika.
Svi se ti pravci sijeku, a ponekad i proturječe. Vlada, ovisno o situaciji, bira prioritete.
Posebna pozornost Vlade Ruske Federacije u srednjem roku posvećuje se provedbi prioritetnih nacionalnih projekata u području zdravstva, obrazovanja, stanovanja stanovništva, kao i razvoju agroindustrijskog kompleksa.
Osim toga, Vlada Ruske Federacije namjerava razviti mjere usmjerene na povećanje učinkovitosti programa u području socijalne politike i poboljšanje mehanizama za pružanje socijalne pomoći. U tom smislu potrebno je osigurati koordinaciju aktivnosti svih tijela koja pružaju socijalnu pomoć u provedbi relevantnih programa, promicati povećanje regionalne i međuregionalne mobilnosti radne snage.
Planira se nastavak provedbe upravne reforme i reforme državne službe, koje su usmjerene na osiguravanje javnosti i reguliranja rada državnih tijela te daljnje smanjenje njihovih suvišnih funkcija.
Kako bi se osigurao inovativni smjer gospodarskog rasta, potrebno je povećati ulogu znanstvenog istraživanja i razvoja, transformaciju znanstvenog potencijala u jedan od glavnih resursa održivog gospodarskog rasta stvaranjem inovativnog sustava, formiranjem tržišta za inovativni kapital i informacije. i konzultantske usluge u inovacijskoj sferi, unaprjeđenje regulatornog pravnog okvira za zaštitu prava na intelektualno vlasništvo, kadroviranje inovativnog gospodarstva. Potrebno je stvoriti povoljne uvjete za uvođenje naprednih tehnologija u proizvodnju, uključujući integriran i uravnotežen razvoj inovacijske infrastrukture.
Za razvoj ruskih regija potrebno je prijeći s neučinkovitog gospodarskog razvoja regija na stvaranje uvjeta koji stimuliraju sastavnice Ruske Federacije i općine na mobilizaciju raspoloživih resursa za gospodarski rast. To bi trebalo postići poboljšanjem učinkovitosti javne uprave, formiranjem i razvojem proizvodnih klastera, te unapređenjem međuproračunskih odnosa s ciljem poticanja reformi u regijama.
Za rješavanje problema u vezi s otklanjanjem infrastrukturnih i tehnoloških ograničenja potrebno je razvijati prometnu infrastrukturu kao uvjet održivog gospodarskog razvoja, doprinoseći rastu trgovine, obujma prijenosa informacija, proizvodnih kapaciteta i promjenama u strukturi gospodarstva. . Ovaj zadatak može se uspješno riješiti samo uz aktivno sudjelovanje poduzeća.
Razvoj konkurencije i smanjenje netržišnog sektora osigurat će se stvaranjem i unaprjeđenjem tržišnih institucija, razvojem malog poduzetništva te osiguranjem jednake i poštene konkurencije. Općim poboljšanjem poslovne klime i stvaranjem ekonomskih poticaja za međusektorske tokove kapitala stvorit će se uvjeti za povećanje atraktivnosti prerađivačke industrije i uslužnog sektora.
Ruska vlada je 19. travnja 2007. odobrila prognozu društveno-ekonomskog razvoja za 2008. godinu. i za period do 2010. Ministarstvo gospodarskog razvoja i trgovine (MEDT) predstavilo je ažurirani scenarij srednjoročnog razvoja zemlje koji se fokusira na diverzifikaciju gospodarstva, snažne investicije i potražnju potrošača, brži razvoj prerađivačke industrije i rast nerobnog izvoza. Domaće gospodarstvo smanjit će ovisnost o cijenama nafte, obećavaju dužnosnici. Ne predviđaju domaće makroekonomske rizike i smatraju da su pokazatelji gospodarskog razvoja dostigli pokazatelje stabilnosti.
Prema mišljenju ekonomista, iznesena prognoza izgleda optimistično, a za to postoje neki preduvjeti. Prošla godina, uspješna u mnogim aspektima gospodarskog blagostanja zemlje, i prvi kvartal 2007.g. pokazao ubrzanje gospodarstva. Činjenica da će se rusko gospodarstvo udaljiti od rasta temeljenog na izvozu nafte i plina te da će se temeljiti na prerađivačkoj industriji i tehnologiji može se samo pozdraviti, kažu stručnjaci.
U prognozi socio-ekonomskog razvoja zemlje za 2008.-2010. sljedeći parametri su fiksni. Prognoza inflacije za 2007. godinu iznosi 7-8%, u 2008. - 6-7%, za 2009. godinu - 5,5-6,5%, za 2010. godinu - 5-6%. Prognoza BDP-a je: za 2007.g. - 6,5%, za 2008. godinu - 6,1%, za 2009. godinu - 6%, za 2010. godinu - 6,2%. Istodobno, čelnik Ministarstva gospodarskog razvoja i trgovine German Gref smatra da bi Rusija mogla postići veće stope rasta BDP-a od onih koje su uključene u trogodišnju prognozu. To se može dogoditi ako je investicijska aktivnost poduzeća veća i cijena nafte premašuje službena očekivanja.
Prognoza rasta industrijske proizvodnje za 2007. godinu iznosi 5,2%, za 2008. godinu. - 5,1%, za 2009. godinu - 4,8%, za 2010. godinu - 5,2%. Rast ulaganja u fiksni kapital, prema prognozi Ministarstva gospodarskog razvoja i trgovine Ruske Federacije, bit će: u 2007. - 12,8%, u 2008. godini - 11,9%, u 2009. godini - 10,5% a 2010.g. - 11,4%.
Uz to, dužnosnici su se usredotočili na pokazatelje vezane uz društvenu sferu. Realni raspoloživi dohodak Rusa u 2007 će porasti za 9,8% u 2008. - za 9,1%, u 2009. godini. - za 8% u 2010. godini. - za 7,5%. Istovremeno, realne plaće, prema prognozi, u 2007.g povećat će se za 12,8% u 2008. - za 10,8% u 2009. godini. - za 8,8% a u 2010.g. – za 8,2%. Očekuje se da će se nezaposlenost smanjiti sa 7,3% u 2006. na na 6,8% u 2010 Istovremeno bi trebao rasti broj registriranih nezaposlenih, što ukazuje na strukturne promjene u ovom području.
Promet trgovine na malo će rasti u 2007. godini. za 11,6% u 2008 - za 10,5%, u 2009. godini. - za 9,1%, u 2010. godini. - za 8,4%. Pozitivna trgovinska bilanca Ruske Federacije u srednjem roku postupno će se smanjivati. Tako će, prema prognozi Ministarstva gospodarskog razvoja i trgovine, u 2007.g iznosit će 100,8 milijardi dolara, u 2008.g. - 67,6 milijardi dolara, 2009. - 34,7 milijardi dolara, a 2010.g. već 3,2 milijarde dolara
Ekonomisti primjećuju da se podizanjem prognoze gospodarskog rasta dužnosnici klade na snažna domaća ulaganja i potražnju potrošača. Prema njihovim procjenama, očekivane stope rasta gospodarstva u cjelini izgledaju vrlo uvjerljivo: gospodarstvo još uvijek ima ogromnu rezervu za rast povezanu s mogućnošću povećanja učinkovitosti (smanjenje energetskog intenziteta, povećanje produktivnosti rada itd.) i 6 Čini se da je % godišnje za nju normalna stopa rasta.
Visoka potražnja potrošača moći će osigurati rast u prerađivačkim sektorima industrije. Jasno izražen dolazak inozemnih proizvođača, lokalizirajući određene industrije, ne samo da pridonosi prognoziranom rastu, već može imati i dodatni pozitivan utjecaj na gospodarstvo. Ne postoje očite domaće ili vanjske prijetnje rastu, s iznimkom kolapsa svjetskih cijena roba, ali ova prijetnja svake godine postaje sve manje značajna zbog iste diverzifikacije gospodarstva. Istodobno, postoji nekoliko točaka u prognozi koje postavljaju pitanja: izgledi za sektor nafte i prerade nafte izgledaju podcijenjeni, a izgledi za nerobni izvoz izgledaju precijenjeni. Mnogi analitičari također pozitivno govore o prognozi društveno-ekonomskog razvoja koju je pripremilo Ministarstvo gospodarskog razvoja i trgovine. I sugeriraju da bi u kontekstu mogućeg nedostatka radne snage jedan od prioriteta vlade trebala biti migracijska politika. Visoke stope rasta plaća i mirovina dovest će do daljnjeg povećanja raspoloživog dohotka stanovništva, u vezi s čime će porast potrošnje i dalje biti jedan od ključnih čimbenika rasta ruskog gospodarstva.
Međutim, bez osiguranja ekonomske sigurnosti nemoguće je riješiti zadaće koje stoje pred državom, kako na nacionalnoj tako i na međunarodnoj razini.
2.2 Trenutačno stanje ekonomske sigurnosti Rusije
Struktura problema ekonomske sigurnosti prikazana je u shemi 1.
Shema 1. Struktura problema ekonomske sigurnosti.
Vratimo se Državnoj strategiji ekonomske sigurnosti. Ovaj dokument definira kriterije i parametre ekonomske sigurnosti koji se prate.
Kriteriji ekonomske sigurnosti, definirani kao čimbenici koji određuju nastanak prijetnji ekonomskoj sigurnosti, formulirani su na sljedeći način:
1. Sposobnost gospodarstva zemlje za održivi rast.
2. Ovisnost gospodarstva zemlje o uvozu najvažnijih vrsta hrane i proizvoda čija se proizvodnja može organizirati u zemlji.
3. Razine vanjskog i unutarnjeg duga.
4. Reprodukcija strateških resursa.
5. Razine siromaštva i nezaposlenosti.
6. Stabilnost financijskog sustava.
7. Racionalizacija strukture vanjske trgovine.
8. Pristup stanovništvu obrazovanja, kulture, medicinskih i socijalnih usluga, prijevoza putnika, masovnih komunikacija, kao i stambeno-komunalnih usluga.
9. Održavanje znanstvenog potencijala zemlje.
10. Odnosi sa državama članicama ZND-a.
Svaki od ovih čimbenika ima utvrđeni skup pokazatelja koji se mogu naći na web stranici Državnog komiteta Ruske Federacije za statistiku.
Analiza kategorija ekonomske sigurnosti razvijenih zemalja i Rusije pokazuje da se Ruska Federacija suočava s nizom prijetnji koje nisu tipične za razvijene zemlje. Te prijetnje uključuju potrebu integracije u već uspostavljeni sustav međunarodnih institucija; poteškoće u identificiranju položaja sustava povezane s krizom tijela nadležnih za prikupljanje statističkih podataka, te kao rezultat toga, nemogućnost donošenja optimalnih upravljačkih odluka; na teritoriju niza konstitutivnih entiteta Ruske Federacije postoje pravni akti koji su u suprotnosti sa saveznim zakonodavstvom; Rusija ima ogromne nečuvane granice. Istodobno, Ruska Federacija, kao zemlja koja se razvija u globalnoj ekonomiji, suočena je s cijelim tradicionalnim kompleksom prijetnji svojstvenih eri globalizacije.
Strateški nacionalni interesi Rusije u gospodarskoj sferi su višestruki, ali, sumirajući, mogu se predstaviti u tri najvažnija područja: dugoročno održiv gospodarski rast koji nadmašuje prosječne svjetske, europske i azijske stope rasta BDP-a, povećanje konkurentnosti gospodarstvo zemlje i njezini građani, osvajanje novih niša na robnim i financijskim tržištima; rast blagostanja, kvaliteta života Rusa i prepoznavanje njihove uloge u globalnom kulturnom prostoru.
Konkretnije, provedba ruskih nacionalnih interesa u gospodarskoj sferi može se izraziti na sljedeći način: sposobnost gospodarstva da funkcionira u načinu proširene reprodukcije, odnosno da osigura rast BDP-a od najmanje 7-8 posto godišnje u sljedeće desetljeće; povećanje konkurentnosti gospodarstva ne samo u ekstraktivnim industrijama, već prvenstveno u proizvodnim industrijama i povećanje udjela inovativno aktivnih poduzeća za 5-6 puta; poboljšanje blagostanja stanovništva, što znači stalno povećanje njihovih stvarnih dohodaka, plaća, brže povećanje mirovina i naknada; smanjenje sloja siromašnih za 3-4 puta i formiranje srednje klase građana s odgovarajućom razinom efektivne potražnje; pouzdanost bankovnog sustava i sposobnost konsolidiranog proračuna da financira socijalne obveze države, održi poslovnu aktivnost i visoke tržišne uvjete te spriječi fluktuacije u promjeni tečaja rublje; dostatnost novčane mase i kreditnih resursa za osiguranje visokih dugoročnih stopa rasta BDP-a; povećanje u strukturi vanjskotrgovinskog prometa udjela u izvozu proizvoda prerađivačke industrije; održavanje razine uvoza, posebice hrane, na sigurnoj razini (oko 25 posto maloprodajnog prometa hrane); Neovisnost Rusije u strateški važnim područjima znanstvenog i tehnološkog napretka, posebice u području obrambene industrije, svemirske tehnologije, nuklearne industrije, strojarstva; održavanje jedinstvenog gospodarskog prostora i sprječavanje pretjeranih razlika u razinama razvijenosti i blagostanja stanovništva regija.
Praktično iskustvo različitih zemalja, pa i naše, pokazuje da se prijetnje nacionalnoj sigurnosti možda dugo neće očitovati u otvorenom i akutnom obliku, ali to ne znači da nam ništa ne prijeti niti da se bilo koja kriza može lako prebroditi. Kako bi se na vrijeme spriječile prijetnje nacionalnim interesima Rusije u gospodarskoj sferi, preporučljivo je stalno pratiti pokazatelje ekonomske sigurnosti. Identificirano je 19 takvih pokazatelja koji odražavaju najvažnija područja u realnom i financijskom sektoru gospodarstva, u socijalnoj sferi (vidi tablicu 1). Upravo se ti pokazatelji koriste kao granične vrijednosti ekonomske sigurnosti. Oni karakteriziraju granične vrijednosti, zanemarivanje kojih ometa normalan tijek razvoja gospodarstva i društvene sfere te dovodi do stvaranja destruktivnih trendova u području proizvodnje i životnog standarda stanovništva.
Pragovi bi trebali dobiti status kvantitativnih parametara odobrenih ili odobrenih na državnoj razini, čije bi poštivanje trebalo postati neizostavan element vladinih prognoza i razvojnih programa, kao i proračuna. Nažalost, to se nije dogodilo, a još uvijek nema odobrenih kvantitativnih parametara graničnih vrijednosti.
Tablica 1 pokazuje da granične vrijednosti pokazatelja prilično točno signaliziraju stanje ekonomske sigurnosti Rusije. Situacija se ne može okarakterizirati kao jednoznačna, s ocjenom “dobro” ili “loše”. Neki pokazatelji u 2005. godini bili su ispod graničnih vrijednosti. To je stopa inflacije, proračunski deficit, javni dug. Obim zlatnih i deviznih rezervi višestruko prelazi granice granične vrijednosti.
Ako je razina monetizacije odgovarala graničnoj vrijednosti pokazatelja, možemo donijeti nedvosmislen zaključak o poboljšanju financijske situacije. Međutim, dvostruko je manji, što ukazuje na nerazvijenost bankarskog sektora, nepovjerenje ulagača u banke, nedovoljnu sklonost stanovništva organiziranim oblicima štednje, te slab razvoj bezgotovinskog plaćanja. Ekonomski i politički rizici ulaganja su još uvijek vrlo visoki.
Do povećanja financijskih i bankovnih pričuva dolazi zbog narušavanja financijskih mogućnosti za razvoj realnog sektora gospodarstva, inovacija i društvenih sfera. Svi pokazatelji upućuju na nepovoljnu situaciju ovih sektora gospodarstva. Udio opskrbljene hrane iz uvoza u ukupnim prehrambenim resursima znatno je (15 postotnih bodova) iznad granične vrijednosti, što gospodarstvo čini ranjivim na nepovoljna kretanja na deviznom tržištu. Ukupni BDP je znatno ispod praga. Slijedom toga, da bi se postigao cilj udvostručenja BDP-a do 2012. godine, potrebno je značajno ubrzati stopu gospodarskog rasta.
Nažalost, zdravlje ruskog stanovništva mnogo je gore nego u industrijski razvijenim zemljama. Općenito, prema integralnom pokazatelju zdravlja, Rusi su na 68. mjestu u svijetu. Prosječna radna sposobnost ruskog radnika, mjerena brojem godina rada, gubitkom radnog vremena zbog bolesti i nesreća, aktivnošću na poslu, upola je manja od radnika u SAD-u.
Značajna osobna karakteristika ljudskih resursa je moral. Na tu je kvalitetu ukazao Aristotel u svom djelu "Nikomahova etika". Tijekom godina reformi razvile su se negativne moralne osobine radnika kao što su neinicijativa, agresivnost, sukobi, cinični odnos prema društvu, državi i pojedincu, mito, reketiranje i korupcija. Također, njegova tehnička i proizvodna komponenta od velike je važnosti za osiguranje ekonomske sigurnosti države. Podrazumijeva se kao sposobnost industrije zemlje da u slučaju poremećaja vanjskih gospodarskih odnosa ili unutarnjih socio-ekonomskih šokova brzo nadoknadi njihove negativne posljedice, održivo provodi proširenu reprodukciju i zadovolji javne (uključujući obrambene) potrebe. Usko je povezana i s materijalnim i s društvenim čimbenicima proizvodnje. Kao rezultat značajnog uvoza strojeva i opreme u Rusiju, počela se oblikovati sve opipljivija ovisnost o zapadnim zalihama. Posebno je visok u opremi za obradu metala, metalurškoj i kemijskoj opremi. U slučaju pogoršanja ekonomske situacije ili izbijanja izravnog vojnog sukoba, takva ovisnost može dovesti do značajnih gospodarskih poteškoća. Zato je toliko potrebno proizvoditi kvalitetne i dovoljne količine strojno-tehničkih proizvoda kod kuće. Istodobno, analiza podataka Državnog odbora za statistiku Ruske Federacije pokazuje da su visokotehnološke industrije - proizvodnja alatnih strojeva, strojeva za kovanje i prešanje, radioelektroničke opreme, računala, modernih sredstava komunikacije nešto više od 5% od razine iz 1991. Udio strojarstva u ukupnom obujmu industrijske proizvodnje smanjen je tri puta.
Industrija Rusije trenutno je uglavnom usmjerena na proizvodnju međuproizvoda - goriva i sirovina. Industrije koje proizvode proizvode za krajnju upotrebu čine samo oko dvije petine industrijske proizvodnje. Dugotrajna imovina industrijskih poduzeća u realnom sektoru gospodarstva dotrajala je više od polovice, a u gorivno-energetskom kompleksu deprecijacija već doseže gotovo 80%.
Tehnološka komponenta ekonomske sigurnosti podrazumijeva takvo stanje znanstveno-tehničkog potencijala zemlje, koje jamči u najkraćem mogućem roku samostalan razvoj najnovijih tehnoloških rješenja koja osiguravaju iskorak u vodećim sektorima civilne i obrambene proizvodnje. Povećanje ruske samodostatnosti u ključnim tehnologijama, izgradnja tehnološkog potencijala na temelju najnovijih znanstvenih i tehnoloških dostignuća nedvojbeno će ojačati gospodarsku sigurnost zemlje. Masovna uporaba perspektivnih tehnologija pridonijet će ubrzanom prijelazu gospodarstva na intenzivan razvojni model, značajnoj promjeni izvozno-uvozne strukture ruskog gospodarstva i eliminaciji njegove ekonomske ovisnosti o inozemstvu.
U trećem tisućljeću napredne zemlje svijeta - SAD, zemlje Europe i Japan - nalaze se na pragu novog stupnja znanstveno-tehnološkog napretka, uvođenja najnovijih tehnologija 21. stoljeća u sve sfere život.
Vodeći pravac u znanstveno-tehničkoj sferi je humanizacija tehničkog napretka, jačanje grane znanstvenog i tehničkog napretka koja podržava život, pomicanje prioriteta prema biologiji, biokemiji, biofizici, medicinskim znanostima, informacijskim uslugama, t.j. u smjeru onih područja znanosti i tehnologije koja poboljšavaju kvalitetu života ljudi.
Drugi važan pravac znanstveno-tehničkog napretka je smanjenje energetskog intenziteta i potrošnje metala društvene proizvodnje. Razvijene zemlje su na tom putu značajno napredovale, postupno prelazeći na vrstu gospodarskog rasta u kojoj se zadovoljenje proizvodnih i osobnih potreba ljudi može ostvariti s manjim specifičnim obujmom resursa uključenih u proizvodnju. Provedba ovog smjera pridonijet će održivom razvoju pojedinih zemalja i globalnog gospodarstva.
Industrijski razvijene zemlje posvećuju isključivu pozornost razvoju informacijskih tehnologija. Razvoj informacijskih mreža i satelitskih komunikacija olakšava prevladavanje nacionalnih granica i čini život društva sve globalnijim. Razvoj kompleksa najnovijih informacijskih tehnologija - Interneta - uspoređuje se s izumom i širenjem tiska.
Za našu zemlju izazov globalizacije znači potrebu postupnog udaljavanja od izvoza energije i sirovina na uravnoteženije sudjelovanje integracijom domaćih znanstveno-tehnoloških potencijala u svjetsko gospodarstvo, izvozom znanstveno intenzivnih proizvoda i usluga te udruživanjem u strateške saveze. .
Važan element sustava ekonomske sigurnosti je prehrambena komponenta, koja podrazumijeva sposobnost poljoprivrednog sektora gospodarstva da stanovništvu zemlje opskrbi hranu, a industrije - potrebnim poljoprivrednim sirovinama.
Danas opasnost od gubitka prehrambene neovisnosti zemlje postaje vrlo stvarna. Arhaizam poljoprivrede i prehrambenog kompleksa Rusije u cjelini naglo se pogoršao kao rezultat odabrane verzije agrarne reforme. Žurba u uništavanju postojećih struktura i gospodarskih veza, pogoršanje nesrazmjera cijena između industrije i poljoprivrede, gotovo potpuno otvaranje domaćeg tržišta za uvoz hrane - sve to podriva temelj samodostatnosti zemlje hranom. Tržišnost poljoprivrede je značajno opala. Monopol proizvođača poljoprivrednih strojeva, bujanje posredničkih struktura, loše osmišljene porezne i kreditne politike čine poljoprivrednu proizvodnju neučinkovitom. Udio uvozne hrane je 30%. Prema podacima Ministarstva poljoprivrede i prehrane, udio uvoza mesa i mesnih proizvoda je 34%, mlijeka i mliječnih proizvoda - 18%, šećera (uključujući sirovi šećer) - 73%, biljnog ulja - 42%, ribe i ribljih proizvoda - 50%. U velikim gradovima, osobito u Moskvi i Sankt Peterburgu, udio mnogih vrsta uvezene robe doseže 80%7. Ovi i drugi podaci pokazuju da je kritični prag hrane značajno premašen. To može dovesti do diktature cijena, kao i do uništenja domaće proizvodnje, zauzimanja ruskog domaćeg tržišta.
Trenutni nepovoljni uvjeti stvaraju realnu prijetnju gubitkom prehrambene neovisnosti zemlje, što može postati svršen čin ako izvršna vlast i poslovni subjekti ne poduzmu učinkovite mjere za njeno prevladavanje.
Energetska komponenta ima važnu ulogu u sustavu ekonomske sigurnosti, što uključuje osiguranje stabilnosti opskrbe energijom za potrebe nacionalnog gospodarstva i obrambenog kompleksa. Rusko gospodarstvo sve više postaje gorivo i sirovine. Istodobno, energetska komponenta može postati ograničenje gospodarskom rastu. Povećanje proizvodnje će uzrokovati povećanje domaće potrošnje goriva. U međuvremenu, industrija goriva trenutno nije spremna značajno povećati količinu svojih proizvoda. U eksploataciju su uključena gotovo sva velika i srednja naftna polja, uglavnom su u kasnoj fazi razvoja. Povećanje istraženih rezervi za gotovo sve vrste goriva nije kompenziralo proizvodnju tijekom dugog razdoblja. Na primjer, u posljednjih 20 godina Gazprom nije ulagao u razvoj velikih polja, budući da je bio prisiljen djelovati kao nacionalni vjerovnik za cjelokupno rusko gospodarstvo. Bivši čelnik Gazproma Rem Vyakhirev nedavno je naveo činjenice o užasnom financijskom stanju Gazproma - duguje mu se 7,5 milijardi dolara, a vlastiti dug je 4,5 milijardi dolara, pa nema novca za ulaganje u proizvodnju plina.
Potrebna nam je jasna i transparentna strukturna politika u kompleksu goriva i energije koja bi odredila prioritete u industriji, osiguravajući gospodarsku neovisnost zemlje.
Duboka energetska kriza koja je pogodila Primorje prošle zime uvjerila nas je u potrebu reforme energetskog sustava Ruske Federacije. Energetski sustav zemlje, koji je nastao u razdoblju plansko-administrativnog gospodarstva, u uvjetima formiranja tržišnih, konkurentskih odnosa u svim sferama društva, treba značajnu modernizaciju i rekonstrukciju. Štoviše, to se mora učiniti vrlo promišljeno, uzimajući u obzir nagomilano domaće i strano iskustvo u interesu cjelokupnog nacionalnog gospodarstva.
Informacijska komponenta ekonomske sigurnosti podrazumijeva takav postupak međusobne razmjene gospodarskih, društvenih, znanstvenih, tehničkih i vojnih informacija unutar nacionalnog gospodarskog kompleksa i stranih partnera, koji će jamčiti odgovarajuću tajnost poslovanja u interesu države, društvo i gospodarski subjekt.
Informacijska funkcija sustava ekonomske sigurnosti sastoji se u dobivanju od strane sustava kao cjeline i njegovih elemenata informacija potrebnih za provedbu koordiniranog i svrhovitog djelovanja za postizanje postavljenih ciljeva.
Zahtjevi za provedbu ove funkcije određivat će se nužnošću i dostatnošću informacija koje se pružaju potrošaču u skladu s njegovim zahtjevima i potrebama.
Informacijska opasnost nastaje kada je veličina i vjerojatnost mogućeg oštećenja informacija veća od granične vrijednosti za koju su potrebne mjere za njeno sprječavanje, za zaštitu sigurnosnog objekta.
Koncept informacijske sigurnosti suprotan je konceptu informacijske opasnosti i znači zaštitu od značajne informacijske štete.
Posljednjih godina sve je veći značaj osiguravanja informacijske sigurnosti u svim sferama javnog života, pa tako i u gospodarskom. To je zbog niza razloga: brzog razvoja sposobnosti informacijske tehnologije i tehnologije, intenziviranja ekonomske konfrontacije između država, transnacionalnih korporacija i tvrtki, sve većeg utjecaja na javnu svijest različitih skupina stanovništva, interesa i potrebe kupaca i dobavljača.
Informatizacija financijske i gospodarske sfere ima pozitivne i negativne učinke na njezin razvoj. Sljedeće činjenice svjedoče o negativnom utjecaju na ekonomsku svijest i djelovanje ruskih građana: stotine lažnih financijskih piramida, koje su promovirali razni televizijski kanali, omogućile su prevarantima da opljačkaju milijune lakovjernih građana Rusije, a beskrupulozno oglašavanje pridonijelo je prodaji nisko- kvalitetne robe vrijedne stotine milijuna dolara.
Prema mišljenju stručnjaka, računalo postaje najaktivniji alat ekonomske borbe i kriminala. Uostalom, novac je sada službena informacija o posjedovanju određenog predmeta vrijednosti, fiksiranog na papiru ili magnetskom, elektroničkom mediju. U zapadnim zemljama i nekim regijama Rusije kreditne su kartice postale raširene, zamjenjujući papirnati novac. Krivotvorenje kreditnih kartica, krađa novca uz pomoć računala poprimili su karakter prave katastrofe u SAD-u, Italiji i nekim drugim zemljama.
Industrijska špijunaža (i protušpijunaža) također se ubrzano razvija. U SAD-u se gubici privatnih tvrtki zbog krađe poslovnih tajni procjenjuju na desetke milijardi dolara godišnje. Prema riječima stručnjaka, tijekom godina reformi iz Rusije je izvezeno stotine milijardi dolara vrijednih informacija o izumima, otkrićima, "know-how".
Analiza glavnih elemenata koji čine ekonomsku sigurnost Ruske Federacije pokazuje da su njezine granične vrijednosti u mnogim slučajevima premašile minimalno dopuštene standarde. Prijetnje i opasnosti zahvatile su vodeće sektore gospodarstva, dotaknule temeljne temelje za osiguranje života čovjeka i države. Još nije sve izgubljeno. No, potrebno je brzo razviti učinkovitu strategiju za osiguranje ekonomske sigurnosti Rusije.
Mnogi granični parametri ekonomske sigurnosti razvijeni su na temelju domaćih statistika i dogovoreni 2000. godine s nadležnim ministarstvima i resorima. Uzimaju u obzir relevantne parametre zemalja EU i mogu se koristiti za procjenu međunarodne globalne sigurnosti Rusije. Za detaljniju procjenu toga, predlaže se korištenje sustava pokazatelja koji karakteriziraju mjesto Rusije u svjetskom gospodarstvu: u teritorijalnom prostoru, u stanovništvu, u rezervama i vađenju minerala, u šumskim resursima, u financijskoj i bankarskoj imovini, u izvozu i uvozu, u globalnom BDP-u i BDP-u po glavi stanovnika. Ovi pokazatelji, u usporedbi sa Sjedinjenim Državama, eurozonom, Japanom i globalnom ekonomijom u cjelini, prikazani su u tablici 2. Dovoljno je pogledati tablicu da bi se shvatilo da ukazuju na duboke disproporcije između pokazatelja koji karakteriziraju, s jedne strane strane, teritorijalni prostor, potencijal prirodnih resursa i njegovo korištenje, a s druge - financijski potencijal, BDP, međunarodna trgovina (izvoz-uvoz), razina i kvaliteta života. Naš prirodni potencijal višestruko je veći od financijskog potencijala, BDP-a, izvoza i BDP-a po stanovniku. Mnogi se disproporcije nisu razvile preko noći, već su se u posljednjih 15 godina pogoršale, posebno u društvenim pokazateljima.
Date granične vrijednosti razina ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (u tablici 1) u odnosu na početak 21. stoljeća, nažalost, danas se nisu puno promijenile. Procjenjujemo li razinu javnog duga, slabljenje znanstvenog i tehničkog potencijala, uništavanje industrijskih temelja nacionalnog gospodarstva, regionalnu ekonomsku dezintegraciju, oštru diferencijaciju dohotka i porast nezaposlenosti, pojavu izvanrednih situacija, odljev financijskih sredstava u inozemstvu, onda prema ovim pokazateljima ekonomska sigurnost Ruske Federacije nastavlja opadati.
Prema rezultatima iz 2008. godine, moramo konstatirati da Rusija nije uspjela "dočekati oluju u sigurnoj luci". Kriza je u potpunosti zahvatila sve sfere našeg gospodarstva, pojavili su se ozbiljni problemi u realnom sektoru, te u financijskoj i socijalnoj sferi. Početkom 2009. rusko gospodarstvo ušlo je u industrijsku recesiju, praćenu deprecijacijom rublje, porastom nezaposlenosti i obustavom investicijskih programa. Pokazalo se da je nacionalni financijski sustav nespreman za globalni šok 2007.-2008., a Rusija je krenula putem razvijenijih zemalja – od financijske krize do industrijskog pada. Domaće gospodarstvo očito doživljava prvu potpunu tržišnu krizu, pogoršanu slabošću financijskog sustava, koji je šok lako "uvezao" iz inozemstva.
Od kraja 2008. godine rusko gospodarstvo prelazi u kvalitativno drugačiji način funkcioniranja. Ključni parametri ovog razdoblja bit će povezani s relativno niskim cijenama nafte („gubitak rente“), padom industrijske proizvodnje i porastom nezaposlenosti. Iako su poticaj za početak aktualnih procesa bila događanja na svjetskim financijskim tržištima i recesija u razvijenim zemljama, stupanj tog utjecaja bio je povezan s unutarnjim uzrocima i strukturom gospodarstva, odnosno snažnom ovisnošću primarnih industrija. o izvozu, nerazvijenom privatnom financijskom sustavu i neriješenim problemima u ekonomskoj politici.
Projicira se pad svjetskog BDP-a u 2009. za gotovo pola postotnog boda, pad BDP-a u SAD-u mogao bi doseći 2,6-2,7 posto, u Japanu - do 5-5,8 posto. Gospodarstvo EU moglo bi se smanjiti za 2,1-2,5 posto. Praktički u svim zemljama prihodi stanovništva će se značajno smanjiti. Pozitivne stope rasta nastavit će se u Indiji i Kini, ali će i tamo pasti za gotovo polovicu u odnosu na prethodne godine. U Rusiji bi BDP također mogao pasti za više od 2%.
Utjecaj globalne ekonomske krize na Rusiju ima svoje karakteristike povezane s nagomilanim deformacijama gospodarske strukture, nerazvijenošću niza tržišnih institucija, uključujući financijski sustav.
Glavni problem ruskog gospodarstva i dalje je vrlo visoka ovisnost o izvozu prirodnih resursa. Država je posljednjih godina učinila mnogo na planu razvoja prerađivačke industrije, usluga, transporta, ali izvoz nafte i plina, izvoz ostalih sirovina i metala i dalje ima ključnu ulogu u gospodarstvu. Kao rezultat krize, ne samo cijene, već i potražnja smanjene su za gotovo sav izvoz ruskih sirovina.
Drugi problem je nekonkurentnost neresursnih sektora gospodarstva. Kad su počeli problemi u robnim sektorima, nije bilo industrija koje bi mogle "podržati" gospodarstvo. Štoviše, problemi iz primarnih industrija počeli su se širiti na srodne.
Rezultat je značajan pad industrijske proizvodnje, porast broja nezaposlenih, smanjenje plaća i niz drugih negativnih posljedica. To je posebno vidljivo u onim gradovima i regijama u kojima se nalaze velika sirovinska poduzeća, a koji su u uvjetima stalnog rasta cijena sirovina bili vrlo dobrostojeći.
Treći problem je nerazvijenost financijskog sektora i banaka. Mnoga ruska poduzeća, koja se posebno brzo razvijaju posljednjih godina, ulazeći na strana tržišta, nisu mogla računati na financiranje iz zemlje. Krediti iz ruskog bankarskog sustava bili su skuplji, a kreditni uvjeti kraći. Tvrtke su bile prisiljene zaduživati se u inozemstvu. Tijekom krize strana tržišta kapitala postala su nedostupna poduzećima.
Posljednjih godina nacionalna ekonomija se uglavnom razvila zahvaljujući vanjskim izvorima – visokim cijenama sirovina, „jeftinim“ kreditima stranih banaka, sada Rusija treba pronaći unutarnje izvore rasta kako bi prevladala krizu i osigurala dugoročni održivi razvoj.
U listopadu i prosincu 2008., kada je globalna ekonomska kriza počela ozbiljno utjecati na rusko gospodarstvo, Vlada je počela provoditi antikrizne mjere. Antikrizne mjere prve faze omogućile su spriječiti rast krize, njezin prijelaz u oblike koji ugrožavaju gospodarsku sigurnost Rusije. Osiguranje ekonomske sigurnosti, naravno, podrazumijeva ne samo klasifikaciju interesa, prijetnji, kriterija i pragova, već i mehanizme zaštite nacionalnih interesa zemlje u području gospodarstva.
U 2009. i narednim godinama Vlada Ruske Federacije namjerava značajno intenzivirati korištenje svih raspoloživih alata ekonomske i socijalne politike kako bi spriječila nepovratne destruktivne procese u gospodarstvu koji narušavaju dugoročne izglede za razvoj zemlje, a također i osiguravanje rješavanja strateških zadataka.
Da bi se prevladala gospodarska kriza na strani države, moraju se jasno definirati odgovornosti saveznih izvršnih vlasti i vlasti subjekata Federacije za osiguranje ekonomske sigurnosti Rusije, što se mora provoditi u svim fazama gospodarskog razvoja. djelatnost države: prilikom utvrđivanja koncepta i glavnih pravaca ekonomske politike, preobrazbe financijskog i bankarskog sustava zemlje, analize tijeka i prognoze društveno-ekonomskog razvoja, izrade i odobravanja državnog proračuna, donošenja naj važnih propisa i vladinih odluka o gospodarskim pitanjima, u pripremi i ispitivanju zakona.
Od razvoja koncepta nacionalne sigurnosti potrebno je prijeći na dugoročnu strategiju nacionalne sigurnosti. Kao poseban dokument, svrsishodno je pripremiti i odobriti dugoročnu strategiju ekonomske sigurnosti, s obzirom na to da odgovarajući koncept, usvojen 1996. godine, više ne odražava suvremenu stvarnost. Ovi dokumenti trebali bi biti temelj dugoročne strategije društveno-ekonomskog razvoja Rusije do 2025. godine, kao i odgovarajućih programa konstitutivnih entiteta Federacije.
Nije moguće bez stvaranja posebnog tijela zaduženog za izradu i provedbu dugoročnih strategija. Za sve subjekte postoji niz zajedničkih sigurnosnih problema, a to je prije svega razvoj infrastrukture u energetskom sektoru, prometnom sustavu, informacijskom, komunikacijskom, financijskom i bankarskom sustavu. Mnogo je nesrazmjera u tim segmentima gospodarstva koji prijete dugoročnom održivom razvoju Rusije. Rješavanje ovih problema zahtijeva koordinaciju, suradnju i suradnju.
2.3. Globalizacija kao prijetnja ekonomskoj sigurnosti
U užem smislu, globalizacija je proces lavinskog formiranja jedinstvenog globalnog financijskog i informacijskog prostora temeljenog na novim, uglavnom novim računalnim tehnologijama. U širem smislu, ovaj se pojam odnosi na proces formiranja i razvoja transnacionalnih monopola koji imaju ogroman utjecaj na neovisni razvoj zemalja izvan G 7. Osiguravanje ekonomske sigurnosti Ruske Federacije i njezinih prioriteta kamen je temeljac ruske integraciju u svjetsku ekonomiju. Samo jasnim razvojem i striktnim pridržavanjem strategije ekonomske sigurnosti Rusija može zauzeti mjesto koje joj pripada u sustavu globalnog ekonomskog prostora.
Za Rusiju, kao federalnu višenacionalnu državu s velikim teritorijem i teškim socio-ekonomskim i klimatskim uvjetima, problem ekonomske sigurnosti u velikoj je mjeri regionalne prirode i specifičan.
Stanje ruskog gospodarstva karakterizira kontinuirana opasnost od njegove regionalizacije. To se očituje u raskidanju tradicionalnih gospodarskih veza, krizi savezne prometne i energetske infrastrukture, krizi međusobne nagodbe, što paralizira međuregionalne gospodarske veze.
Kao rezultat toga, gospodarski sustavi udaljenih ruskih regija privlače se regionalnim stranim centrima gospodarskog utjecaja (Kalinjingradska regija - u Njemačku i Poljsku; Primorje i Sahalin - u Japan; Transbaikalia, istočni Sibir - u Kinu). U budućnosti je moguća situacija kada će stupanj integracije ovih regija u ekonomske sustave stranih zemalja premašiti njihove integracijske veze s ruskim gospodarstvom.
U vezi s tijekom dezintegracijskih procesa u gospodarstvima bivših sovjetskih republika, uočljivi su pokušaji stranih političkih snaga da gospodarstva tih republika podrede vlastitim političkim, gospodarskim i vojnim interesima (Azerbejdžan, Gruzija, Moldavija, Ukrajina). Ove radnje uzrokuju izravnu štetu interesima Ruske Federacije.
Odbijanje agresije međunarodnih terorista i vlastitih separatista na Sjevernom Kavkazu povezano je s velikim financijskim i materijalnim troškovima. Djelovanje separatista utječe ne samo na vojnu, već i na ekonomsku sigurnost države.
Uz navedene značajke osiguranja ekonomske sigurnosti, pozornost treba posvetiti i informacijskoj i tehničkoj komponenti procesa globalizacije. Postoji postupni proces uspostavljanja informacijske kontrole vodećih zapadnih zemalja nad drugim državama, svim sferama njihovog djelovanja. Dobio je naziv "neizravni ratovi" ili "neizravni utjecaj".
Dobivanje raznih informacija, njihova generalizacija i analiza omogućuju predviđanje razvoja situacije u zemlji, kao i razvoj specifičnih mjera vanjskog političkog i gospodarskog utjecaja na određenu državu.
Osim toga, korištenje suvremenih elektroničkih informacijskih sustava koji omogućuju individualni pristup svakoj osobi koja sudjeluje u gospodarskom procesu može, svakodnevnim utjecajem, promijeniti svijest i ideje čitavih društvenih skupina. Postoji realna mogućnost programiranja ponašanja ljudi kroz stvaranje lažne ideje o stanju stvari, psihički pritisak, promjene u vrijednosnim orijentacijama.
Uvođenje suvremenih elektroničkih informacijskih sustava omogućuje uspostavljanje kontrole nad financijskim i gospodarskim aktivnostima svakog građanina, poduzeća i organizacije.
Korištenjem globalnih informacijskih mreža stvaraju se potrebni uvjeti za provedbu čitavog niza mjera prikrivenog utjecaja na gospodarstvo, uz značajne poteškoće u identificiranju izvora prijetnje i trenutka početka agresivnih akcija.
S druge strane, korištenje elektroničkih alata za automatizaciju u svakodnevnoj praksi financijskih struktura koji omogućuju daljinsko poslovanje omogućilo je provođenje ovakvih radnji u svrhu provođenja raznih vrsta krađa. Širenje automatiziranih informacijskih mreža u našoj zemlji prouzročit će intenzivan porast kriminala na ovom području, koji će, ako se ne bude na odgovarajući način suprotstaviti, moći prouzročiti značajnu gospodarsku štetu.
Negativni trendovi koji prate razvoj informatizacije uvelike su sputani određenim zaostatkom u opremanju domaćih poduzeća i organizacija elektroničkim računalima i suvremenim komunikacijskim sredstvima. Stoga, u pozadini rastućeg procesa globalizacije, u ruskom gospodarstvu postoji određena rezerva vremena za rješavanje navedenih problema. Zaključno, evo citata iz Koncepta nacionalne sigurnosti Ruske Federacije:
Ruska Federacija namjerava odlučno i čvrsto osigurati svoju nacionalnu sigurnost. Stvorene pravne demokratske institucije, uspostavljena struktura državnih vlasti Ruske Federacije, široko sudjelovanje političkih stranaka i javnih udruga u provedbi Koncepta nacionalne sigurnosti Ruske Federacije ključ su dinamičnog razvoja Rusije u 21. stoljeće.
2.4. Glavni pravci povećanja ekonomske sigurnosti zemlje
Glavne zadaće i mjere u području osiguranja nacionalne sigurnosti
1. U Konceptu nacionalne sigurnosti Ruske Federacije, odobrenom dekretom predsjednika Ruske Federacije od 17. prosinca 1997. N 1300 (izmijenjen i dopunjen Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 10. siječnja 2000. N 24), Poglavlje IV Osiguranje nacionalne sigurnosti Ruske Federacije definira sljedeće glavne zadaće:
2. Pravovremeno predviđanje i prepoznavanje vanjskih i unutarnjih prijetnji nacionalnoj sigurnosti Ruske Federacije.
3. Provedba operativnih i dugoročnih mjera za sprječavanje prijetnji.
4. Osiguravanje suvereniteta i teritorijalne cjelovitosti Ruske Federacije, sigurnosti njezina pograničnog područja.
5. Uspon gospodarstva zemlje, provedba samostalnog društveno orijentiranog gospodarskog kursa.
6. Prevladavanje znanstvene, tehničke i tehnološke ovisnosti Ruske Federacije o vanjskim izvorima.
7. Osiguravanje na teritoriju Ruske Federacije osobne sigurnosti osobe i građanina, njegovih ustavnih prava i sloboda.
8. Poboljšanje sustava državne vlasti Ruske Federacije, federalnih odnosa, lokalne samouprave i zakonodavstva Ruske Federacije, formiranje skladnih međunacionalnih odnosa, jačanje reda i održavanje društveno-političke stabilnosti društva.
9. Osiguravanje strogog poštivanja zakonodavstva Ruske Federacije od strane svih građana, dužnosnika, državnih tijela, političkih stranaka, javnih i vjerskih organizacija.
10. Osiguravanje ravnopravne i obostrano korisne suradnje, prvenstveno s vodećim zemljama svijeta.
11. Podizanje i održavanje vojnog potencijala države na dovoljno visokoj razini.
12. Jačanje režima neširenja oružja za masovno uništenje i sredstava njegove dostave.
13. Poduzimanje učinkovitih mjera za utvrđivanje, sprječavanje i suzbijanje obavještajnih i subverzivnih aktivnosti stranih država usmjerenih protiv Ruske Federacije.
Glavni zadaci i mjere u unutarnjoj gospodarskoj djelatnosti države.
1. Pravna podrška reformama i stvaranje učinkovitog mehanizma za praćenje usklađenosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
2. Jačanje državne regulative u gospodarstvu.
3. Poduzimanje potrebnih mjera za prevladavanje posljedica gospodarske krize, očuvanje i razvoj znanstvenog, tehničkog, tehnološkog i industrijskog potencijala.
4. Prijelaz na gospodarski rast uz smanjenje vjerojatnosti katastrofa koje je uzrokovao čovjek.
5. Povećanje konkurentnosti domaćih industrijskih proizvoda, poboljšanje blagostanja ljudi.
6. Otklanjanje deformacija u strukturi gospodarstva uz osiguranje naprednog rasta u proizvodnji znanstveno intenzivnih proizvoda.
7. Podrška industrijama koje čine osnovu proširene reprodukcije, uz osiguranje zapošljavanja.
8. Jačanje države. potpora investicijskoj i inovacijskoj aktivnosti.
9. Jačanje bankarskog sustava.
10. Omogućavanje poduzećima pristupa dugoročnim zajmovima, stvaranje stvarnih ciljanih programa za industrijsko restrukturiranje.
11.Napredan razvoj konkurentnih industrija, širenje tržišta visokih tehnologija. U tu svrhu treba poduzeti mjere za poticanje prijenosa novih vojnih tehnologija u civilnu proizvodnju, uvesti mehanizam za identifikaciju i razvoj progresivnih tehnologija čiji će razvoj osigurati konkurentnost ruskih poduzeća na svjetskom tržištu.
12. Koncentracija financijskih i materijalnih sredstava u prioritetnim područjima znanosti i tehnologije.
Glavne mjere za postizanje postavljenih ciljeva formulirane su kako slijedi.
1. Najvažnija mjera je podrška vodećim znanstvenim školama, ubrzanje formiranja znanstveno-tehničke rezerve i nacionalne tehnološke baze,
2. Privlačenje privatnog kapitala, uključujući stvaranjem fondova i korištenjem bespovratnih sredstava, provedbom razvojnih programa za područja s visokim znanstvenim i tehničkim potencijalom,
3. Stvaranje i podrška državne infrastrukture koja osigurava komercijalizaciju istraživanja i razvoja uz istovremenu zaštitu intelektualnog vlasništva u zemlji i inozemstvu,
4. Razvoj javne mreže znanstvenih i tehničkih informacija.
5. Održavanje života i gospodarski razvoj kriznih područja Sjevera.
Čak i kratka analiza suvremenih prijetnji omogućuje nam da zaključimo da postoji potreba za radikalnom promjenom pristupa osiguravanju ekonomske sigurnosti zemlje. Rast ovih prijetnji uvelike je posljedica pogrešnih proračuna u izboru strategije i taktike ruskih reformi. Smatram da sve ekonomske transformacije trebaju polaziti od takvog koncepta kako bi se spriječilo da Rusija izgubi svoju nacionalnu i ekonomsku neovisnost.
Tijekom reformi, bilo kakvih transformacija u društvu i gospodarstvu, tijekom ekonomske krize, gospodarstvo je posebno osjetljivo na prijetnje gospodarskoj sigurnosti. Kako pokazuje svjetsko iskustvo, u takvim se razdobljima povećava nestabilnost gospodarstva, a narušava se i njegovo normalno funkcioniranje. Imali smo i ovaj problem. Za njegovo rješavanje predlažu se sljedeće mjere:
· Država bi trebala preuzeti kontrolu nad razvojem gospodarstva, jer Sjedinjene Američke Države, dok u domovini propovijedaju liberalizaciju u drugim zemljama, vode vrlo oštru politiku uvoznih carina, štiteći vlastito tržište i podržavajući poljoprivredne proizvođače. A upravo je država svojim državnim poretkom i nizom drugih mjera izvukla američku ekonomiju iz depresije 30-ih godina prošlog stoljeća i to pokušava učiniti i u ovom trenutku.
· Ni pod kojim uvjetima ne bismo smjeli sada pristupiti WTO-u, jači će strani konkurenti jednostavno slomiti ruske proizvođače. Potrebna je još jedna reforma carinskih tarifa, s ciljem zaštite domaćih proizvođača, a ne otvaranja tržišta za ulazak stranih tvrtki.
· Važan zadatak je obnoviti veze sa zemljama Varšavskog pakta i zemljama ZND-a, potrebno je vratiti prodajna tržišta za rusko gospodarstvo, poželjno je stvoriti sindikate kao što je NAFTA.
· Potrebne su stroge mjere kako bi se spriječio ilegalni izvoz kapitala u inozemstvo.
· Burza, u svom sadašnjem obliku, uvelike ovisi o špekulativnoj igri nerezidenata. Ovo je neka vrsta kasina. Potrebno je rusko tržište učiniti konkurentnijim, njegovu arhitekturu manje iskrivljenom, konačno uvesti porezne poticaje za ulaganje u vrijednosne papire i početi stvarati "financijsku platformu" Rusija". Naglasak treba staviti na razvoj tržišta korporativnih obveznica s dugim rokom dospijeća.
· U bliskoj budućnosti se očekuje pad svjetskog gospodarstva, stoga je potrebno razvijati domaće rusko tržište i povećati solventnost stanovništva.
· Treba poboljšati upravljanje imovinom, kako u privatnom tako iu javnom sektoru. Nemojte privatizirati profitabilna državna poduzeća ni za lipu, kao što se sada događa. I otpustiti one menadžere koji to savjetuju.
· Potrebno je provesti potpunu istragu privatizacije najvećih ruskih poduzeća kako bi se nacionalizirala poduzeća koja su privatizirana uz velike prekršaje i kojima neučinkovito upravljaju stvarni vlasnici, te kako bi učinkovita poduzeća s transparentnom financijskom strukturom riješila sve manje povrede zakon i zatvoriti slučajeve. Tako će vlasnici biti čvrsto uvjereni da je to njihovo vlasništvo i država više neće tražiti stare prekršaje.
· Smanjiti trenutnu pristranost nacionalnog gospodarstva u korist izvozno orijentiranog sektora gospodarstva plasiranjem velikih državnih narudžbi u vojno-industrijski kompleks, nuklearnu, strojogradnju, zrakoplovstvo i zrakoplovstvo, kemijsku i farmaceutsku, elektroničku industriju , te niz drugih područja koja osiguravaju stvaranje dobara visoke dodane vrijednosti. Potrebno je osigurati maksimalnu transparentnost cjelokupnog procesa ulaganja, za stalno praćenje i kontrolu.
· Stvoriti porezne poticaje za poduzeća koja u svojoj djelatnosti surađuju s poduzećima iz drugih regija. Štoviše, to je pametnije od stvorene koristi za mala poduzeća u obliku ukidanja PDV-a za poduzeća s tromjesečnim prometom manjim od milijun rubalja. Nakon toga su ostala poduzeća jednostavno odbila raditi s korisnicima, zbog nepovrata PDV-a od strane države.
· Preispitati plan restrukturiranja RAO UES-a, koji u sadašnjem obliku dovodi samo do višestrukog povećanja cijena električne energije, prekida zajedničkog energetskog prostora i prelaska ekonomski najisplativijih elektrana u vlasništvo upravljanja i velikih inozemnih energenata tvrtke.
· Svim sredstvima povećati blagostanje stanovništva, kroz povećanje plaća za državne službenike, priznanje duga od strane države građanima i poduzećima, amnestiju dugova potonjih.
· Izgradnja državne politike u području interakcije s nacionalnim TNC-ima, stjecanjem blokovnog udjela u njima za osiguravanje od strane države opreme, zemljišnih parcela i određene infrastrukture.
Zaključak
Glavna komponenta ekonomske sigurnosti je ekonomski razvoj države. Svjetsko iskustvo pokazuje da rast BDP-a i niska inflacija nipošto nisu uvijek obilježje poboljšanja blagostanja stanovništva i povećanja konkurentnosti nacionalnog gospodarstva.
U okviru ovog kolegija proučavani su pravci ekonomske politike države i strategija ekonomske politike Rusije. Državna ekonomska politika kao svoj glavni cilj postavlja promatranje interesa države, društva u cjelini. , socijalno nezaštićenim segmentima stanovništva, a pritom se ne zaboravljaju prava i slobode pojedinca. Država osigurava da, u uvjetima ekonomske slobode, javni interesi ne budu zahvaćeni težnjama i interesima pojedinih regija, društvenih skupina, industrija, monopola, poduzetnika i pojedinaca. Državna regulacija također ima za cilj zaštitu interesa budućih generacija, zaštitu okoliša, sprječavanje njegovog onečišćenja i umiranja prirode.
Rad također pokušava opisati neke od najozbiljnijih problema ekonomske sigurnosti zemlje. Kako bi riješila potonje, ruska vlada treba stvoriti koncept nacionalne sigurnosti i nacionalnog razvoja, čiji bi sastavni dio trebali biti ekonomska sigurnost i gospodarski razvoj.
Nije moguće bez stvaranja posebnog tijela zaduženog za izradu i provedbu dugoročnih strategija. Za sve predmete postoji niz zajedničkih sigurnosnih problema. To je prije svega razvoj infrastrukture u energetskom sektoru, prometnom sustavu, informacijskom, komunikacijskom, financijskom i bankarskom sustavu. Mnogo je nesrazmjera u tim segmentima gospodarstva koji prijete dugoročnom održivom razvoju Rusije. Rješavanje ovih problema zahtijeva koordinaciju, suradnju i suradnju. Prilikom odabira puta gospodarskog razvoja ne treba slijepo slijediti vodstvo predstavnika potencijalnog protivnika - TNC-a, MMF-a, EBRD-a, ekonomista različitih razina poput Andreja Illarionova.
Vrijeme je da postanete učinkoviti vlasnici svoje zemlje, svog naroda. Nema više vremena za bacanje, danas ili nikad.
Popis korištene literature
1. Dekret predsjednika Ruske Federacije od 29. travnja 1996. br. 608 O državnoj strategiji ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (Osnovne odredbe) // Referentni pravni sustav "ConsultantPlus";
2. Bogomolov V.A. Ekonomska sigurnost: Udžbenik za sveučilišta / V.A. Bogomolov - M.: Jedinstvo, 2006. - 303 str.;
3. Glazjev S. Osnova za osiguranje ekonomske sigurnosti zemlje / S. Glazjev // Russian Economic Journal. 1998. - Broj 8.- S. 27-29;
4. Govorova N. Ekonomska politika: strategija i taktika / N. Govorova // Problemi teorije i prakse upravljanja. 2006. - Broj 4. - S. 25-37;
5. Dmitriadi G.M. Sigurnost Rusije i njena ekonomska politika [Tekst] / G.M. Dmitriadi - M.: Lenand, 2005. - 218 str.;
6. Ershov M. Najvažniji mehanizmi ekonomske politike / M. Ershov // Svjetsko gospodarstvo i međunarodni odnosi. - 2004. - Broj 6. - S. 3-12;
7. Illarionov A.I. Kriteriji ekonomske sigurnosti / A.I. Illarionov // Pitanja ekonomije. 2004. - Broj 10. - S. 34-37;
8. Kudrin A.L. Ekonomska politika i savezni proračun za 2006. / A.L. Kudrin // Financije. - 2006. - Broj 2. - S. 3-8;
9. Plisetsky D. Ekonomska sigurnost: monetarni i financijski aspekti / D. Plisetsky // Svjetsko gospodarstvo i međunarodni odnosi. 2004. - br.5. - S. 28-32;
10. Senchagov V.K. Ekonomska sigurnost Rusije: Opći tečaj: Udžbenik [Tekst] / ur. VK. Senchagova - M.: Delo, 2005. - 896 str.;
11. V. Senchagov, O suštini i temeljima strategije ekonomske sigurnosti Rusije. "Ekonomska pitanja" br. 1, 1995. www.russia-today.ru/2007/no_06/06_reflections.htm;
12. Vlada Ruske Federacije odobrila je plan razvoja gospodarstva do 2010. [elektronički resurs] / Način pristupa // www.top.rbc.ru/economics/19/04/2007/98624.shtml.
13. Materijali Državnog komiteta Ruske Federacije za statistiku
14. Materijali Centra za makroekonomske analize i prognoze, INP RAS
15. http://russia-today.ru/2007/no_06/06_reflections.htm - V. Senchagov Kako osigurati ekonomsku sigurnost Rusije / V. Senchagov // Ruska Federacija danas. 2007. - Broj 6.
L. Abalkin, Ekonomska sigurnost Rusije: prijetnje i njihov odraz. „Ekonomska pitanja“ broj 12, 1994
V. Senčagov, O suštini i temeljima strategije ekonomske sigurnosti Rusije. „Ekonomska pitanja“ broj 1, 1995. godine
Dekret predsjednika Ruske Federacije od 29. travnja 1996. br. 608 "O državnoj strategiji ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (osnovne odredbe)" // RG. 1996. 14. svibnja; SZ RF. 1996. 29. travnja. broj 18. čl. 2117.
Ekonomske prijetnje shvaćaju se kao skup uvjeta koji zadiru u ekonomske interese društva, remeteći reproduktivni proces.
Koncept nacionalne sigurnosti Ruske Federacije. Dekret predsjednika Ruske Federacije br. 24, 10.01.2000
„Rusija – Azija-Pacifik. Problem valutne regulacije i ekonomske sigurnosti”, ur. Rudko-Selivanova V.V., Vladivostok "Dalnauka", 1998
PREDMETNI RAD
na kolegiju "Ekonomija"
na temu: "Ekonomska sigurnost Ruske Federacije"
Uvod
1. Ekonomska sigurnost kao vrsta državne sigurnosti
2. Problemi ekonomske sigurnosti Ruske Federacije
2.1 Načini integracije Rusije u svjetsko gospodarstvo
2.2 Vrste prijetnji ekonomskoj sigurnosti Rusije
3 . Načini poboljšanja ekonomske sigurnosti Ruske Federacije
Zaključak
Književnost
Uvod
Druga polovica 1990-ih obilježeno oživljavanjem pažnje državnih struktura i javnosti na probleme nacionalne sigurnosti zemlje. Formiranje društveno orijentiranog tržišnog gospodarstva zahtijevalo je razvoj i usvajanje temeljnih koncepata u sustavu nacionalne sigurnosti.
Moderna reforma pravnih i ekonomskih temelja ruske države ne može ne uzeti u obzir interese nacionalne sigurnosti. Ovaj problem postaje posebno akutan u kontekstu sve veće globalizacije i u vezi s aktivnim uključivanjem Rusije u međunarodne političke i ekonomske procese. Inozemni ekonomski aspekti nacionalne sigurnosti zemlje najvažnija su komponenta sustava ekonomske sigurnosti države. Što je država ekonomski razvijenija, što više ekonomskih resursa ima (ili kontrolira), to je veći stupanj njezine zaštite od mogućih prijetnji.
U sadašnjoj fazi ekonomska sigurnost jamstvo je neovisnosti zemlje, određuje mogućnost vođenja samostalne ekonomske politike i stvara preduvjet za stabilnost i uspjeh u kontekstu globalizacije svjetskog gospodarstva.
U razdoblju od 1996. do 2005. godine provedena su znanstvena istraživanja i objavljen niz znanstvenih radova, kolektivnih monografija o ovoj problematici Senchagova V.K., Oleinikova E.A., Grunina O., Guseva G. i dr. Izvodi se nastavni proces i specijalni tečajevi. o nacionalnoj sigurnosti i njezinim različitim aspektima. Hitnost problema ekonomske sigurnosti ogleda se u radu sveruskih i međunarodnih znanstvenih i praktičnih konferencija.
U radu se razmatraju opći problemi ekonomske sigurnosti Rusije povezani s njezinim djelovanjem u sustavu međunarodnih ekonomskih odnosa.
1. Ekonomska sigurnost kao vrsta državne sigurnosti
Znakovi stanja su 1:
prisutnost posebnog sustava tijela i institucija koje obavljaju funkcije državne vlasti;
pravo, fiksiranje određenog sustava normi koje sankcionira država;
definirani teritorij koji je pod jurisdikcijom države i naseljen njenim stanovništvom.
Život i djelovanje ljudi, države raspoređeni su u raznim sferama, a u svakoj od njih moguće je djelovanje nepovoljnih čimbenika, opasnosti i prijetnji koje remete normalan život čovjeka, društva i države. Sadržajno se razlikuju sljedeće vrste (sfere) njezina djelovanja: gospodarska, društvena, politička, vojna, ekološka, pravna, tehnološka, kulturna, intelektualna, informacijska, demografska, psihološka i mnoge druge.
Država štiti svoje interese, svoj teritorij, svoje stanovništvo od vanjskih i unutarnjih prijetnji.
Ugrožavanje sigurnosti države može se formulirati kao mogućnost takvog razvoja događaja koji će stvoriti (ili stvara) opasnost za postojanje države, njezinu političku i gospodarsku neovisnost 2 .
Postoje 3 vrste državne sigurnosti:
geopolitička sigurnost;
Geopolitička sigurnost je zaštita i sigurnost državnih interesa zajamčena ustavnim, zakonodavnim i praktičnim mjerama.
politička sigurnost;
Svaka država zainteresirana je za stabilnu unutarnju političku situaciju, za stvaranje unutarnje državne klime pogodne za normalan razvoj svih sfera društva i pojedinca. Politička sigurnost je stanje sigurnosti geopolitičkog života zemlje. Cilj političke sigurnosti određen je tipom države. Bit političke sigurnosti određena je sposobnošću samostalne vanjske i unutarnje politike i rješavanja pitanja državnog ustrojstva.
vojna sigurnost;
Vojna sigurnost je sposobnost zaštite suvereniteta, teritorijalnog integriteta i stanovništva jedne zemlje od unutarnjih i vanjskih prijetnji. Vojna sigurnost obuhvaća sljedeća područja: državne granice, oružane snage, odvraćanje, vojno obrazovanje, vojnu znanost i vojnu industriju.
ekonomska sigurnost.
Problemi nacionalne ekonomske sigurnosti sve više postaju predmet proučavanja predstavnika različitih znanosti. Znanstvenici nude vlastite definicije, definiraju bitne značajke ovog složenog društvenog fenomena, otkrivaju nove društvene veze između srodnih pojmova i pojava. Međutim, na ovom području još uvijek postoje mnoge "tamne točke". Među istraživačima ovog problema do sada ne postoji jednoglasnost u definiranju temeljnih pojmova, što u praksi stvara značajne poteškoće u primjeni zakonodavstva o gospodarskoj sigurnosti. Stoga je potrebno krenuti s izradom konceptualnog aparata.
Pravna definicija pojma "ekonomska sigurnost" može se naći u Saveznom zakonu od 13. listopada 1995. br. br. 157-FZ "O državnoj regulaciji vanjskotrgovinskih djelatnosti". U skladu s člankom 2. navedenog Zakona, ekonomska sigurnost je stanje gospodarstva koje osigurava dovoljan stupanj društvenog, političkog i obrambenog postojanja i progresivan razvoj Ruske Federacije, neranjivost i neovisnost njenih gospodarskih interesa u odnosu na moguće vanjske i unutarnje prijetnje i utjecaji. Stoga je stanje gospodarstva glavni znak ekonomske sigurnosti.
Stoga, u komprimiranom (koncentriranom) obliku, možemo reći da je nacionalna ekonomska sigurnost stanje zaštite glavnih nacionalnih gospodarskih interesa od unutarnjih i vanjskih prijetnji 1 .
Važno je naglasiti da pojmovi kao što su "uvjeti", "faktori", "korelacija" karakteriziraju ekonomsku sigurnost s različitih stajališta. Dakle, uvjet je okruženje (okolina) u kojem se odvija (ostvaruje) ekonomska sigurnost. Postoje ekonomski, geopolitički, ekološki, pravni i drugi uvjeti. Čimbenik je razlog, pokretačka snaga ekonomske sigurnosti. Odnos ekonomskih interesa shvaća se kao njihov međusobni odnos, položaj u odnosu jedan prema drugom.
Gospodarsku sigurnost karakterizira razina razvoja proizvodnih snaga i gospodarskih odnosa usmjerenih na zadovoljenje potreba pojedinca, društva, države, prisutnost minerala, razvijena infrastruktura, kvalificirana radna snaga i njezin sustav osposobljavanja, kao i priroda integracije. u sustav svjetskih ekonomskih odnosa.
Objekti ekonomske sigurnosti su:
gospodarski sustav zemlje: proizvođači i prodavači proizvoda, radova i usluga;
prirodno bogatstvo zemlje - poljoprivredno zemljište, šume, rijeke, jezera, mora, police, minerali.
Subjekti ekonomske sigurnosti su:
funkcionalna i sektorska ministarstva i odjeli;
porezne i carinske usluge;
banke, burze, fondovi i osiguravajuća društva;
proizvođači i prodavači proizvoda, radova i usluga;
društva za zaštitu potrošača.
U Rusiji je doktrina ekonomske sigurnosti odobrena i uvedena dekretom predsjednika Ruske Federacije od 29. travnja 1996. godine. br. 608 "Državna strategija ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (osnovne odredbe)". Sukladno odredbama ove Uredbe 27.12.1996. Usvojena je Uredba Vlade Ruske Federacije br. 1569 „O prioritetnim mjerama za provedbu Državne strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (Osnovne odredbe)”. Ovi dokumenti definiraju svrhu i ciljeve državne strategije ekonomske sigurnosti, karakteriziraju prijetnje ekonomskoj sigurnosti Rusije, formuliraju kriterije i parametre stanja gospodarstva koji zadovoljavaju zahtjeve ekonomske sigurnosti, opisuju mehanizme i mjere ekonomska politika usmjerena na osiguranje ekonomske sigurnosti. Kako je navedeno u Državnoj strategiji ekonomske sigurnosti Ruske Federacije, „u međunarodnim odnosima Rusija je suočena sa željom industrijaliziranih zemalja, velikih inozemnih korporacija da iskoriste situaciju u Ruskoj Federaciji i državama članicama Zajednice neovisnih Države u svojim ekonomskim i političkim interesima.... Bez osiguranja ekonomske sigurnosti, praktički je nemoguće riješiti bilo koji od zadataka koji stoje pred državom, kako na domaćoj tako i na međunarodnoj razini. Gore navedenom Uredbom Vlade Ruske Federacije, niz federalnih tijela izvršne vlasti (Ministarstvo financija Ruske Federacije, Vijeće sigurnosti Ruske Federacije, itd.) odgovorni su za razvoj kvantitativnih i kvalitativnih parametara kriterija ekonomske sigurnosti, praćenje i predviđanje čimbenika koji određuju nastanak prijetnji gospodarskoj sigurnosti, za provođenje istraživanja radi utvrđivanja trendova i mogućnosti razvoja prijetnji te traženje optimalnih načina za njihovo prevladavanje. Istovremeno, sustav ekonomske sigurnosti trebao bi identificirati situacije u kojima stvarni ili predviđeni parametri gospodarskog razvoja prelaze granične vrijednosti, razviti mjere za njihovo prevladavanje (tj. izlazak zemlje iz zone opasnosti), provesti ispitivanje usvojeni regulatorni pravni akti, državne odluke o financijskim i gospodarskim pitanjima sa stajališta ekonomske sigurnosti Rusije.
Da bismo razumjeli bit prijetnji ekonomskoj sigurnosti Rusije, razmotrimo strukturu moderne svjetske zajednice.
Neki znanstvenici dijele svjetsku zajednicu na dva dijela 1: privilegirane i susjedne bogate razvijene države (Kuvajt, Ujedinjeni Arapski Emirati, Singapur i neke druge) s oko milijardu stanovnika. ljudi (“zlatna milijarda”) i druge neprivilegirane zemlje, čije je stanovništvo do 2000. premašilo 5 milijardi ljudi. Godine 1994. 1 milijarda ljudi u bogatim zemljama činila je 70% ukupnog svjetskog društvenog proizvoda, a preostalih 4,6 milijardi ljudi činilo je 30%.
Drugi znanstvenici dijele zemlje u tri skupine: zemlje "zlatne milijarde", novoindustrijalizirane zemlje koje su se etablirale na periferiji razvijenog svijeta (Kina, Indija, većina "azijskih tigrova", neke od zemalja Latinske Amerike, bivše socijalističke zemlje, većina država koje proizvode naftu), i, konačno, treću skupinu tzv. „padajućih“ država (značajan dio zemalja američkog kontinenta i Azije, kao i bivši SSSR) 1.
Posebnost takve podjele zemalja je u tome što je konkurencija između ovih skupina država praktički nemoguća, “vertikalno” kretanje prema gore iznimno je otežano, dok je konkurencija unutar svake od skupina sve žešća. Ekonomski sigurnost Rusija (7) Predmet >> Ekonomija
Održavanje ekonomskim sigurnost ruski Federacije. Poglavlje IV: Analiza djelovanja ruske vlade na ekonomskim sigurnost Rusija. 4.1. Razred ekonomskim sigurnost ...
Ekonomski sigurnost Stavropoljski teritorij
Predmet >> Financijske znanostiI osobnost. Predmeti ekonomskim sigurnost ruski Federacije su: funkcionalni i... ekonomskim sigurnost ruski Federacije". Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 10. siječnja 2000. br. broj 24 “O pojmu nacionalnog sigurnost ruski Federacije ...
Ekonomski sigurnost bit zemlje, metode ocjenjivanja, mehanizam osiguranja
Predmet >> Ekonomija... ekonomskim sigurnost. Metode procjene i mehanizmi provedbe ekonomskim sigurnost. 2.1. Klasifikacija prijetnji ekonomskim sigurnost. Najvjerojatnije prijetnje ekonomskim sigurnost ruski Federacije, na...
Ekonomski sigurnost Ekonomija ruski Federacije
Predmet >> Ekonomija... ekonomskim sigurnost ruski Federacije(osnovne odredbe)". Najvažniji element države sigurnost Rusija je ekonomskim sigurnost. Sukladno Ukazu predsjednika ruski Federacije ...
Državna strategija ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (osnovne odredbe)
Državna strategija ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (odobrena Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 29. travnja 1996. br. 608) uključuje četiri glavna odjeljka.
IV. Mjere i mehanizmi ekonomske politike usmjereni na osiguranje ekonomske sigurnosti:
I. Svrha i ciljevi Državne strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije.
Državna strategija ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: Državna strategija) sastavni je dio nacionalne sigurnosti Ruske Federacije kao cjeline i usmjerena je na provedbu gospodarskih transformacija koje se provode u Ruske Federacije u sljedećih tri do pet godina.
Svrha Državne strategije je osigurati takav razvoj gospodarstva kojim bi se stvorili prihvatljivi uvjeti za život i razvoj pojedinca, društveno-ekonomsku i vojno-političku stabilnost društva i očuvanje cjelovitosti države, uspješno suzbijanje utjecaja unutarnjih i vanjskih prijetnji.
Provedbom Državne strategije treba stvoriti potrebne uvjete za postizanje općih ciljeva nacionalne sigurnosti. Posebno osigurajte:
- - zaštita građanskih prava stanovništva, podizanje razine i kvalitete njegovog života, jamčenje socijalnog mira u zemlji i spokoja u društvu;
- - učinkovito rješavanje unutarpolitičkih, gospodarskih i društvenih problema na temelju nacionalnih interesa;
- – aktivan utjecaj na procese u svijetu koji utječu na nacionalne interese Rusije.
Vanjskogospodarska usmjerenost Državne strategije leži u učinkovitom provođenju prednosti međunarodne podjele rada, održivosti razvoja zemlje u kontekstu njezine ravnopravne integracije u svjetske ekonomske odnose i sprječavanju kritične ovisnosti Rusije o inozemstvu. zemlje ili njihove zajednice u vitalnim pitanjima ekonomske suradnje.
Zemlja ima kvalificirano osoblje znanstvenika, inženjera, radnika, veliku većinu vrsta mineralnih sirovina, stvoreni proizvodni potencijal je u stanju zadovoljiti potrebe svog daljnjeg razvoja.
Objekti ekonomske sigurnosti Ruske Federacije su pojedinac, društvo, država i glavni elementi gospodarskog sustava, uključujući sustav institucionalnih odnosa u državnoj regulaciji gospodarske djelatnosti.
Državna strategija uključuje:
- 1) karakterizacija vanjskih i unutarnjih prijetnji gospodarskoj sigurnosti Ruske Federacije kao skupa uvjeta i čimbenika koji stvaraju opasnost za vitalne ekonomske interese pojedinca, društva i države; utvrđivanje i praćenje čimbenika koji narušavaju stabilnost društveno-ekonomskog sustava države, u kratkoročnoj i srednjoročnoj (tri do pet godina) perspektivi;
- 2) utvrđivanje kriterija i parametara koji karakteriziraju nacionalne interese u području gospodarstva i zadovoljavaju zahtjeve ekonomske sigurnosti Ruske Federacije;
- 3) formiranje ekonomske politike, institucionalne reforme i potrebni mehanizmi za otklanjanje ili ublažavanje utjecaja čimbenika koji narušavaju stabilnost nacionalnog gospodarstva.
Provedba Državne strategije trebala bi se provoditi kroz sustav konkretnih mjera koje se provode na temelju kvalitativnih pokazatelja i kvantitativnih pokazatelja - makroekonomskih, demografskih, vanjskoekonomskih, ekoloških, tehnoloških i dr.
II. Prijetnje ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije.
Identifikacija mogućih prijetnji gospodarskoj sigurnosti i razvoj mjera za njihovo sprječavanje od najveće su važnosti u sustavu osiguranja ekonomske sigurnosti Ruske Federacije.
Najvjerojatnije prijetnje gospodarskoj sigurnosti Ruske Federacije, čiju lokalizaciju trebaju usmjeravati aktivnosti saveznih državnih tijela, su sljedeće.
- 1. Povećanje imovinske diferencijacije stanovništva i povećanje razine siromaštva, što dovodi do narušavanja društvenog mira i društvenog sklada. Postignuta relativna ravnoteža društvenih interesa može biti poremećena kao posljedica čimbenika kao što su:
- - raslojavanje društva na uski krug bogatih i pretežnu masu siromašnih, nesigurnih u svoju budućnost;
- - povećanje udjela siromašnih u gradu u odnosu na selo, što stvara društvene i kriminalne napetosti i tlo za širenje negativnih pojava koje su relativno nove za Rusiju - ovisnosti o drogama, organiziranom kriminalu, prostituciji itd. ;
- - rastuća nezaposlenost, što može dovesti do društvenih sukoba;
- – kašnjenje isplata plaća, gašenje poduzeća itd.
- 2. Deformirana struktura ruskog gospodarstva zbog sljedećih čimbenika:
- - jačanje gorivno-sirovinske orijentacije gospodarstva;
- - zaostatak istraživanja mineralnih rezervi od njihovog vađenja;
- - niska konkurentnost proizvoda većine domaćih poduzeća;
- - smanjenje proizvodnje u vitalnim granama prerađivačke industrije, prvenstveno u strojarstvu;
- - smanjenje učinkovitosti, uništavanje tehnološkog jedinstva znanstvenog istraživanja i razvoja, dezintegracija etabliranih znanstvenih timova i, na temelju toga, potkopavanje znanstvenog i tehničkog potencijala Rusije;
- - osvajanje od strane stranih tvrtki domaćeg tržišta Rusije za mnoge vrste robe široke potrošnje;
- - stjecanje ruskih poduzeća od strane stranih tvrtki kako bi potisnuli domaće proizvode i s vanjskog i s domaćeg tržišta;
- - rast ruskog inozemnog duga i s njim povezano povećanje proračunskih izdataka za njegovu otplatu.
- 3. Povećanje neravnomjernog društveno-ekonomskog razvoja regija.
Najvažniji čimbenici ove prijetnje su:
- - objektivno postojeće razlike u razini društveno-ekonomskog razvoja regija, prisutnost depresivnih, kriznih i ekonomski zaostalih regija na pozadini strukturnih pomaka u industrijskoj proizvodnji, popraćenih naglim smanjenjem udjela prerađivačke industrije;
- – kršenje proizvodnih i tehnoloških veza između poduzeća određenih regija Rusije;
- - povećanje jaza u razini proizvodnje nacionalnog dohotka po stanovniku između pojedinih subjekata Ruske Federacije.
- 4. Kriminalizacija društva i ekonomske aktivnosti, uzrokovana uglavnom čimbenicima kao što su:
- - porast nezaposlenosti, budući da značajan dio kaznenih djela čine osobe koje nemaju stalan izvor prihoda;
- – spajanje dijela državnih službenika s organiziranim kriminalom, mogućnost pristupa kriminalnim strukturama za upravljanje određenim dijelom proizvodnje i njihov prodor u različite strukture moći;
- - slabljenje sustava državne kontrole, što je dovelo do širenja djelovanja kriminalnih struktura na domaćem financijskom tržištu, u području privatizacije, izvozno-uvoznog poslovanja i trgovine.
III. Kriteriji i parametri stanja gospodarstva koji udovoljavaju zahtjevima ekonomske sigurnosti Ruske Federacije.
Popis kriterija za gospodarsku sigurnost Ruske Federacije i saveznih izvršnih tijela nadležnih za razvoj njihovih kvantitativnih (prag) i kvalitativnih parametara odobren je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 27. prosinca 1996. br. 1569.
Za određivanje kriterija i parametara koji zadovoljavaju zahtjeve ekonomske sigurnosti Ruske Federacije treba uzeti u obzir sljedeće.
1. Sposobnost gospodarstva da funkcionira u načinu proširene reprodukcije. To znači da zemlja mora imati dovoljno razvijene industrije i industrije koje su vitalne za funkcioniranje države u normalnim i ekstremnim uvjetima, sposobne osigurati proces reprodukcije bez obzira na vanjske utjecaje.
Najvažniji uvjet za gospodarsku sigurnost Ruske Federacije je očuvanje državne kontrole nad strateškim resursima, sprječavanje njihovog izvoza u količinama koje bi mogle naštetiti ruskim nacionalnim interesima.
2. Prihvatljiv životni standard stanovništva i mogućnost njegovog održavanja. Nemoguće je dopustiti da pokazatelji razine siromaštva, imovinske diferencijacije stanovništva i nezaposlenosti prelaze maksimalno dopuštene sa stajališta društveno-političke stabilnosti društva.
Pristup stanovništvu obrazovanja, kulture, medicinske skrbi, opskrbe toplinom, električnom energijom i vodom, transportom, komunikacijama, komunalnim uslugama jedan je od nužnih uvjeta za ekonomsku sigurnost Rusije.
- 3. Stabilnost financijskog sustava, određena razinom proračunskog deficita, stabilnost cijena, normalizacija financijskih tokova i odnosa namire, stabilnost bankovnog sustava i nacionalne valute, stupanj zaštite interesa štediša , zlatne i devizne rezerve, razvoj ruskog financijskog tržišta i tržišta vrijednosnih papira, kao i smanjenje vanjskog i unutarnjeg duga i deficita platne bilance, osiguravajući financijske uvjete za jačanje investicijske aktivnosti.
- 4. Racionalna struktura vanjske trgovine, koja osigurava pristup domaćoj robi prerađivačke industrije na inozemno tržište, maksimalno dopuštenu razinu zadovoljenja domaćih potreba kroz uvoz (uzimajući u obzir regionalne karakteristike), osiguravajući prioritet gospodarskih odnosa sa susjednim zemljama. zemlje. Uravnotežena vanjska ekonomska politika koja podrazumijeva zadovoljavanje potreba domaćeg tržišta i zaštitu domaćih proizvođača zaštitnim mjerama usvojenim u međunarodnoj praksi.
Za državnu regulaciju vanjskotrgovinskih aktivnosti, vidi Savezni zakon br. 164-FZ od 8. prosinca 2003. "O osnovama državne regulacije vanjskotrgovinskih aktivnosti".
- 5. Održavanje znanstvenog potencijala zemlje i očuvanje vodećih domaćih znanstvenih škola sposobnih osigurati neovisnost Rusije u strateški važnim područjima znanstvenog i tehnološkog napretka.
- 6. Očuvanje jedinstvenog gospodarskog prostora i širokih međuregionalnih gospodarskih odnosa koji osiguravaju poštivanje nacionalnih interesa, isključujući razvoj separatističkih tendencija, te funkcioniranje jedinstvenog sveruskog tržišta ili integriranog sustava regionalnih tržišta, uzimajući u obzir njihovu proizvodnju specijalizacija.
- 7. Stvaranje ekonomskih i pravnih uvjeta koji isključuju kriminalizaciju društva i svih sfera ekonomske i financijske djelatnosti, zarobljavanje industrijskih i financijskih institucija od strane kriminalnih struktura, njihov prodor u različite strukture moći.
- 8. Utvrđivanje i osiguravanje potrebne državne regulacije gospodarskih procesa, koja bi mogla jamčiti normalno funkcioniranje tržišnog gospodarstva, kako u normalnim tako iu ekstremnim uvjetima.
IV. Mjere i mehanizmi ekonomske politike usmjerene na osiguranje ekonomske sigurnosti Ruske Federacije.
Mjere i mehanizmi ekonomske politike razvijeni i implementirani na federalnoj i regionalnoj razini trebali bi biti usmjereni na sprječavanje unutarnjih i vanjskih prijetnji gospodarskoj sigurnosti Ruske Federacije.
1. Praćenje čimbenika koji određuju prijetnje gospodarskoj sigurnosti Ruske Federacije.
Objektivno i sveobuhvatno praćenje gospodarstva i društva s gledišta ekonomske sigurnosti Ruske Federacije treba provoditi na temelju analize specifičnih kvantitativnih vrijednosti pokazatelja ekonomske sigurnosti.
Za praćenje čimbenika koji određuju unutarnje i vanjske prijetnje ekonomskim interesima pojedinca, društva i države, prva je zadaća stvaranje organizacijske i informacijske baze.
2. Razvoj kriterija i parametara (vrijednosti praga) za ekonomsku sigurnost Ruske Federacije.
Za provedbu Državne strategije potrebno je razviti kvantitativne i kvalitativne parametre (granične vrijednosti) stanja gospodarstva iznad kojih je ugrožena ekonomska sigurnost zemlje, a koji karakteriziraju:
- - dinamiku i strukturu bruto domaćeg proizvoda, pokazatelje obujma i stopa industrijske proizvodnje, sektorsku i regionalnu strukturu gospodarstva i dinamiku pojedinih djelatnosti, kapitalna ulaganja i dr.;
- - stanje prirodnih resursa, industrijskog i znanstveno-tehničkog potencijala zemlje;
- – sposobnost prilagodbe gospodarskog mehanizma promjenjivim unutarnjim i vanjskim čimbenicima (stope inflacije, deficit državnog proračuna, utjecaj vanjskih ekonomskih čimbenika, stabilnost nacionalne valute, unutarnji i vanjski dug itd.);
- – stanje financijsko-proračunskog i kreditnog sustava;
- - kvaliteta života stanovništva (bruto domaći proizvod po stanovniku), razina nezaposlenosti i diferencijacije dohotka, opskrbljenost glavnih skupina stanovništva materijalnim dobrima i uslugama, stanje okoliša i dr.
Kvantitativne parametre treba razviti ne samo za državu u cjelini, već i za svaku njezinu regiju. Istodobno, sastav kriterija i pokazatelja ekonomske sigurnosti Ruske Federacije po regijama trebao bi odgovarati odgovarajućem sastavu kriterija i parametara u smislu gospodarstva i nacionalnih interesa Rusije u cjelini.
Na temelju nacionalnih interesa u području gospodarstva formuliranih u Državnoj strategiji, kriterija i parametara ekonomske sigurnosti Ruske Federacije, utvrđuju se mjere i razvijaju mehanizmi za provođenje ekonomske politike usmjerene na osiguranje ekonomske sigurnosti zemlje. .
3. Djelatnosti države za osiguranje ekonomske sigurnosti Ruske Federacije.
Aktivnosti države na osiguranju ekonomske sigurnosti Ruske Federacije provode se u sljedećim glavnim područjima.
- 1. Identifikacija slučajeva kada stvarni ili predviđeni parametri gospodarskog razvoja odstupaju od graničnih vrijednosti ekonomske sigurnosti, te razvoj sveobuhvatnih vladinih mjera za izlazak zemlje iz zone opasnosti.
- 2. Organizacija rada u cilju provedbe skupa mjera za prevladavanje ili sprječavanje pojave prijetnji gospodarskoj sigurnosti Ruske Federacije.
- 3. Ispitivanje donesenih odluka o financijskim i gospodarskim pitanjima sa stajališta ekonomske sigurnosti Ruske Federacije. Zakonodavni i drugi normativni pravni akti, kada su pripremljeni, moraju proći stručno ispitivanje za ekonomsku sigurnost Ruske Federacije. Postupak za provođenje ovog ispita utvrđuje predsjednik Ruske Federacije.
Ključne riječi
EKONOMSKA SIGURNOST/ PRIJETNJE / SIGURNOST / STRATEGIJA / RUSKA FEDERACIJA/ EKONOMSKA SIGURNOST / PRIJETNJE / ZAŠTITA / STRATEGIJA / RUSKA FEDERACIJAnapomena znanstveni članak o ekonomiji i poslovanju, autor znanstvenog rada - Kazantsev Sergej Vladimirovič
29. travnja 2016. navršava se 20 godina od donošenja Državne strategije ekonomska sigurnost Ruska Federacija. Počeo je djelovati u teškom razdoblju formiranja novih društveno-ekonomskih odnosa u Rusiji. Poteškoće razvoja pokušale su iskoristiti brojne industrijalizirane zemlje i najveće međunarodne korporacije Ruska Federacija te slabljenje njezinih pozicija u globalnom gospodarskom prostoru u svojim ekonomskim i političkim interesima koji su u suprotnosti s interesima Rusije i njezinih gospodarskih subjekata. Cilj Strategije bio je zaštititi razvoj ruskog gospodarstva i dobrobit građana od unutarnjih i vanjskih prijetnji. Pretpostavljalo se da će Strategija djelovati u razdoblju ekonomske transformacije, koje će trajati od tri do pet godina. Vrijeme je da se razvije i usvoji nova državna strategija ekonomska sigurnost Ruska Federacija. U članku su prikazani rezultati analize Strategije nacionalne sigurnosti, Državne strategije ekonomska sigurnost Ruska Federacija i zakon Ruska Federacija"O sigurnosti". Na temelju ovih dokumenata i na temelju proučavanja suvremenih prijetnji sigurnosti Rusije, autor predlaže da se u tekst Državne strategije uvede ekonomska sigurnost Rusija sljedeće pododjeljke: 1) opće odredbe; 2) zaštićeni objekti; 3) prijetnje ekonomska sigurnost Ruska Federacija; 4) izvori prijetnji i prijeteći subjekti; 5) zaštita subjekata i njihova odgovornost; 6) snage, sredstva, tehnike, metode zaštite; 7) uvjete i vrijeme njihove primjene; 8) pokazatelje prijetnji i razine sigurnosti; 9) praćenje i sigurnost prijetnji.
Povezane teme znanstveni radovi o ekonomiji i poslovanju, autor znanstvenog rada - Kazantsev Sergej Vladimirovič
-
O novoj Strategiji nacionalne sigurnosti Ruske Federacije
2015. / Sergej Kazancev -
Nacionalni ekonomski interesi i osiguranje ekonomske sigurnosti Rusije
2015. / Volodin Viktor Mihajlovič, Rožkova Lilija Valerijevna, Skvorcova Valentina Aleksejevna -
Mehanizmi za osiguranje ekonomske sigurnosti
2016 / Volodin Viktor Mihajlovič, Rožkova Lilija Valerijevna -
Ključne prijetnje ekonomskoj sigurnosti Rusije
2019. / Tamara Uskova -
O pitanju koncepta ekonomske sigurnosti u kontekstu nove strategije njezina osiguranja u Ruskoj Federaciji
2019 / Annenkova Victoria Gennadievna, Myagkova Tatyana Leonidovna, Agishev Rustyam Aipovič -
Aktualna pitanja poboljšanja zakonodavne, strateške i institucionalne potpore u Ruskoj Federaciji za suzbijanje novih sigurnosnih prijetnji povezanih s transnacionalnim organiziranim kriminalom i međunarodnim terorizmom
2016. / Milinchuk Veronika Vladimirovna -
Tehnološke komponente nekih prijetnji nacionalnim interesima Ruske Federacije
2015. / Pozdnyakov A.I., Grafeev O.E. -
Državna strategija ekonomske sigurnosti Ruske Federacije: ciljevi, zadaci, načela
2016. / Burmistrova Alevtina Anatoljevna, Kondrašova Inna Sergejevna, Rodionova Natalija Konstantinovna -
Obrazloženje novih mjera za zaštitu nacionalnih interesa Rusije u suvremenom svjetskom gospodarstvu
2015. / Klimova Dina Nikolaevna, Kondrashova Inna Sergeevna -
Strategija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije u sustavu ekonomske sigurnosti
2017 / Krokhicheva Galina Egorovna, Arkhipov Eduard Leonidovich, Voskanova Asya Surenovna
Dana 29. travnja 2016. obilježava se 20 godina od usvajanja Državne strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije. Počeo je raditi u teškom razdoblju formiranja novih društveno-ekonomskih odnosa u Rusiji. Niz industrijaliziranih zemalja i velikih međunarodnih korporacija pokušale su iskoristiti teškoće razvoja Ruske Federacije i slabljenje njezine pozicije u svjetskom gospodarskom prostoru u svojim ekonomskim i političkim interesima, koji su u suprotnosti s interesima Rusije i njenih gospodarskih subjekata. . Cilj Strategije bio je zaštititi razvoj ruskog gospodarstva i dobrobit građana od unutarnjih i vanjskih prijetnji. Pretpostavljalo se da će Strategija funkcionirati u razdoblju ekonomske transformacije, koje će trajati od tri do pet godina. Vrijeme je da se razradi i usvoji nova Državna strategija ekonomske sigurnosti Ruske Federacije. Članak sadrži rezultate autorove analize Strategije nacionalne sigurnosti, Državne strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije i Ruske Federacije. Federalni zakon "O sigurnosti". Oslanjajući se na ove dokumente i na temelju proučavanja suvremenih prijetnji sigurnosti Rusije, autor nudi da se u tekst Državne strategije ekonomske sigurnosti RF uvrste sljedeći odjeljci: 1) općenite izjave, 2) objekti koji se mogu osigurati, 3 ) prijetnje ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije i, 4) izvori prijetnji i prijeteći akteri, 5) odgovorni za zaštitu (staratelji) i njihova odgovornost, 6) sredstva, sredstva i metode zaštite, 7) uvjeti i vrijeme njihova primjena, 8) pokazatelji prijetnji i razine sigurnosti, 9) praćenje prijetnji i sigurnosti.
Tekst znanstvenog rada na temu "O strategiji ekonomske sigurnosti"
EKONOMSKA POLITIKA
UDK 332.14 JEL F52
O strategiji
ekonomska sigurnost
KAZANTSEV SERGEY VLADIMIROVICH,
doktor ekonomskih znanosti sci., profesor, glavni istraživač, Ekonomski institut Ruske akademije znanosti, Moskva, Rusija E-mail: [e-mail zaštićen]
Napomena. 29. travnja 2016. obilježena je 20. obljetnica usvajanja Državne strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije. Počeo je djelovati u teškom razdoblju formiranja novih društveno-ekonomskih odnosa u Rusiji. Niz industrijski razvijenih zemalja i velikih međunarodnih korporacija pokušao je iskoristiti teškoće razvoja Ruske Federacije i slabljenje njezine pozicije u svjetskom gospodarskom prostoru u svojim ekonomskim i političkim interesima, što je odstupilo od interesa Rusije i njenih gospodarskih subjekata. . Cilj Strategije bio je zaštititi razvoj ruskog gospodarstva i dobrobit građana od unutarnjih i vanjskih prijetnji. Pretpostavljalo se da će Strategija djelovati u razdoblju ekonomske transformacije, koje će trajati od tri do pet godina.
Došlo je vrijeme za izradu i usvajanje nove državne strategije za gospodarsku sigurnost Ruske Federacije. U članku su prikazani rezultati analize Strategije nacionalne sigurnosti, Državne strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije i Zakona Ruske Federacije „O sigurnosti“. Na temelju ovih dokumenata i na temelju proučavanja suvremenih prijetnji sigurnosti Rusije, autor predlaže da se u tekst Državne strategije ekonomske sigurnosti Rusije uvedu sljedeći pododjeljci: 1) opće odredbe; 2) zaštićeni objekti; 3) prijetnje ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije; 4) izvori prijetnji i prijeteći subjekti; 5) zaštita subjekata i njihova odgovornost; 6) snage, sredstva, tehnike, metode zaštite; 7) uvjete i vrijeme njihove primjene; 8) pokazatelje prijetnji i razine sigurnosti; 9) praćenje i sigurnost prijetnji.
Ključne riječi: ekonomska sigurnost, prijetnje, sigurnost, strategija, Ruska Federacija.
O strategiji ekonomske sigurnosti
Doktor ekonomije, profesor, glavni znanstveni novak Ekonomskog instituta Ruske akademije znanosti, akademik Ruske akademije prirodnih znanosti, Moskva, Rusija E-mail: [e-mail zaštićen]
sažetak. Dana 29. travnja 2016. obilježava se 20 godina od donošenja Državne strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije. Počeo je raditi u teškom razdoblju formiranja novih društveno-ekonomskih odnosa u Rusiji. Niz industrijaliziranih zemalja i velikih međunarodnih korporacija pokušale su iskoristiti teškoće razvoja Ruske Federacije i slabljenje njezine pozicije u svjetskom gospodarskom prostoru u svojim ekonomskim i političkim interesima, koji su u suprotnosti s interesima Rusije i njenih gospodarskih subjekata. . Cilj Strategije bio je zaštititi razvoj ruskog gospodarstva i dobrobit građana od unutarnjih i vanjskih prijetnji. Pretpostavljalo se da će Strategija funkcionirati u razdoblju ekonomske transformacije, koje će trajati od tri do pet godina. Vrijeme je za razradu i usvajanje nove Državne strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije. Članak sadrži rezultate autorove analize Strategije nacionalne sigurnosti, Državne strategije ekonomske sigurnosti.
Sigurnost Ruske Federacije i zakon Ruske Federacije "O sigurnosti". Oslanjajući se na ove dokumente i na temelju proučavanja suvremenih prijetnji sigurnosti Rusije, autor nudi da se u tekst Državne strategije ekonomske sigurnosti RF uvrste sljedeći odjeljci: 1) općenite izjave, 2) objekti koji se mogu osigurati, 3 ) prijetnje ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije i, 4) izvori prijetnji i prijeteći akteri, 5) odgovorni za zaštitu (staratelji) i njihova odgovornost, 6) sredstva, sredstva i metode zaštite, 7) uvjeti i vrijeme njihova primjena, 8) pokazatelji prijetnji i razine sigurnosti, 9) praćenje prijetnji i sigurnosti.
Ključne riječi: ekonomska sigurnost, prijetnje, zaštita, strategija, Ruska Federacija.
Ekonomska sigurnost Ruske Federacije sastavni je dio nacionalne sigurnosti Rusije (Strategija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije, str. 6). Državna strategija ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (Osnovne odredbe) odobrena je Uredbom predsjednika Ruske Federacije 1996. godine. Ona je bila usmjerena na provedbu gospodarskih transformacija koje su provedene u Ruskoj Federaciji u razdoblju od tri do pet godina. U Rusiji i svijetu tijekom proteklih godina dogodile su se i nastavljaju se događati značajne promjene koje su značajno utjecale na međunarodni položaj Ruske Federacije, njezino gospodarstvo, utječući na nacionalne interese i postavljajući nove zahtjeve za osiguranje ekonomske sigurnosti zemlje. Povećali su se broj i brzina tekućih procesa, povećala se raznolikost društveno-ekonomskog i kulturno-političkog svijeta. Neke od sfera svjetske zajednice i njezinih aktivnosti žive, slikovito rečeno, u budućnosti (ultramoderne tehnologije, a nedostižna razina blagostanja, cyber trupe itd.), neke žive u svijetu u kojem koriste dostignuća današnjice, a neki žive u srednjem vijeku (vjerski ratovi, gusarstvo, otmice, ropstvo itd.). I Rusija u svojoj vanjskoekonomskoj aktivnosti u određenoj mjeri komunicira s različitim dijelovima svjetske zajednice.
Sve je to dovelo do potrebe donošenja nove državne strategije za gospodarsku sigurnost Ruske Federacije. Neki od elemenata koji bi mogli biti uključeni u ovu strategiju razmatrani su u nastavku.
1. Koncept ekonomske sigurnosti
Trenutno ne postoji jedinstveno tumačenje pojma "sigurnost" i, kao rezultat, vrste i
vrste sigurnosti: nacionalna, državna, gospodarska, demografska, ekološka itd. Izrazu "sigurnost" pripisuju se različita značenja: stanje, pojava, sposobnost, mjera (sustav mjera), uvjeti (skup uvjeta). A to su neusklađeni predmeti i studija i menadžmenta. Osim toga, pojam "sigurnosti" obično se koristi u sprezi s drugim konceptima ili se kroz njih definira. Ovo je sigurnost, opasnost, prijetnja, situacija. Svi oni čine jedinstven sustav pojmova i s njima treba raditi kao s elementima jednog sustava.
Nejasna definicija pojmova ukazuje na nepotpuno razumijevanje suštine proučavanih pojava i procesa, ne dopušta strogo definiranje granica proučavanog, kontroliranog ili zaštićenog objekta.
Kako bi se osigurala dosljednost i međuodnos pojmova "sigurnost", "zaštita" i "prijetnja", možda bi bilo vrijedno uvesti sljedeću skupinu definicija u tekst nove verzije Državne strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije .
Gospodarska sigurnost Ruske Federacije je zaštita gospodarstva zemlje i njezinih regija, gospodarskih subjekata od unutarnjih i vanjskih prijetnji, što omogućuje osiguravanje održivog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije, pristojne kvalitete i standarda. života, suvereniteta, neovisnosti, teritorijalne cjelovitosti i pouzdane obrambene sposobnosti zemlje.
Sigurnost gospodarstva Ruske Federacije je stanje koje isključuje (u cijelosti ili djelomično) mogućnost nanošenja štete ruskom gospodarstvu, njegovom financijskom i gospodarskom sustavu, kvaliteti i standardu života građana, suverenitetu, teritorijalnoj cjelovitosti i održivi razvoj Ruske Federacije, njezina obrambena sposobnost.
EKONOMSKA POLITIKA
Prijetnja gospodarskoj sigurnosti Ruske Federacije - stanje i promjena međunarodne situacije i situacije u zemlji, međudržavni i unutardržavni odnosi koji mogu oštetiti rusko gospodarstvo, njezin financijski i gospodarski sustav, kvalitetu i standard života građana , suverenitet, teritorijalni integritet i održivi razvoj Ruske Federacije, njezina obrambena sposobnost.
2. Jasno i pravovremeno postavljanje sigurnosnih ciljeva
Poznato je da su ciljevi povijesne prirode, t.j. mijenjaju se tijekom vremena ovisno o prirodi i stupnju razvoja društva, prioritetima i mogućnostima, unutarnjim i vanjskim uvjetima. Ove i druge čimbenike, procese i pojave treba stalno pratiti i na vrijeme prilagođavati strateške, srednjoročne i tekuće ciljeve osiguranja gospodarske i druge vrste sigurnosti.
Ciljeve treba podijeliti na:
a) razine (njihova podređenost i međusobni odnosi), t.j. izgraditi takozvano stablo ciljeva;
b) priroda (strateška, taktička; dugoročna, srednjoročna, kratkoročna);
c) subjekte i područja djelovanja za koja se formiraju;
d) slijed izvršenja u vremenu.
U dokumentima analiziranim u ovom članku ciljevi su obično podijeljeni u dvije razine. Gornji je formuliran kao konačni cilj, donji je formuliran kao zadaci koji se moraju izvršiti da bi se cilj postigao. Također se postavljaju ciljevi za određene vrste i područja djelovanja. Tako su u novoj Strategiji nacionalne sigurnosti postavljeni u sferu poboljšanja kvalitete života ruskih građana kako bi se osigurala nacionalna sigurnost u području znanosti, tehnologije i obrazovanja, kulture, ekologije živih sustava i racionalnog upravljanja okolišem.
Nažalost, u dokumentima o kojima se raspravlja ciljevi nisu podijeljeni po prirodi, nisu vezani za svoje izvršitelje. Rokovi za provedbu ciljeva i redoslijed provedbe nisu definirani. Čini se da bi na tome trebalo poraditi pri pripremi nove verzije Države
oznake ekonomske sigurnosti Ruske Federacije.
U svom najopćenitijem obliku, cilj državne strategije za gospodarsku sigurnost Ruske Federacije može se formulirati što je moguće kraće: priprema i provedba sustava mjera koje osiguravaju gospodarsku sigurnost Ruske Federacije.
Izgradnja pouzdanog sustava nacionalne sigurnosti trebala bi biti popraćena povećanjem razine blagostanja građana. Izostanak rasta, a još više pad potonjeg, dopušten je samo u krajnjoj nuždi i za najkraće moguće vrijeme. Ovaj cilj treba uvrstiti u tekst Strategije.
Što se tiče subjekata Ruske Federacije, strateški ciljevi u ovom području mogu biti: jačanje njihovog gospodarskog potencijala, postizanje održivog rasta i na temelju toga poboljšanje razine i kvalitete života stanovništva.
3. Objekti ekonomske sigurnosti
O sigurnosti se ne govori apstraktno, već u odnosu na određeni objekt. Pod objektom ovdje mislimo na to (ili ono), sigurnost onoga (ili o kome) se raspravlja. Dakle, shvaćeni objekt obuhvaća i subjekte i procese. Tekst Državne strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije navodi niz zaštićenih objekata: „pojedinac, društvo, država i glavni elementi ekonomskog sustava, uključujući sustav institucionalnih odnosa u državnoj regulaciji gospodarskog aktivnost." Strategija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije, odobrena 31. prosinca 2015. Ukazom predsjednika Ruske Federacije, definira sljedeće objekte čija se ekonomska sigurnost treba osigurati: stanovništvo, teritorije, infrastruktura (prometna, stambeno-komunalna) i informacije, infrastruktura unutarnjeg tržišta itd.), prehrambena, tehnološka, financijska i gospodarska neovisnost zemlje, sastavnice Ruske Federacije, sektori gospodarstva i sfere gospodarske djelatnosti (agrobiznis, obrambena industrija, strojarstvo, zrakoplovi, alatni strojevi i instrumenti, nove visokotehnološke industrije, financijsko i bankarstvo itd.).
Čini se da bi neke od navedenih objekata trebalo navesti i njihov popis,
eventualno proširiti. Primjerice, uzeti u obzir zaštićene objekte ne samo pojedinca i društva, već gospodarsku situaciju, ekonomska prava i imovinu kućanstava i poslovnih subjekata. Čini se prikladnim uključiti nacionalnu ekonomiju, financijski i bankarski sustav zemlje, sustave upravljanja na svim razinama, gospodarstvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općina, te imovinu države, domaćih poduzeća i građana Ruska Federacija koja se nalazi u drugim zemljama.
4. Unutarnje prijetnje zaštićenim objektima
Nakon ugradnje objekta, čija se sigurnost mora osigurati, potrebno je utvrditi prijetnje od kojih je zaštićen, te njihove izvore. Unutarnji, tj. Prijetnje gospodarskoj sigurnosti Ruske Federacije koje nastaju unutar zemlje detaljno su opisane u službenim dokumentima saveznih vlasti i u objavljenim rezultatima znanstvenih istraživanja. Dakle, Državna strategija ekonomske sigurnosti Ruske Federacije navodi četiri skupine prijetnji ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije:
1. Povećanje imovinske diferencijacije stanovništva i povećanje razine siromaštva:
Raslojavanje društva na uski krug bogatih i pretežnu masu siromašnih koji su nesigurni u svoju budućnost;
Povećanje udjela siromašnih u gradu u odnosu na selo;
Rastuća nezaposlenost;
Kašnjenje isplata plaća, gašenje poduzeća.
2. Deformirana struktura ruskog gospodarstva:
Jačanje gorive i sirovinske orijentacije gospodarstva;
Zaostatak istraživanja mineralnih rezervi od njihovog vađenja;
Niska konkurentnost proizvoda većine domaćih poduzeća;
Smanjenje proizvodnje u vitalnim granama prerađivačke industrije, prvenstveno u strojarstvu;
Smanjenje učinkovitosti, uništavanje tehnološkog jedinstva znanstvenog istraživanja i razvoja, raspad etabliranih znanstvenih
kolektivima i na temelju toga potkopavaju znanstveni i tehnički potencijal Rusije;
Osvajanje od strane stranih tvrtki domaćeg tržišta Rusije za mnoge vrste robe široke potrošnje;
Stjecanje ruskih poduzeća od strane stranih tvrtki kako bi se domaći proizvodi istisnuli s vanjskog i s domaćeg tržišta;
Rast ruskog inozemnog duga i s njim povezano povećanje proračunskih izdataka za njegovu otplatu.
3. Povećanje neravnomjernog društveno-ekonomskog razvoja regija:
Prisutnost depresivnih, kriznih i ekonomski zaostalih regija na pozadini strukturnih pomaka u industrijskoj proizvodnji, popraćenih naglim smanjenjem udjela prerađivačke industrije;
Kršenje proizvodnih i tehnoloških veza između poduzeća određenih regija Rusije;
Povećanje jaza u razini proizvodnje nacionalnog dohotka po stanovniku između pojedinih subjekata Ruske Federacije.
4. Kriminalizacija društva i gospodarske djelatnosti:
Rastuća nezaposlenost, budući da značajan dio kaznenih djela čine osobe koje nemaju stalni izvor prihoda;
Spajanje dijela službenika državnih tijela s organiziranim kriminalom, mogućnost pristupa kriminalnih struktura upravljanju određenim dijelom proizvodnje i njihov prodor u različite strukture vlasti;
Slabljenje sustava državne kontrole, što je dovelo do širenja djelovanja kriminalnih struktura na domaćem financijskom tržištu, u području privatizacije, izvozno-uvoznog poslovanja i trgovine.
Nisu sve te prijetnje oslabljene i potisnute, za otklanjanje uzroka mnogih od njih potrebno je dugo vremena. Stoga nije slučajno da su neke od prijetnji ponovno navedene u novoj Strategiji nacionalne sigurnosti Ruske Federacije:
“Glavne strateške prijetnje nacionalnoj sigurnosti u području gospodarstva su njena niska konkurentnost, očuvanje izvozno-sirovinskog modela razvoja.
i velika ovisnost o inozemnim gospodarskim uvjetima, zaostajanje u razvoju i implementaciji perspektivnih tehnologija, ranjivost nacionalnog financijskog sustava od djelovanja nerezidenata i špekulativnog stranog kapitala, ranjivost njegove informacijske infrastrukture, neravnoteža nacionalne proračunski sustav, upis prava vlasništva u odnosu na značajan dio organizacija u stranim jurisdikcijama, propadanje i iscrpljivanje sirovinske baze, smanjenje proizvodnje i rezervi strateški važnih minerala, progresivni nedostatak radne snage, očuvanje značajnog udjela siva ekonomija, uvjeti za korupciju i kriminalizaciju gospodarskih i financijskih odnosa, ilegalne migracije, neravnomjeran razvoj regija, smanjenje stabilnosti nacionalnog sustava naseljavanja.
Osim navedenih prijetnji, Strategija navodi i zastarjeli tehnološki sustav, pogoršanje tehničkog stanja gospodarskih objekata i infrastrukture, elementarne nepogode, nesreće i katastrofe.
5. Vanjske prijetnje zaštićenim objektima
Činjenica da se izvori svih ovih prijetnji nalaze u Rusiji ne znači da su vanjske prijetnje općenito postale manje značajne. Dakle, ostaje nerazumno velika ovisnost o inozemnim tržištima, pretjerana financijska ovisnost o stranim pravnim i fizičkim osobama, ne smanjuje se odljev kapitala iz zemlje itd. Proturuske sankcije koje je skupina država uvela u ožujku 2014. razotkrile su brojne prijetnje financijskom sektoru, investicijskoj aktivnosti i progresivnom razvoju gospodarstva te oslabile poziciju Ruske Federacije u globalnom gospodarskom i političkom sustavu.
Povećana je aktivnost i opasnost od terorističkih organizacija. “Prijetnja od terorističkih aktivnosti”, kaže se u izvješću “Global Terrorism Index. 2014" - je glavna, ako ne i glavna opasnost za mnoge zemlje". Autori izvješća su među
zemlje u kojima bi mogao doći do porasta terorizma. Teroristički akti ne samo da oduzimaju ljudske živote i nanose materijalnu štetu (vidi tablicu), nego i narušavaju gospodarski život, ozljeđuju društvo i smanjuju ukupnu i turističku atraktivnost zemlje.
Opasna je i zamjena međunarodnog prava pravom jedne zemlje, koja se događa posljednjih godina. Na sastanku s predstavnicima država BRICS-a, V. V. Putin je rekao da su "naše zemlje u velikoj mjeri suočene s velikim prijetnjama zbog kršenja međunarodnog prava, u vezi s kršenjem suvereniteta država u različitim područjima djelovanja".
Nevladine i međunarodne institucije (npr. Bilderber klub, Globalni sustav identifikacije pravnih osoba) postaju sve aktivnije, sposobne regulirati zakonodavne, financijske, ekonomske i neke druge promjene koje se događaju u svijetu u vlastitom interesu i u korist svojih članova i sponzora.
Vanjske prijetnje ruskom gospodarstvu praktički se ne odražavaju u Državnoj strategiji ekonomske sigurnosti Ruske Federacije. Protekle godine su pokazale da su mnogi uzroci koji dovode do vanjskih prijetnji nacionalnoj, pa tako i gospodarskoj sigurnosti sastavni elementi vanjskih uvjeta postojanja zemlje i nastaju objektivno. Djelovali su i još će dugo djelovati. Neke vanjske prijetnje društveno-ekonomskom razvoju Rusije navedene su u novoj Strategiji nacionalne sigurnosti Ruske Federacije. Ovo je:
Rast ekonomske, financijske, političke i vojne nestabilnosti u svijetu, intenziviranje borbe za resurse, tržišta proizvoda, za kontrolu nad prometnim arterijama;
Proširenje opsega djelovanja transnacionalnog organiziranog kriminala;
Pogoršanje stanja okoliša, pogoršanje problema opskrbe hranom i nedostatak svježe vode;
Sve veći utjecaj političkih čimbenika na ekonomske procese, kao i
Gubitak osigurane imovine kao posljedica velikih terorističkih napada
u 1970-2014, milijarde dolara
Pokazatelj 1970-1980 1981-1990 1991-2000 2001-2014
Broj velikih terorističkih napada 2 3 9 5
Gubici, ukupno 312.348 4.609 25.497
Prosječne žrtve po terorističkom napadu 156.116.512 5.099 (194)
godišnje 28 35 461 1 821 (60)
Napomena: u zagradama su gubici bez uzimanja u obzir posljedica terorističkog napada u Sjedinjenim Državama 11. rujna 2011. godine.