Antimonopolska politika u Rusiji. Antimonopolska politika, njezini ciljevi i metode Glavni smjer antimonopolske politike države je
Uvod
Djelovanje tržišnog natjecanja, slobodnog tržišta neminovno rađa monopol, koji mijenja uvjete tržišnog natjecanja, a napadaju se mehanizmi funkcioniranja tržišnog sustava.
Monopoli, zahvaljujući visokoj razini koncentracije ekonomskih resursa, stvaraju mogućnosti za ubrzanje tehničkog napretka. Međutim, te se mogućnosti ostvaruju u slučajevima kada takvo ubrzanje pridonosi izvlačenju monopolski visokih profita. Joseph Schumpeter i drugi ekonomisti su tvrdili da su velike tvrtke sa značajnom moći poželjne u ekonomiji jer ubrzavaju tehnološke promjene, budući da tvrtke s monopolskom moći mogu potrošiti svoj monopolski profit na istraživanje kako bi zaštitile ili ojačale svoju monopolsku moć. Baveći se istraživanjem daju dobrobit i sebi i društvu u cjelini. No, nema uvjerljivih dokaza da monopoli igraju posebno važnu ulogu u ubrzavanju tehnološkog napretka, budući da monopoli mogu odgoditi razvoj tehničkog napretka ako ugrozi njihovu dobit.
Antimonopolska politika je, naravno, vrlo važna za gospodarstvo države. Dobro promišljene mjere za reguliranje monopola doprinose razvoju konkurencije, stabilizaciji tržišta i poboljšanju gospodarstva u cjelini.
Monopol: pojam i vrste
Postoje dvije vrste antimonopolske politike: antimonopolska politika za prirodne monopole i antimonopolska politika za umjetne monopole. Za razumijevanje problematike antimonopolske politike potrebno je općenito razumjeti bit samog monopola.
Postoji veliki broj definicija monopola, jer je riječ o višedimenzionalnom pojmu. Štoviše, ovaj koncept je toliko važan da u svjetskoj ekonomskoj teoriji postoji čak i koncept kao što je teorija monopola. U okviru ove teorije, monopol se razmatra kroz prizmu tri aspekta:
U smislu strukture tržišta
U smislu ponašanja na tržištu
3. U smislu tržišnih rezultata
Razmatrajući svaki od ovih aspekata zasebno, treba pojasniti da se na temelju strukture tržišta može dati sljedeća definicija: monopol je oblik tržišta u kojem cjelokupni obujam ponude pada samo na jedan subjekt.
Posvećujući najveću pozornost tržišnim ishodima, teorija monopola primjećuje da su u monopolu ishodi povezani sa sljedećim čimbenicima:
monopol visoke cijene
ograničena spremnost monopola na inovacije.
No, budući da je koncept monopola vrlo važan za glavni predmet mog rada – antimonopolsku politiku, potrebno je, po mom mišljenju, detaljnije opisati ovaj koncept.
Dakle, možemo dati sljedeće znakove monopola:
Monopolno tržište predstavlja jedan prodavač i mnogo kupaca.
Proizvedeni proizvodi su jedinstveni (odnosno ne postoje zamjenski proizvodi).
Ulazak novih tvrtki na tržište praktički je nemoguć zbog prepreka. Postoje različiti razlozi za postojanje takvih prepreka, na primjer:
Velika poduzeća i ekonomije razmjera.
Sustav dozvola za obavljanje određenih vrsta poslova koje država selektivno izdaje.
Monopolno vlasništvo nad korištenjem određenih resursa povezanih s proizvodnjom rijetkog dobra (na primjer, dijamanti).
U prirodnom monopolu važni su sami uvjeti proizvodnje i priroda dobra.
Nelojalna konkurencija, odnosno utjecaj na kupce na nepošten način u odnosu na konkurenta zbog velikog budžeta i obima poduzeća u cjelini.
Poteškoće u dobivanju potpunih informacija o cijelom tržištu.
Postoje tri vrste monopola: zatvoreni, prirodni i otvoreni.
zatvoreni monopol je monopol zaštićen od konkurencije zakonskim ograničenjima, zaštitom patenta, autorskim pravom itd.
prirodni monopol nastaje u industriji u kojoj dugoročni prosječni troškovi dosežu minimum samo kada jedno poduzeće opslužuje cijelo tržište.
otvoreni monopol je monopol u kojem je jedna tvrtka (barem na određeno vrijeme) jedini dobavljač proizvoda, ali nema posebnu pravnu zaštitu od konkurencije.
Ekonomske posljedice monopolizacije tržišta
Kada se ocjenjuje uloga monopola u gospodarstvu zemlje, postoje argumenti i "za" i "protiv" monopola. Argumenti za" ( pozitivni aspekti monopolske aktivnosti) odnose se na činjenicu da veliko udruženje poduzeća obično djeluje kao monopolist. Kao takav, ima sposobnost: |
primijeniti najnovije tehnologije, iskoristiti prednosti masovne proizvodnje i na temelju toga proizvoditi proizvode po nižim troškovima, što očito dovodi do uštede resursa; |
Dakle, postojanje monopolskih udruga ima određeni pozitivan utjecaj na gospodarstvo. |
Istodobno, djelovanje monopola ima i negativne aspekte. Monopoli imaju mogućnost:
Povećajte svoju dobit podizanjem cijena bez smanjenja troškova proizvodnje;
"iskorištavati potrošače" napuhujući cijene u odnosu na njihovu ravnotežnu razinu, smanjujući raspon proizvoda u usporedbi s tržištima na kojima djeluju konkurentske tvrtke;
ometati uvođenje dostignuća znanstvenog i tehničkog napretka (monopoli imaju priliku ostvariti visoku dobit čak i bez poboljšanja proizvodnje);
oslabiti ili čak eliminirati konkurenciju, uz njezin povoljan učinak na učinkovitost proizvodnje, kvalitetu proizvoda i razinu troškova proizvodnje.
Takvo djelovanje monopola dovodi do manje učinkovite raspodjele ograničenih resursa društva u usporedbi sa savršenom konkurencijom, stvarajući gubitke za društvo u cjelini.
Riža. 11. 1. Posljedice monopolizacije tržišta
Tablica 11.1
Glavni pokazatelji djelatnosti tvrtke u uvjetima savršenih i nesavršenih
natjecanje
*) Krivulja ponude odražava dinamiku troškova proizvodnje.
U uvjetima nesavršene konkurencije, potrošač gubi dio svog potrošačkog učinka () - prisiljen je kupovati manje () i po višoj cijeni (). Dio izgubljenog potrošačkog viška prisvaja monopol (), dok drugi dio potrošačkog učinka ( - zasjenjena) jednostavno je izgubljen (nitko ga ne dobiva) i predstavlja neto gubitak za društvo.
Neto gubitak tvrtke kao rezultat monopolizacije tržišta – to je gubitak potrošača kao posljedica smanjenja proizvodnje ispod ravnoteže.
Prema nekim ekonomistima, gubitak koji proizlazi iz monopolističke pogrešne raspodjele resursa u Sjedinjenim Državama doseže 2% bruto nacionalnog proizvoda zemlje.
Dakle, monopoli, određujući cijenu veću od ravnotežne, obim proizvodnje postavljaju ispod učinkovite, što dovodi do nenadoknadivih gubitaka društva. Djelovanje monopola povećava neravnomjernu raspodjelu dohotka, što može imati negativne društveno-političke posljedice.
Budući da je djelovanje monopola protudruštveno, zaštita slobodnog tržišnog natjecanja i ograničavanje djelovanja monopola jedna je od najvažnijih funkcija države.
Država protiv monopola
Antimonopolska politika države je skup gospodarskih i administrativnih mjera usmjerenih na poticanje i zaštitu tržišnog natjecanja i ograničavanje monopolskih manifestacija. Uključuje mjere koje sprječavaju nastanak novih monopola i mjere usmjerene protiv postojećih monopola.
Zakonodavstvo većine zemalja pretpostavlja da je tržište monopolizirano ako:
Udio jednog prodavača čini 33%;
za udio od tri - 50%;
za udio pet - 66,6% tržišnog prometa (ukupna prodaja na pojedinom tržištu).
Općenito, za tržište se kaže da je konkurentno ako ima najmanje 10 prodavača.
Za određivanje stupnja monopolizacije tržišta koristi se pokazatelj tržišne koncentracije ( Harfindel-Hirschmanov indeks):
,
gdje je - udio poduzeća, izražen kao postotak;
n- ukupan broj poduzeća na tržištu;
i- čvrsta.
Na temelju IXX-a država regulira konkurenciju na tržištima. Dakle, u SAD-u, ako:
XXX manje od 1000, onda se tržište smatra nekoncentriranim, a sva spajanja i preuzimanja su dopuštena;
XXX veći od 1000, ali manji od 1800, tada se tržište smatra umjereno koncentriranim, a spajanja su dopuštena, ali se uvode posebna pravila kako bi se novim poduzećima jamčila mogućnost ulaska na već razvijeno tržište;
XXX je veći od 1800, tada se industrija smatra visoko monopoliziranom, a spajanja i akvizicije su zabranjeni
Državne mjere u borbi protiv monopola
Država u borbi protiv monopola koristi ekonomske, zakonodavne i administrativne mjere.
Ekonomske mjere potpora tržišnom natjecanju i borba protiv monopola skup je alata kojima se ograničavaju mogućnosti ostvarivanja monopolske moći prodavača. Među instrumentima antimonopolske politike izdvajaju se izravni i neizravni.
Do izravne metode regulacije (ograničenja) djelatnosti monopoli uključuju osnivanje:
"gornje cijene" - gornja i donja razina cijena proizvoda (ne više od tog i takvog, ne manje od tog i takvog);
granična stopa rasta cijena;
granična stopa profita.
Do neizravne metode antimonopolske politike može se pripisati svim vrstama državnih aktivnosti usmjerenih na razvoj konkurencije:
poticanje stvaranja zamjenskih proizvoda;
potpora novim poduzećima, srednjim i malim poduzećima (pojednostavljenje postupka osnivanja novih poduzeća, porezni poticaji, davanje subvencija, krediti);
pružanje državnih narudžbi srednjim i malim poduzećima;
otvaranje vanjskotrgovinskih granica (slobodna međunarodna trgovina povećava konkurenciju na domaćem tržištu);
privlačenje stranih ulaganja, osnivanje zajedničkih poduzeća, zona slobodne trgovine;
financiranje mjera za proširenje proizvodnje deficitarnih dobara radi otklanjanja dominantnog položaja pojedinih gospodarskih subjekata;
javno financiranje istraživanja i razvoja (istraživački i razvojni rad).
Administrativne mjere usmjerene na demonopolizaciju tržišta i sprječavanje akumulacije monopolske moći od strane poduzeća, temelje se na relevantnom antimonopolskom (antimonopolskom) zakonodavstvu.
Sva tržišna gospodarstva imaju antimonopolsko pravo usmjerena na sprječavanje monopolskih manifestacija na tržištima, kao i nelojalne konkurencije.
Zakonske mjere obično uključuju:
zabrana tajnog dogovaranja s ciljem održavanja monopolskih cijena, podjele tržišta;
zabrana spajanja poduzeća koja dovode do uspostavljanja kontrole nad opskrbom;
prisilna demonopolizacija (slamanje monopolskih tvrtki).
Prvi antimonopolski zakon (Shermanov zakon) usvojena je u SAD-u 1890. Njime je priznato protuzakonito i kazneno kažnjivo monopolizacija trgovine, preuzimanje kontrole nad određenom industrijom, cjenovni dosluh.
Od tada su Sjedinjene Države donijele mnoge zakone za ograničavanje moći monopola, na temelju kojih se svake godine na sudovima vode deseci slučajeva u kojima se određene tvrtke optužuju za monopoliziranje tržišta.
Na primjer, nadaleko je poznata tužba protiv AT&T-a (American Telegraph and Telephon), koji je bio optužen za monopoliziranje tržišta telefonskih usluga. Na temelju sudske odluke, tvrtka je podijeljena u 10 nezavisnih tvrtki. Rezultat stvaranja konkurencije na tržištu telefonskih usluga bilo je prepolovljenje cijena pripadajućih usluga.
Još jedan dobro poznati primjer je slučaj protiv IBM-a (1969.), koji je optužen da je zauzeo 75% tržišta računala i postavio tako niske cijene da su spriječile konkurente da uđu na tržište. Ovaj je proces pobijedio IBM, koji je uspio dokazati da potrošači imaju koristi od niskih cijena.
Treba napomenuti da su antimonopolski zakoni zapadnoeuropskih zemalja liberalniji od onih u Sjedinjenim Državama.
Iako monopoli, koje u pravilu predstavljaju velika poduzeća, imaju određene prednosti (niži prosječni troškovi proizvodnje, mogućnost financiranja istraživanja i razvoja, veća stabilnost u nepovoljnom tržišnom okruženju, itd.), negativne posljedice monopolizacije nadilaze njezine pozitivne aspekte. Monopolizacija tržišta dovodi do smanjenja potrošačkog viška koji nastaje u konkurentskoj ravnoteži tržišta. Dakle, izostanak konkurencije, monopolizacija tržišta dovodi do neto gubitaka za društvo – gubitaka za potrošače kao rezultat smanjenja proizvodnje ispod ravnoteže. Stoga je borba protiv monopolizacije, potpora konkurenciji jedna od najvažnijih funkcija države.
... Antimonopol politika Države" Sadržaj 1. Antimonopol politika Države 2. Upravljanje državnom imovinom Literatura 1. Antimonopol politika Države Antimonopol... , aktivacija aktivnosti antimonopolska vlasti za...Antimonopol politika Države (4)
Sažetak >> EkonomijaOrijentirano gospodarstvo bez aktivne uloge Države. Iza država klasične funkcije su uvijek očuvane ... izmjene i dopune Zakona RSFSR "O konkurenciji i antimonopol aktivnosti na robnim tržištima" utvrđuje popis...
Antimonopol ruska politika (1)
Diplomski rad >> EkonomijaTreće, nedostatak razvoja pravnih aspekata antimonopol aktivnosti Države i njezina tijela, četvrto, ... razvoj ekonomskih i pravnih aspekata antimonopol aktivnosti Države i njegove organe. Potreba...
test
3. Antimonopolska politika države
Antimonopolska politika temelji se na zaključku da društvo trpi ekonomske i druge gubitke zbog istiskivanja tržišnog natjecanja monopolom.
Posljedično, društvo će imati ekonomske koristi ometajući razvoj monopola ili pomažući da se on ukloni tamo gdje već postoji. Jačanje monopolske moći pojedinih poduzeća dovodi do društveno-ekonomskih gubitaka: prvo, ti se gubici očituju u višim cijenama koje potrošači moraju platiti za proizvode monopolskih poduzeća u odnosu na cijene za sličan proizvod na konkurentnim tržištima; drugo, stjecanje monopolske moći od strane poduzeća često dovodi do planiranog ograničavanja proizvodnje dobara i usluga radi održavanja visokih cijena, što znači da monopol generira neučinkovitu alokaciju resursa između različitih industrija; treće, monopol često dovodi do tehničke stagnacije proizvodnje, pogoršanja kvalitete proizvoda, uvjeta rada itd.
Antimonopolska politika je skup državnih mjera usmjerenih na sprječavanje, ograničavanje i suzbijanje monopolističkih aktivnosti, osiguravanje svim gospodarskim subjektima tržišta što jednakih uvjeta za tržišno natjecanje i sprječavanje nelojalne konkurencije.
Najvažnije sredstvo reguliranja djelatnosti monopola je antimonopolsko zakonodavstvo koje ima dva smjera:
zabrana ili ograničenje određenog, nepoželjnog poslovnog ponašanja;
formiranje konkurentne tržišne strukture unutar koje će se više-manje automatski postići željeno ponašanje proizvođača.
Državna antimonopolska politika može se temeljiti na dva pristupa.
1. Pristup vezan uz pravilo perse, prema kojem je monopolistička praksa protuzakonita, bez obzira može li se dokazati da je protudruštvena.
2. Pristup temeljen na pravilu ekspeditivnosti je da se radnje poduzeća priznaju kao nezakonite samo kada je predložena radnja suprotna javnom interesu. Ovaj pristup zahtijeva kvalificiranu analizu tržišne situacije od strane antimonopolskih tijela.
Temelji antimonopolskih zakona postavljeni su u Sjedinjenim Državama i Kanadi. Temelje se na paketu zakona, uključujući zakonodavne akte Shermana (1890.) i Claytona (1914.).
Shermanov zakon bio je usmjeren uglavnom protiv monopolizacije trgovačkih i trgovačkih djelatnosti, zabranjujući monopolizaciju tržišta, priznavajući nezakonita sva udruženja i zavjere usmjerene na ograničavanje proizvodnje i trgovine, kako bi se eliminirali konkurenti. Kao kazne predložene su novčane kazne, odštete, zatvor i raspuštanje poduzeća.
Claytonov zakon trebao je staviti izvan zakona one aktivnosti velikih tvrtki koje nisu bile obuhvaćene Shermanovim zakonom. Zabranjivao je cjenovnu diskriminaciju, zabranjivao isključive ili "prisilne" sporazume, stjecanje dionica u konkurentskim tvrtkama i tako dalje.
Općenito, antimonopolsko zakonodavstvo temeljeno na ovim zakonima (sa izmjenama i dopunama) unaprjeđuje se u skladu s razvojem gospodarstva.
Specifičnost i sadržaj antimonopolskog zakonodavstva u različitim zemljama su specifični, dok su njegove osnove zajedničke, kao što su:
zaštita i promicanje tržišnog natjecanja;
kontrola nad tvrtkama koje zauzimaju dominantan položaj na tržištu;
kontrola cijena;
zaštita interesa potrošača;
zaštita srednjeg i malog poduzetništva.
U skladu s njima razvijaju se određene mjere utjecaja.
Konačni cilj svakog antimonopolskog zakona je učinkovito suprotstaviti pokušajima tvrtki da kontroliraju određeni segment tržišta. Međutim, u gospodarskoj praksi nije uvijek moguće izbjeći dominaciju bilo kojeg poduzeća na tržištu, kao što je to slučaj s prirodnim monopolom. Prirodni monopol minimizira ukupne troškove kada jedan proizvođač opslužuje cijelo tržište (npr. telefonske tvrtke, komunalna poduzeća).
Glavna zadaća antimonopolske regulacije u ovom slučaju je stvoriti prepreke za povećanje cijena ili ograničiti proizvodnju poduzeća koja žele iskoristiti prednosti prirodnih monopola na štetu potrošača.
Državni regulatori, temeljeni na pretpostavci da konkurentna tržišta osiguravaju učinkovitu alokaciju resursa, pokušavaju ograničiti rad pojedinih tržišta u sektorima u kojima postoje prirodni monopoli. Kao iu slučaju specifičnih tržišta, troškovi prirodnih monopola moraju se minimizirati, a cijene određivati na temelju graničnih troškova.
Antimonopolske mjere, u slučaju prirodnih monopola, trebale bi imati za cilj postizanje ravnoteže između interesa potrošača (želja za niskim cijenama) i ekonomske održivosti proizvođača. Mjere koje favoriziraju potrošače u stjecanju "jeftine" ekonomske koristi od prirodnih monopola mogu dovesti do bankrota reguliranih tvrtki i zahtijevati veće poreze kako bi se nadoknadili gubici državne proizvodnje. Stoga su sljedeća pravila u osnovi reguliranja prirodnih monopola:
cijene bi trebale biti što bliže graničnim troškovima;
dobit mora osigurati samo normalnu stopu dobiti;
proizvodnja mora biti učinkovita.
Kao instrumente antimonopolske regulacije prirodnih monopola mogu se navesti:
· dvokomponentna tarifa – cjenovni sustav u kojem korisnici usluge plaćaju fiksni iznos za pravo pretplate na uslugu, a zatim plaćaju potrošnju svake jedinice ove vrste usluge;
razvoj cijena i tarifa za usluge na temelju graničnih troškova;
· sustav poticaja za smanjenje troškova;
Mjere za reguliranje stope povrata itd.
Antimonopolska politika u Ruskoj Federaciji: postignuća i problemi
Društveni troškovi monopolske moći tjeraju državu da regulira djelovanje monopola. Antimonopolska politika je sustav mjera usmjerenih na jačanje i zaštitu konkurencije ograničavanjem monopolske moći poduzeća...
Antimonopolska politika države
Antimonopolska politika temelji se na zaključku da društvo trpi ekonomske i druge gubitke zbog istiskivanja tržišnog natjecanja monopolom. Dakle, društvo će dobiti ekonomske koristi...
Antimonopolska politika države u suvremenim uvjetima
Svrha antimonopolske politike u Sjedinjenim Državama je utvrditi prihvatljivost određene prakse gospodarskih subjekata u smislu njezina utjecaja na konkurenciju...
Antimonopolska regulativa: ruska praksa
Povijest antimonopolske regulative u Rusiji...
Vrste monopola i njihov utjecaj na tržišne procese: pozitivno iskustvo u korištenju antimonopolskog zakonodavstva
Tržište i konkurencija oduvijek su bili antipodi monopola. Tržište je jedina stvarna sila koja sprječava monopolizaciju gospodarstva. Gdje je postojao učinkovit tržišni mehanizam...
Utjecaj države na tržišno gospodarstvo
Razvoj i provedba antimonopolske politike jedna je od najvažnijih gospodarskih funkcija suvremene države. Antimonopolska politika temelji se na zaključku...
Obrasci monopolizacije gospodarstva i antimonopolska politika
Monopolizacija ruskog gospodarstva i njezini pokazatelji. Problem konkurentnosti ruskih poduzeća
U skladu sa Zakonom o tržišnom natjecanju (članak 3.), državna politika poticanja razvoja tržišta roba i tržišnog natjecanja, sprječava ...
Monopol u gospodarstvu: posljedice, metode borbe
Najvažnije sredstvo za reguliranje aktivnosti monopola je antimonopolsko zakonodavstvo, čiji su temelji postavljeni u zakonodavnim aktima Vrhovnog vijeća Ruske Federacije ...
Monopolističke tendencije i monopoli u tržišnoj ekonomiji
Gospodarski razvoj određen je određenom strukturom poticaja za sudionike ekonomske razmjene, kao i njihovom sposobnošću prilagodbe nepredviđenim okolnostima. Zauzvrat...
Odjel Federalne antimonopolske službe za teritorij Kranodar (Krasnodar OFAS Rusija) djeluje od 1992. godine...
Bit i vrste monopola
Antimonopolsko zakonodavstvo je skup pravnih akata u zemljama s tržišnim gospodarstvom koji imaju za cilj održavanje konkurentskog okruženja, suzbijanje monopola i nelojalne konkurencije...
Antimonopolska (antimonopolska) politika- skup ekonomskih, zakonodavnih i administrativnih mjera usmjerenih na ograničavanje uvjeta za nastanak i funkcioniranje monopola i zaštitu konkurentskog tržišta. Potreba za intervencijom države u ovom aspektu tržišnih odnosa proizlazi iz činjenice da monopoli stvaraju umjetne prepreke ulasku u industriju koje ometaju konkurenciju, održavaju monopolski visoke cijene, ograničavaju potrošnju i ometaju tehnički napredak (veliki kapital koji je potrebno obnoviti). , monopolski položaj ih ne obvezuje na poboljšanje proizvodnje i proizvoda).
Prvi antimonopolski zakon (Shermanov zakon) donesen je u Sjedinjenim Državama 1890. godine. Zabranjivao je svaki ugovor i tajni sporazum usmjeren na ograničavanje trgovine između država ili sa stranim zemljama, kao i svaki pokušaj monopoliziranja trgovine. Amandman iz 1974. proglasio je kaznenim djelom kršenje članaka ovog zakona. Prema ovom zakonu, vlada može tužiti pojedinačne tvrtke i njihove rukovoditelje, s kaznama u rasponu od novčanih do zatvorskih.
Drugi najvažniji zakon protiv monopola (Claytonov zakon) također je usvojen u Sjedinjenim Državama 1914. godine. Zabranjivao je sve oblike diskriminacije u cjenovnoj politici, spajanje poduzeća kupnjom dionica ako to dovodi do smanjenja konkurencije, kombinacija pozicija u upravnim odborima raznih firmi, prodaja robe s prisilnim asortimanom. Cellerov zakon, koji je donesen 1950. godine, pooštrio je praksu spajanja monopola. SAD trenutno zabranjuje horizontalna spajanja između tvrtki s tržišnim udjelom od 10% i 5%. Vertikalna spajanja dopuštena su kada tvrtka ima 10% ili više tržišnog udjela.
U zapadnoj Europi zakoni su blaži, samo zabranjuju zlouporabu monopolske moći i, sukladno tome, dopuštaju spajanja poduzeća s većim tržišnim udjelima (u Francuskoj do 40%). U Rusiji su horizontalna spajanja zabranjena ako je ukupan udio veći od 35%, a vertikalna spajanja su zabranjena ako je udio jedne tvrtke veći od 35%.
Danas antimonopolska politika u svim zemljama uključuje sprječavanje nastanka novih monopola, stvaranje konkurentskog okruženja i državno reguliranje djelovanja monopola.
Regulacija se provodi cjenovnom politikom koja podrazumijeva obuzdavanje rasta monopolskih cijena. Vrlo je važno u razvoju i provedbi takve politike ne uništiti proizvođača, pa cijene treba postaviti na razini prosječnih troškova u industriji, što poduzećima omogućuje normalno funkcioniranje. Nedostatak ove mjere je što cjenovna politika obično kasni. Osim toga, koriste se porezni regulatori, odnosno utvrđuju porez na višak dobiti.
Poteškoće u provedbi antimonopolske politike u Rusiji uzrokovane su činjenicom da je razvijena na primjerima razvijenih zemalja. Ali u svim zemljama takva se politika temelji na zrelim tržišnim odnosima i ne uključuje alate prikladne za uvjete Rusije - za razdoblje stvaranja tržišnih odnosa. Prva verzija Saveznog zakona "O tržišnom natjecanju i ograničavanju monopolskih aktivnosti..." donesena je u svibnju 1991. godine. Temeljila se na stranim modelima takve regulative. Poduzeće je mirno dočekalo ovaj zakon, jer se na njega gledalo kao na način provođenja politike potpore tržišnom natjecanju, a ta je politika shvaćena kao stvaranje prednosti jednim tržišnim subjektima na račun drugih. Prema ovom zakonu, registracija novih tvrtki bila je moguća samo uz suglasnost antimonopolskih vlasti, stvarajući tako nove administrativne zapreke tržišnom natjecanju.
Naime, antimonopolska politika u Rusiji formirana je kao pasivna obrambena politika s pretežno permisivno-prohibitivnom funkcijom, njezine zadaće nisu bile samo suzbijanje funkcionalnih monopola, već i sprječavanje nastanka novih. Potreba za njegovom provedbom određena je činjenicom da u to vrijeme nije bilo kontrole nad financijskim i industrijskim grupama, čije je postojanje omogućilo horizontalnu integraciju i stvaranje industrijskih monopola. Nije bilo veze s drugim dijelovima ekonomske politike. Antimonopolska regulacija odnosila se uglavnom na politiku cijena i koristila je uspostavu gornje granice cijene, granice maksimalne profitabilnosti i graničnih faktora promjene cijene. Time je potaknut rast troškova proizvodnje i smanjen interes za razvoj proizvodnje. Pozitivno u tim mjerama bilo je shvaćanje same potrebe antimonopolske politike, formiranja potrebnih tijela, izrade i donošenja zakona, ali općenito takva politika nije ispunjavala svoje izravne funkcije.
Druga faza antimonopolske regulacije bila je 1994.-1995. a obilježeno je usvajanjem rezolucije "O Državnom programu demonopolizacije gospodarstva i razvoja konkurencije na tržištima Ruske Federacije, glavnim pravcima i prioritetnim mjerama" i Saveznog zakona "O prirodnim monopolima". Tijekom tog razdoblja pažnja se prebacuje s tržišta roba na financijska tržišta, osiguranje, banke, industrije prirodnog monopola, gdje se presijecaju interesi općih industrijskih i sektorskih odjela. Od 1995. počinje prevladavati kvantitativni pristup antikonkurentnim akcijama: tvrtke s tržišnim udjelom od 35%, samo 65% i više isključene su s popisa monopola. Između toga, trebate dokazati da se radi o monopolu. U istom razdoblju počinje odvajanje antimonopolske regulative u samostalne djelatnosti.
Treća faza započela je u kolovozu 1998. godine, kada je stvoreno Ministarstvo za antimonopolnu politiku (MAP). Počinje proces razlikovanja antimonopolske politike i politike tržišnog natjecanja, ali se sve aktivnije radi na kontroli prirodnih monopola. Prema dokumentima, MAP svoje aktivnosti usmjerava na ravnotežu interesa države, potrošača i subjekata prirodnih monopola. Ali koji je kriterij za ovu ravnotežu? Kakav je to balans? Nema dokumenata i razvoja koji to definiraju.
Istodobno počinje odmak od pretežito cjenovne regulacije i prati se opće stanje na tržištu. Istovremeno, demonopolizacija se smatra glavnim sredstvom antimonopolske politike, ali to je jednokratna mjera i na nju se ne može svesti cjelokupni sadržaj antimonopolske politike.
2004. godine stvorena je Federalna antimonopolska služba. Njegov nedostatak je ovisnost o politici. Pročelnika imenuje predsjednik, zamjenike - Vlada. Otuda i ovisnost učinkovitosti antimonopolske politike o političkom kursu vlasti. Glavni zadatak ove službe je razvoj konkurencije. Politika tržišnog natjecanja usmjerena je na otklanjanje neopravdanih prednosti pojedinih gospodarskih subjekata. Ali i sada se taj posao obavlja naknadno: mjere se poduzimaju tek nakon zaprimanja pritužbi, nesavršenog pravnog okvira i nedovoljne metodološke potpore.
Daljnji razvoj antimonopolske politike trebao bi biti usmjeren na sprječavanje nastanka monopola i jačanje monopolske moći ne samo na čisto monopolističkim tržištima, već i na oligopolističkim tržištima i tržištima monopolskog natjecanja.
Pitanja za samokontrolu
Po čemu se nesavršeno konkurentna tržišta razlikuju?
Što je čisti monopol i zašto on postoji?
Kako su cijene i proizvodnja regulirani u monopolu?
Koje su značajke određivanja cijena u monopolu?
Što je diferencijacija proizvoda?
Koje su posljedice monopola?
Što je monopolistička konkurencija? Koji su njezini znakovi?
Jesu li poduzeća koja posluju pod monopolističkom konkurencijom učinkovita?
Što je oligopol i koji su oblici njegovog postojanja?
Koja je svrha antimonopolske regulative?
Monopol je tržišna situacija u kojoj jedno poduzeće djeluje u nedostatku značajnih konkurenata, proizvodeći robu i/ili pružajući usluge koje nemaju bliske zamjene. Antimonopolska politika je sustav mjera usmjerenih na jačanje i zaštitu tržišnog natjecanja ograničavanjem monopolske moći poduzeća.
Postoje dvije vrste metoda antimonopolske politike:
Izravna metoda uključuje mjere kojima se otklanja, ograničava ili sprječava monopolski položaj pojedinih subjekata na tržištu. To uključuje:
- "gornje cijene" - gornja i donja razina cijena proizvoda (ne više od tog i takvog, ne manje od tog i takvog); - granična stopa rasta cijena; - granična razina profitne stope.
Neizravna metoda koristi financijske i kreditne mjere za sprječavanje i prevladavanje monopolističkih pojava u gospodarstvu. To uključuje:
Poticanje stvaranja zamjenskih proizvoda; - potpora novim poduzećima, srednjim i malim poduzećima (pojednostavljenje postupka osnivanja novih poduzeća, porezni poticaji, davanje subvencija, kredita); - pružanje državnih narudžbi srednjim i malim poduzećima; - otvaranje vanjskotrgovinskih granica (slobodna međunarodna trgovina pojačava konkurenciju na domaćem tržištu); - privlačenje stranih ulaganja, osnivanje zajedničkih poduzeća, zona slobodne trgovine; - javno financiranje istraživanja i razvoja (istraživački i razvojni rad).
Postoje 2 vrste antimonopolske politike: antimonopolska politika za prirodne monopole i antimonopolska politika za umjetne monopole. Antimonopolska politika u odnosu na prirodne monopole Visoka ekonomska učinkovitost prirodnih monopola čini apsolutno neprihvatljivim njihovo razbijanje. Antimonopolska politika u odnosu na umjetne monopole Za razliku od prirodnog monopola, umjetni monopol se razvija u onim područjima gdje jedan proizvođač nema povećanu učinkovitost u odnosu na nekoliko konkurentskih poduzeća.
Više o temi Antimonopolska politika: vrste, metode utjecaja:
- 3.2. Državne metode regulacije poslovanja u kriznoj situaciji
- INDUSTRIJSKA, ZNANSTVENO-TEHNIČKA I INOVACIJSKA POLITIKA: TEORIJSKI ASPEKT
- SOCIOPSIHOLOŠKI UVJETI INDUSTRIJSKE POLITIKE
- ZNAČAJKE GOSPODARSKOG RASTA I PODRŽAVAJUĆA EKONOMSKA POLITIKA
- Pitanje 9. Financijska politika. Ciljevi, zadaci i vrste financijske politike. Moderna financijska politika Ruske Federacije
- 16.4. Državna regulacija gospodarstva i ekonomske politike na temelju metodologije i. metode ekonomske regulacije; funkcije države u mješovitoj ekonomiji; sustav državne regulacije gospodarstva
Nemoguće je monopol tretirati jednoznačno negativno, budući da postoje tehnološki oligopoli, prirodni monopoli, zbog ekonomije razmjera. Osim toga, tvrtke koje su lideri u implementaciji znanstvenog i tehničkog razvoja također postaju privremeni monopolisti. U tim slučajevima je djelovanje monopola ekonomski opravdano.
Međutim, kada se u gospodarstvu pojača sklonost ostvarivanju monopolske moći, monopol postaje ekonomska bolest koja uništava tržišne mehanizme. To dovodi do dizanja cijena, očuvanja postojećih proizvodnih tehnologija i, što je posebno strašno, sprječava pojavu novog kapitala u proizvodnji.
Stoga država preuzima funkciju kontrole nad djelovanjem monopola. Stvara se pravni okvir za reguliranje djelatnosti monopola i posebno tijelo ovlašteno za praćenje provedbe antimonopolskog zakonodavstva. U svim zemljama u kojima se industrija razvija, postoji objektivna potreba za donošenjem zakonodavstva koje ograničava mogućnost korištenja nepoštenih metoda tržišnog natjecanja, manifestacije monopolske moći na tržištima nesavršene konkurencije.
U Sjedinjenim Državama antimonopolsko zakonodavstvo počelo se razvijati od 1890. godine, kada je donesen prvi antimonopolski dokument, Sherman Act, koji je ograničio moć trustova u nastajanju. U budućnosti je dopunjeno antimonopolsko zakonodavstvo, stvorena je struktura izvršne vlasti: 1914. godine organizirana je Savezna trgovinska komisija, a kasnije - antimonopolski odjel Ministarstva pravosuđa SAD-a.
U Rusiji, glavni dokumenti koji reguliraju aktivnosti monopola su Savezni zakon od 26. srpnja 2006. br. 135-FE "O zaštiti konkurencije" (usvojen 2006.), kao i Savezni zakon od 17. kolovoza 1995. br. 147-FZ „O prirodnim monopolima. Ministarstvo Ruske Federacije za antimonopolsku politiku i potporu poduzetništvu (MAP) pozvano je nadzirati provedbu antimonopolskog zakonodavstva Rusije.
cilj antimonopolska politika države je suzbijanje monopolskih aktivnosti gospodarskih subjekata.
oni. aktivnosti usmjerene na sprječavanje, ograničavanje ili uklanjanje tržišnog natjecanja.
Antimonopolska regulativa uključuje dva područja:
- o strukturni, vezano uz uređenje strukture industrije radi sprječavanja nastanka ili jačanja dominantnog položaja gospodarskog subjekta;
- o funkcionalan, usmjerena na promicanje razvoja tržišnog natjecanja na tržištima robe, zabranu radnji gospodarskih subjekata usmjerenih na ograničavanje tržišnog natjecanja, zadiranje u interese konkurenata ili potrošača proizvoda.
U okviru strukturnog usmjerenja antimonopolske politike provodi se kontrola nad aktivnostima poduzeća koja zauzimaju dominantan položaj na tržištu. Prema ruskom zakonu, poduzeće se priznaje kao dominantno ako njegov tržišni udio prelazi 65%. Takva poduzeća su uključena u registar monopolista. Poduzeća uključena u registar moraju prijaviti povećanje ili smanjenje cijene i obujma proizvodnje; ne mogu bezrazložno smanjiti prodaju na tom tržištu.
Federalna antimonopolska služba (FAS) kontrolira spajanja i preuzimanja poduzeća. Ako se spoji više poduzeća, čiji je ukupni tržišni udio veći od 35%, onda Federalna antimonopolska služba ima pravo zabraniti takvo spajanje. Kako bi se suzbile aktivnosti monopolista, može se primijeniti prisilno razvrstavanje poduzeća.
Vodi se i politika poticanja razvoja poduzetništva: stvaranje uvjeta koji osiguravaju ulazak nove robe na tržište, uključujući i uvoz.
U okviru funkcionalnog smjera antimonopolske regulacije zabranjene su radnje poduzeća usmjerene na ograničavanje tržišnog natjecanja: povlačenje robe iz prometa od strane poduzeća radi stvaranja nestašice ili povećanja cijena; neopravdano odbijanje sklapanja ugovora s pojedinačnim kupcima; postavljanje monopolski visokih (niskih) cijena itd.
Kontrola se provodi nad djelovanjem tvrtki koje koriste poluge nelojalne konkurencije (prepreke za ulazak novih tvrtki na tržište, iskrivljavanje informacija o proizvodu, netočna usporedba proizvoda konkurentskih tvrtki, nezakonito korištenje intelektualnog vlasništva i sl.). Ako se utvrdi nelojalna konkurencija, slučaj se prosljeđuje sudu.
Antimonopolska politika u Rusiji provodi se uzimajući u obzir kako svjetsko iskustvo antimonopolske regulacije, tako i osobitosti razvoja ruskog gospodarstva.
Rusija je naslijedila visoko monopolizirano gospodarstvo od Sovjetskog Saveza. Poduzeća koja su bila dio cjelovitog sustava monopolizma administrativno-zapovjednog gospodarstva uglavnom su bila nedovoljno učinkovita, proizvodna sredstva su bila dotrajala, a punopravna konkurencija nije postojala. Zemlja je bila pod jarmom općeg deficita.
Glavno područje djelovanja antimonopolskih vlasti u Rusiji postalo je reguliranje aktivnosti prirodnih monopola. Formiran je registar prirodnih monopola koji uključuje poduzeća koja se bave:
- o transport nafte i naftnih derivata magistralnim cjevovodima;
- o transport plina kroz cjevovode;
- o željeznički prijevoz;
- o usluge transportnih terminala, luka, zračnih luka;
- o javne telekomunikacije i javne poštanske usluge;
- o usluge prijenosa električne energije;
- o usluge operativnog dispečerskog upravljanja u elektroprivredi;
- o usluge prijenosa topline;
- o usluge za korištenje infrastrukture unutarnjih plovnih putova.
Složenost reguliranja cijena prirodnih monopola u Rusiji leži u činjenici da niska solventnost potrošača proizvoda prirodnog monopola na domaćem tržištu ne dopušta postavljanje cijena na svjetskoj razini. Stoga država postavlja gornju granicu cijena iznad koje prirodni monopoli ne smiju podizati cijene, a izdvaja i skupine potrošača koje podliježu obveznom servisiranju.
Izlaskom iz ekonomske krize raste dohodak prirodnih monopola, kako se povećava kapacitet domaćeg tržišta, a postoji i mogućnost ostvarivanja dodatnih prihoda korištenjem pozitivne ekonomije razmjera u proizvodnji.
Domaći poduzetnički monopoli u uvjetima liberalizacije inozemne gospodarske aktivnosti zapravo su izgubili moć nad tržištem. Ruska poduzeća našla su se u vrlo nepovoljnim uvjetima. S raspadom Sovjetskog Saveza došlo je do prekida gospodarskih veza, budući da su saveznička poduzeća bila odvojena državnim granicama. Prijelaz na tržište zahtijevao je novu vrstu razmišljanja za menadžere poduzeća, ali većina poduzeća nije bila spremna za radikalno restrukturiranje upravljanja. Mnoga domaća monopolska poduzeća pokazala su se nekonkurentnima u usporedbi sa stranim tvrtkama i na kraju neprofitabilnima, jer je država naglo smanjila narudžbe, a potrošačka potražnja stanovništva prešla na uvoznu robu.
Trebalo je riješiti problem ažuriranja proizvodnje i preusmjeravanja upravljanja na nove ekonomske uvjete uz pomoć privatizacije državne imovine. Rezultat privatizacije bio je prijelaz monopolizma administrativno-zapovjednog gospodarstva u njegove tržišne oblike.
Tijekom ekonomske krize, rusko zakonodavstvo povećalo je dopušteni udio proizvoda tvrtke na tržištu, što je bio dokaz monopolizacije tržišta. Taj je udio porastao s 35 na 65% (u odnosu na Zapad, to je vrlo visok udio). Relaksacija antimonopolskog zakonodavstva u Rusiji povezana je s niskom konkurentnošću ruske robe u usporedbi s robom na svjetskom tržištu. U takvim uvjetima, jak antimonopolski pritisak od strane države mogao bi potkopati domaću proizvodnju. No od 2006. godine pozicija tvrtke je prepoznata kao dominantna ako je udio njezinih proizvoda na tržištu 50%. To sugerira da će, kako se ruska poduzeća prilagode uvjetima otvorenog tržišnog gospodarstva, mjere državne regulacije protiv monopola u Rusiji postati strože.