Značajke oporezivanja u posebnim gospodarskim zonama. Posebne ekonomske zone
"Financijske novine", 2008, N 32
Trenutno je glavni zakonodavni akt kojim se regulira stvaranje i funkcioniranje posebnih gospodarskih zona savezni zakon od 22. srpnja 2005. N 116-FZ "O posebnim gospodarskim zonama u Ruskoj Federaciji" (sa izmjenama i dopunama 30. listopada 2007.) u sukladno čl. 2. od kojih se pod posebnom gospodarskom zonom (u daljnjem tekstu - SEZ) treba podrazumijevati dio teritorija Ruske Federacije, koji određuje Vlada Ruske Federacije, koja ima poseban režim poduzetničke djelatnosti.
Na teritoriju Ruske Federacije mogu se stvoriti sljedeće vrste SEZ-a: industrijsko-proizvodne SEZ-ove; tehničko-inovativni SEZ.
Stvaraju se posebne ekonomske zone s ciljem razvoja regija, privlačenja stranog kapitala u zemlju, povećanja izvoza, jačanja vanjskotrgovinskih aktivnosti itd. Da bi se postigli ovi ciljevi, država u pravilu koristi carinske i porezne olakšice za stanovnike SEZ-a.
Članak 37. Zakona br. 116-FZ predviđa carinski režim slobodne carinske zone prema kojem se strana roba stavlja i koristi unutar teritorija SEZ-a bez plaćanja carine i PDV-a, kao i bez primjene zabrana i ograničenja gospodarskog karaktera na tu robu utvrđenu u skladu sa zakonom o državnoj regulaciji vanjske trgovine, a ruska se roba stavlja i koristi pod uvjetima koji se primjenjuju na izvoz u skladu s carinskim režimom izvoza, plaćanje trošarine i bez plaćanja izvoznih carina.
Drugim riječima, režim slobodne carinske zone fokusiran je na izvoznu proizvodnju, koja omogućava uvoz komponenata i sirovina iz inozemstva bez plaćanja PDV-a i carina, a nakon obrade, izvoz u Rusku Federaciju u izvoznom načinu, tj. sa stopama PDV-a i izvoznih carina, bilo izvan Ruske Federacije, ali bez PDV-a i carina.
Sukladno čl. 36. Zakona N 116-FZ oporezivanje stanovnika SEZ-a provodi zakonodavstvo Ruske Federacije o porezima i naknadama, ali ima neke značajke.
Prema jedinstvenom socijalnom porezu 241 Poreznog zakonika za organizacije poreznih obveznika i individualne poduzetnike koji imaju status rezidenta tehnološki inovativnog SEZ-a i vrše plaćanja pojedincima koji rade na području ove zone utvrđuju se stope UST-a. Nadalje, te se stope postavljaju samo u smislu davanja sredstava saveznom proračunu, naime, s poreznom osnovom za svaki pojedinačni kumulativni od početka godine:
do 280 000 rub. - 14%;
od 280 001 rub. do 600.000 rubalja. - 39.200 rubalja. + 5,6% iznosa koji prelazi 280 000 rubalja .;
preko 600 000 rub. - 57 120 rub. + 2% iznosa koji prelazi 600.000 rubalja.
Za porez na dohodak osiguravaju se sljedeće pogodnosti:
- Prema stavku 1. čl. 284 Poreznog zakonika Ruske Federacije za stanovnike SEZ-a, može se utvrditi snižena stopa poreza na dohodak koja će se pripisati regionalnom proračunu, ali ne niža od 13,5%. Stopa se može postaviti samo u odnosu na dobit od aktivnosti provedenih na teritoriju SEZ-a i primijeniti ih rezident SEZ-a podložno odvajanju računovodstva prihoda i rashoda od tih aktivnosti od ostalih prihoda i rashoda.
- Sukladno čl. 259 Poreznog zakona Ruske Federacije, organizacije koje su stanovnici industrijskih i industrijskih SEZ-a imaju pravo primijeniti posebni koeficijent na njihovu osnovnu fiksnu amortizacijsku stopu, ali ne višu od 2.
- Stavak 4. st. 2. Članak 262 Poreznog zakona Ruske Federacije, utvrđeno je da se troškovi istraživanja i razvoja (uključujući one koji nisu dali pozitivan rezultat) koje su napravile organizacije poreznih obveznika registriranih i rade na teritorijima SEZ-a stvoreni u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije priznaju u tom izvještaju ( porezno) razdoblje u kojem su provedeni, u iznosu stvarnih troškova.
Stoga porezni obveznici u svim SEZ-ovima mogu uzeti u obzir troškove istraživanja i razvoja prilikom izračuna poreza na dohodak u iznosu stvarnih troškova, bez obzira na rezultat (pozitivan ili negativan) istraživanja.
- Za stanovnike SEZ-ova industrijske proizvodnje, ograničenja veličine uklanjaju se pri prijenosu gubitka iz prethodnog razdoblja na tekuće porezno razdoblje u skladu sa stavkom 1. 4 st. 2 čl. 283 Poreznog zakona Ruske Federacije. Ovo ograničenje utvrđeno je st. 2. st. 2. Članak 283 Poreznog zakonika: "Porezni obveznik ima pravo prenijeti gubitak u budućnost u roku od deset godina nakon poreznog razdoblja u kojem je taj gubitak primio."
Tako ovi porezni obveznici mogu gubitak iz prethodnog poreznog razdoblja prenijeti u cijelosti.
Porezni zakonik Ruske Federacije predviđa porez na imovinu organizacija - stanovnika SEZ-a. Prema stavku 17. čl. 381 Poreznog zakona Ruske Federacije prilikom izračuna poreza na imovinu organizacije - stanovnici SEZ-a ne uzimaju u obzir vrijednost osnovnih sredstava koja se nalaze u njihovoj bilanci.
Takva pogodnost vrijedi pet godina od datuma registracije osnovnog sredstva kada su ispunjena tri uvjeta:
osnovna imovina je stvorena ili stečena u svrhu vođenja poslovanja u SEZ-u;
navedena imovina nalazi se na području SEZ-a;
dugotrajna imovina trebala bi se koristiti na teritoriju SEZ-a u okviru sporazuma o stvaranju posebne gospodarske zone.
Organizacije - stanovnici SEZ-a oslobođeni su poreza na zemljište u odnosu na zemljišne parcele smještene na teritoriju SEZ-a na razdoblje od pet godina od dana vlasništva nad svakom zemljišnom parcelom (stav 9 člana 395 Poreznog zakonika Ruske Federacije).
Treba napomenuti da se privilegija daje samo organizacijama - stanovnicima SEZ-a. Stoga, ako objekt nekretnina na području SEZ-a stvori pojedinac poduzetnik i on otkupi zemljište koje se nalazi pod objektom, tada mu neće biti dodijeljena naknada za porez na zemljište. Međutim, glavna korist za porezne obveznike - stanovnike SEZ-a - jamstvo je od nepovoljnih promjena u zakonodavstvu o porezima i naknadama, tj. akti koji pogoršavaju stanje poreznih obveznika koji su stanovnici SEZ-a ne mogu se primijeniti na njih tijekom trajanja sporazuma o obavljanju industrijsko-proizvodnih ili tehničko-inovativnih aktivnosti (članak 38. Zakona br. 116-FZ). Izuzetak od ovog zakona čini se samo u pogledu oporezivanja trošarinskim proizvodima.
konzultant
Konsultantska grupa za reviziju
BKR-Intercom-Revizija
Posebna ekonomska zona jedno je od učinkovitih oruđa koje državi omogućuje privlačenje investicija u polju nacionalne ekonomije. Međunarodno privatno pravo: udžbenik / Ed. I. P. Kozhokarya, A.A. Ananyeva. - Saratov: Izdavački centar „Znanost“, 2014. - P.127.
Trenutno znanost nije razvila niti jedan konceptualni okvir za definiciju "posebnih ekonomskih zona" (u daljnjem tekstu: SEZ). Postoji više od 20 predmeta slične važnosti, kao što su: „posebna gospodarska zona“, „zona zajedničkih pothvata“, „zona ekonomskih povoljnosti“, „slobodna zona“, „zona slobodne trgovine“, „slobodna carinska zona“, „priobalna zona „itd To je prije svega zbog činjenice da u svijetu postoji ogroman broj SEZ-a koji se razlikuju po svojoj ekonomskoj specijalizaciji. Postojeće definicije pokrivaju određene vrste zona, na primjer, daju različite opće interpretacije tih gospodarskih i teritorijalnih entiteta, ovisno o glavnom zadatku.
Shmonov N.N. definira posebnu gospodarsku zonu kao dio nacionalnog teritorija s holističkim sustavom veza i odnosa, na kojem djeluju posebni preferencijalni uvjeti za gospodarsku djelatnost radi rješavanja društveno-ekonomskih i znanstveno-tehničkih problema Shmonov N.N. Povijesna studija problema razvoja posebnih gospodarskih zona / N.N. Shmona. - Kazan: Izdavačka kuća KGUKI, 2010. - P.144.
Zimenkov R.I. slobodnom gospodarskom zonom (u daljnjem tekstu - SEZ) odnosi se na dio nacionalnog ekonomskog prostora, gdje za stanovnike i nerezidente postoji poseban preferencijalni ekonomski režim koji ne djeluje u ostalim njegovim dijelovima, doprinoseći rješavanju različitih društveno-ekonomskih i znanstveno-tehničkih problema Vidi: R. Zimenkov I. Slobodne ekonomske zone: udžbenici za studente koji su se upisali na globalnu ekonomiju - M .: UNITY-DANA, 2005. - P.223.
Kao što se može vidjeti iz definicija Shmonov N.N. i Zimenkova RI, glavna zadaća SEZ-a je rješenje društveno-ekonomskih i znanstveno-tehničkih problema.
Međutim, neki znanstvenici stavljaju ulaganja na prvo mjesto u definiciji SEZ-a. Dakle, Dralin A.I., Mikhneva S.G. definirati posebnu ekonomsku zonu kao mali teritorij države, gdje se smatra važnim privući ulaganja kroz razvoj industrijske i poslovne infrastrukture Vidi: Dralin A.I. Međunarodni ekonomski odnosi: udžbenik / A.I. Dralin, S. G. Mikhneva. - 2. izd. - Penza: Informativno-izdavački centar PSU, 2006. - P.162 .. Ivčenko V.V ima slično mišljenje. i Samoilova L.B. Prema njihovom mišljenju, slobodne ekonomske zone posebna su područja koja su namijenjena služenju kao izravna strana ulaganja Vidi: Ivchenko V.V., Samoilova L.B. Slobodne ekonomske zone u stranim zemljama i Rusiji. - Kalinjingrad. Amber Tale, 1999.- S. 167.
Ne može se ne složiti Rybalkin V.E., koji slobodnu ekonomsku zonu shvaća kao dio teritorija zemlje s posebnim ekonomskim, pravnim i administrativnim režimom koji osigurava širenje vanjsko-ekonomskih odnosa, privlačenje stranih i domaćih ulaganja i novih tehnologija, te stvaranje moderne industrije koja prvenstveno radi na izvozu. .: Rybalkin V.E. Međunarodni ekonomski odnosi: udžbenik za studente koji se upisuju na ekonomske specijalnosti. -7. Izd. - M .: UNITY-DANA, 2008.- S. 591.
Neki znanstvenici razlikuju posebnu vrstu SEZ - međunarodne posebne gospodarske zone. „Karakteristična značajka takvih zona je ujedinjavanje nekoliko zemalja u trgovinske blokove, integracijske grupe radi poboljšanja njihove vanjske gospodarske aktivnosti. Primjer takve vrste je Europska unija (EU) koja je kroz više od četrdeset godina povijesti prošla glavne faze procesa integracije i danas rješava probleme uvođenja jedinstvene euro valute (eura). Došlo je do značajnih pomaka u okviru Sjevernoameričkog sporazuma o slobodnoj trgovini - NAFTA (NorthAmericanFreeTradeAgreement).
Stvaranje NAFTA-e i EU-a bilo je poticaj za zemlje azijske regije i intenziviranje integracijskih procesa. Konkretno, države koje su članice Udruženja nacija jugoistočne Azije (ASEAN), Japan i Južna Koreja namjeravaju se natjecati s NAFTA-om stvaranjem zone slobodne trgovine u Aziji (AFTA). U okviru ove zone također se planira otkazati najveći dio izvozno-uvoznih carina u roku od 15 godina od datuma formiranja. "Betugan I.M. Slobodne ekonomske zone ”međunarodno iskustvo // Vestnik FA. - 1999. - br. 2. P.92 ..
Službeno priznati koncept slobodne ekonomske zone dan je u Međunarodnoj konvenciji o pojednostavljenju usklađivanja carinskih postupaka. "Slobodna ekonomska zona trebala bi se razumjeti kao dio teritorija jedne države u kojem se uvezena roba obično smatra robom koja se nalazi izvan carinskog područja s obzirom na pravo uvoza i s tim povezane poreze i ne podliježe redovnoj carinskoj kontroli." "Međunarodna konvencija o pojednostavljivanju i usklađivanju carina postupci "(završeno u Kjotu 18.05.1973.) (kako je izmijenjen i dopunjen Protokolom od 26.06.1999.) // ATP" Konzultant Plus "2015 ..
Države u kojima djeluju slobodne ekonomske zone definiraju pojam slobodnih ekonomskih zona u svom zakonodavstvu. Na primjer, u zakonodavstvu Republike Latvije, slobodna zona odnosi se na teritorij licenciranih poduzeća slobodne luke i Lučke uprave. Na teritoriju slobodne zone uvezena roba s obzirom na primjenu carinskih plaćanja i mjera trgovinske politike izjednačava se s Centrom za strateška istraživanja pri Vladi Ruske Federacije koji se nalazi izvan carinskog područja Republike Latvije. Slobodne ekonomske zone u Republici Latviji // Elektronski izvor. URL: http://www.rosez.ru/zone_latvia.html.
U Republici Makedoniji slobodna gospodarska zona je dio teritorija Republike Makedonije koji je izoliran, posebno označen i ograđen kao cjelina, gdje se komercijalne aktivnosti obavljaju pod uvjetima predviđenim Zakonom o SEZ-u i drugim zakonima i u kojima carinske i druge porezne olakšice utvrđene Zakonom o SEZ Vidi: Centar za strateška istraživanja pri Vladi Ruske Federacije. Slobodne zone u Republici Makedoniji // Elektronski izvor. URL: http://www.rosez.ru/zone_makedonia.html.
U Ujedinjenom Kraljevstvu slobodna zona je posebno dodijeljeni dio teritorija Ujedinjenog Kraljevstva u kojem se roba proizvedena izvan zemalja članica EU-a smatra izvan carinskog područja EU-a. Dozvola za osnivanje SZ-a izdaje Kraljevska carinska i trošarinska služba, a izdaju se odgovarajuće podzakonske akte za svaku pojedinu zonu. Zahtjev za uspostavom teritorija s režimom SZ može podnijeti svaka fizička ili pravna osoba Vidi: Centar za strateška istraživanja pri Vladi Ruske Federacije. Slobodne ekonomske zone u Velikoj Britaniji // Elektronski izvor. URL: http: //www.rosez.ru/zone_britain.html.
Na temelju gornjih definicija mogu se razlikovati dvije karakteristične osobine svojstvene SEZ-u - teritorij i preferencijalni tretman. Međutim, SEZ odlikuju i druge značajke. Karakteristične značajke koje se odnose na većinu SEZ-a su:
Teritorijalnosti. SEZ je stvoren na teritoriju zemlje koja je donijela odluku o stvaranju SEZ-a. Teritorij SEZ-a može se nalaziti kako na dijelu zemlje tako i na teritoriju države u cjelini.
Posebni režim ekonomske aktivnosti. Na ovom području djeluje poseban, preferencijalniji pravni i financijsko-ekonomski režim u usporedbi s ekonomskim i zakonodavnim uvjetima koji postoje u zemlji u cjelini. Preferencijalni režim uspostavljen je za domaće i strane poduzetnike.
Mjesto. Iako se SEZ može nalaziti u cijeloj zemlji, SEZ je u većini slučajeva uspostavljen samo u određenom dijelu zemlje. Ovaj znak znači ograničeno područje na kojem je uspostavljen poseban režim ekonomske aktivnosti. SEZ-ovi su zaseban dio nacionalnog ekonomskog prostora, koji primjenjuje skup pogodnosti i uvjeta koji se ne koriste u drugim područjima države.
Kontrast. Investicijska klima u slobodnoj ekonomskoj zoni trebala bi se značajno razlikovati od one na drugim teritorijima zemlje i drugim državama.
Otvorenost. SEZ se ne može i ne smije izolirati od okoliša. Radeći za gospodarstvo u cjelini, s njim aktivno djeluje kroz najširi broj kanala, djelujući kao jedan od najvažnijih katalitičkih čimbenika za razvoj ekonomije regije.
Orijentacije. Djelovanje SEZ-a uvijek ima orijentaciju određenu općim ciljem ili sustavom ciljeva.
Upravno tijelo. Kako bi se provodile aktivnosti na stvaranju, razvoju SEZ-a i nadzoru aktivnosti u okviru SEZ-a, stvara se posebno upravljačko tijelo.
Nesumnjivo je da je glavna značajka SEZ-a postojanje posebnog režima gospodarske aktivnosti. Glavni elementi kojima se režim posebne zone cilja na oblikovanje obično su porezne olakšice za stanovnike zone i uspostavljanje olakšanog carinskog režima za njih. Prednosti se pružaju ograničeno vrijeme. Dakle, u Indiji je pet godina, u Peruu - petnaest.
Korištenje različitih vrsta pogodnosti i poticaja može se primijeniti u obliku:
porezne olakšice - rezidenti SEZ-a dobivaju „porezne praznike“ zahvaljujući kojima su oslobođeni plaćanja dijela ili svih različitih poreza, poput poreza na dohodak, poreza na imovinu, poreza na dodanu vrijednost itd .;
carinske (uvozne) pogodnosti - stanovnici SEZ-a su u potpunosti ili djelomično oslobođeni uvoznih dažbina na materijale, opremu itd. koja će se koristiti za aktivnosti unutar SEZ-a;
carinske (izvozne) povlastice - stanovnici SEZ-a su u potpunosti ili djelomično oslobođeni izvoznih carina na proizvode proizvedene unutar SEZ-a;
financijski poticaji - investicijske subvencije, državni povoljni zajmovi, snižene stope itd .;
administrativni poticaji - pojednostavljeni postupak za legalnu registraciju proizvodnih pogona stvorenih na teritoriju zone, pojednostavljeni postupak ulaska i izlaska stranih državljana, stvaranje posebnog režima za upotrebu domaće radne snage u skladu sa zahtjevima poduzetnika (obustava minimalne plaće i maksimalne dužine radnog dana, određivanje plaća tržišno utemeljeno, oslobađanje poduzetnika od plaćanja doprinosa nacionalnim fondovima socijalnog osiguranja cheniya, zabrana sindikalnog djelovanja u zoni), itd
Primjena različitih pogodnosti daleko je od glavnih poticaja za rast u zoni stranog kapitala. Čimbenici poput političke stabilnosti u zemlji u kojoj se nalazi SEZ, jamstva ulaganja, kvaliteta infrastrukture, industrijski razvoj u regiji, kvalificirana radna snaga i dostupnost razvijenog stambenog fonda, pojednostavljeni administrativni postupci, kao i pribavljanje domaćih tržište relativno jeftinih predmeta, zajedničko sudjelovanje predstavnika vlade, gospodarstva i države u razvoju i provedbi funkcioniranja besplatnih onomicheskih područjima, jasno definiranje uloge za različite vrste zona sudjeluju stanovnik. Važan čimbenik je prisutnost velikih međunarodnih razmjena koje vam omogućavaju uspostavljanje komunikacije s međunarodnim tržištima. Istovremeno, sve ove prednosti djeluju u kombinaciji s osnovnim preferencijama koje predstavljaju tipične specifičnosti ove zone.
Svrha stvaranja posebnih gospodarskih zona je razvoj proizvodnih sektora gospodarstva, visokotehnološke industrije, proizvodnja novih proizvoda i razvoj prometne infrastrukture Harutyunyan L.O. Posebne ekonomske zone kao čimbenik poticanja razvoja inovativne djelatnosti // Socio-ekonomski i tehnički sustavi: istraživanje, dizajn, organizacija.- 2006.- No. 4 (20).
U širokom smislu integracija u svjetsku ekonomiju kroz posebne ekonomske uvjete često se proglašava ciljem stvaranja posebnih zona. U najopćenitijem obliku, ciljevi stvaranja SEZ-a mogu se definirati na sljedeći način:
otvorene ekonomske granice za strana ulaganja i / ili nove tehnologije; posebna ekonomska zona
intenzivirati izvozno orijentiranu proizvodnju uspostavljanjem posebnih, atraktivnijih uvjeta nego u nacionalnoj ekonomiji kao cjelini;
privlačenje visoko kvalificirane radne snage.
U različitim se zemljama ovi ciljevi određuju prema njihovim specifičnostima, određenim karakteristikama kretanja robe, kapitala, radne snage, tehnologije i informacija.
Uspješno iskustvo u funkcioniranju zona pokazuje da je konkretizacija ciljeva njihovog funkcioniranja nadišla okvire pristupa „trošak-rezultat“, budući da je ova metoda primjenjiva samo kratkoročno i srednjoročno. S tim u vezi, cilj stvaranja SEZ-a treba odrediti na temelju njegove dugoročne prirode. Dugoročni ciljevi SEZ-a određeni su trajanjem širenja i primjene novih tehnologija koje zahtijevaju institucionalne reforme, izgradnja infrastrukturnih objekata i prevladavanje negativnih trendova u ekonomiji regije ili zemlje u cjelini. Stoga vrijeme za postizanje ciljeva varira od nekoliko godina do nekoliko desetljeća (na primjer, u Rusiji 49 godina), nakon čega se aktivnosti zone mogu produžiti.
Ciljevi stvaranja slobodnih gospodarskih zona različiti su u svakom slučaju. Oni se mogu razlikovati ovisno o socijalnim, ekonomskim i političkim uvjetima zemlje u kojoj se nalazi. Komartseva L.V., Cherkashin Y.I. Vanjskoekonomska aktivnost u posebnoj ekonomskoj zoni regije. // Problem računovodstva i financija. -2013.- Br. 2 (10) .- Od 60. U bogatim zemljama s razvijenim gospodarstvima, SEZ nastaju u depresivnim regijama sa lošom infrastrukturom, za koje je karakterističan visok stupanj nezaposlenosti. Privlačenje stranih ulaganja nije glavni cilj takvih zona. Stvarajući SEZ-ove u regiji, vlada pokušava stvoriti uvjete za poticanje razvoja regionalne infrastrukture, provodeći regionalne politike usmjerene na revitalizaciju malih i srednjih poduzeća, poboljšanje kvalitete tržišta i stvaranje novih radnih mjesta, izjednačavanje međuregionalnih razlika. U zemljama u razvoju cilj SEZ-a je gospodarski razvoj privlačenjem stranog kapitala, inovativnih tehnologija i upravljačkog iskustva u gospodarstvo.
Stvaranje SEZ-a omogućava nam rješavanje ne samo prioritetnih zadataka u regiji, već i strateških zadataka, programa, projekata kako države u cjelini, tako i teritorija koji pripadaju SEZ-u.
Glavni cilj većine SEZ-a je privlačenje stranog kapitala. Prema čl. 3 Savezni zakon od 22. srpnja 2005. N 116 "O posebnim ekonomskim zonama u Ruskoj Federaciji" stvorene su posebne ekonomske zone za razvoj proizvodne industrije, visokotehnološke industrije, proizvodnju novih vrsta proizvoda, prometnu infrastrukturu, kao i turizam i lječilište-odmaralište. Federalni zakon od 22.07. .2005. N 116-FZ (izmijenjeno 31. prosinca 2014.) „O posebnim gospodarskim zonama u Ruskoj Federaciji“ // ATP „Konzultant plus“ 2015, čl. 3.
„Slične norme sadržane su u zakonodavstvu SEZ-a drugih zemalja. Dakle, prema čl. 3. Zakona Republike Bjelorusije o slobodnim gospodarskim zonama stvaraju se slobodne ekonomske zone u svrhu promicanja društveno-ekonomskog razvoja Republike Bjelorusije, privlačenja ulaganja u stvaranje i razvoj izvozno orijentiranih i uvozno-zamjenskih industrija zasnovanih na novim i visokim tehnologijama i (ili) drugih ciljevi definirani pri stvaranju slobodne ekonomske zone.
Odjeljak Drugog zakona Vlade Republike Filipine iz 1995. godine „O SEZ-u“ o državnoj politici u području SEZ-a iz 1995. godine kaže da država prepoznaje važnu ulogu privatnog sektora, potiče njegov razvoj i potiče ulaganja.
Sukladno čl. 1. Zakona Ukrajine od 13. listopada 1992. br. 2673-KhP „O općim načelima stvaranja i funkcioniranja posebnih (slobodnih) ekonomskih zona“ SEZ-ovi su stvoreni u cilju privlačenja investicija i njihovog učinkovitog korištenja; intenziviranje poduzetničke aktivnosti zajedno sa stranim ulagačima radi povećanja izvoza robe, isporuka na domaće tržište visokokvalitetnih proizvoda i usluga; uvođenje novih tehnologija, razvoj tržišne infrastrukture, poboljšanje korištenja prirodnih, materijalnih i radnih resursa, ubrzanje društveno-ekonomskog razvoja Ukrajine. " Pojam posebne ekonomske zone. // Bilten Sveučilišta Južni Ural. Series: Law.- 2010.- No. 18 (124) .- P.78 ..
Stvarajući slobodne ekonomske zone, države teže gospodarskim, socijalnim i znanstvenim i tehničkim ciljevima.
Ekonomski ciljevi:
privlačenje stranog i domaćeg kapitala putem stabilnog zakonodavnog okvira, različitih posebnih ekonomskih mehanizama, koji uključuju sustav koristi i poticaja;
širenje izvoza nacionalne robe, racionalni uvoz i stvaranje uvjeta za uvoznu supstituciju strane robe, prednosti međunarodnog tržišta, međunarodne geografske podjele rada i međunarodnog prometa kapitala;
ukidanje monopola nad vanjskom trgovinom pružanjem pristupa različitim oblicima vanjsko-ekonomske djelatnosti svim organizacijama i poduzećima SEZ-a;
rast deviznih prihoda u proračunu zemlje i regija.
Socijalni ciljevi:
ubrzavanje razvoja zaostalih regija, uklanjanje međuregionalnih razlika zbog koncentracije u usjecima zona ograničenih nacionalnih resursa, privlačenje novih sredstava;
povećanje zaposlenosti, stvaranje novih radnih mjesta, borba protiv nezaposlenosti;
stvaranje sloja visokokvalificirane radne snage kroz obuku, usavršavanje zaposlenika, uvođenje međunarodnog iskustva u različitim područjima aktivnosti; njegovanje kulture upravljanja usredotočene na globalne zahtjeve za tehnologijom upravljanja;
zadovoljstvo stanovništva u kvalitetnim proizvodima široke potrošnje, zasićenost domaćeg tržišta, suzbijanje nestašice dobara.
Znanstveni i tehnički ciljevi:
privlačenje naprednih stranih i domaćih tehnologija;
ubrzanje inovacijskih i implementacijskih procesa;
privlačenje stranih znanstvenika i stručnjaka;
povećanje učinkovitosti korištenja kapaciteta i infrastrukture kompleksa za konverziju.
Stoga bi trebalo donijeti sljedeće zaključke. Unatoč službeno utvrđenom konceptu slobodnih gospodarskih zona, jedinstven pristup njegovoj definiciji nije uspio. Glavna obilježja koja karakteriziraju SEZ uključuju teritorijalnost, poseban režim ekonomske aktivnosti, lokalitet, kontrast, otvorenost, usredotočenost i upravljačko tijelo. Ciljeve stvaranja SEZ-a trebalo bi podijeliti u dva područja - razvoj unutarnjih regija zemlje i opći ekonomski razvoj.
Pojam i vrste posebnih gospodarskih zona
Posebna gospodarska zona dio je teritorija Rusije koji ima poseban režim poslovanja. U skladu s odredbama Federalnog zakona od 22. srpnja 2005. br. 116-FZ „O posebnim gospodarskim zonama u Ruskoj Federaciji“, postoje 4 vrste zona: industrijska, tehnička, inovativna, turistička, rekreacijska i lučka.
Zone industrijske proizvodnje stvaraju se na područjima koja imaju zajedničku granicu i čija površina nije veća od 20 četvornih kilometara.
Tehnološki inovativne posebne gospodarske zone formiraju se na teritoriju ne više od dva dijela, čija površina ne prelazi 3 kilometra.
Turističko-rekreacijske i lučke zone stvaraju se na jednom ili više dijelova teritorija koje odredi Vlada Ruske Federacije. Dakle, lučke zone mogu obuhvaćati najviše 50 četvornih kilometara i mogu se stvarati na teritorijima morskih i riječnih luka, otvorene za međunarodni promet i ulazak stranih brodova, zračne luke otvorene za prihvat i odlazak međunarodnih zrakoplova, kao i na teritorijama namijenjena izgradnji mora i rijeka luke, zračne luke.
Samo se turističko-rekreacijske i lučke posebne gospodarske zone mogu nalaziti na teritorijima više općina i u potpunosti obuhvaćati teritorij bilo koje administrativno-teritorijalne formacije.
Stambeni objekti nalaze se samo u turističkim i rekreacijskim područjima.
Na području posebne gospodarske zone nije dopušteno razvijanje mineralnih ležišta, njihovo vađenje, obrada, proizvodnja i obrada trošarinskih proizvoda.
Glavni ciljevi stvaranja SEZ-a su: razvoj proizvodne i visokotehnološke industrije; proizvodnja novih vrsta proizvoda, razvoj industrija koje zamjenjuju uvoz; razvoj turizma i lječilišta.
Do danas postoje dvije posebne gospodarske zone za industrijsku proizvodnju: u regiji Lipetsk i u Republici Tatarstan. Upravljanje ovim zonama vrši savezno izvršno tijelo ovlašteno za obavljanje funkcija upravljanja posebnim gospodarskim zonama, te njezina teritorijalna tijela, kao i nadzorni odbor posebne gospodarske zone.
Postoje zone tehničke implementacije u Sankt Peterburgu, u administrativnoj četvrti Zelenograd u Moskvi, Dubni i u Tomsku.
Turizam i rekreacija nalaze se u Kalinjingradskoj regiji, u Krasnodarskom teritoriju, na Savropolskom teritoriju, u Altajskom teritoriju, u Republici Altai, Buryatia, u Irkutsk regiji.
Stvaranje SEZ-a
Odluku o stvaranju SEZ-a donosi Vlada Ruske Federacije koja potom donosi rješenje. Prijave za stvaranje zona istog tipa biraju se na temelju natjecateljskog seta.
Odluku o natječaju donosi Ministarstvo gospodarskog razvoja i trgovine, odobrava njegove rezultate i natječajnu dokumentaciju. Također organizira natjecanje za svaku vrstu posebne gospodarske zone posebno. Zatim Federalna agencija za upravljanje SEZ-om provodi odabir prijava. Za provedbu konkurentskih postupaka formiraju se komisije za svaku vrstu zona.
Kandidati za sudjelovanje na natječaju su najviša izvršna tijela državne vlasti entiteta zajedno s izvršnim i upravnim tijelima općina, koja su povjerenstva prijavila na natjecateljski izbor. Sve troškove koji se odnose na pripremu i podnošenje prijava snose sami zastupnici.
Vlada Ruske Federacije, vrhovno izvršno tijelo državne vlasti subjekta, izvršno i upravno tijelo općine na čijem se području stvara SEZ, sklapaju sporazum u roku od trideset dana od trenutka kada vlada odluči uspostaviti zonu. Određuje visinu i uvjete financiranja stvaranja zonske infrastrukture o trošku saveznog, lokalnog proračuna ili proračuna subjekta, plan opremanja i opremanja zone, postupak posjedovanja, korištenja i raspolaganja imovinom, postupak formiranja nadzornog odbora itd.
stanovnici
Stanovnik zone je trgovačka organizacija, s izuzetkom unitarne, registrirana na području općine u kojoj se nalazi posebna gospodarska zona i koja je sklopila sporazum s izvršnim tijelima o obavljanju industrijske i proizvodne djelatnosti.
Akti zakonodavstva Ruske Federacije o porezima i naknadama, zakoni subjekata, regulatorni pravni akti lokalnih vlasti o porezima i naknadama ne primjenjuju se na stanovnike posebnih gospodarskih zona za vrijeme trajanja sporazuma. Na stanovnike se primjenjuju samo akti zakonodavstva Ruske Federacije o porezima i dažbinama koji se odnose na trošarinske proizvode.
Carinski propisi u SEZ-u
Područje posebnih gospodarskih zona slobodna je carinska zona. To znači da se strana roba smješta i koristi unutar gospodarske zone bez plaćanja carina i poreza na dodanu vrijednost, bez zabrana i ograničenja ekonomske prirode. I ruska se roba stavlja i koristi pod uvjetima koji se primjenjuju na izvoz u skladu s carinskim režimom izvoza uz plaćanje trošarine i bez plaćanja izvoznih carina.
Porezni propis u SEZ-u
Stanovnici posebnih gospodarskih zona uživaju porezne olakšice. Tako, na primjer, stanovnici industrijske i industrijske gospodarske zone oslobađaju se 10 godina od poreza na promet, poreza na imovinu i poreza na zemljište u Tatarstanu i 5 godina u regiji Lipetsk. U oba je porez na dohodak 20%.
U zoni tehničko-ekonomskog uvođenja moguće je prepoznati troškove istraživanja i razvoja u iznosu od stvarnih troškova u izvještajnom razdoblju u kojem su napravljeni. Izmijenjene su jedinstvene stope socijalnog poreza i uvedena regresivna skala. Porez na dohodak iznosi 13,5%. Stanovnici su oslobođeni poreza na promet, zemljište i imovinu na 5 godina.
U turističko-rekreacijskoj posebnoj gospodarskoj zoni organizacije ne plaćaju porez na imovinu, porez na zemljište već 5 godina. Na osnovna sredstva primjenjuje se posebni koeficijent na osnovnu stopu amortizacije, ali ne viši od 2. Akti zakonodavstva RF o porezima i naknadama koji pogoršavaju stanje poreznih obveznika ne primjenjuju se tijekom trajanja sporazuma o provedbi turističkih i rekreacijskih aktivnosti. Najamnina za zemljište nije veća od 2% njihove katastarske vrijednosti godišnje.
Obveze i porezi za stanovnike lučkog područja ne mogu biti manji od 10 milijuna rubalja pri obavljanju lučkih poslova vezanih za skladištenje, skladištenje i veleprodaju robe ili minerala; najmanje 30 milijuna rubalja za provođenje lučkih aktivnosti vezanih za skladištenje, skladištenje i veleprodaju bilo koje robe, uključujući trošarinske proizvode ili minerale; 2,5 milijuna rubalja u provedbi drugih lučkih aktivnosti. Tijekom izgradnje lučkih objekata minimalno ulaganje iznosi najmanje 100 milijuna eura, 50 milijuna eura prilikom stvaranja i razvoja infrastrukture novog aerodromskog terminala, najmanje 3 milijuna tijekom rekonstrukcije starog.
Ako državno gospodarstvo države ostavlja mnogo željenog i apsolutno je neprivlačno za strane ulagače, onda su jedan od načina za izlazak iz ove situacije posebne zone organizirane u zemlji. Unutar ovih pojedinih teritorija moguća je potpuno drugačija industrijska, investicijska, fiskalna i tarifna politika.
Koje su posebne gospodarske zone Rusije? Zašto su stvoreni? Zašto su takva mjesta privlačna za investitore i koje su koristi za državu? Pokušat ćemo odgovoriti na ova i druga pitanja kao dio ovog članka.
Posebne zone
Najbolje prakse za stvaranje takvih teritorija pripadaju, naravno, europskim zemljama. Ipak, i Rusija ima prilično ozbiljan potencijal na ovom području. Do danas je u zemlji registrirano više od dva desetaka SEZ-a. Glavne posebne gospodarske zone Rusije mogu se podijeliti u nekoliko vrsta:
- industrijska;
- turizam;
- logistika;
- tehnologija.
Nešto kasnije detaljnije ćemo govoriti o vrstama SEZ-a. Sada razgovarajmo o njihovoj lokaciji. Posebne gospodarske zone Rusije uključuju područja u Karachay-Cherkessia, Adygea, Kabardino-Balkaria, Dagestan. To također uključuje Kalinjingradsku regiju. Novostvoreni uključuju i poluotok Krim.
Osnovni pojmovi
U ovom je području prilično zbunjujuća terminologija. Razmislimo malo. Sigurno ste sljedeće izraze čuli više puta:
- posebna gospodarska zona;
- slobodno gospodarsko područje;
- područje;
- posebna ekonomska zona.
Kako shvatiti što sve znače? Ovdje nema ništa komplicirano. Sve gore navedeno su različiti nazivi za jedan fenomen. Izuzetak ovdje može biti osim ako pojam ne znači i slobodnu teritoriju, ali mnogo manji. Obično zona slobodne trgovine fizički je izolirano područje u morskim ili zračnim lukama, gdje carina u potpunosti ne postoji. Klasičan primjer je Duty Free.
Ciljevi i uvjeti za stvaranje SEZ-a
Posebne gospodarske zone Rusije su čitavi teritoriji (regije, regije, republike) koji imaju poseban pravni status. Oni imaju svoje preferencijalne ekonomske uvjete. U pravilu su izuzetno povoljni za domaće ili strane ulagače. Svim pravnim osobama nazivaju se sve pravne osobe koje posluju na području SEZ-a.
Da biste stvorili SEZ, morate imati neke uvjete:
- dobar geografski položaj;
- dostupnost slobodnog prostora za razvoj;
- razvijena infrastruktura;
- privlačenje ljudskih resursa s dovoljno kvalifikacija;
- mogućnost razvoja međuregionalnih i međunarodnih odnosa;
- postojanje povijesnih aktivnosti.
Zašto su potrebne posebne zone
Sve posebne gospodarske zone Rusije pozvane su na rješavanje strateških zadataka. Stvaranje takvih teritorija doprinosi razvoju zemlje u cjelini i poboljšanju života u njenim pojedinim regijama, a organizacijom SEZ-a država rješava takve probleme:
- stvaranje velikog broja novih radnih mjesta za građane s dovoljno kvalifikacija;
- privlačenje stranog kapitala u zemlju;
- poticanje domaćih proizvođača na ulaganje u napredne tehnologije, proizvodnju, infrastrukturu;
- zadržavanje intelektualnog potencijala u zemlji;
- razvoj i podrška domaćeg proizvođača.
Stanovnici koji sudjeluju u razvoju posebnih gospodarskih zona također imaju svoje prednosti:
- koristiti preferencijalno oporezivanje za smanjenje administrativnih i proizvodnih troškova;
- štednja na raznim dažbinama, najamnim cijenama i drugim plaćanjima, stvoriti konkurentniji proizvod;
- imati priliku privući kvalificirano osoblje;
- povećati svoje prihode minimiziranjem vlastitih troškova.
Pored toga, država najčešće provodi izgradnju infrastrukture u SEZ-u o svom trošku. Također smanjuje teret za stanovnike.
Što je suština SEZ-a?
Kao što ste već shvatili, sve posebne gospodarske zone Rusije (njihov je popis prilično velik) pomažu u razvoju ili razvoju novih teritorija i grana poslovanja. Stvara se poseban režim za poduzetnike kako bi im se omogućilo da brzo konfiguriraju svoje poslovanje u nove uvjete. Klasičan primjer je Krim. Ovo je potpuno novi teritorij, čitav posao na kojem je odavno prilagođen zakonima Ukrajine. Sada poduzetnicima treba vrijeme i pogodnosti za preusmjeravanje. Stoga država smanjuje porez, pojednostavljuje sustav carina, prilagođava sustav osiguranja i pojednostavljuje registraciju. Ista stvar se događa u drugim regijama.
prednosti
Za stanovnike SEZ-a postoje preferencijalni ekonomski uvjeti. Na primjer, kao što su:
- trgovačke povlastice - nema davanja na uvezene sirovine ili rezervne dijelove ako su potrebne za proizvodnju konačnog proizvoda, a ne za daljnju prodaju;
- investicijske pogodnosti i porezne olakšice - snižene porezne stope ili njihovo potpuno odsustvo, smanjenje kontrole valute;
- beznačajna ograničenja ili njihova potpuna odsutnost vlasništva nad proizvodnom imovinom za strance;
- pojednostavljeni standardi za opremu na radnom mjestu, plaće, pitanja sigurnosti i tako dalje;
- pristupačne zgrade i zemljišta - mogućnost opremanja skladišta i proizvodnih pogona po najnižoj cijeni najma;
- pristupačne i pristupačne usluge i infrastruktura - subvencije za komunalne usluge, jeftini plin, vodu, struju, popravljene ceste, pružanje prometnih usluga;
- smanjeni standardi onečišćenja okoliša, njegova zaštita;
- prisutnost velikog broja jeftine radne snage, odsutnost sindikata i drugih organizacija radnika;
- otvoren pristup tržištima prodaje - unutarnjim i vanjskim;
- dugoročna odsutnost poreza na dohodak;
- provođenje carinskih postupaka izravno na teritoriju poduzeća ili ubrzano dobivanje dozvola itd.
Vrste posebnih gospodarskih zona
Kao što smo već rekli, sve zone s posebnim ekonomskim uvjetima mogu se uvjetno podijeliti u sljedeće vrste:
"Alabuga"
Sada se usredotočimo na neke od ruskih SEZ-ova. Krenimo od SEZ PPT Alabuga. Ova industrijsko-proizvodna zona nalazi se u Republici Tatarstan, u blizini grada Elabuga, samo 25 km od Naberezhnih Chelnyja.
Ovdje je specijalizacija vrlo raznolika:
- proizvodnja autobusa i automobilskih dijelova;
- proizvodnja kućanskih aparata;
- proizvodnja namještaja;
- kemijska proizvodnja visoke tehnologije;
- zrakoplovna konstrukcija.
Na ovom su području registrirana 42 stanovnika, a zaposleno je više od 4,5 tisuća ljudi. Površina zone je 20 četvornih kilometara.
Da biste postali stanovnik ovog kompleksa, trebate:
- registrirajte svoje poduzeće na području općine Elabuga;
- potpišite ugovor s upravom SEZ-a, obvezajući se da će uložiti u svoja sredstva najmanje milijun eura za prvu godinu, a ukupna ulaganja za cijelo razdoblje ugovora - najmanje 10 milijuna eura.
Poduzetnici koji postanu stanovnici ekonomske zone Alabuga mogu računati na sljedeće preferencije:
SEZ "Dubna"
Riječ je o tehnološki inovativnoj zoni stvorenoj 2005. godine na temelju Deklaracije Vlade Ruske Federacije br. 781.
Područje SEZ-a „Dubna“ ima površinu od oko 200 hektara i podijeljeno je u tri dijela:
- grad programera;
- nanotehnološka platforma;
- mjesto tehnologije nuklearne fizike.
Prioritetna područja ovog SEZ-a su:
- dizajn složenih tehničkih sustava;
- biotehnologiji;
- sofisticirana medicinska tehnologija;
- informacijska tehnologija;
- nuklearna fizika i nanotehnologija.
Stanovnici ove zone mogu postati i individualni poduzetnici i komercijalne organizacije. Izuzetak čine samo unitarna poduzeća i strane tvrtke. Da biste postali stanovnik SEZ-a „Dubna“, morate registrirati poduzeće u općini i sklopiti sporazum o provedbenim aktivnostima s upravljačkim tijelima.
Stanovnici ove posebne gospodarske zone mogu računati i na povlaštene uvjete u području oporezivanja i druge vrste potpore. može biti ovako:
- nedostatak PDV-a kod izvoza robe u inozemstvo;
- nulta stopa poreza na dohodak koja se plaća saveznom proračunu do 1. 1. 2018 .;
- 13,5% - porez na dohodak koji se plaća lokalnom proračunu;
- 14% - isplate vanproračunskim fondovima;
- 0% - stopa poreza na zemljište za 5 godina, porez na imovinu za 10 godina, porez na promet za 5 godina.
Stanovnici imaju pravo i na druge povlastice:
- povlaštena najam prostora i zemljišta;
- besplatna veza s komunalnim uslugama i komunikacijama;
- ubrzana papirologija za zemljište;
- slobodna carinska zona;
- sustavi za prijenos podataka velike brzine.
Stanovnicima se nude i uvjeti slobodne carinske zone pod kojima se prilikom izvoza ruske robe ne plaćaju uvozne dažbine na stranu robu i PDV.
Dolina Altaja
SEZ TRT "Altai Valley" turističko je i rekreacijsko područje. Stvorena je u veljači 2007. na temelju Uredbe Vlade Ruske Federacije br. 67. Povlaštena odredba predviđena je 49 godina.
Ova se zona nalazi na 12 km od grada Gorno-Altaysk, središta Altajske Republike. Oko 2,5 tisuće ljudi dobiva nova radna mjesta. Teritorij pruža jedinstvene mogućnosti za svoje stanovnike. Suradnja se temelji na načelima javnog i privatnog partnerstva. To znači da se stvaranje sve potrebne infrastrukture financira iz proračunskih sredstava, a stvaranje turističkih objekata dio je privatnih ulaganja.
Država jamči značajne administrativne prednosti:
- ne miješanje u provedbu investicijskih projekata;
- pojednostavljeni format provjere;
- način rada s jednim prozorom;
- registracija zakupa zemljišta sa reguliranim pravnim statusom.
Ulagače čekaju i porezne olakšice:
- 0% - stopa poreza na imovinu, kao i porez na zemljište za 5 godina;
- najamnina za zemljišne parcele - ne više od 2% njihove katastarske vrijednosti;
- smanjenje stope prometnog poreza;
- smanjenje poreza na dobit na 15,5%.
Tirkizni Katun
SEZ TRT "Tirkizni Katun" - još jedno rekreacijsko i turističko područje. Ima najveću površinu od svih postojećih - 3326 hektara. Tirkizni Katun pozicioniran je kao prva i najveća zona prirodnog i ekstremnog planinskog turizma, podijeljen na dva dijela. Prva je za mlade. Postoje centri za skijaše, penjače, raftere, trailiste, hotel za mlade i drugu prilagođenu infrastrukturu. Drugi je za bogate turiste. Postoje udobni i skupi hoteli i drugi sadržaji.
Ta se ekonomska zona, u stvari, tek počinje razvijati, ali već ima značajan broj ulagača koji su spremni ulagati po atraktivnim uvjetima. Uostalom, stanovnicima se nude i povlastice i povlastice.
"Dolina titana"
SEZ "Titanium Valley", stvoren u regiji Sverdlovsk, također je prilično jedinstven. Smjer SEZ je industrija titana, ekskluzivna na području Ruske Federacije. On pruža značajne koristi poduzećima usredotočenima na proizvodnju i visokotehnološku preradu proizvoda svjetske klase. Prioritetne industrije ovdje su obrada titana i proizvodnja proizvoda od njega, proizvodnja opreme za metalurške komplekse i strojarstvo, te proizvodnja građevinskih materijala.
„Uljanovsk”
SEZ PT "Ulyanovsk" također je usmjeren na strojnu i instrumentalnu tehniku. Ovdje u čast takvih aktivnosti:
- izrada instrumenata, proizvodnja elektronike;
- zrakoplovna industrija;
- održavanje zrakoplova;
- proizvodnja električne opreme;
- proizvodnja kompozitnih materijala;
- ostale inženjerske industrije.
Zaključno, želio bih reći o poduzetnicima nerezidentima koji djeluju na području određenog SEZ-a. Najčešće se također imaju mogućnost osloniti na dio preferencija koje su predviđene za stanovnike, budući da se za upravljanje njihovim uvjetima trebaju pregovarati s upravom SEZ-a.
Na primjer, u takvoj ekonomskoj zoni kao što je Kalinjingradska regija, smanjeni porez na dohodak odnosi se na apsolutno sva poduzeća, bez obzira na vrstu gospodarske aktivnosti i grupu roba. Zato je otvaranje tvrtke najzanimljivije na području SEZ-a. Naravno, kada je u pitanju zarada.
Posebne ekonomske zone. Što treba shvatiti pod pojmom "posebne ekonomske zone"
Internacionalizacija gospodarskog života, potreba za učinkovitijom upotrebom zemljopisnih i drugih prednosti određenih teritorija doveli su do stvaranja posebnih gospodarskih zona u mnogim zemljama. Oni u različitim verzijama postoje u Kini, SAD-u, Francuskoj, Vijetnamu, Bugarskoj, Mađarskoj, Meksiku, Irskoj, Južnoj Koreji i u brojnim drugim državama.
Poznato je da su prije revolucije u Odesi, Batumi, postojale "slobodne luke" - slobodne carinske zone. Uz svu raznolikost, uglavnom stvorene zone mogu se svesti na nekoliko glavnih vrsta: carinske, izvozno-proizvodne zone i integrirane.
Glavni faktor stvaranja posebne gospodarske zone je povoljan ekonomsko-geografski položaj i atraktivnost za strane ulagače. U svakom slučaju, zone su u pravilu nastale u ograničenim prostorima.
Upečatljiv primjer dobrog izbora za stvaranje posebne gospodarske zone je zona Yantar koja se nalazi u regiji Kalinjingrad. Zemljopisni položaj ove zone na obalama Baltičkog mora zaista je jedinstven. Dio je Ruske Federacije, tvoreći svojevrsnu enklavu okruženu Poljskom i Litvom. Prometne mogućnosti: Jedina ruska luka koja se ne smrzava na Baltičkom moru, terminal željezničke pruge s europskim kolosijekom i autocesta Kalinjingrad-Berlin, čiji su načini za punu obnovu već pripremljeni. Sam Kalinjingrad - (ranije Koenigsberg) - grad u kojem se konvergiraju trgovački putevi istoka i zapada, sjevera i juga. Svaki SEZ, bez obzira na njegovo mjesto, svrha stvaranja ostaje sastavni dio državnog teritorija sa svim posljedicama koje slijede. Ne utječe suverenitet države na čijem se području stvara zona i ostvarivanje njenih suverenih prava. Slobodne ekonomske zone - gospodarske, a ne političke subjekte, državnu vlast u njima vršit će vlada i upravljačka tijela.