Predmetni rad: Problemi ekonomske sigurnosti Rusije. Aktualni problemi ekonomske sigurnosti zemlje
Generalni direktor Winteri LLC
Napomena:
U suvremenom svijetu ekonomska sigurnost zauzima posebno mjesto u određivanju nacionalne sigurnosti svake države. Utaja poreza može izravno utjecati na ekonomsku i nacionalnu sigurnost. Kako bi se poboljšalo moderno rusko porezno zakonodavstvo, porez se smatra pravnom kategorijom, a navedeni su pravni znakovi poreza. U modernoj znanosti formulirana su tri glavna koncepta: pojam poreza kao postupka, pojam poreza kao materijalnog objekta, pojam poreza kao pravnog oblika nametanja carine. Analiziraju se koncepti definiranja poreza kao pravnog oblika. Najrelevantniji i najznačajniji je koncept poreza kao materijalnog objekta.. Ovom konceptu je blizak i stav Ustavnog suda Ruske Federacije. U ovom članku autor kritički razmatra različite aspekte ove problematike.
Ključne riječi:
gospodarska djelatnost, ekonomska sigurnost, nacionalna sigurnost, financijski sustav u sjeni, porez kao pravna kategorija, pravni znaci poreza, pojam poreza kao postupka, pojam poreza kao materijalnog objekta, pojam poreza kao pravnog oblika nametanje dužnosti.
Za stabilan razvoj bilo koje države u svjetskom prostoru važan čimbenik je nacionalna sigurnost u skladu s društveno-ekonomskom politikom određene zemlje. Važna komponenta u 21. stoljeću su financije države, kao subjekt pravne regulative. Posebno mjesto u strukturi nacionalne sigurnosti zauzima ekonomska sigurnost zbog činjenice da se sve postojeće vrste sigurnosti ne mogu u dovoljnoj mjeri provesti bez ekonomske potpore države.
Stručnjaci poznatih međunarodnih organizacija proglašavaju "prosperitet" kriminala u financijskoj i gospodarskoj sferi, koji je dostigao međunarodnu razinu i predstavlja stvarnu prijetnju već u svjetskim razmjerima. U suvremenoj Europi, radi suzbijanja pranja novca i poboljšanja oporezivanja, Europski parlament usvojio je privremeni nacrt Posebnog povjerenstva za organizirani kriminal, korupciju i pranje novca, koji omogućuje formuliranje novih pravnih normi i razvoj mehanizama u ovom području na međunarodnom razini. Predlaže se npr. ukidanje bankarske tajne, budući da “Netransparentnost” depozita daje razlog za skrivanje imovinske koristi stečene kriminalom.
Prema istraživanju Global Financial Integritya, 859 milijardi dolara ilegalnih financijskih tokova svake godine napusti zemlje u razvoju, a 25-30% svih financijskih tokova u svijetu su prihodi od organiziranog kriminala. Glavni posrednik je financijski sustav u sjeni na globalnoj razini. Taj se financijski sustav sastoji od tajnih jurisdikcija i "poreznih oaza" u offshore zonama, fiktivnih tvrtki, banaka, fondova nad kojima nisu uspostavljeni kontrolni mehanizmi. Hitnost problema leži u potrebi rješavanja pitanja razmjene informacija u poreznoj sferi između država, razvijanja međunarodnih standarda za borbu protiv ovih problema i transnacionalnog organiziranog kriminala koji svake godine prima stotine milijardi dolara prihoda.
Što se tiče suvremene Rusije, razvoj "Pravnog koncepta ekonomske sigurnosti u Ruskoj Federaciji" rješava probleme prevladavanja samouništenja države i suočavanja s gospodarskim krizama koje se redovito očituju u tržišnim odnosima. Treba napomenuti da je kriza 1998. i 2008. godine pokazala potrebu i relevantnost istraživanja za poboljšanje zakonodavstva kako bi se prevladale postojeće proturječnosti u modernoj Rusiji.
Mnogi ruski istraživači primjećuju da u Ruskoj Federaciji postoji ozbiljan problem masovne utaje poreza od strane poduzeća, praćenog izvozom kapitala, koji je nastao početkom 1990-ih. 20. stoljeća kao rezultat reformi koje su se odvijale uz slabu državnu moć i političku nestabilnost u Rusiji. Postojeći slab zakonski okvir omogućio je, bez ikakvih posljedica, povlačenje značajnih financijskih sredstava u offshore zone koje osiguravaju visoku razinu povjerljivosti i niske porezne stope, kao i slobodu ulaganja kapitala u bilo koju državu svjetske zajednice.
Potrebno je ozbiljno razmotriti ova pitanja i razviti učinkovite mjere kontrole na državnoj razini, uključujući i zakonodavnu. Relevantnost ovih pitanja potvrđuje, primjerice, organizacija za istraživanje i ljudska prava Global Financial Integrity, koja pokazuje da veličina sive ekonomije u Rusiji u prosjeku iznosi 46% BDP-a. Drugi primjer, prema podacima Svjetske banke za 1999.-2007., Rusija je znatno ispred ostalih država po obimu sive ekonomije. Tako je 2011. u Ruskoj Federaciji obujam sive ekonomije iznosio 19 bilijuna. rubalja. Rast sive ekonomije za samo 1% povećava veličinu ilegalnih financijskih tokova za 7% iz zemlje. Moramo govoriti o smanjenju porezne osnovice, a slabost zakonodavstva uvelike olakšava djelovanje kriminalnih struktura i potiče njihove značajne financijske tokove izvan zemlje.
Razvoj svake države usko je povezan s njezinom gospodarskom osnovom i sferom osiguranja nacionalne sigurnosti Ruske Federacije. Sukladno čl. 71. Ustava Ruske Federacije, nadležnost Ruske Federacije uključuje osiguranje nacionalne sigurnosti u cilju zaštite nacionalnih interesa i nacionalnih vrijednosti. Osiguravanje nacionalne sigurnosti, uključujući ekonomsku sigurnost, treba biti usmjereno na provedbu niza mjera, kao i na razvoj suvremenih metoda kontrole i suzbijanja praksi utaje poreza i izvoza kapitala iz Rusije uz korištenje zakonskog okvira.
Proučavanje pitanja ekonomske sigurnosti u Ruskoj Federaciji u području prava posljedica je promjene prirode pravnog utjecaja na ekonomske odnose u društvu, gdje važnu ulogu u modernoj Rusiji zauzimaju pitanja porezne i pravne regulative, koji može učinkovito riješiti najsloženije probleme provedbe zakona. Probleme oporezivanja, porezno-pravne provedbe i porezne obveze u Ruskoj Federaciji potrebno je poboljšati. Ovaj problem je potrebno sagledati prvenstveno kroz prizmu zaštite vitalnih interesa pojedinca, društva i države. U radu se pokušava promijeniti tradicionalni pristup ekonomskoj sigurnosti kao ekonomskoj kategoriji i razmatrati ekonomsku sigurnost kao pravnu kategoriju. Postojeći državno-pravni sustav za osiguranje ekonomske sigurnosti potrebno je unaprijediti. Posebno je važno proučavanje poreznog zakonodavstva koje ima praznine i omogućuje vam "legalni" izvoz sredstava u offshore jurisdikcije i uštedu na plaćanju ruskih poreza. Nepostojanje anti-offshore zakonodavstva u Ruskoj Federaciji dovodi do činjenice da se strani prihodi rezidenata ne oporezuju i ne reguliraju, uklj. i offshore tvrtke.
U tržišnim uvjetima ekonomska sigurnost kao pravna kategorija ima svoj predmet i specifične metode istraživanja.
Pravna načela gospodarske djelatnosti u Rusiji sadržana su u četiri najvažnije ustavne norme:
- sloboda gospodarske djelatnosti;
- jedinstvo ekonomskog prostora;
- raznolikost i jednakost različitih oblika vlasništva i na njima utemeljenih organizacijsko-pravnih oblika poduzetništva;
- zaštita konkurencije.
Ustav Ruske Federacije uspostavlja temelje za razvoj socijalnog tržišnog gospodarstva, osiguravajući temeljna prava i slobode građana, kao što je pravo na slobodno korištenje svojih sposobnosti i imovine za poduzetničke i druge djelatnosti koje nisu zabranjene zakonom (čl. 34); privatno vlasništvo (čl. 35.36); slobodno raspolažu svojim radnim sposobnostima (članak 37.); na slobodno kretanje i izbor mjesta stanovanja (čl. 27.); na slobodno kretanje roba, usluga i financijskih sredstava (članak 8.); o intelektualnom vlasništvu (članak 44.); na slobodu ugovaranja (pravo sklapanja građanskopravnih poslova (2. dio članka 35.), na zaštitu od nelojalne konkurencije (članak 34., dio 2.); na naknadu štete od strane države (čl. 53.). Valja napomenuti da su mnoge ustavne norme konkretizirane velikim brojem zakonodavnih akata i posebno su detaljno opisane u Građanskom zakoniku Ruske Federacije.
Pravna načela su temeljna načela pravnog uređenja državnog reguliranja djelatnosti radi osiguranja ekonomske sigurnosti zemlje. Treba ih distribuirati i uzeti u obzir u svim zakonima zemlje kako bi se zaštitila prava i slobode građana, povećala učinkovitost pravnih aktivnosti kako bi se osigurala sigurnost gospodarskih odnosa u Ruskoj Federaciji o poreznoj regulativi.
Porez igra temeljnu ulogu u svakoj državi. Razmotrite porez kao pravnu kategoriju i njegova pravna obilježja.
Prilikom razmatranja poreza kao pravne kategorije, kroz koju se utvrđuje krug poreznih obveznika, utvrđuju se njihove obveze. Shvaćanje poreza kao pravne kategorije, koja nameće obvezu sudjelovanja pojedinaca i organizacija u formiranju proračuna, prema I.I. Kucherov, u najboljoj mjeri odražava njegovu bit. Definirao je porez kao pravni oblik nametnut pojedincima i organizacijama, na temelju zakona i osiguran snagom državne prisile, obvezu sudjelovanja u formiranju javnog fonda sredstava (proračuna) za pokrivanje društveno značajnih troškova pod uvjetima individualne besplatnosti i neopozive.
Koncept poreza u suvremenoj znanosti je značajan. D.V. Vinnitsky smatra da se porez može shvatiti kao skup normi, pravna institucija ili kao odnos porezne obveze.
Poznata su i rasprostranjena tri koncepta:
- koncept poreza kao postupka,
- koncept poreza kao materijalnog objekta,
- koncept poreza kao pravnog oblika nametanja carine.
Pojam poreza kao postupka definira ovaj koncept kroz redoslijed radnji, uključujući specifične radnje, poput prikupljanja ili plaćanja poreza. I.I. Kucherov definira porez kao određenu radnju koja se obavlja u vezi s ispunjenjem porezne obveze. Pritom se u definiciji poreza ukazuje kako na djelovanje države koja ga naplaćuje, tako i na djelovanje samog poreznog obveznika koji ga plaća. To podrazumijeva prijenos ili povlačenje sredstava, što rezultira prijenosom vlasništva nad njima s poreznog obveznika na državu ili općinu. S.G. Pepelyaev je porez definirao kao zakonski oblik otuđenja imovine fizičkih i pravnih osoba na temelju obveze, individualne besplatnosti, neopozivog, osiguranog državnom prisilom, bez prirode kazne ili odštete, kako bi se osigurala solventnost tijela javne vlasti. .
U Poreznom zakonu (članak 8. točka 1.) porez se podrazumijeva kao obvezno, pojedinačno besplatno plaćanje koje se naplaćuje od organizacija i pojedinaca u obliku otuđenja sredstava koja im pripadaju na temelju vlasništva, gospodarskog upravljanja ili operativnog upravljanja. sredstava, kako bi se financijski podržale aktivnosti države ili općina.
Pojam poreza kao materijalnog objekta smatra porez dijelom imovine poreznog obveznika, određenim novčanim iznosom, koji se u sklopu ispunjenja porezne obveze prenosi na posljednje subjekte javne vlasti. Predstavnik ovog koncepta je M.V. Karaseva, koji polazi od činjenice da je porez objekt financijskih pravnih odnosa. Nemoguće je smatrati porez rezultatom radnji, što se očituje u procesu njihovog izvršenja, jer. ove radnje ne postoje. Jedna od glavnih značajki poreza je da je dio imovine poreznog obveznika koji se po nastupu određenih rokova mora na temelju zakona prenijeti na subjekte javne vlasti (proračun ili državni izvanproračunski fond). . Porez kao plaćanje smatra V.A. Solovjov, povezan s prijenosom vlasništva s privatnog subjekta na javno pravo, dok se porezni obveznik odvojio od svoje imovine i izgubio pravo vlasništva na njoj.
Jednako je važan i koncept poreza kao pravnog oblika nametanja carine. predviđa porez kao pravnu strukturu, sastavljenu od niza elemenata, u skladu s kojima su određene osobe dužne svojom imovinom sudjelovati u financiranju javnih ovlasti, kroz uspostavu poreza te se obveze formaliziraju. Ovakav pristup u određivanju poreza zaslužan je za stavove brojnih pravnika, na primjer, N.I. Khimicheva, koja porez smatra obveznim individualnim besplatnim plaćanjem fizičkih i pravnih osoba, koje je ustanovilo zakonodavno tijelo državne vlasti ili lokalne samouprave za kreditiranje državne ili lokalne riznice uz određivanje iznosa i roka plaćanja. U financijskom pravu definicija poreza tumači se kao obvezna pojedinačna bespovratna novčana uplata u proračun i državna izvanproračunska sredstva koja se naplaćuju od obveznika na zakonom utvrđen način i u visini. U ovom iskazu elementi oporezivanja (pojam, visina i stopa poreza) prikazani su kao elementi pravne strukture poreza.
Definicija poreza sa stajališta prava podrazumijeva izdvajanje njegovih važnih pravnih načela. U suvremenoj znanstvenoj pravnoj literaturi postoje različita stajališta o određivanju pravnih obilježja poreza.
D.V. Vinnitsa se odnosi na neotuđiva pravna svojstva kao što su:
- utvrđivanje poreza od strane predstavničkog tijela vlasti;
- ograničenje prava vlasništva ili drugog pravnog posjeda otuđenjem dijela materijalnih dobara u korist fiskalne;
- socijalno uvjetovanost;
- neopozivost i besplatnost;
- vrijednosni karakter (novčani);
- poštivanje načela univerzalnosti, jednakosti, proporcionalnosti.
O znaku društvene uvjetovanosti kao pravnom postoje različita mišljenja. U prilog ovog pravnog načela može se pripisati odredba članka 7. Ustava Ruske Federacije koja ukazuje da je Ruska Federacija socijalna država.
Yu.A. Krokhin predlaže da se zakonskim znakovima poreza smatra obvezna, neopoziva i pojedinačna besplatnost, novčana priroda i javna svrha.
N.P. Kucheryavenko identificira sljedeće pravne značajke:
- utvrđeno aktom nadležnog tijela;
- individualna sigurnost;
- bezuvjetni karakter, neciljani karakter;
- prihod u proračun odgovarajuće razine;
- obvezujuća i neopoziva;
- novčani oblik plaćanja.
Najdetaljnije pravne značajke poreza iznosi i opisuje I.I. Kucherov, koji je istaknuo sljedeće:
- publicitet;
- legitimnost osnivanja;
- obaveza;
- prisila na prikupljanje
- proceduralni redoslijed plaćanja;
- svojstveni karakter;
- apstraktnost (neciljni karakter);
- individualna besplatnost (neekvivalentnost);
- neopozivo.
Stoga se analiziraju različiti koncepti definiranja poreza kao pravnog oblika. Koncept poreza kao materijalnog objekta može se smatrati najrelevantnijim i najznačajnijim. Blisko stajalište ovom konceptu i Ustavni sud Ruske Federacije ovom znanstvenom konceptu. Uredba Ustavnog suda Ruske Federacije od 17. prosinca 1996. br. 20-P „O slučaju provjere ustavnosti klauzula 2. i 3. prvog dijela članka 11. Saveznog zakona Ruske Federacije iz lipnja 24. 1993. “O tijelima savezne porezne policije” kaže da “porezni obveznik nema pravo raspolagati po vlastitom nahođenju onim dijelom svoje imovine koji u obliku određenog novčanog iznosa podliježe doprinosu u blagajni , te je dužan taj iznos redovito prenositi državi.
KNJIŽEVNOST:
AJ Fagan. Ispit / Iskra br.29. 2013.
Ustavno pravo Rusije / Ed. Yu.A. Tihomirov. M., 2005. S. 338; Ustavno pravo Rusije. / Ed. A.E. Postnikov. – M.: Prospekt, 2009.
Ustav Ruske Federacije - M., 2013.
Kucherov I.I. Teorija poreza i pristojbi (pravni aspekti): Monografija. - M .: CJSC "YurInfoR" 2009.
Kucherov I.I. Novi konceptualni pristup definiciji poreza. // Financijsko pravo, 2008. br.1.
Vinnitsky D.V. Porezi i pristojbe: Koncept. pravni znakovi. Geneza. M., 2002.
Vinnitsky D.V. Rusko porezno pravo: problemi teorije i prakse. Sankt Peterburg, 2003.
Porezno pravo: Udžbenik. Ed. S.G. Pepelyaev. M, 2000.
Porezni zakon Ruske Federacije (1. dio) od 31.07. 1998. br. 146-FZ // SPS "Konsultant Plus" ..
Karaseva M.V. Financijski odnos. Voronjež, 1997.
Solovjov V.A. O pravnoj prirodi poreza // Časopis ruskog prava. 2002. broj 3.
PREDMETNI RAD
na kolegiju "Ekonomija"
na temu: "Ekonomska sigurnost Ruske Federacije"
- Uvod
- 1. Ekonomska sigurnost kao vrsta državne sigurnosti
- 2. Problemi ekonomske sigurnosti Ruske Federacije
- 2.1 Načini integracije Rusije u svjetsko gospodarstvo
- 2.2 Vrste prijetnji ekonomskoj sigurnosti Rusije
- 3. Načini poboljšanja ekonomske sigurnosti Ruske Federacije
- Zaključak
- Književnost
- Uvod
- Druga polovica 1990-ih obilježeno oživljavanjem pažnje državnih struktura i javnosti na probleme nacionalne sigurnosti zemlje. Formiranje društveno orijentiranog tržišnog gospodarstva zahtijevalo je razvoj i usvajanje temeljnih koncepata u sustavu nacionalne sigurnosti.
- Moderna reforma pravnih i ekonomskih temelja ruske države ne može ne uzeti u obzir interese nacionalne sigurnosti. Ovaj problem postaje posebno akutan u kontekstu sve veće globalizacije i u vezi s aktivnim uključivanjem Rusije u međunarodne političke i ekonomske procese. Inozemni ekonomski aspekti nacionalne sigurnosti zemlje najvažnija su komponenta sustava ekonomske sigurnosti države. Što je država ekonomski razvijenija, što više ekonomskih resursa ima (ili kontrolira), to je veći stupanj njezine zaštite od mogućih prijetnji.
- U sadašnjoj fazi ekonomska sigurnost jamstvo je neovisnosti zemlje, određuje mogućnost vođenja samostalne ekonomske politike i stvara preduvjet za stabilnost i uspjeh u kontekstu globalizacije svjetskog gospodarstva.
- U razdoblju od 1996. do 2005. godine provedena su znanstvena istraživanja i objavljen niz znanstvenih radova, kolektivnih monografija o ovoj problematici Senchagova V.K., Oleinikova E.A., Grunina O., Guseva G. i dr. Izvodi se nastavni proces i specijalni tečajevi. o nacionalnoj sigurnosti i njezinim različitim aspektima. Hitnost problema ekonomske sigurnosti ogleda se u radu sveruskih i međunarodnih znanstvenih i praktičnih konferencija.
- U radu se razmatraju opći problemi ekonomske sigurnosti Rusije povezani s njezinim djelovanjem u sustavu međunarodnih ekonomskih odnosa.
- 1. Ekonomska sigurnost kao vrstadržavna sigurnost
Znakovi države su Ilyin M. S., Tikhonov A. G. Financijska i industrijska integracija i korporativne strukture: svjetsko iskustvo i stvarnost Rusije. M., 2002. C. 2.:
prisutnost posebnog sustava tijela i institucija koje obavljaju funkcije državne vlasti;
· zakon koji fiksira određeni sustav normi koje sankcionira država;
određeno područje na koje se proteže jurisdikcija države i na kojem živi njezino stanovništvo.
Život i djelovanje ljudi, države raspoređeni su u raznim sferama, a u svakoj od njih moguće je djelovanje nepovoljnih čimbenika, opasnosti i prijetnji koje remete normalan život čovjeka, društva i države. Sadržajno se razlikuju sljedeće vrste (sfere) njezina djelovanja: gospodarska, društvena, politička, vojna, ekološka, pravna, tehnološka, kulturna, intelektualna, informacijska, demografska, psihološka i mnoge druge.
Država štiti svoje interese, svoj teritorij, svoje stanovništvo od vanjskih i unutarnjih prijetnji.
Prijetnja sigurnosti države može se formulirati kao mogućnost takvog razvoja događaja koji će stvoriti (ili stvoriti) opasnost za postojanje države, njezinu političku i gospodarsku neovisnost Yarochkin V.I. Sekuritologija - znanost o sigurnosti života. M.: 1999. S. 9 ..
Postoje sljedeće vrste državne sigurnosti Ismailov R. Ekonomska sigurnost Rusije: teorija i praksa. Sankt Peterburg, 1999. S. 103.:
geopolitička sigurnost;
Geopolitička sigurnost je sigurnost i sigurnost državnih interesa zajamčena ustavnim, zakonodavnim i praktičnim mjerama.
politička sigurnost;
Svaka država zainteresirana je za stabilnu unutarnju političku situaciju, za stvaranje unutarnje državne klime pogodne za normalan razvoj svih sfera društva i pojedinca. Politička sigurnost je stanje sigurnosti geopolitičkog života zemlje. Cilj političke sigurnosti određen je tipom države. Bit političke sigurnosti određena je sposobnošću samostalne vanjske i unutarnje politike i rješavanja pitanja državnog ustrojstva.
· vojna sigurnost;
Vojna sigurnost je sposobnost zaštite suvereniteta, teritorijalnog integriteta i stanovništva jedne zemlje od unutarnjih i vanjskih prijetnji. Vojna sigurnost obuhvaća sljedeća područja: državne granice, oružane snage, odvraćanje, vojno obrazovanje, vojnu znanost i vojnu industriju.
ekonomska sigurnost.
Problemi nacionalne ekonomske sigurnosti sve više postaju predmet proučavanja predstavnika različitih znanosti. Znanstvenici nude vlastite definicije, definiraju bitne značajke ovog složenog društvenog fenomena, otkrivaju nove društvene veze između srodnih pojmova i pojava. Međutim, na ovom području još uvijek postoje mnoge "tamne točke". Među istraživačima ovog problema do sada ne postoji jednoglasnost u definiranju temeljnih pojmova, što u praksi stvara značajne poteškoće u primjeni zakonodavstva o gospodarskoj sigurnosti. Stoga je potrebno krenuti s izradom konceptualnog aparata.
Pravna definicija pojma "ekonomska sigurnost" može se naći u Saveznom zakonu od 13. listopada 1995. br. br. 157-FZ "O državnoj regulaciji vanjskotrgovinskih djelatnosti". U skladu s člankom 2. navedenog Zakona, ekonomska sigurnost je stanje gospodarstva koje osigurava dovoljan stupanj društvenog, političkog i obrambenog postojanja i progresivan razvoj Ruske Federacije, neranjivost i neovisnost njenih gospodarskih interesa u odnosu na moguće vanjske i unutarnje prijetnje i utjecaji. Stoga je stanje gospodarstva glavni znak ekonomske sigurnosti.
Stoga, u komprimiranom (koncentriranom) obliku, možemo reći da je nacionalna ekonomska sigurnost stanje zaštite glavnih nacionalnih ekonomskih interesa od unutarnjih i vanjskih prijetnji. Tsyganov S. I., Manina A. Ya. Strana ulaganja u Rusiji: problemi nacionalnih ekonomska sigurnost: Monografija. Jekaterinburg: Izdavačka kuća UrGUA, 2000. P.16..
Važno je naglasiti da pojmovi kao što su "uvjeti", "faktori", "korelacija" karakteriziraju ekonomsku sigurnost s različitih stajališta. Dakle, uvjet je okruženje (okolina) u kojem se odvija (ostvaruje) ekonomska sigurnost. Postoje ekonomski, geopolitički, ekološki, pravni i drugi uvjeti. Čimbenik je razlog, pokretačka snaga ekonomske sigurnosti. Odnos ekonomskih interesa shvaća se kao njihov međusobni odnos, položaj u odnosu jedan prema drugom.
Gospodarsku sigurnost karakterizira razina razvoja proizvodnih snaga i gospodarskih odnosa usmjerenih na zadovoljenje potreba pojedinca, društva, države, prisutnost minerala, razvijena infrastruktura, kvalificirana radna snaga i njezin sustav osposobljavanja, kao i priroda integracije. u sustav svjetskih ekonomskih odnosa.
Objekti ekonomske sigurnosti su:
· gospodarski sustav zemlje: proizvođači i prodavači proizvoda, radova i usluga;
· prirodno bogatstvo zemlje - poljoprivredno zemljište, šume, rijeke, jezera, mora, šelf, minerali.
Subjekti ekonomske sigurnosti su:
funkcionalna i sektorska ministarstva i odjeli;
porezne i carinske usluge;
Banke, burze, fondovi i osiguravajuća društva;
Proizvođači i prodavači proizvoda, radova i usluga;
Društvo za zaštitu prava potrošača.
U Rusiji je doktrina ekonomske sigurnosti odobrena i uvedena dekretom predsjednika Ruske Federacije od 29. travnja 1996. godine. br. 608 "Državna strategija ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (osnovne odredbe)". Sukladno odredbama ove Uredbe 27.12.1996. Usvojena je Uredba Vlade Ruske Federacije br. 1569 „O prioritetnim mjerama za provedbu Državne strategije ekonomske sigurnosti Ruske Federacije (Osnovne odredbe)”. Ovi dokumenti definiraju svrhu i ciljeve državne strategije ekonomske sigurnosti, karakteriziraju prijetnje ekonomskoj sigurnosti Rusije, formuliraju kriterije i parametre stanja gospodarstva koji zadovoljavaju zahtjeve ekonomske sigurnosti, opisuju mehanizme i mjere ekonomska politika usmjerena na osiguranje ekonomske sigurnosti. Kako je navedeno u Državnoj strategiji ekonomske sigurnosti Ruske Federacije, „u međunarodnim odnosima Rusija je suočena sa željom industrijaliziranih zemalja, velikih inozemnih korporacija da iskoriste situaciju u Ruskoj Federaciji i državama članicama Zajednice neovisnih Države u svojim ekonomskim i političkim interesima... Bez osiguranja ekonomske sigurnosti praktički je nemoguće riješiti bilo koji od zadataka s kojima se zemlja suočava, kako na domaćem tako i na međunarodnom planu.” Gore navedenom Uredbom Vlade Ruske Federacije, niz federalnih tijela izvršne vlasti (Ministarstvo financija Ruske Federacije, Vijeće sigurnosti Ruske Federacije, itd.) odgovorni su za razvoj kvantitativnih i kvalitativnih parametara kriterija ekonomske sigurnosti, praćenje i predviđanje čimbenika koji određuju nastanak prijetnji gospodarskoj sigurnosti, za provođenje istraživanja radi utvrđivanja trendova i mogućnosti razvoja prijetnji te traženje optimalnih načina za njihovo prevladavanje. Istovremeno, sustav ekonomske sigurnosti trebao bi identificirati situacije u kojima stvarni ili predviđeni parametri gospodarskog razvoja prelaze granične vrijednosti, razviti mjere za njihovo prevladavanje (tj. izlazak zemlje iz zone opasnosti), provesti ispitivanje usvojeni regulatorni pravni akti, državne odluke o financijskim i gospodarskim pitanjima sa stajališta ekonomske sigurnosti Rusije.
Da bismo razumjeli bit prijetnji ekonomskoj sigurnosti Rusije, razmotrimo strukturu moderne svjetske zajednice.
Neki znanstvenici dijele svjetsku zajednicu na dva dijela Kolosov A.V. Ekonomska sigurnost. - M.: CJSC Finstatinform, 1999. S. 24.: privilegirane i susjedne bogate razvijene države (Kuvajt, Arapski Emirati, Singapur i neke druge) s oko 1 milijardu stanovnika. ljudi (“zlatna milijarda”) i druge neprivilegirane zemlje, čije je stanovništvo do 2000. premašilo 5 milijardi ljudi. Godine 1994. 1 milijarda ljudi u bogatim zemljama činila je 70% ukupnog svjetskog društvenog proizvoda, a preostalih 4,6 milijardi ljudi činilo je 30%.
Drugi znanstvenici dijele zemlje u tri skupine: zemlje "zlatne milijarde", novoindustrijalizirane zemlje koje su se etablirale na periferiji razvijenog svijeta (Kina, Indija, većina "azijskih tigrova", neke od zemalja Latinske Amerike, bivše socijalističke zemlje, većina država proizvođača nafte), i, konačno, treća skupina tzv. bivši SSSR) Zotova N. Gusakov N. Moderni problemi nacionalne sigurnosti. // Nacionalna sigurnost. 2001-№8-9..
Posebnost takve podjele zemalja je u tome što je konkurencija između ovih skupina država praktički nemoguća, “vertikalno” kretanje prema gore iznimno je otežano, dok je konkurencija unutar svake od skupina sve žešća.
Mjesto Rusije po općim ekonomskim pokazateljima može se odrediti na donjoj granici druge skupine država. Realnost prijetnje konsolidacije na ovoj granici i mogućeg daljnjeg slabljenja pozicija temelji se na strukturnoj regresiji ruskog gospodarstva kao glavnom trendu proteklog desetljeća.
2. Problemi ekonomske sigurnostiRF
2.1 Načini integracije Rusije u svjetsko gospodarstvo
Možemo se složiti s ocjenama poznatog američkog ekonomista Turow-a da je “danas Rusija na pola puta između tržišta i planskog gospodarstva, a niti jedan od njih ne radi Brzezhinsky Z. Velika šahovska ploča. Američka dominacija i njezini geostrateški imperativi. M.: Međunarodni odnosi, 1999. S. 85.».
Ekonomski rezultat reforme je pad udjela Rusije u svjetskom BDP-u na 2,4% i prijelaz sa 3. mjesta, koje je Rusija u SSSR-u zauzimala (nakon SAD-a i Japana i dijelila ga s Njemačkom) na 15. Do 1,3%, tj. Udio Rusije u svjetskom izvozu također se otprilike prepolovio u odnosu na razdoblje prije perestrojke.
Kao rezultat toga, udio ruskih proizvoda na svjetskim tržištima znanstveno intenzivnih civilnih proizvoda iznosi 1%. Za usporedbu, na SAD otpada 36% , Japan - 30% ovih tržišta. Posebno je opasno zaostajanje u industrijama kao što su računalstvo, elektronika, komunikacije, koje se razvilo posljednjih desetljeća, uključujući i zbog postojećeg jaza između civilnog i vojno-industrijskog sektora gospodarstva.
Mnogi zapadni stručnjaci opće ekonomsko slabljenje Rusije objašnjavaju neučinkovitošću gospodarskih reformi i pretjeranim otvaranjem gospodarstva stranoj konkurenciji. Drugi ističu da za to nije kriv "liberalizam, nego ekonomija pljačke koja je uspostavljena u zemlji". Ibid. P. 86. Procjene francuskih ekonomista odlikuju se osobito kritičkim pristupom. Profesor Brandet (Pariško sveučilište Dauphine) piše: “Sve što se moglo prodati prodano je u Rusiji, a kao rezultat toga, u nedostatku sredstava za ulaganja, ogromne količine novca završile su na pojedinačnim računima švicarskih i ciparskih banaka. Industrijski potencijal zemlje praktički je uništen, a obujam industrijske proizvodnje smanjio se za 10% godišnje Brzezhinsky Z. Velika šahovska ploča. Američka dominacija i njezini geostrateški imperativi. M.: Međunarodni odnosi, 1999. S. 85.».
Rusko gospodarstvo trenutno ostaje uglavnom reformirano, tranzicijsko i nije dovršilo svoju transformaciju ni u jednu posebnu državu. Kombinira elemente starog i novog sustava. Ako se po udjelu nedržavnih gospodarskih subjekata rusko gospodarstvo može smatrati potpuno tržišnim gospodarstvom, onda u smislu učinkovitosti njihovih aktivnosti i razine konkurentnosti nije. Osim toga, više od polovice ruskih tvrtki općenito su fiktivne i često su povezane s ilegalnim aktivnostima.
U Rusiji je očuvana neučinkovita struktura društvene proizvodnje - prevlast industrije goriva i energije i sirovina te nizak udio inženjerskih proizvoda i modernih visokotehnoloških, znanstveno intenzivnih industrija. Slab je financijski i kreditni općenito, a posebice bankarski sustav, koji ograničava ulaganja u proizvodnju. Unutarnji parametri uvelike određuju vanjske: Rusija ostaje dobavljač sirovina i uvoznik gotovih proizvoda na svjetskim tržištima, uključujući razne vrste moderne opreme i prehrambenih proizvoda.
Rusko sudjelovanje u međunarodnim ekonomskim odnosima još je neznatno. Udio Rusije u svjetskoj populaciji je 2,5%, u svjetskim prirodnim resursima - 30%, u svjetskom izvozu - 1,74% (štoviše, u svjetskom izvozu visokotehnološke robe - 0,7%), u svjetskom uvozu - 0,73%. Posljedično, Rusija je slabo uključena u globalne procese, što je povezano kako s naslijeđem prošlosti, tako i sa slabostima njezine sadašnje pozicije.
Istodobno, važnost svjetskog tržišta za rusko gospodarstvo je ogromna. Tako je 2002. izvoz iznosio 133,7 milijardi dolara, a uvoz 57,4 milijarde dolara.
Tablica 1.1 Ismailov R. Ekonomska sigurnost Rusije karakterizira trenutno stanje ekonomske sigurnosti Rusije. // Poslovanje i sigurnost. 2004-№2.:
Tablica 1.1
Trenutni pokazatelji ekonomske sigurnosti Ruske Federacije
br. p / str | Indikatori | Prag | Stvarno stanje | Stvarni omjerokoth i vrijednost pragaenia | Razred | |
Bruto domaći proizvod: ukupno od prosjeka po "sedam" po glavi od prosjeka po "sedam" po glavi od svjetskog prosjeka | ||||||
Udio u industriji proizvodnja obrada industrija | ||||||
Dijeli u stroju proizvodnja strojarstvo | ||||||
Obim ulaganja u % | ||||||
Znanstveni troškovi istraživanja u % BDP-a | ||||||
Udio novih vrsta proizvoda u volumenu proizvedeni proizvodi | ||||||
Udio u populaciji ljudi s prihodima ispod egzistencije minimum (2004.) | ||||||
Trajanje život stanovništva | ||||||
Income Gap grupe s visokim prihodima stanovništvo i 10% od najviše skupine s niskim primanjima | ||||||
Razina kriminala (broj zločina na 100 tisuća stanovnika) | ||||||
Stopa nezaposlenosti prema metodologiji ILO-a | ||||||
Stopa inflacije za godinu | ||||||
Obim domaćeg duga u % prema BDP-u za usporedivo vremenski period | ||||||
Trenutna potreba za usluga i otplate unutarnji dug u % oporezovati proračunski primici | ||||||
Obim vanjskog duga | ||||||
Udio vanjskih posudbe u pokrivanje deficita proračun (2004.) | ||||||
Proračunski deficit u % BDP-a (2004.) | ||||||
Volumen stranih valute u gotovini na iznos novčanih rubalja | ||||||
Volumen stranih valute protiv masa rublja u nacionalnoj valuti | ||||||
Zaliha novca (M2) kao postotak BDP-a | ||||||
Udio uvoza u ukupna domaća potrošnja uključujući hrana | ||||||
Diferencijacija subjekti Federacija životnih plaća |
Ipak, treba napomenuti da su se u posljednjih nekoliko godina pojavili pozitivni trendovi u razvoju ruskog gospodarstva, koji su nadmašili neke globalne procese. Primjerice, stopa rasta svjetskog bruto domaćeg proizvoda u 2002. iznosila je 2,8%; - 2,5%, a stope rasta ruskog BDP-a iznosile su 4,1%, odnosno 7,3%.
Rast proizvodnje i BDP-a koji je nastao u posljednje dvije godine i koji se predviđa u Rusiji može se smatrati održivim trendom samo ako je moguće maksimalno iskoristiti povoljne uvjete za rast domaće proizvodnje (devalvacija rublje, rast svjetskih cijena nafte) i drugi tržišni čimbenici koji nažalost mogu biti reverzibilni.
No, uz sve nedostatke ekonomske politike zemlje, ne može se ne uočiti da je slobodan pristup ruskih proizvođača inozemnim tržištima ograničen daleko od liberalnih mjera: praksa dvostrukih standarda se široko koristi iu odnosu na Rusiju. kao posebni ustupci i zahtjevi u unutarnjoj i vanjskoj ekonomskoj politici, pritisak vanjskog duga .
Kao rezultat toga, Rusija, s oslabljenom i neuravnoteženom ekonomijom, mora se uklopiti u međunarodnu situaciju koju karakteriziraju najmanje tri glavna nerješiva problema:
Rascjep civilizacije
· sve veća nepredvidljivost globalnih ekonomskih procesa, posebice u području financijskog kretanja;
· suprotstavljanje nacionalnog menadžmenta mnogih zemalja metodama i oblicima globalizacije.
Rusija ima i konkurentske prednosti i slabosti na svjetskim tržištima. Konkurentske prednosti uključuju:
a) visoka dostupnost mineralnih resursa - 13% svjetskih dokazanih rezervi nafte, 36% prirodnog plina, 12% ugljena koncentrirano je u Rusiji;
b) značajan iznos akumuliranih dugotrajnih proizvodnih sredstava i sredstava univerzalne opreme, što omogućuje smanjenje kapitalne intenzivnosti tehnološke modernizacije niza industrija (iako značajan dio njih ima dug vijek trajanja i habanje );
c) jeftina radna snaga u kombinaciji s dovoljno visokom razinom njezinih kvalifikacija;
d) prisutnost jedinstvenih naprednih tehnologija u nizu industrija, posebno u vojno-industrijskom kompleksu itd.
Treba napomenuti da te prednosti s vremenom gube svoju prirodu - prirodni resursi se iscrpljuju, oprema i nove tehnologije zastarjevaju, kvalificirana radna snaga stari i emigrira.
U isto vrijeme, mnoge ruske konkurentske prednosti ograničene su ruskim strateškim slabostima, koje uključuju:
a) slabost sustava za potporu konkurentnosti ruskog izvoza;
b) oštra preorijentacija inozemnih gospodarskih odnosa na Zapad i povećanje deformacija na ovom području (povećanje sirovinske orijentacije ruskog izvoza, gubitak tradicionalnih prodajnih tržišta);
c) blokiranje ulaska na tržišta na kojima Rusija ima konkurentske prednosti;
d) konkurentne tehnologije koje se koriste u vojno-industrijskom kompleksu usmjerene su na proizvodnju malih serija proizvoda sa slabom razinom kontrole materijalnih troškova;
e) brz pad domaće potražnje za znanstveno intenzivnim proizvodima, što uništava ionako slabo konkurentsko okruženje za „uhodavanje“ robe i tehnologija prije njihove promocije na inozemno tržište.
Ipak, modernu Rusiju karakterizira sve veća interakcija sa svjetskim tržištem. Udio Rusije u svjetskom BDP-u nakon krize 1998. ima stalni trend rasta. To također dovodi do povećanih prijetnji povezanih s inozemnom gospodarskom sferom.
2 . 2 Vrste prijetnji ekonomskoj sigurnosti Rusije
U stručnoj literaturi ne postoji konsenzus među znanstvenicima o pitanju popisa prijetnji nacionalnoj ekonomskoj sigurnosti. Različiti istraživači na različite načine definiraju sastav unutarnjih i vanjskih prijetnji. Napominjemo da ovaj sastav često varira bez uzimanja u obzir promijenjenih političkih, društveno-ekonomskih i drugih uvjeta. Ponekad postoji kombinacija unutarnjih i vanjskih prijetnji gospodarskoj sigurnosti, trenutnih i strateških.
Glavne prijetnje gospodarskoj sigurnosti Rusije očituju se u onim sektorima u kojima se odvijaju gospodarski odnosi s međunarodnim akterima. Razmotrimo najvažnije od njih.
1. Tržište roba.
Prema predviđanjima stručnjaka, izvoz gotovih proizvoda će u budućnosti rasti brže u međunarodnoj trgovini, smanjit će se tržišni udio sirovina i prihod od njega zbog uvođenja tehnologija za uštedu resursa.
U ovom području glavne prijetnje Rusiji su:
· neracionalna struktura izvoza i uvoza i mogućnost njegovog očuvanja, udio inženjerskih proizvoda u ruskom izvozu je manji od 5%, (visoka tehnologija - oko 1%), au uvozu - više od trećine;
· diskriminatorne mjere i prije svega antidampinške sankcije drugih zemalja i blokova, u odnosu na Rusiju 2001. godine. bilo je 99 antidampinških i drugih postupaka u 24 zemlje svijeta (u odnosu na crne metale, valjani metal, dušična gnojiva, tekstil), koji godišnje uzrokuju štetu u iznosu od 3,5 milijardi dolara;
· ilegalni izvoz prirodnih resursa iz Rusije;
· ilegalni (krijumčarski) uvoz robe u Rusiju;
· kronična velika neplaćanja za gorivo i energente koji se isporučuju u zemlje ZND-a;
· ovisnost stanja ruskog gospodarstva (BDP, inflacija, proračunski prihodi, trgovinska bilanca itd.) o svjetskim cijenama nafte;
· oštra liberalizacija vanjske trgovine, koja može dovesti do povećanja izvoza neobnovljivih prirodnih resursa i propasti većine domaćih proizvođača, povećati nezaposlenost.
2. Financijska i kreditna sfera.
Prijetnje uključuju sljedeće:
· slabost bankarskog sektora (njegov ukupni kapital iznosi samo 4% BDP-a) prijeti nestankom domaćih i pojavom stranih subjekata i regulatora (kako privatnih tvrtki tako i međunarodnih organizacija) ovog sektora i gospodarstva u cjelini u svojim vlastitim interesima. U 2001. godini kapital i imovina ruskog bankarskog sustava iznosili su 10 i 80 milijardi dolara, dok su te brojke za svaku zapadnu banku bile 30-40 odnosno 700-800 milijardi dolara;
· sve veći utjecaj globalnih financijskih procesa, fluktuacija na tržištu, uključujući i negativna, na financijski sektor i gospodarstvo u cjelini, što je pokazala kriza 1998. godine;
· Bjekstvo kapitala, koji je prokrvario gospodarstvo, lišivši ga ulaganja, a proračun je izgubio 100 milijardi dolara.Rusija, kojoj su investicije jako potrebne, paradoksalno je veliki izvoznik kapitala (posebno ilegalnog) na svjetskom tržištu kapitala .
· Povećanje priljeva stranih ulaganja ima niz negativnih posljedica. Prvo, zapravo doprinosi konsolidaciji sirovinskog izvozno orijentiranog modela ruskog gospodarstva, budući da polovica ukupnih ulaganja u industriju čine ulaganja u sektor goriva, energije i sirovina. Drugo, trenutno ne postoji toliko prijetnja odljevom kapitala iz Rusije koliko prijetnja njegovog značajnog priljeva na tržište, što zbog svoje uskosti može stvoriti ozbiljne probleme kako za stabilnost samog tržišta tako i za stabilnost tržišta. stabilnost rublje.
· nefleksibilna i iracionalna politika duga. Otplata vanjskog duga Rusije doseže 17 milijardi dolara godišnje. Ulazak Rusije u Pariški klub koštao ju je gubitak od 110 milijardi dolara, koji duguje drugim zemljama od ukupnog duga od 160 milijardi dolara. Danas je ta brojka 10 milijardi dolara. Rusija je dobila značajne prihode od visokih cijena nafte na svjetskim tržištima i povećanja zlata rezerve. Rusko vodstvo je, međutim, najavilo punu i pravovremenu (pa čak i prijevremenu) otplatu inozemnog duga, iako je bilo moguće pregovarati o njegovom restrukturiranju i koristiti ta sredstva za ulaganja.
3. Devizno tržište.
Glavne prijetnje:
· Vezanje ruske rublje za američki dolar. Rusija zapravo pripisuje SAD-u činjenicu da u Rusiji ima oko 100 milijardi dolara gotovine. Štoviše, Rusija zapravo jača dolar, budući da se zlatne i devizne rezerve drže uglavnom u dolarima. U slučaju pada dolara Rusiju čeka financijska kriza;
· vodi se politika višestrukog podcjenjivanja vrijednosti rublje u odnosu na dolar, što donosi tekuću, kratkoročnu korist, ali strateški gubitak. Slaba rublja stvara inflaciju koja potiskuje troškove, prekomjeran izvoz sirovina i odljev kapitala. Tekuća izvozna zarada, koja je visoka zbog podcijenjene rublje, donosi kratkoročne koristi koje ne dovode do povećanja ulaganja u gospodarstvo. Jeftina nacionalna valuta olakšava stranim tvrtkama kupnju ruske imovine.
4. Tržište rada.
Dok razvijene zemlje ograničavaju proces useljavanja, Rusija već doživljava pravu ekspanziju iz Azije, prvenstveno iz Kine. Štoviše, ilegalna imigracija je višestruko veća od legalne. Ova prijetnja dovodi do pogoršanja na ruskom tržištu rada, povećanja potražnje za radnim mjestima i smanjenja cijene rada (plaća). Osim toga, poslodavcima su imigranti jeftiniji, jer nemaju nikakva socijalna jamstva.
Prijetnje ekonomskoj sigurnosti Rusije mogu se pripisati i Ismailov R. Poslovanje i sigurnost. 2004-№2. S. 19.:
Tablica 1.2
Prijetnje ekonomskoj sigurnosti Rusije
Odnosi Rusije s međunarodnim subjektima gospodarskih odnosa su dvosmisleni i mogu otvoriti nove mogućnosti Rusiji i donijeti određene prijetnje njezinoj sigurnosti. Razmotrimo te odnose, prvo, s međunarodnim gospodarskim organizacijama i državama, i, kao drugo, sa subjektima međunarodnog poslovanja.
Pristup Rusije Svjetskoj trgovinskoj organizaciji (WTO) od velike je važnosti. Zadaci čije rješenje može osigurati sudjelovanje Rusije u WTO-u:
radi prisutnosti kao ravnopravnog člana,
podrška ruskim izvoznicima,
poticanje razvoja novih sektora,
Ograničenje domaćih monopola.
Međutim, WTO zahtijeva oštru liberalizaciju ruskog gospodarstva, uključujući njegovo otvaranje prema stranim subjektima. Među zahtjevima:
· liberalizacija pristupa strane radne snage ruskom tržištu rada;
· liberalizacija pristupa stranim tvrtkama (prije svega financijskim, trgovinskim, građevinskim, turističkim itd.) tržištu usluga;
· smanjenje stopa uvoznih carina na nižu razinu nego u SAD-u i EU;
· potpuna liberalizacija izvoza i ukidanje mjera necarinske regulacije;
· usklađivanje domaćih i svjetskih cijena energije, liberalizacija postojećeg režima valutne regulacije;
Pružanje nacionalnog poreznog režima nerezidentima;
· odbijanje subvencija proizvođačima na saveznoj i regionalnoj razini itd.
Bezobzirno poštivanje zahtjeva Svjetske trgovinske organizacije može dovesti do povećanja cijena energije u Rusiji (a time i svega), nekontroliranog povećanja izvoza sirovina i smanjenja prihoda od toga zbog nižih svjetskih cijena, oštrog povećanja uvoz i propast domaćih proizvođača većine roba i usluga, te, posljedično - rast nezaposlenosti, masivni priljev strane radne snage (azijske), ne razmažene socijalnim jamstvima i stoga jeftinije. Ukidanje izvoznih carina dovest će do poskupljenja energenata, a potom i svih roba i usluga.
Rusko zakonodavstvo nije u skladu s pravilima WTO-a u području oblika potpore gospodarstvu koje je odobrila vlada. U slučaju pristupanja WTO-u i prijelaza na međunarodna pravila (budući da Ustav utvrđuje prioritet međunarodnih normi), prerađivačka industrija, uslužni sektor i poljoprivreda u Rusiji će praktički nestati.
Osim toga, ulazak u ovu organizaciju sam po sebi ne jamči gospodarski rast. Na primjer, iako su Kirgistan, Moldavija i Gruzija pristupile WTO-u, njihovi pokazatelji BDP-a po glavi stanovnika ostali su najniži među 14 zemalja prihvaćenih u posljednjih 5 godina.
Posebno područje je djelovanje velikih međunarodnih poslovnih subjekata u Rusiji, prvenstveno transnacionalnih korporacija (TNC).
Međunarodno poslovanje (koje zastupaju velike korporacije) predstavlja povećanu opasnost za rusko gospodarstvo, jer:
Razlikuje se u aktivnosti i agresivnosti;
· njegove aktivnosti su skrivene za razliku od državnih institucija ili međunarodnih organizacija;
vodi se isključivo računa o dobiti;
· vrši industrijsku špijunažu, od koje se naše firme nisu naučile braniti.
TNK nastoje svojim interesima podrediti sektore nacionalnog gospodarstva koji imaju konkurentske prednosti.
TNC-ovi nastoje konsolidirati sirovinsku orijentaciju ruskog gospodarstva, au perspektivnim industrijama - osigurati svoje vodstvo. Oni imaju koristi od ekonomske krize u zemlji - kupuju jeftinija nerentabilna konkurentska poduzeća. Unatoč dobro poznatim informacijama svih međunarodnih rejting agencija o riziku ulaganja u rusko gospodarstvo, udio stranih subjekata u kapitalu vodećih ruskih tvrtki stalno raste.
Prodor međunarodnih poslovnih subjekata u Rusiju odvija se kroz ulaganja u kapital ruskih poslovnih subjekata (poduzeća, banke), kredite ruskim tvrtkama, uvoznu robu, pružanje raznih usluga (bankarskih, osiguravajućih, financijskih) itd.
U realnom sektoru ruskog gospodarstva već posluje niz velikih TNC-a - General Motors, Ford, Fiat, Renault, Shell, McDonald's, Canon, Nestle, Procter & Gamble, Coca Cola, Siemens, Erickson itd.
Posebna vrsta prijetnje povezana je s djelovanjem oligarha u Rusiji i mogućom oligarhijskom modernizacijom Rusije.
Treba uzeti u obzir da su oligarhijske skupine dale značajan doprinos integraciji naše zemlje u svjetsko gospodarstvo; danas osiguravaju glavninu domaćih ulaganja. Naftne tvrtke osigurale su značajno smanjenje cijene proizvedene nafte, čime su smanjile ovisnost gospodarstva zemlje o svjetskom tržištu. Danas su oligarhijske skupine u mnogočemu pokretači daljnje liberalizacije domaćeg gospodarstva.
Pritom je uloga oligarhijskih skupina, prema nekim autorima, protunacionalna. Kao subjekti ruskog gospodarstva, oligarsi djeluju uglavnom kao strani investitori. Oligarhijska imovina u Rusiji registrirana je na strane pravne osobe, uglavnom offshore tvrtke. Obitelji većine oligarha trajno žive izvan Rusije, a većina oligarha svoje osobne i obiteljske strateške interese ne povezuje s Rusijom kao geopolitičkom i etnokulturnom cjelinom, što, između ostalog, dovodi do daljnjeg velikog -razmjerni izvoz kapitala izvan Rusije.
Ozbiljnu opasnost predstavlja visok stupanj kriminalizacije gospodarstva. Komponenta "sjene" ruskog gospodarstva dosegla je kritične razine - ako se udio ilegalnog sektora u BDP-u zapadnih zemalja službeno procjenjuje na 5-10%, onda je u Rusiji gotovo 25%.
Među općim trendovima ruskog organiziranog kriminala, sljedeći Belozerov I.P. Ekonomska sigurnost Rusije // Zbornik radova konferencije "Reforme u Rusiji, povijest i suvremenost".:
domaći kriminal otišao je daleko izvan ruskog teritorija, uspostavljajući kontakte kako s kriminalnim strukturama, tako i s prilično legalnim subjektima gospodarstva različitih država;
· razmjeri ilegalnih izvoznih operacija s energentima, posebice s naftom, drugim strateškim sirovinama i materijalima, stalno se povećavaju, a ne samo domaće organizacije, već i njihovi strani partneri uključeni su u radnje koje štete ruskim interesima;
Djelatnost i utjecaj "etničkih" kriminalnih skupina koje imaju veze s dijasporom u bližem i daljem inozemstvu povećavaju se u cijeloj Rusiji (njihova područja djelovanja su izvozno-uvozne operacije sa sirovinama i oskudnom robom svakodnevice, krivotvorine, zločini u Rusiji). kompleks zlata i dijamanata Koristeći "shuttle" metodu činjenja zločina, skrivanje iza jezične barijere, razlike u kulturi, teško da su ranjivi na snage za provođenje zakona bilo koje zemlje);
· pozicije kriminalnih formacija u području narkobiznisa dosljedno jačaju, raste njihova organizacija i interakcija sa sličnim strukturama u inozemstvu;
· Krijumčarenje oružja i streljiva, eksploziva i naprava, njihovo istjecanje iz vojnih objekata i proizvodnih pogona, iz područja vojnih sukoba je u velikoj mjeri (istovremeno se moderno oružje zapadne proizvodnje krijumčari u konfliktna područja u Rusiji);
· dolazi do daljnjeg jačanja materijalno-tehničke i financijske baze kriminalnih struktura, rasta profesionalizma njihovih sudionika zbog širenja međunarodnih odnosa.
Rusija je također sve više uključena u proces transnacionalizacije kriminala. Jedan od značajnih primjera je skandal ruske mafije s pranjem novca i njegov prijenos preko Banc of New Yorka na tvrtke pod kontrolom vođa kriminala. Samo od listopada 1998. do ožujka 1999. kroz ovu banku prošlo je 4,2 milijarde dolara.
Posljedično, Rusija sudjeluje u međunarodnim gospodarskim odnosima u kontekstu globalizacije, ima slabo gospodarstvo s neučinkovitom strukturom, oštar nesklad između domaćeg i inozemnog tržišta, s agresivnom politikom jakih međunarodnih aktera.
3 . Načini poboljšanja ekonomske sigurnostiRF
Situacija u sferi ruske ekonomske sigurnosti je teška, ali ne i beznadna.
Rashid Ismailov, pravni stručnjak koji je napisao niz radova o pitanjima ekonomske sigurnosti, smatra da je za ublažavanje vanjskih prijetnji gospodarskoj sigurnosti zemlje potrebno ojačati kontrolu države nad kretanjem i korištenjem prirodnih resursa, obnoviti obujam geoloških istraživanja i nadmašiti rast dokazanih rezervi goriva i sirovina u odnosu na proizvodnju; provedba široke modernizacije proizvodnje i primarne obrade goriva i sirovina, prijelaz na tehnologije za uštedu resursa. To će u budućnosti omogućiti postizanje relativnog i apsolutnog smanjenja domaćih potreba za prirodnim resursima, povećanje udjela izvoznih deviznih prihoda koji se izdvajaju za investicijske svrhe Ismailov R. Gospodarska sigurnost Rusije: teorija i praksa. Sankt Peterburg, 1999..
Kako bi se oslabila uvozna ovisnost, potrebna je financijska potpora države domaćim proizvođačima sposobnim za proizvodnju robe za kojom danas Zapad traži. Također je potrebno primijeniti fleksibilniji sustav carina, identificirati sektore gospodarstva kojima je potrebna carinska zaštita, uvesti državni monopol na uvoz lijekova, duhanskih proizvoda, alkohola, žitarica te na izvoz nafte i naftnih derivata, obojeni metali itd.
Lykshin S. i Svinarenko A. primjećuju da je tržišna ekonomija (osobito u zemlji poput Rusije) nezamisliva bez elemenata centraliziranog vodstva. Gdje je to razumno, potrebno je aktivno uvoditi metode državnog planiranja i upravljanja gospodarskim životom zemlje Lykshin S., Svinarenko A. Razvoj ruskog gospodarstva i njegovo restrukturiranje kao jamstvo ekonomske sigurnosti // Issues of Economics. 2004. broj 12. S. 117-118.
U tom smislu moguće je izdvojiti glavne pravce državno-pravnog uređenja gospodarstva općenito, a posebno poduzetničke djelatnosti. To su posebno: državno vlasništvo i poduzetništvo, korištenje oblika i metoda državnog planiranja i regulacije (normi, propisi, kvote, sustav državnih, regionalnih i općinskih poretka); državna regulacija nacionalnog tržišta Rusije, državna regulacija međunarodnih ekonomskih odnosa
U gospodarskom programu Rusije glavni naglasak treba staviti na razvoj (s elementima snažne državne potpore i protekcionizma) okosnih sektora nacionalnog gospodarstva, kao što su strojarstvo, metalurška industrija, gorivo i energija, kemijska i šumarski kompleksi i laka industrija. Upravo u tim područjima gospodarstva treba ciljano i sustavno provoditi investicije i kapitalne injekcije.
Sa stajališta osiguranja nacionalne ekonomske sigurnosti, važan je problem ruski prihod od najma. Preraspodjela prihoda od najma omogućit će, s jedne strane, uklanjanje (ili barem smanjenje) jaza u imovinskom statusu ruskih građana - između siromašnih i vrlo bogatih. S druge strane, ova će preraspodjela omogućiti donekle smanjenje broja domaćih milijardera koji prisvajaju značajan dio prihoda od najma.
Kako bi se osigurala nacionalna ekonomska sigurnost, vodstvo zemlje treba voditi uravnoteženiju i dosljedniju vanjsku politiku.
Borisova V.D. napominje da je nemoguće da bilo koja zemlja postigne stanje nacionalnog i uklj. ekonomska sigurnost, ako potrebe stanovništva za hranom kao jednim od temelja života društva nisu zadovoljene Borisova V.D. Aktualni problemi ruske ekonomske sigurnosti u sadašnjoj fazi.// Pitanja ekonomije. 2002.-№2..
Potrebno je metodološki jasno razlikovati pojmove „sigurnost hrane društva“ i „sigurnost hrane“. Sigurnost hrane - sposobnost države da svim članovima društva osigura hranu u dovoljnoj, racionalnoj, ekološki prihvatljivoj i sigurnoj prehrani u svrhu poboljšanja zdravlja nacije i očuvanja njezinog genofonda, produženja životnog vijeka, poboljšanja kvalitete života , povećati radnu aktivnost stanovništva ne samo kroz samodostatnost, već i uz aktivno korištenje prednosti međunarodne podjele rada. Prehrambena sigurnost podrazumijeva sposobnost države da hranu za svoje trenutne i hitne potrebe stanovništva zemlje u cjelini, te svakog pojedinog čovjeka osigurava hranom u skladu sa znanstveno utemeljenim standardima na račun vlastitih sredstava.
Kao kriterij prehrambene sigurnosti zemlje koristi se razina zaliha uvezene hrane iz ukupnog volumena njezine potrošnje u zemlji. U Ruskoj Federaciji vrijednost praga ne smije prelaziti 25%. Prekoračenje ove razine dovodi do strateške ovisnosti o zemljama uvoznicama hrane.
Važno je napomenuti da je u razvijenim zemljama, na primjer, u SAD-u još 70-ih godina. Usvojen je Zakon o prehrambenoj sigurnosti zemlje, čiji je cilj osiguravanje stabilne opskrbe hranom kroz potporu domaćoj poljoprivredi i očuvanje njezinih prirodnih resursa, te osiguranje visoke kvalitete prehrambenih proizvoda, održavanje njihove visoke konkurentnosti na domaćem i inozemnom tržištu.
Prioritetne zadaće u području osiguranja prehrambene sigurnosti u Rusiji treba prepoznati kao:
Formiranje jedinstvenog prehrambenog kompleksa u zemlji i njegovo postizanje optimalne razine proizvodnje hrane u obimu, asortimanu i kvaliteti dovoljnom da zadovolji potrebe stanovništva za prehranom u skladu sa znanstveno utemeljenim standardima.
Razvoj optimalnih opcija za strukturu uvoza hrane (tropski i suptropski usjevi).
Utvrđivanje potreba stanovništva zemlje u prehrani i osiguravanje stanovništva ekološki prihvatljivom hranom, koja određuje zdravlje i životni vijek stanovništva, genetski fond nacije.
Osiguravanje ekonomskog pristupa osnovnom setu prehrambenih proizvoda, što znači osiguranje solventnosti potražnje među glavnim društvenim skupinama stanovništva te eliminaciju gladi i pothranjenosti. Potrebna je državna politika za preraspodjelu dohotka, proširenje zaposlenosti i povećanje potrošnje kvalitetne hrane, reguliranje cijena poljoprivrednih proizvoda i hrane.
Stvaranje i održavanje rezervi hrane koje se mogu koristiti u ekstremnim situacijama.
Pravovremeno prepoznavanje, predviđanje i otklanjanje prijetnji sigurnosti hrane, određivanje graničnih vrijednosti.
Jačanje državne regulacije međuregionalne opskrbe hranom i sirovinama za potpuniju opskrbu regija hranom. Primjerice, 23 regije Rusije uzgajaju žitarice u višku, a 50 regija osjeća nedostatak, dok država nema učinkovite poluge za regulaciju ruskog tržišta žitarica, što nekim regijama omogućuje da određuju monopolsku cijenu, dok drugi uvoze žito. , jer. uzimajući u obzir troškove transporta, domaće žito postaje nekonkurentno.
Aktivna podrška razvoju integracije i suradnje, što će smanjiti transakcijske troškove, optimizirati robne i financijske tokove te povećati konkurentnost poduzeća.
Razvoj tržišne infrastrukture: organizacija regionalnih veletržnica i kreditnih institucija, što će omogućiti učinkovitu unutar- i međuregionalnu razmjenu.
Zaključak
1. Gospodarska sigurnost je stanje zaštićenosti gospodarstva od unutarnjih i vanjskih prijetnji. Cilj ekonomske sigurnosti je osigurati održivi gospodarski razvoj zemlje u interesu zadovoljavanja društvenih i gospodarskih potreba građana uz optimalnu cijenu rada i razumno korištenje prirodnih resursa.
2. Prijetnje u gospodarskoj sferi su složene. To znači da na ekonomsku sigurnost utječu različiti čimbenici; i to ne samo u čistom ekonomskom obliku. Na njega značajno utječu geopolitički, društveni, okolišni i drugi čimbenici.
3. Među glavnim prijetnjama ekonomskoj sigurnosti Ruske Federacije smatraju se: povećanje imovinske diferencijacije stanovništva i povećanje razine siromaštva, deformacija strukture ruskog gospodarstva, povećanje neravnomjernosti društveno-ekonomski razvoj regija, kriminalizacija i oligarhizacija društva i gospodarske djelatnosti.
4. Za borbu protiv prijetnje gospodarskoj sigurnosti Rusije mora se razviti strategija ekonomske sigurnosti, potrebno je pratiti i ocjenjivati kako unutarnje tako i vanjske prijetnje koje mogu imati destabilizirajući učinak na gospodarstvo.
5. Ruska nacionalna ideja trebala bi biti pokušaj Rusije da povrati status svjetske sile. Nekada smo gradili razvijeni socijalizam, pa komunizam. Sada, za preporod nacije, buđenje njenih duhovnih, moralnih načela, potreban je novi ideal: Rusija je jaka i prosperitetna država.
Književnost
1. Bzezhinsky Z. Velika šahovnica. Američka dominacija i njezini geostrateški imperativi. Moskva: Međunarodni odnosi, 1999.
2. Belozerov I.P. Ekonomska sigurnost Rusije // Zbornik radova konferencije "Reforme u Rusiji, povijest i suvremenost."
3. Borisova V.D. Aktualni problemi ruske ekonomske sigurnosti u sadašnjoj fazi.// Pitanja ekonomije. 2002-№2.
4. Zotova N. Gusakov N. Suvremeni problemi nacionalne sigurnosti. // Nacionalna sigurnost. 2001-#8-9.
5. Ilyin M. S., Tikhonov A. G. Financijska i industrijska integracija i korporativne strukture: svjetsko iskustvo i stvarnost Rusije. M., 2002.
6. Ismailov R. Ekonomska sigurnost Rusije: teorija i praksa. Sankt Peterburg, 1999.
7. Ismailov R. Ekonomska sigurnost Rusije. // Poslovanje i sigurnost. 2004-№2.
8. Kolosov A.V. Ekonomska sigurnost. - M.: CJSC Finstatinform, 1999.
9. Lykshin S., Svinarenko A. Razvoj ruskog gospodarstva i njegovo restrukturiranje kao jamstvo ekonomske sigurnosti// Pitanja ekonomije. 2004.-Broj 12. S. 117-118.
10. Milyukov P. I. Sjećanja. Svezak drugi (1859-1917). M., 1990.
11. Pečenjev V. Vladimir Putin - posljednja šansa Rusije? M., 2001.
12. Pomorov A.A. Jeljcin je tragedija Rusije. M., 1999.
13. Upravljanje društveno-ekonomskim razvojem Rusije: koncepti, ciljevi, mehanizmi / Ruk. izd. računati D. S. Lvov, A. G. Poršnjev. M .: CJSC "Izdavačka kuća" Ekonomija ", 2002.
14. Tsyganov S.I., Manina A.Ya. Strana ulaganja u Rusiji: problemi nacionalne ekonomske sigurnosti: Monografija. Jekaterinburg: Izdavačka kuća UrGUA, 2000.
15. Yarochkin V.I. Sekuritologija - znanost o sigurnosti života. M, 1999.
Sadašnje stanje razvoja problema ekonomske sigurnosti. Čimbenik globalizacije nacionalne i ekonomske sigurnosti. Primijenjeni aspekti ekonomske sigurnosti. Metodologija utvrđivanja ključnih problema ekonomske sigurnosti.
Tečajni rad
Na temu:ProblemiEkonomska sigurnost Rusije
UVOD
1. Sadašnje stanje razvoja problema ekonomske sigurnosti
1.1 Ključni trendovi u pitanjima ekonomske sigurnosti
1.2. Čimbenik globalizacije nacionalne i ekonomske sigurnosti
2. Primijenjeni aspekti ekonomske sigurnosti
2.1 Metodologija za utvrđivanje ključnih pitanja ekonomske sigurnosti: povijesni aspekt
2.2. Globalizacija kao prijetnja ekonomskom suverenitetu države
Zaključak
Popis korištene literature
UVOD
Proučavanje problema ekonomske sigurnosti Rusije danas je s pravom zauzelo vodeće mjesto u radu ruskih istraživačkih i analitičkih centara. Značajan broj autorskih članaka, monografija, kolektivnih studija posvećen je ovoj temi, vidi: Illarionov A.I. Kriteriji ekonomske sigurnosti // Questions of Economics. - 2004. - br. 10; Ekonomska sigurnost: Banke za financiranje proizvodnje / Pod. izd. VK. Senčagov. - M.: Finstatinform, 2004.; Bogdanov I.A. Ekonomska sigurnost Rusije: teorija i praksa. - M.: ISPIRAN, 2005. - S. 28; Abalkin L.I. Ekonomska sigurnost Rusije: prijetnje i njihova refleksija // Questions of Economics. - 1994. - br. 12; Pankov V. Ekonomska sigurnost // Interlink. - 2002. - br. 3; Zagašvili V.S. Ekonomska sigurnost Rusije. - M.: Gardarika, 2004. - S. 114; Plisetsky A. Ekonomska sigurnost: monetarni i financijski aspekti // ME i MO. - 2005. - Broj 5. . U suštini, trenutna socio-ekonomska situacija u Rusiji je takva da bez obzira koja istraživanja ruski ekonomisti poduzimaju u jednom ili drugom području, ne mogu se ne dotaknuti problema ekonomske sigurnosti zemlje.
Ekonomska sigurnost ima različite strukturne razine. Riječ je o ekonomskoj sigurnosti države, društva, poduzeća, pojedinca. Sve te razine tvore kompliciran ekonomski sustav, koji ne lebdi u vakuumu, već ima čvrst temelj – ekonomski prostor.
Gospodarski prostor je temelj suvremenog ekonomskog sustava, a ima relativnu neovisnost. Ekonomska uloga prostora, njegova heterogenost, rascjepkanost iu prijašnja vremena uzeta je u obzir pri analizi uvjeta za formiranje diferencijalne zemljišne rente, koja se izražavala u specifičnim troškovnim vrijednostima.
Cilj seminarski rad - Utvrđivanje mjesta i uloge ekonomske sigurnosti u sustavu razvoja suvremenog gospodarskog sustava.
Ne smijemo zaboraviti da su prostor u paru s vremenom temeljne filozofske kategorije, čija priroda još nije temeljito proučena.
1. Sadašnje stanje razvoja problema ekonomske sigurnosti
1.1 ključ ttrendovi ekonomske sigurnosti
Povećana pozornost na problem ekonomske sigurnosti Rusije temelji se na objektivnim procesima i pojavama koji se odvijaju u nacionalnom gospodarstvu iu ruskom društvu, kao iu globalnoj ekonomiji iu međunarodnim ekonomskim odnosima. Čini se primjerenim među najvažnije takve procese i pojave uvrstiti sljedeće.
Prvo, ekonomski eksperiment 1990-ih u Rusiji imao je za glavni cilj preraspodjelu vlasništva i kontrolu nad nacionalnim prirodnim resursima i materijalnom bazom društvene proizvodnje. U cjelini, sasvim je razumljivo da je u privatizaciji jedino učinkovito sredstvo za postizanje tog cilja bilo uništenje sustava državne uprave, budući da je država bila glavni nositelj vlasništva nad uvjetima i sredstvima proizvodnje. .
Sve je to dovelo do činjenice da su ekonomske reforme bile pretežno destruktivne, a ne konstruktivne. Rusija je postavila svojevrsni rekord u trajanju i dubini ekonomske recesije u mirnodopskim uvjetima. Do početka novog stoljeća društveno-ekonomski problemi Rusije postali su toliko akutni da mijenjanje domaće i vanjske ekonomske politike nije postalo pitanje rasprave između ekonomista i politologa, već pitanje očuvanja ruske države na ekonomskom i ekonomskom planu. politička karta svijeta. Kao što je poznato, čelništvo Kine, primjerice, kao reformske prioritete odabralo je ciljeve postizanja gospodarskog rasta kroz prevladavajući razvoj proizvodnje trajnih dobara. Naravno, to je bilo popraćeno strukturnom preraspodjelom vlasništva u mjeri u kojoj je ona ispunila glavne ciljeve razvoja bez razaranja nacionalnog sustava upravljanja.
Nacionalni interesi, pitanja ekonomske sigurnosti države bili su i ostali odlučujući u kompleksu reformi koje se provode u Kini. Kao rezultat toga, Narodna Republika Kina je pokazala rekordne stope gospodarskog rasta, postala je jedna od pokretačkih snaga i faktor stabilizacije svjetskog gospodarstva. Sve zemlje svijeta, gotovo bez iznimke, doslovno su bile "preplavljene" kineskom robom, a kineska dijaspora u inozemstvu zauzela je snažnu poziciju u domaćim poslovnim krugovima ne samo u zemljama u razvoju, već i u industrijaliziranim zemljama. Za razliku od mnogih, upravo je ova zemlja izdržala rasplet 1997.-1998. svjetska financijska kriza.
Drugo, kao rezultat promjene ruskog vodstva na prijelazu stoljeća, problem ekonomske sigurnosti države iz deklarativnog i oportunističkog počeo se postupno pretvarati u pitanje praktične ekonomske politike države. . To je poslužilo kao poticaj za provođenje novih istraživanja i razvoj praktičnih pristupa osiguravanju nacionalne sigurnosti u različitim područjima, uključujući sigurnost financijskih i gospodarskih aktivnosti.
Treće, proces početka relativne financijske i ekonomske stabilizacije u Rusiji, promatran danas, čini se da odražava završetak neke prijelazne faze deregulacije nacionalnog gospodarstva. Donekle je već izvršena glavna podjela državne imovine, a poduzetništvo je sve više zainteresirano za održavanje postojećeg stanja, za stabilizaciju i konsolidaciju postignutog. Nove radikalne promjene i društveni prevrati više ne odgovaraju interesima poduzetništva, jer mogu poremetiti normalan proizvodni proces, pogoršati prodaju proizvoda i usluga i, što je najvažnije, ugroziti novu radikalnu preraspodjelu imovine.
U trenutnoj situaciji i sami ruski poduzetnici sve više postaju zainteresirani za osiguranje svoje pozicije na uređenom tržištu, uz poboljšanje pravnog okvira za poduzetništvo, zaštitu pojedinca, imovinska prava, drugim riječima, za provedbu od strane države svojih temeljnih zadaća. osiguranja ekonomske sigurnosti financijskih i gospodarskih djelatnosti.
Četvrto, bilo je jasno razočaranje rezultatima reformi među ekonomistima i politolozima iz reda "reformatora" koji su stajali na početku ekonomskih reformi. Tako je ne samo većina stanovništva, koja je ostala "izvanborda" tržišnih reformi, već i značajan dio ruske znanstvene elite počeo kritički ocjenjivati rezultate ekonomskog eksperimenta provedenog u zemlji. Zahtjev za ekonomskim i političkim "radikalnim liberalizmom" bio je iznimno visok u fazi razaranja postojećeg sustava državne uprave i provedbe privatizacije. Istodobno, kao iu drugim društvenim prevratima koji su se dogodili u povijesti, ideolozi radikalnih reformi pokazali su se suvišnima nakon završetka preraspodjele nacionalnog bogatstva. U tim je uvjetima ruska ekonomska literatura intenzivirala kritičko promišljanje reformi koje su u tijeku, te se sve više pažnje počelo pridavati ulozi države u gospodarstvu i problemima osiguranja nacionalne ekonomske sigurnosti.
Peto, globalizacija svjetskog gospodarstva i međunarodnih proizvodnih odnosa dovodi u pitanje očuvanje nacionalno-državnog oblika organizacije gospodarskih sustava. Primjerice, Nekipelov A.D., analizirajući proces globalizacije u financijskom sektoru, primjećuje: stupanj internacionalizacija kapitala uz zadržavanje nacionalno-državnog oblika organizacije monetarnih i financijskih sustava. Nekipelov A.D. Posljedice globalizacije u financijskom sektoru. U: Makroekonomska i financijska politika u kriznim situacijama: svjetsko iskustvo i ruska stvarnost. Materijali situacijske analize. - M.: IMEPI RAS "EPIKON", 2004. - S. 77. . Rusko poduzetništvo, nakon što je dobilo izravan pristup svjetskim tržištima, u mnogim se slučajevima suočava ne samo s pojedinačnim konkurentskim poduzećima, već i s državnim monopolskim strukturama, kojima se ne mogu sami oduprijeti.
Da se u procesu globalizacije zaoštrava problem nacionalnih interesa i ekonomske sigurnosti države, svjedoče trendovi kao što su provođenje eksplicitnih i skrivenih oblika državne potpore nacionalnom poslovanju na svjetskim tržištima; proširenje i povećanje broja zona nacionalnih interesa vodećih zemalja svijeta, prvenstveno Sjedinjenih Država; aktivno proučavanje problema osiguravanja sigurnosti nacionalnih interesa od strane stranih politologa i ekonomista.
Moglo bi se nastaviti nabrajati objektivne procese koji su u temelju nedavno povećane pažnje problemu ekonomske sigurnosti Rusije. Istodobno, i gore navedeni trendovi i studije koje su proveli ruski znanstvenici i stručnjaci ukazuju na to da sam problem nije nategnut, već prilično specifičan.
1.2. Fakter globalizacije nacionalne i ekonomske sigurnosti
U opsežnoj literaturi o cjelokupnom spektru pitanja državne, nacionalne i ekonomske sigurnosti čimbenik globalizacije još uvijek nije dobio odgovarajuću rasvjetu, što se tumači uglavnom kao sljedeći korak u linearnom razvoju međunarodne podjele rada. A u suvremenoj ekonomskoj literaturi postoje argumenti o usporednim troškovima i komparativnim prednostima različitih opcija za podjelu rada među zemljama. Pretpostavlja se da se još uvijek primjenjuje na načelu uzajamne koristi i međuovisnosti, a ne tako davno posljednju riječ u teoriji međunarodnih odnosa imao je koncept međuovisnosti nacija i država u svjetskom gospodarstvu.
Istodobno, iskustvo svijeta, ili, kako se to u literaturi naziva, "azijske" krize 1997.-1998., iako ova kriza nije regionalna, nego sustavna, pokazuje da je bijeg kapitala organiziran od strane velikih financijskih špekulanti, koji su doveli do bankrota dinamično razvijajućih zemalja azijske regije, promijenili su konfiguraciju svjetskog gospodarstva, iznijevši na površinu destruktivnu ulogu globalnog financijskog kapitala.
Primjera je mnogo, ali se može navesti samo jedan - više nego tužna sudbina Indonezije, koja je imala zaostatak visokotehnoloških industrija za 21. stoljeće i doista bi mogla zauzeti mjesto koje mu pripada među razvijenim zemljama. Trenutačno povlačenje kapitala u obliku portfeljskih ulaganja upropastilo je državu, izazvalo najoštrije društvene sukobe, pa čak i podjelu teritorija.
Na takvim primjerima može se procijeniti cjelokupni stupanj rizika za nacionalna gospodarstva koji je povezan s čimbenikom globalizacije. Imajući to na umu, zemlja mora biti spremna poduzeti proaktivne korake kako bi osigurala svoju ekonomsku sigurnost.
U ovom slučaju, potrebno je ispravno odrediti vektor takvih radnji. Neki stručnjaci smatraju da je vjerojatni pad svjetskih cijena izvezenih sirovina, kao glavnog izvora deviznih prihoda u zemlji, posebnim destabilizirajućim čimbenikom Vidi: Plisetsky D. Ekonomska sigurnost: monetarni i financijski aspekti // ME i MO . - 2004. - Broj 5. - S. 28. . Istovremeno, ekonomske prijetnje u mnogo većoj mjeri za našu, ali i mnoge druge, danas dolaze iz nestabilnosti deviznog i financijskog tržišta. To više nije međuovisnost, već ovisnost unutar sustava svjetskog gospodarstva, zbog njegove strukturne neravnoteže.
Čimbenik globalizacije narušio je relativnu ravnotežu sustava svjetskog gospodarstva, međuovisnost njegovih strukturnih elemenata i komponenti.
Kvalitativna razlika između globalnog sustava i dosadašnjeg tradicionalnog modela međunarodnih ekonomskih odnosa je njegova strukturna asimetrija, ne samo zbog hipertrofije njegova financijskog segmenta, već i odvojenosti od sustava zbog iznimne mobilnosti portfeljnih ulaganja.
S tim u vezi, stručnjaci ukazuju na prijetnju gospodarskoj sigurnosti zemlje iznenadnim izbijanjem financijskih epidemija: „Dakle, govorimo o formiranju kvalitativno novih procesa koji situaciju čine sve manje upravljivom tradicionalnim skupom poluga. . Taj trend pojačavaju i osobitosti ponašanja tržišnih subjekata, čije djelovanje može biti izazvano koracima nekih velikih sudionika (tzv. ponašanje gomile Í ponašanje krda). Otuda opasnost od širenja financijskih epidemija, često temeljenih na subjektivnom raspoloženju tržišta. Upravo te okolnosti tjeraju mnoge ekonomiste i praktičare (P. Krugman, J. Bhagwati, J. Soros i drugi) da govore o potrebi ograničavanja mobilnosti kapitala, smanjenja destabilizirajućih mogućnosti "vrućeg" kratkoročnog novca" V. : Eršov M. Rusija i poluge globalizacijske politike // ME i MO. - 2003. - Broj 5. - S. 3. .
Slijedeći staru shemu, može se pretpostaviti da mobilnost kapitala čini investicijski potencijal materijalne proizvodnje, da je konkurentski mehanizam slobodnog protoka kapitala temelj modernizacije proizvodnje. To je bio slučaj sve dok je financijski kapital bio funkcionalno povezan s proizvodnim kapitalom.
Istovremeno, već neko vrijeme djeluje drugačija shema. Unatoč kratkom povijesnom razdoblju provedbe, već je prikupljen materijal za sažimanje nekih rezultata.
Naravno, novonastala situacija zahtijeva dubinsko znanstveno istraživanje koje vodi do uspješnih gospodarskih praksi koje mogu osigurati gospodarsku sigurnost zemlje na svim njezinim strukturnim razinama.
2. Primijenjeni aspekti ekonomske sigurnosti
2.1 Metodologija za utvrđivanje ključnih pitanja ekonomske sigurnosti
Relevantnost, složenost i novost problema ekonomske sigurnosti i sigurnosti njegove financijske komponente u kontekstu globalizacije sugerira kombinaciju empirijske analize s implementacijom znanstvenog potencijala metodologije i teorije.
Duboke strukturne promjene u sustavu gospodarskih odnosa u našoj zemlji sasvim su prirodno dale snažan poticaj razvoju specifičnog primijenjenog rada u cijelom spektru tržišnih odnosa, njihovoj strukturi i infrastrukturi. Naši znanstvenici, stručnjaci i praktičari morali su svladati i novi ekonomski rječnik i nove pristupe stvarnim ekonomskim procesima u hodu.
Pitanja metodologije i teorije potisnuta su u drugi plan, pa čak i dalje, možda zbog svog sumnjivog "marksističkog" podrijetla. Generacije mladih doktora ekonomije razumiju zamršenost bankarstva, ali vjeruju da su metodologija i tehnika jedno te isto. Ali ako se u primijenjenom ekonomskom istraživanju, možda, može ograničiti na metode, onda je za kvalificirano određivanje prirode tako složenih pojava kao što je ekonomska sigurnost potrebno koristiti i metodu i teoriju u kombinaciji.
Kao metoda u ovom radu pokušalo se koristiti univerzalna načela sistemskog pristupa.
Pitanje ekonomske sigurnosti kod nas se već aktivno razvija, stvorena je čvrsta osnova za njegovo daljnje teorijsko razumijevanje, predloženo je niz definicija. No čini se da je obavljeni posao pretežno analitički. Predmet je proučavan u dijelovima, a došlo je vrijeme da se prijeđe s posebnog na općenito, t.j. napraviti sintezu. Kao rezultat sinteze, predmet proučavanja - ekonomska sigurnost - pojavit će se kao cjelina, a cjelina je, kako proizlazi iz opće teorije sustava, međusobno povezani skup Vidi: Filozofska enciklopedija. - M., 1970. - T. 5; Bogdanov A.A. tektologija. Opća organizacijska znanost. - M., 1989. .
U odnosu na ekonomsku sigurnost to se može predstaviti kao međusobno povezani skup ekonomskih odnosa unutar velikog sustava organiziranog po načelu hijerarhije, t.j. podređivanje nekih strukturnih elemenata sustava drugima.
Glavno svojstvo sustava je njegova cjelovitost. To znači da sustav nije jednostavna zbirka njegovih elemenata, njihov aritmetički zbroj. Njegova kvalitativna sigurnost ovisi o snazi interakcije, adheziji njegovih sastavnih dijelova. Ako pojedini elementi ispadnu iz sustava, onda se on ne smanjuje, već se urušava.
Posljedica cjelovitosti sustava je integrativnost. Integritet je temeljni zakon svakog sustava – tehnološkog, biološkog, kulturnog, vojnog, društvenog, ekonomskog. Integrativnost sustava u apstraktnom obliku izražava se u nesvodljivosti dijelova sustava na njihov zbroj, koji je veći od članova.
Jezikom ekonomije to znači da sustav interakcijom svojih dijelova stvara dodatnu proizvodnu snagu koja je veća od proizvodne snage njegovih pojedinih dijelova.
Pozitivnu dinamiku gospodarskog sustava karakteriziraju prirodni i monetarni, apsolutni i relativni pokazatelji i ukazuje na njegovu ekonomsku sigurnost.
Ekonomska sigurnost je dinamički integralni pokazatelj cjelovitosti gospodarskog sustava.
Ekonomska sigurnost spada u kategoriju složenih ekonomskih kategorija i u tom svojstvu odražava međusobne povezanosti i međuovisnosti velikog ekonomskog sustava. Ovaj se sustav može okarakterizirati različitim stupnjevima apstrakcije u skladu s metodološkim principom uzdizanja od apstraktnog prema konkretnom. Stoga se predložena definicija, zbog svoje apstraktne prirode, proširuje na niz drugih, konkretnijih definicija kao nužna aproksimacija suvremenoj stvarnosti ruskog gospodarstva.
Ipak, moguće je razumjeti trenutnu situaciju u ekonomiji koja se neprestano reformira (iako je krajnje vrijeme da stanemo barem kako bismo shvatili u kakvom smo gospodarskom sustavu) uz minimalne troškove koristeći najbolje prakse teorije, čime se prijelaz s metodoloških na konceptualna istraživačka načela.
Istodobno, ako je znanost razvila univerzalna načela sustavnog pristupa kao istraživačke metode, onda suvremena ekonomska znanost nema takva univerzalna načela. Naprotiv, raspada se na različite škole, smjerove koji nude oprečne koncepte koji objašnjavaju iste ekonomske pojave i procese, često s suprotnih pozicija.
Posljednjih godina počelo se širiti mišljenje o krizi ekonomske teorije u cjelini. I kod nas i na Zapadu ekonomska teorija pokazala se neodrživom u rješavanju problema tranzicijskih postsocijalističkih ekonomija. Na primjer, ispostavilo se da je prognoza inflacije za Rusiju podcijenjena desecima tisuća puta, privatizacija nije dovela do pojave učinkovitog vlasnika. Istina, tvrdnje u ovom slučaju treba iznijeti liberalnim ekonomistima. Poznati zapadni ekonomisti alternativnih smjerova - pokojni V. Leontiev, K. Arrow, J. Tobin i drugi - bili su kritični prema preporukama stručnjaka bliskih Međunarodnom monetarnom fondu, kojima je glavno maknuti državu iz gospodarstva, dok su ekonomisti bliski institucionalnom smjeru, smatraju da u razdoblju radikalnog restrukturiranja gospodarstva regulatornu ulogu države ne treba oslabiti, već jačati.
U okviru ovog istraživanja nije se moguće posebno zadržavati na ovom pitanju. Istodobno, neispravno je ostaviti ga po strani zbog potrebe za okretanjem teoriji.
Reforma gospodarstva naše zemlje provodila se i provodi se po liberalnom modelu, a njezini neuspjesi, barem na Zapadu, objašnjavaju se na suprotan način: pristaše ekonomskog liberalizma Í činjenicom da država nastavlja miješaju se u gospodarstvo, a njihovi protivnici Í činjenicom da se država suzdržala od regulacije složenih gospodarskih procesa, što je u konačnici dovelo do prijetnje gubitka ekonomske sigurnosti.
Godine 2001. u Sjedinjenim Državama objavljena je studija, provedena pod pokroviteljstvom američkog nezavisnog istraživačkog instituta za mir pod elokventnim naslovom „Tragedija ruskih reformi“, u kojoj se dosljedno provodi teza da će reforme biti učinkoviti u ekonomskim i društvenim odnosima ako su se provodili drugačije, demokratski, uzimajući u obzir interese stanovništva zemlje, njezinu ekonomsku sigurnost Vidi: Reddaway P. & Glinsky D. Tragedija reformi Rusije. Tržišni boljševizam protiv demokracije. - Wash.: Instituti za mir Sjedinjenih Država, 2001. .
Liberalni model reformi bio je, kao što je već napomenuto, usmjeren na iskorjenjivanje državnog vlasništva, stvaranje društvene baze kapitalizma, te je već konceptualno stvorio prijetnju ekonomskoj sigurnosti zemlje, budući da su tom modelu nedostajali kriteriji za ekonomsku i socijalnu učinkovitosti.
Nije slučajno da se realnost takve prijetnje pokazala u središtu pozornosti političara, sociologa, ekonomista, a problem ekonomske sigurnosti naše zemlje došao je na prvo mjesto po važnosti.
Krizno stanje moderne ekonomske teorije može se promatrati kao poticaj za razvoj novih pristupa utemeljenih na ekonomskom znanju nakupljenom tijekom mnogih desetljeća, koje se ne može obezvrijediti zbog neuspjeha bilo koje škole ili teorije.
U tom smislu, institucionalna teorija ima veliki znanstveni potencijal, čija je moda dovela do značajnih troškova i konfuzije, budući da je teško razumjeti zašto, na primjer, „novi institucionalizam“ i „neoinstitucionalizam“ postoje, takoreći, samostalno.
Čini nam se da se moderna ekonomska teorija ne može svesti na institucionalizam, ma kako se tumačila, ona se mora temeljiti na sintezi stvarne interpretacije klasika, neoklasike i institucionalizma. Ova verzija formiranja opće ekonomske teorije bliska je onome što akademik Ruske akademije znanosti V. Maevsky naziva evolucijskom teorijom. On piše: „Paradoks modernog postindustrijskog društva je da je temeljna ekonomska znanost u zemljama koje su postigle uspjeh na polju tehnološkog napretka još uvijek u zarobljeništvu tzv. ortodoksnosti, prvenstveno neoklasične teorije. Potonje ne opisuje na odgovarajući način karakteristike tehnološki naprednog tržišnog gospodarstva... Posljedicom ovog paradoksa može se smatrati činjenica da je između ortodoksije i modernog poslovanja u području tehnologije nastalo nešto poput kineskog zida.Vidi: Issues of Ekonomija. - 2005. - Broj 11. - S. 4. .
Autor s pravom ukazuje na ažurnost procesa formiranja moderne evolucijske teorije, koja ekonomski razvoj smatra nepovratnim procesom sve veće složenosti, raznolikosti i produktivnosti proizvodnje uslijed periodičkih promjena u tehnologijama, vrstama proizvoda, organizacijama i institucijama ( pravila ponašanja, prema D. North) Vidi: Tamo. - S. 4-5. .
D. North, dobitnik Nobelove nagrade, najmjerodavniji je predstavnik verzije institucionalizma koji adekvatno percipira i znanstveno tumači modernu ekonomiju koja funkcionira na temelju interakcije tržišnih i netržišnih čimbenika.
Na tu važnu okolnost ističe i J. Kornai, koji je u okviru „sustavne paradigme“ značajno pojasnio principe sustavnog istraživanja, modernizirajući ga uključivanjem i tržišnih i netržišnih institucija u sustav.
On nudi prilično široko razumijevanje koncepta institucija, koje "uključuje dominantnu pravnu strukturu sustava koji se razmatra, njegove moralne norme i vlasnička prava, raspodjelu centara moći, poticaje koji su u interakciji sa subjektima društva i informacije struktura" Vidi: Pitanja ekonomije. - 2005. - Broj 4 - S. 11. .
Suvremeni gospodarski sustav složenija je i kontradiktornija interakcija njegovih sastavnih elemenata i komponenti od sustava klasičnog tržišnog gospodarstva iz prošlosti. Zato je preporučljivo pratiti proces povijesnih promjena koje su se dogodile, uspoređujući prošlost sa sadašnjošću, pozivajući se na klasičnu sistemsku paradigmu.
Kao što je poznato, klasična škola engleske političke ekonomije napravila je povijesni prijelaz s fragmentiranog ekonomskog znanja na sistemsko znanje. Upravo su klasici napravili iskorak u teoriji, predstavivši tržišno gospodarstvo kao veliki ekonomski sustav društvene podjele rada, u kojem je odnos između proizvodnje i potrošnje posredovan razmjenom i distribucijom.
Veliki ekonomski sustav su ekonomski odnosi među ljudima u procesu proizvodnje, razmjene, distribucije i potrošnje, koji su samoregulirani "nevidljivom rukom tržišta", t.j. natjecanje. Veliki sustav strukturno se sastoji od malih sustava. To znači da i proizvodnja, i razmjena, i distribucija i potrošnja imaju relativnu neovisnost, svoju strukturu i logiku razvoja. Naglašavamo da je ta neovisnost relativna, t.j. ne bi smjeli ići dalje od ovisnosti između malih sustava u skladu s načelima hijerarhije i integriteta.
Preporučljivo je predstaviti veliki gospodarski sustav kroz međusobne veze njegovih proširenih blokova – proizvodnje i prometa. Ovo je odstupanje od sheme koja se razmatra, ali nam omogućuje da se zadržimo na dva tumačenja prirode odnosa između njih, konceptu prvenstva proizvodnje nad prometom i konceptu razmjene, koji pripisuje odlučujuću ulogu sferi cirkulacije.
Klasičnom konceptu primata proizvodnje nad cirkulacijom suprotstavljao se u prošlosti, a u sadašnjosti mu se suprotstavlja koncept razmjene, koji sferu cirkulacije smatra sustavom, a proizvodnju podsustavom.
Naravno, prije 200 godina u opticaju su bili i drugi pojmovi. Pitanje je počivalo na prirodi bogatstva i izvorima njegovog stjecanja. Bogatstvo je bilo središnja tema i predmet kontroverzi između merkantilista, s jedne strane, i fiziokrata, a potom i klasika, s druge strane. Kao što znate, klasici su bogatstvo povezivali s proizvodnjom materijalnih dobara.
Dakle, u industrijskom kapitalizmu rast profita je osiguran ekspanzijom i modernizacijom proizvodnje, doveo je do povećanja produktivnosti rada, s rastom bogatstva pojedinih kapitalista raslo je i bogatstvo društva. Kapitalu su bili potrebni kvalificirani radnici, a to je proširilo opseg obrazovanja, kapital je bio zainteresiran za razvoj znanosti i tehnologije, koristeći svoja dostignuća u konkurenciji. Sustav je bio integrativan, njegova dinamika pozitivna. Na toj stvarnoj osnovi, ideologija liberalizma bila je sasvim organski oblikovana. Novi gospodarski sustav u nastajanju bio je dinamičan, njegova integrativnost je nedvojbena. Veze i međusobne veze proizvodnje, razmjene, distribucije i potrošnje bile su posredovane tržištem; proturječnosti svojstvene relativnoj izolaciji svakog od malih sustava uspješno su razriješene sve do prve krize hiperprodukcije, koja se dogodila 1825. i koja se isprva smatrala privremenim neuspjehom u sferi marketinga. No, kasnije se pokazalo da je od 1825. godine tržišni sustav ušao u fazu cikličkog razvoja koja traje do danas.
Tijekom krize sustav gubi svoja integrativna svojstva, cjelina prestaje biti veća od zbroja njegovih dijelova. U smislu organizacijske znanosti - tektologije A. Bogdanova, ingresija je opći oblik lančane veze i jednaka je organizaciji. Suprotnost mu je dezgresija ili neorganiziranost, čiji je znak „smanjenje praktičnog zbroja aktivnosti samim načinom na koji su kombinirane. I postaje zamislivo samo u takvom obliku da neki njihov dio postane otpor za neki drugi dio njih ”Vidi: Bogdanov A.A. tektologija. Opća organizacijska znanost, knjiga 1. - M., 1989. - S. 161. . Takav dio koji se odupire je potrošnja ograničena solventnim potrebama. Otpor u sferi potrošnje kontinuirano djeluje i tek postupno doseže kritičnu masu, što se manifestira kroz krizu.
Prije globalne krize 1929.-1933. sustav se sam nosio s krizama, a svaka točka gospodarskog oporavka nadmašila je prethodnu. Sustav se razvijao uzlaznom linijom, doduše kroz periodične recesije, t.j. bila je u relativnoj ekonomskoj sigurnosti.
Istodobno, globalna kriza 1929.-1933., koja je bila posebno razorna u Sjedinjenim Državama i tamo s pravom nazvana "velikom depresijom", pokazala se nepovratnom. Bila je to, u punom značenju ove definicije, kriza u sustavu samoregulacije tržišta.
Izlazak iz krize nije izvela "nevidljiva ruka tržišta", ne kroz mehanizme konkurencije, već metodama stroge državne regulacije u okviru "New Deala" predsjednika Roosevelta. Usvojeni zakoni "O obnovi nacionalne industrije", "O regulaciji poljoprivrede" i drugi bili su u suprotnosti s Ustavom SAD-a, ali su zadovoljavali potrebe američke nacionalne sigurnosti, u kojoj je ekonomskoj sigurnosti dano središnje mjesto.
Povijest mješovite ekonomije u SAD-u i Europi počinje Rooseveltovim New Dealom, gdje se ekonomska politika formirala pod utjecajem ideja Johna Keynesa, koje je on iznio u svojoj monografiji “Opća teorija zaposlenosti, kamata i novca” objavljenoj godine 1936. godine.
Keynezijanizam je uspostavljen u poslijeratnom razdoblju kroz tri desetljeća. Svaka vlada bilo koje razvijene zemlje u prvi plan stavlja borbu protiv nezaposlenosti povećavajući agregatnu potražnju stanovništva. Ne ulazeći u detalje njegovih dobro obrazloženih preporuka za povećanje agregatne potražnje radi poticanja ulaganja kroz razna socijalna davanja i sl., može se ustvrditi da su one u konačnici bile usmjerene na unutarsistemsko uravnoteženje proizvodnje i potrošnje. No, pokazalo se da su to bile nužne metode državne intervencije u gospodarstvo, izravne i neizravne, putem financijskih i kreditnih instrumenata i poluga.
O uvođenju netržišnih institucija u sustav tržišnih odnosa svjedoče pojmovi koji pripadaju Keynesu, kao što su "ugrađeni stabilizator", "budžetski multiplikator".
U određenom smislu, Keynesovi prethodnici u tom smjeru bili su američki institucionalisti, koji su skrenuli pozornost na ograničenja neoklasične analize ljudskog ekonomskog ponašanja, koja se navodno vodi samo odnosima ponude i potražnje, dok u stvarnosti različite institucije utječu na njegovo ponašanje - obitelj, sindikati, tradicija, obrazovanje, kultura, vjera. J. Commons je, na primjer, takvu tržišnu kategoriju smatrao vrijednošću ne kao rezultat interakcije ponude i potražnje, već kao proizvod pravnog sporazuma "kolektivnih institucija".
20-ih godina 20. stoljeća institucionalisti su opravdavali intervenciju države u gospodarstvu s ciljem suzbijanja moći monopola, dok se 30-ih godina antikrizno reguliranje smatralo glavnom zadaćom države. S tim u vezi, struktura velikog ekonomskog sustava postala je složenija zbog inkorporacije netržišnih institucija, odnosno stabilizatora, u njegove podsustave. Time je u neposrednoj proizvodnji odnos rada i kapitala zbog zakonske utvrđivanja minimalne plaće i sudjelovanja sindikata u sklapanju kolektivnih ugovora između zaposlenika i njihovih poslodavaca izgubio isključivo tržišni karakter.
U poslijeratnom razdoblju državna potpora poslovanju počela se provoditi kroz porezne poticaje, metodu ubrzane amortizacije, koja je u SAD-u prvi put primijenjena 1942. Zatim su je počele koristiti i druge zemlje: 1948. Njemačka, 1960. Francuska, Velika Britanija 1962.
Socijalna davanja, uključujući naknade za nezaposlene, također bi trebala biti uključena među ugrađene stabilizatore. Doista, porezi kojima se financiraju naknade za nezaposlene naglo rastu kada je zaposlenost visoka. Stoga fond pričuva raste tijekom procvata i vrši pritisak na preveliku potrošnju, obuzdavajući inflaciju. Naprotiv, u razdoblju slabe zaposlenosti rezervni fond se koristi za isplatu dohotka, što povećava efektivnu potražnju, podržava potrošnju, što dovodi do smanjenja stope pada proizvodnje, čime se ublažava recesija.
Druge vrste naknada – poput dobrotvornih davanja izvan sustava socijalnog osiguranja – također su stabilizirajućeg tipa zbog prirode njihove automatske protucikličke regulacije.
Dakle, ne samo proizvodni segment gospodarskog sustava ispada iz prostora slobodne konkurencije u mjeri u kojoj postoji državna regulacija. To se odnosi na razmjenu, distribuciju i potrošnju.
Jedan od uvjeta za ulazak Rusije u Svjetsku trgovinsku organizaciju je, kao što je poznato, deregulacija poljoprivredne proizvodnje. Istodobno, u Sjedinjenim Državama, Kanadi i Europi povoljni klimatski uvjeti ne sprječavaju poljoprivredne subvencije u iznosima koji su neusporedivi s troškovima ove ključne industrije za Rusiju u smislu njene ekonomske sigurnosti. U SAD-u je broj zaposlenih u sustavu Ministarstva poljoprivrede na drugom mjestu nakon Pentagona, ali stvar nije u broju, već u raznolikosti funkcija koje zaposlenici ovog ministarstva obavljaju u reguliranju takvih važna industrija.
Država u Sjedinjenim Državama koristi moćan alat za stabilizaciju gospodarstva kroz sustav kupnje roba i usluga za svoje potrebe u iznosu od oko 2 trilijuna. američkih dolara, tj. je stalni sudionik odnosa razmjene. Prikazani podaci ne daju potpunu sliku institucionalnih obilježja suvremenog ekonomskog sustava, ali mogu poslužiti za razotkrivanje mita o prednostima slobodnog konkurentskog tržišnog sustava, kakvog u prirodi već dugo nema.
Uključivanje netržišnih institucija u gospodarski sustav uzrokovano je objektivnom potrebom osiguranja njegove ekonomske sigurnosti, a ostvareno je održavanjem cjelovitosti sustava, veće ili manje konzistentnosti njegovih strukturnih elemenata i komponenti. Povremeno nastaju nakon krize 30-ih godina. prošlog stoljeća, recesije nisu prijetile ekonomskoj sigurnosti, s izuzetkom globalne krize 1974-75. te kriza koja je započela 2001. i traje danas, a koja je po mnogočemu sustavne prirode.
Može se tvrditi da je kriza ranih 70-ih. prošlog stoljeća bio je prolog moderne krize.
Početkom 70-ih godina prošlog stoljeća dogodila su se dva događaja koja su ostavila traga u svim narednim godinama. To je kolaps zlatnog standarda kao rezultat odbijanja Sjedinjenih Država da razmijene papirnate dolare za zlato državama članicama MMF-a.
Na eurskim tržištima su se izdavale mase papirnatih dolara, zatim su se izdavale euroobveznice čije izdanje nije bilo oporezovano, pojavile su se eurokomercijalne mjenice s uvjetom plaćanja u eurovaluti itd. To je bio prvi poticaj izoliranom položaju sfere cirkulacije u gospodarskom sustavu, koji je brzo dobio nadnacionalni karakter.
Drugi važan događaj početkom 1970-ih bilo je organiziranje međunarodnog kartela proizvođača i izvoznika nafte "OPEC" i njegova odluka da višestruko poveća cijene nafte.
Oba ova čimbenika utjecala su na prirodu sljedeće cikličke krize, koju je karakterizirala kombinacija visoke nezaposlenosti i visoke inflacije, što je formalno bilo u suprotnosti s keynezijanskim modelom kombiniranja niske nezaposlenosti s mjerenom inflacijom.
Klasični ciklus u fazi depresije karakterizira smanjenje cijena i, na temelju toga, rasipanje robnih viškova, kriza 1974.-1975. nije bio klasičan u tom pogledu, cijene su se držale visoke ne samo zbog cijena nafte, već i zbog viška novca u optjecaju povezanog s kolapsom zlatnog standarda.
Optužbe trenutne situacije protiv keynezijanske protucikličke regulacije bile su, u najmanju ruku, netočne. Keynes je kao državnu novčanu pričuvu preporučio izdavanje papira koji bi se trebao koristiti za ulaganja u proizvodnju u vrijeme recesije, ali uz uvjet da ulaganja idu u realni sektor gospodarstva, a ne u špekulativne transakcije na tržištima.
Dvosmislenost smjera deregulacije i liberalizacije gospodarskih odnosa ima još jedan aspekt - nesklad između ideologije ekonomskog liberalizma i stvarne prakse državne regulacije u svim ekonomski razvijenim zemljama s "tržišnom ekonomijom".
Odlučno je deklariran smjer prema deregulaciji u okviru reaganomije ili tačerizma, ali s velikim oprezom. U praksi su se sačuvale kejnzijanske metode utjecaja na ekonomski ciklus, na primjer, poznata praksa reguliranja kamatne stope na zajmove od strane središnje banke SAD-a - Fed-a, podižući je tijekom razdoblja visokih tržišnih uvjeta i snižavajući je tijekom razdoblja. recesija.
Važna područja od ključne važnosti za gospodarsku sigurnost zemlje, poput poljoprivrede i energetike, a da ne govorimo o vojnim i svemirskim programima, ostala su pod zaštitom i kontrolom države.
Tek 1996. godine kalifornijsko zakonodavno tijelo odlučilo je ukloniti državnu kontrolu nad elektroenergetskim sustavom u okviru svoje nadležnosti.
Pretpostavljalo se da će proizvođači energije oslobođeni državne kontrole ući u plemenitu konkurenciju za potrošača, profunkcionirati tržišni mehanizmi i početi padati cijene, kako piše u udžbenicima ekonomije. Prema cjenovnom modelu A. Marshalla, višak dobiti, koji je nazvao "kvazirenta", nastao kao rezultat rasta cijena zbog viška potražnje nad ponudom, trebao bi se uložiti u povećanje proizvodnih kapaciteta, kao rezultat toga, ponuda će porasti, a cijene će se smanjiti.
Pritom se u stvarnosti pokazalo da su za izgradnju moćnih elektrana potrebne milijarde dolara ulaganja, t.j. dug novac, dok nestašica električne energije u vršnim satima omogućuje da se prodaje po cijeni 8-10 puta većoj od cijene njezine proizvodnje. Kalifornija je doživjela neprestana nestanka struje koja su ostavila snažan dojam na druge države koje sporo iskorištavaju prednosti slobodnog tržišnog gospodarstva kalifornijskog modela Vidi: Ortting R. RAO UES of California. - N.G. 20.01.2001. .
Ulaganje u realni sektor gospodarstva postaje neatraktivno u usporedbi s fantastičnom isplativosti dioničkih špekulacija i mogućnošću preseljenja poduzeća u zemlje s niskim troškovima rada. Ova praksa povezana je s djelovanjem transnacionalnih korporacija (TNC), što eksplodira nacionalne ekonomske sustave i ne uklapa se u tradicionalnu ekonomsku teoriju međunarodne podjele rada. Nova svjetska ekonomija, koja se počela označavati kao globalna, nije dobila dostojnu teorijsku interpretaciju. To, naravno, nije u sustavu A. Smitha, ni u sustavu K. Marxa, ni u sustavu J. Keynesa, koji je međunarodne procese smatrao nacionalnim procesima koji su izlazili izvan svojih granica, a nisu pridodavali za njih poseban značaj koji su danas stekli.
2.2. Globalizacija kao prijetnja ekonomskom suverenitetu države
Dapače, u prošlosti se vanjska ekonomija nije odvajala od svog nacionalnog tla, međunarodni gospodarski odnosi bili su međudržavne prirode i jamčili su nepovredivost suvereniteta i ekonomske sigurnosti, a u međunarodnoj razmjeni djelovalo je načelo uzajamne koristi.
Globalizacija predstavlja prijetnju suverenitetu države i njezinoj nacionalnoj sigurnosti, ako se promatra u aspektu djelovanja TNC-a, za koje je teritorij zemlje jednak gospodarskom prostoru za slobodno kretanje njihovih dobara i kapitala. .
Poznato je da je osnova ekonomskog globalnog sustava oko 500 TNC-a, od kojih pet kontrolira više od polovice svjetske proizvodnje trajnih dobara, kao i zrakoplova, elektroničke opreme automobila itd.
Podržavajući ideologiju ekonomskog liberalizma, zalažući se za slobodno kretanje kapitala, roba, usluga unutar globalnog ekonomskog prostora, sami TNC-ovi koriste planiranje, određuju cijene ne kao rezultat borbe između ponude i potražnje, već administrativnim sredstvima. No, najvažnije je da je 90-ih godina prošlog stoljeća došlo do transformacije transnacionalnog kapitala u financijski kapital s njegovim odvajanjem od stvarnog kapitala.
Na razini sustava to znači jaz između sfere proizvodnje i sfere cirkulacije, neravnotežu u odnosu između proizvodnje, razmjene, distribucije i potrošnje. I to više nije apstraktno razmišljanje, već objektivna stvarnost izražena brojkama. Dakle, ako je 1990. godine 600 milijardi američkih dolara bilo poslano u novčane špekulacije svaki dan, onda 1997. - više od 1 bilijun. američkih dolara, što je 29-30 puta više od cijene robe i usluga prodanih po danu Vidi: Movsesyan A., Ognivtsev S. Transnacionalni kapital i nacionalne države // ME i MO. - 2004. - Broj 6. - S. 56-57. .
Odvajanje financija od realnog gospodarstva povijesna je stvarnost kasnog dvadesetog stoljeća.
S povećanjem snage računala, sekundarne vrijednosne papire počele su dominirati tržištem vrijednosnih papira, ujedinjene općim konceptom „derivata“. To su termini, zamjene, opcije itd. Ne tako davno te su vrijednosnice bile svojevrsno osiguranje za realno gospodarstvo. No tada je razvojem elektroničkog tržišta trgovanje derivatima postalo potpuno autonomno. Sredinom 90-ih godina XX.st. T. Fischer, komercijalni direktor Deutsche Bank, definirao je trenutnu situaciju na sljedeći način: “financijski svijet se emancipirao iz realne sfere.” Vidi: Martin GP, Schumann H. Globalisation Trap: Attack on Prosperity and Democracy. - M.: Izdavačka kuća "ALPINA", 2001. - S. 82. .
Takva je emancipacija izražena u astronomskim iznosima: na kraju 20.st. ukupni obujam sekundarnog tržišta vrijednosnih papira približavao se 100 bilijuna. američkih dolara, a godišnji promet financijskih transakcija dosegao je pola kvadrilijuna američkih dolara Vidi: ME i MO. - 2004. - Broj 6.- Str. 57. .
Ekonomist koji nije prihvatio postulate modernog monetarizma mora se zapitati kako je moguće postići tako fantastične svote, što je izvor bogaćenja financijskih špekulanta, jesu li stari merkantilisti koji su vjerovali da je trgovina izvor bogatstva doista bili u pravu? Odgovor može biti nedvosmislen: superprofit financijskih špekulanata rezultat je preraspodjele materijalnog bogatstva na globalnoj razini. To je omogućeno liberalizacijom nacionalnih ekonomija, koja državi oduzima mogućnost stroge financijske kontrole, reguliranja deviznog tržišta i očuvanja nacionalnog bogatstva.
Novi gospodarski sustav koji se formira kao posljedica globalizacije sadrži destruktivni gen koji stvara i umnožava vrijednost faktora asimetrije – hipertrofije burze, koja se hrani bezdimenzionalnim kreditnim resursima.
Poznati povjesničar, etnolog L. Gumilyov nazvao je prostor i vrijeme parametrima povijesti etničkih skupina. Prostoru je dao suštinski ekonomsku definiciju, nazvavši ga "ograđivanjem i hranjenjem krajolika". On je vrijeme protumačio na izvanredan način, ističući uvjetovanost i linearnog i cikličkog vremena Vidi: Gumelev A.A. Od Rusije do Rusije. - M., 1992.; Osipov Yu.M. Rusija u stvarnom vremenu-prostoru // Filozofija ekonomije. - 2004. - Broj 5. .
Ali vrijeme, kao i prostor, ima ekonomski sadržaj, na primjer, pokazatelj produktivnosti rada po satu, cikličku prirodu tržišnog gospodarstva, razdoblja amortizacije itd. Istodobno, ovi pokazatelji mogu biti uključeni u integrativni pokazatelj sigurnosti gospodarskog sustava. Valja pojasniti da se logično, na razini teorije, može govoriti o jedinstvenom integrativnom pokazatelju ekonomske sigurnosti, njezinoj pozitivnoj dinamici. Pritom ekonomsku sigurnost čine mnogi čimbenici – vojni, politički, ekonomski, socijalni, demografski. U suvremenim uvjetima od posebne su važnosti energetska i prehrambena sigurnost, koje su izravno povezane s gospodarskim prostorom. I ovo nije ništa novo. Kao što smo vidjeli, ekonomski aspekt prostora uzet je u obzir ranije i u teoriji i u praksi, međutim, ekonomski prostor nije bio samostalan objekt znanstvenog istraživanja i nije se smatrao ekonomskom kategorijom, kao što je to danas Vidi: Chekmarev V.V. Teoriji ekonomskog prostora // Proceedings of the St. Petersburg University of Economics and Finance. - 2005. - Broj 3. .
Postoje prilično ozbiljni razlozi da se problem sigurnosti gospodarskog prostora stavi u prvi plan.
Naravno, to je izravno povezano s globalizacijom, o čemu je već bilo riječi. Istodobno, pozornost na negativne manifestacije globalizacije, koje predstavljaju prijetnju gospodarskoj sigurnosti ne samo za Rusiju, već i za svjetsko gospodarstvo, ne bi smjela odvratiti pozornost od objektivnih procesa koji su u osnovi globalizacije svjetskog prostora.
Gospodarski prostor podudara se s teritorijom u prirodno zatvorenoj ekonomiji, koja postoji na načelima samodostatnosti, odnosno autarkije.
U tržišnoj ekonomiji gospodarski je prostor određen razmjerom proizvodnje i zemljopisnom pozicijom prodaje njezina proizvoda. Njegovo osvajanje se provodi na temelju specijalizacije i suradnje. To je materijalna osnova djelovanja TNC-a, za koje je teritorij zemlje ekonomski prostor bez nacionalnih granica, u kojem se kapital, dobra i usluge slobodno kreću. Moderne komunikacije i, potencijalno, "Internet" čine gospodarski prostor jedinstvenim i nenacionalnim.
Gospodarski prostor se pretvorio u agresivno gospodarsko, konkurentsko okruženje, koje je i dalje otvoreno za nove konkurente. Stoga bi Rusija trebala maksimalno iskoristiti svoj intelektualni potencijal, prirodne resurse, dio preživjele proizvodne baze za odgovarajuću potporu svojih domaćih proizvođača i potencijalnih izvoznika.
Uz potporu državnog protekcionizma, mekog, skrivenog, kao što se to radi u zemljama s razvijenom tržišnom ekonomijom, domaći poduzetnici, kroz neizbježne procese spajanja i akvizicija, mogu krenuti dalje u osvajanje gospodarskog prostora, odnosno, točnije, u njegovo osvajanje. leđa. Ne bi bilo suvišno podsjetiti da je zapadnjak i trgovac S. Witte inzistirao na provođenju aktivne protekcionističke politike prema mladom ruskom kapitalu.
U sovjetskom sustavu država je igrala glavnu ulogu u osiguravanju ekonomske sigurnosti na svim njegovim strukturnim razinama. Osim moćnog aparata političke kontrole, koji osuđuje javnost, država je imala jednako moćnu ekonomsku bazu.
Pritom, ne upuštajući se u još uvijek nerazjašnjeno pitanje komparativnih prednosti ili nedostataka različitih modela kontrole, bilježimo nešto zajedničko: uloga države u gospodarstvu proporcionalna je resursima kojima upravlja, bilo da je proračun, prirodna bogatstva, imovinska prava.
Ruska država i dalje se oslobađa tereta kao što su industrijska poduzeća, zemljište, smanjuje poreze i time gubi mogućnost značajnog utjecaja na ekonomske procese, a da ne spominjemo ekonomsku sigurnost i njezinu jednu od glavnih prijetnji - bijeg kapitala. iz zemlje. O ovom osjetljivom pitanju se ne raspravlja na pravi način, iako je to razlog oskudice državnog proračuna.
Prepuštajući gospodarski prostor biznisu, država ne bi trebala izbjegavati svoje inherentne moderne funkcije - političke, ekonomske, društvene. Državna regulacija gospodarskih procesa trebala bi biti usmjerena na uspostavljanje optimalnih omjera između proizvodnje, razmjene, distribucije i potrošnje. Tom cilju mogu poslužiti institucije imovinskopravnog, ugovornog prava, konkurentskog poretka i sl., čijim se aktiviranjem može smanjiti faktor neizvjesnosti, smanjiti rizici i prijetnje gospodarskoj sigurnosti i poslovanju i državi.
Zaključak
Sumirajući neke rezultate, možemo ustvrditi da je ekonomska sigurnost Rusije usko povezana sa strukturom i dinamikom svjetskog gospodarstva koje se nalazi u stanju potencijalne sistemske krize. Naša zemlja može zaštititi svoje gospodarstvo od rizika globalizacije smanjenjem ovisnosti o nesrećama i naglim fluktuacijama na svjetskom tržištu.
Znanstvena dostignuća teorije katastrofa, čiji je predmet proučavanje i prevencija rizika, sukoba i kriza, mogu postati odgovor na potrebe osiguranja ekonomske sigurnosti.
Potreba za okretanjem teoriji katastrofa mnogima je postala očita već početkom “perestrojke”, a odgovor na nju bilo je izdavanje monografije “Teorija katastrofa” akademika V. Arnolda u kojoj su formulirane smjernice za odgovor. na poteškoće i vjerojatne nepoželjne posljedice reformi Vidi: Arnold V Teorija katastrofa. - M., 1990. .
Glavna stvar je shvatiti nelinearnost prolaznih procesa, čemu je potrebno prilagoditi se menadžerima naviknutim na linearno razmišljanje Vidi: Puzanov V.I. Intelektualni potencijali SAD-a i Rusije: na putu do nadmetanja umova // SAD i Kanada. - 2003. - Broj 12. .
To se može shvatiti kao poziv na brza i nestandardna rješenja i radnje za sprječavanje krize ekonomske sigurnosti zemlje, prvenstveno države, ali ne samo države, već i institucija – normi, mehanizama, pravila. ponašanja.
Spisona korištenu literaturu
1. Abalkin L.I. Ekonomska sigurnost Rusije: prijetnje i njihova refleksija // Questions of Economics. - 1994. - Broj 12
2. Arnold V. Teorija katastrofe. - M., 1990.
3. Bogdanov A.A. tektologija. Opća organizacijska znanost, knjiga 1. - M., 1989. - S. 161.
4. Bogdanov I.A. Ekonomska sigurnost Rusije: teorija i praksa. - M.: ISPIRAN, 2005. - S. 28
5. Gumelev A.A. Od Rusije do Rusije. - M., 1992.; Osipov Yu.M. Rusija u stvarnom vremenu-prostoru // Filozofija ekonomije. - 2004. - Broj 5.
6. Eršov M. Rusija i poluge politike globalizacije // ME i MO. - 2003. - Broj 5. - Str. 3.
7. Zagashvili V.S. Ekonomska sigurnost Rusije. - M.: Gardarika, 2004. - S. 114
8. Illarionov A.I. Kriteriji ekonomske sigurnosti // Questions of Economics. - 2004. - Broj 10
9. Martin G.P., Schumann H. Zamka globalizacije: napad na prosperitet i demokraciju. - M.: Izdavačka kuća "ALPINA", 2001. - S. 82.
10. Movsesyan A., Ognivtsev S. Transnacionalni kapital i nacionalne države // ME i MO. - 2004. - Broj 6. - S. 56-57.
11. Nekipelov A.D. Posljedice globalizacije u financijskom sektoru. U: Makroekonomska i financijska politika u kriznim situacijama: svjetsko iskustvo i ruska stvarnost. Materijali situacijske analize. - M.: IMEPI RAN "EPIKON", 2004. - S. 77.
12. Ortting R. RAO UES iz Kalifornije. - N.G. 20.01.2001.
13. Pankov V. Ekonomska sigurnost // Interlink. - 2002. - Broj 3
14. Plisetsky A. Ekonomska sigurnost: monetarni i financijski aspekti // ME i MO. - 2005. - Broj 5.
15. Plisetsky D. Ekonomska sigurnost: monetarni i financijski aspekti // ME i MO. - 2004. - Broj 5. - S. 28.
16. Puzanov V.I. Intelektualni potencijali SAD-a i Rusije: na putu do nadmetanja umova // SAD i Kanada. - 2003. - Broj 12.
17. Filozofska enciklopedija. - M., 1970. - T. 5; Bogdanov A.A. tektologija. Opća organizacijska znanost. - M., 1989.
18. Chekmarev V.V. Teoriji ekonomskog prostora // Proceedings of the St. Petersburg University of Economics and Finance. - 2005. - Broj 3.
19. Ekonomska sigurnost: Banke za financiranje proizvodnje / Pod. izd. VK. Senčagov. - M.: Finstatinform, 2004
20. Reddaway P. & Glinsky D. Tragedija ruskih reformi. Tržišni boljševizam protiv demokracije - Wash.: Instituti za mir Sjedinjenih Država, 2001.
Do preuzimanje posla slobodno se pridružite našoj grupi U kontaktu s. Samo kliknite na donji gumb. Inače, u našoj grupi besplatno pomažemo u pisanju akademskih radova. Nekoliko sekundi nakon što je pretplata potvrđena, pojavit će se poveznica za nastavak preuzimanja djela. |
|
Besplatna procjena | |
Pojačati originalnost ovaj posao. Zaobilaznica protiv plagijata. | |
Možemo se složiti s ocjenama poznatog američkog ekonomista Turowa da je "Rusija danas na pola puta između tržišne i planske ekonomije, a ni jedno ni drugo ne funkcionira".
Ekonomski rezultat reforme je pad udjela Rusije u svjetskom BDP-u na 2,4% i prijelaz s 3. mjesta, koje je Rusija u SSSR-u (nakon SAD-a i Japana dijelila s Njemačkom) na 15. mjesto. Do 1,3%, tj. Udio Rusije u svjetskom izvozu također se otprilike prepolovio u odnosu na razdoblje prije perestrojke.
Kao rezultat toga, udio ruskih proizvoda na svjetskim tržištima znanstveno intenzivnih civilnih proizvoda iznosi 1%. Za usporedbu: SAD čini 36%, Japan - 30% ovih tržišta. Posebno je opasno zaostajanje u industrijama kao što su računalstvo, elektronika, komunikacije, koje se razvilo posljednjih desetljeća, uključujući i zbog postojećeg jaza između civilnog i vojno-industrijskog sektora gospodarstva.
Mnogi zapadni stručnjaci opće ekonomsko slabljenje Rusije objašnjavaju neučinkovitošću gospodarskih reformi i pretjeranim otvaranjem gospodarstva stranoj konkurenciji. Drugi pak naglašavaju da za to nije kriv "liberalizam, nego ekonomija pljačke koja je uspostavljena u zemlji". Ocjene francuskih ekonomista odlikuju se posebno kritičkim pristupom. Profesor Brandet (Pariško sveučilište Dauphine) piše: “Sve što se moglo prodati prodano je u Rusiji, a kao rezultat toga, u nedostatku sredstava za ulaganja, ogromne količine novca završile su na pojedinačnim računima švicarskih i ciparskih banaka. Industrijski potencijal zemlje je praktički uništen, a obujam industrijske proizvodnje opadao je za 10% godišnje.”
Rusko gospodarstvo trenutno ostaje uglavnom reformirano, tranzicijsko i nije dovršilo svoju transformaciju ni u jednu posebnu državu. Kombinira elemente starog i novog sustava. Ako se po udjelu nedržavnih gospodarskih subjekata rusko gospodarstvo može smatrati potpuno tržišnim gospodarstvom, onda u smislu učinkovitosti njihovih aktivnosti i razine konkurentnosti nije. Osim toga, više od polovice ruskih tvrtki općenito su fiktivne i često su povezane s ilegalnim aktivnostima.
U Rusiji je očuvana neučinkovita struktura društvene proizvodnje - prevlast industrije goriva i energije i sirovina te nizak udio inženjerskih proizvoda i modernih visokotehnoloških, znanstveno intenzivnih industrija. Slab je financijski i kreditni općenito, a posebice bankarski sustav, koji ograničava ulaganja u proizvodnju. Unutarnji parametri uvelike određuju vanjske: Rusija ostaje dobavljač sirovina i uvoznik gotovih proizvoda na svjetskim tržištima, uključujući razne vrste moderne opreme i prehrambenih proizvoda.
Rusko sudjelovanje u međunarodnim ekonomskim odnosima još je neznatno. Udio Rusije u svjetskoj populaciji je 2,5%, u svjetskim prirodnim resursima - 30%, u svjetskom izvozu - 1,74% (štoviše, u svjetskom izvozu visokotehnološke robe - 0,7%), u svjetskom uvozu - 0,73%. Posljedično, Rusija je slabo uključena u globalne procese, što je povezano kako s naslijeđem prošlosti, tako i sa slabostima njezine sadašnje pozicije.
Istodobno, važnost svjetskog tržišta za rusko gospodarstvo je ogromna. Tako je 2002. izvoz iznosio 133,7 milijardi dolara, a uvoz 57,4 milijarde dolara.
Ipak, treba napomenuti da su se u posljednjih nekoliko godina pojavili pozitivni trendovi u razvoju ruskog gospodarstva, koji su nadmašili neke globalne procese. Primjerice, stopa rasta svjetskog bruto domaćeg proizvoda u 2002. iznosila je 2,8%; - 2,5%, a stope rasta ruskog BDP-a iznosile su 4,1%, odnosno 7,3%.
Rast proizvodnje i BDP-a koji je nastao u posljednje dvije godine i koji se predviđa u Rusiji može se smatrati održivim trendom samo ako je moguće maksimalno iskoristiti povoljne uvjete za rast domaće proizvodnje (devalvacija rublje, rast svjetskih cijena nafte) i drugi tržišni čimbenici koji nažalost mogu biti reverzibilni.
No, uz sve nedostatke ekonomske politike zemlje, ne može se ne uočiti da je slobodan pristup ruskih proizvođača inozemnim tržištima ograničen daleko od liberalnih mjera: praksa dvostrukih standarda se široko koristi iu odnosu na Rusiju. kao posebni ustupci i zahtjevi u unutarnjoj i vanjskoj ekonomskoj politici, pritisak vanjskog duga .
Kao rezultat toga, Rusija, s oslabljenom i neuravnoteženom ekonomijom, mora se uklopiti u međunarodnu situaciju koju karakteriziraju najmanje tri glavna nerješiva problema:
- Rascjep civilizacije
- · sve veća nepredvidljivost globalnih ekonomskih procesa, posebice u području financijskog kretanja;
- · suprotstavljanje nacionalnog menadžmenta mnogih zemalja metodama i oblicima globalizacije.
Rusija ima i konkurentske prednosti i slabosti na svjetskim tržištima. Konkurentske prednosti uključuju:
- a) visoka dostupnost mineralnih resursa - 13% svjetskih dokazanih rezervi nafte, 36% prirodnog plina, 12% ugljena koncentrirano je u Rusiji;
- b) značajan iznos akumuliranih dugotrajnih proizvodnih sredstava i sredstava univerzalne opreme, što omogućuje smanjenje kapitalne intenzivnosti tehnološke modernizacije niza industrija (iako značajan dio njih ima dug vijek trajanja i habanje );
- c) jeftina radna snaga u kombinaciji s dovoljno visokom razinom njezinih kvalifikacija;
- d) prisutnost jedinstvenih naprednih tehnologija u nizu industrija, posebno u vojno-industrijskom kompleksu itd.
Treba napomenuti da te prednosti s vremenom gube svoju prirodu - prirodni resursi se iscrpljuju, oprema i nove tehnologije zastarjevaju, kvalificirana radna snaga stari i emigrira.
U isto vrijeme, mnoge ruske konkurentske prednosti ograničene su ruskim strateškim slabostima, koje uključuju:
- a) slabost sustava za potporu konkurentnosti ruskog izvoza;
- b) oštra preorijentacija inozemnih gospodarskih odnosa na Zapad i povećanje deformacija na ovom području (povećanje sirovinske orijentacije ruskog izvoza, gubitak tradicionalnih prodajnih tržišta);
- c) blokiranje ulaska na tržišta na kojima Rusija ima konkurentske prednosti;
- d) konkurentne tehnologije koje se koriste u vojno-industrijskom kompleksu usmjerene su na proizvodnju malih serija proizvoda sa slabom razinom kontrole materijalnih troškova;
- e) brz pad domaće potražnje za znanstveno intenzivnim proizvodima, što uništava ionako slabo konkurentsko okruženje za „uhodavanje“ robe i tehnologija prije njihove promocije na inozemno tržište.
Ipak, modernu Rusiju karakterizira sve veća interakcija sa svjetskim tržištem. Udio Rusije u svjetskom BDP-u nakon krize 1998. ima stalni trend rasta. To također dovodi do povećanih prijetnji povezanih s inozemnom gospodarskom sferom.
Povećana pozornost na problem ekonomske sigurnosti Rusije temelji se na objektivnim procesima i pojavama koji se odvijaju u nacionalnom gospodarstvu iu ruskom društvu, kao iu globalnoj ekonomiji iu međunarodnim ekonomskim odnosima. Čini se primjerenim među najvažnije takve procese i pojave uvrstiti sljedeće.
Prvo, ekonomski eksperiment 1990-ih u Rusiji imao je za glavni cilj preraspodjelu vlasništva i kontrolu nad nacionalnim prirodnim resursima i materijalnom bazom društvene proizvodnje. U cjelini, sasvim je razumljivo da je u privatizaciji jedino učinkovito sredstvo za postizanje tog cilja bilo uništenje sustava državne uprave, budući da je država bila glavni nositelj vlasništva nad uvjetima i sredstvima proizvodnje. .
Sve je to dovelo do činjenice da su ekonomske reforme bile pretežno destruktivne, a ne konstruktivne. Rusija je postavila svojevrsni rekord u trajanju i dubini ekonomske recesije u mirnodopskim uvjetima. Do početka novog stoljeća društveno-ekonomski problemi Rusije postali su toliko akutni da mijenjanje domaće i vanjske ekonomske politike nije postalo pitanje rasprave između ekonomista i politologa, već pitanje očuvanja ruske države na ekonomskom i ekonomskom planu. politička karta svijeta. Kao što je poznato, čelništvo Kine, primjerice, kao reformske prioritete odabralo je ciljeve postizanja gospodarskog rasta kroz prevladavajući razvoj proizvodnje trajnih dobara. Naravno, to je bilo popraćeno strukturnom preraspodjelom vlasništva u mjeri u kojoj je ona ispunila glavne ciljeve razvoja bez razaranja nacionalnog sustava upravljanja.
Nacionalni interesi, pitanja ekonomske sigurnosti države bili su i ostali odlučujući u kompleksu reformi koje se provode u Kini. Kao rezultat toga, Narodna Republika Kina je pokazala rekordne stope gospodarskog rasta, postala je jedna od pokretačkih snaga i faktor stabilizacije svjetskog gospodarstva. Sve zemlje svijeta, gotovo bez iznimke, doslovno su bile "preplavljene" kineskom robom, a kineska dijaspora u inozemstvu zauzela je snažnu poziciju u domaćim poslovnim krugovima ne samo u zemljama u razvoju, već i u industrijaliziranim zemljama. Za razliku od mnogih, upravo je ova zemlja izdržala rasplet 1997.-1998. svjetska financijska kriza.
Drugo, kao rezultat promjene ruskog vodstva na prijelazu stoljeća, problem ekonomske sigurnosti države iz deklarativnog i oportunističkog počeo se postupno pretvarati u pitanje praktične ekonomske politike države. . To je poslužilo kao poticaj za provođenje novih istraživanja i razvoj praktičnih pristupa osiguravanju nacionalne sigurnosti u različitim područjima, uključujući sigurnost financijskih i gospodarskih aktivnosti.
Treće, proces početka relativne financijske i ekonomske stabilizacije u Rusiji, promatran u ovom trenutku, čini se da odražava završetak neke prijelazne faze deregulacije nacionalnog gospodarstva. Donekle je već izvršena glavna podjela državne imovine, a poduzetništvo je sve više zainteresirano za održavanje postojećeg stanja, za stabilizaciju i konsolidaciju postignutog. Nove radikalne promjene i društveni prevrati više ne odgovaraju interesima poduzetništva, jer mogu poremetiti normalan proizvodni proces, pogoršati prodaju proizvoda i usluga i, što je najvažnije, ugroziti novu radikalnu preraspodjelu imovine.
U trenutnoj situaciji i sami ruski poduzetnici sve više postaju zainteresirani za osiguranje svoje pozicije na uređenom tržištu, uz poboljšanje pravnog okvira za poduzetništvo, zaštitu pojedinca, imovinska prava, drugim riječima, za provedbu od strane države svojih temeljnih zadaća. osiguranja ekonomske sigurnosti financijskih i gospodarskih djelatnosti.
Četvrto, bilo je jasno razočaranje rezultatima reformi među ekonomistima i politolozima iz reda "reformatora" koji su stajali na početku ekonomskih reformi. Tako je ne samo većina stanovništva, koja je ostala "izvanborda" tržišnih reformi, već i značajan dio ruske znanstvene elite počeo kritički ocjenjivati rezultate ekonomskog eksperimenta provedenog u zemlji. Zahtjev za ekonomskim i političkim "radikalnim liberalizmom" bio je iznimno visok u fazi razaranja postojećeg sustava državne uprave i provedbe privatizacije. No, kao i kod drugih društvenih prevrata koji su se dogodili u povijesti, ideolozi radikalnih reformi su se nakon završetka preraspodjele nacionalnog bogatstva pokazali suvišnima. U tim je uvjetima ruska ekonomska literatura intenzivirala kritičko promišljanje reformi koje su u tijeku, te se sve više pažnje počelo pridavati ulozi države u gospodarstvu i problemima osiguranja nacionalne ekonomske sigurnosti.
Peto, globalizacija svjetskog gospodarstva i međunarodnih proizvodnih odnosa dovodi u pitanje očuvanje nacionalno-državnog oblika organizacije gospodarskih sustava. Primjerice, Nekipelov A.D., analizirajući proces globalizacije u financijskom sektoru, primjećuje: stupanj internacionalizacija kapitala uz zadržavanje nacionalno-državnog oblika organizacije monetarnih i financijskih sustava. Nekipelov A.D. Posljedice globalizacije u financijskom sektoru. U: Makroekonomska i financijska politika u kriznim situacijama: svjetsko iskustvo i ruska stvarnost. Rusko poduzetništvo, nakon što je dobilo izravan pristup svjetskim tržištima, u mnogim se slučajevima suočava ne samo s pojedinačnim konkurentskim poduzećima, već i s državnim monopolskim strukturama, kojima se ne mogu sami oduprijeti.
Da se u procesu globalizacije zaoštrava problem nacionalnih interesa i ekonomske sigurnosti države, svjedoče trendovi kao što su provođenje eksplicitnih i skrivenih oblika državne potpore nacionalnom poslovanju na svjetskim tržištima; proširenje i povećanje broja zona nacionalnih interesa vodećih zemalja svijeta, prvenstveno Sjedinjenih Država; aktivno proučavanje problema osiguravanja sigurnosti nacionalnih interesa od strane stranih politologa i ekonomista.
Moglo bi se nastaviti nabrajati objektivne procese koji su u temelju nedavno povećane pažnje problemu ekonomske sigurnosti Rusije. Međutim, i gore navedeni trendovi i studije koje su proveli ruski znanstvenici i stručnjaci ukazuju da sam problem nije nategnut, već prilično specifičan.