Uključeno u funkcije Ministarstva financija. Pravni status, funkcije i ovlasti ministarstva financija ruske federacije u poreznoj sferi
U skladu s dekretom predsjednika Ruske Federacije od 9. ožujka 2004. N 314 "O sustavu i strukturi federalnih izvršnih tijela" (Zbirno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2004., N 11, članak 945.) Vlada Ruske Federacije odlučuje:
1. Odobriti priloženi Pravilnik o Ministarstvu financija Ruske Federacije.
2. Ministarstvo financija Ruske Federacije, do uvođenja odgovarajućih izmjena u zakonodavstvo Ruske Federacije, vrši sljedeće ovlasti:
o organizaciji provedbe federalnog proračuna utvrđenog proračunskim zakonodavstvom Ruske Federacije;
o državnom uređenju revizorskih aktivnosti utvrđenih saveznim Zakonom o reviziji.
3. Utvrditi da, u skladu sa saveznim zakonom "O dragocjenim metalima i dragim kamenjem", Ministarstvo financija Ruske Federacije organizira državnu kontrolu kvalitete sortiranja i ocjenjivanja dragog kamenja i nadzor saveznog ispitivanja.
4. Utvrditi da Ministarstvo financija Ruske Federacije podnosi, u skladu s utvrđenim postupkom, Vladi Ruske Federacije prijedloge o stvaranju, reorganizaciji i likvidaciji saveznih državnih poduzeća i institucija pod nadležnošću Ministarstva ili njegovih podređenih saveznih službi.
5. Do 1. listopada 2004. Ministarstvo financija Ruske Federacije trebalo bi podnijeti prijedloge Vladi Ruske Federacije o uspostavljanju postupka posebnog računovodstva organizacija i pojedinačnih poduzetnika koji se bave poslovima dragocjenih metala i dragog kamenja.
6. Da biste prepoznali kao nevaljanog:
uredba Vlade Ruske Federacije od 6. ožujka 1998. N 273 "O odobravanju Uredbe o Ministarstvu financija Ruske Federacije" (Zbirno zakonodavstvo Ruske Federacije, 1998., N 11, članak 1288);
uredba Vlade Ruske Federacije od 27. kolovoza 2003. N 529 "O izmjenama i dopuni odredbe 6. i poništavanju potpoglavlja 4. točke 7. Uredbe o Ministarstvu financija Ruske Federacije" (Zbirno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2003., N 35, članak 3445).
Premijera
Ruska Federacija
M. Fradkov
Uredba o Ministarstvu financija Ruske Federacije
I. Opće odredbe
1. Ministarstvo financija Ruske Federacije (Ministarstvo financija Rusije) je federalno izvršno tijelo koje obavlja funkcije razvoja državne politike i pravne regulative u području proračuna, poreza, osiguranja, valute, bankarstva, javnog duga, revizije, računovodstva i računovodstva izvještavanje, proizvodnja, obrada i promet plemenitih metala i dragog kamenja, carinsko plaćanje, utvrđivanje carinske vrijednosti robe i prometa Sportna fondovi, investicijski fondovi za dijelu koji se financira radne mirovine, organiziranje i provođenje lutrije, proizvodnju i trgovinu sigurnosti proizvoda tisak, financijske odredbe državnoj službi, suzbijanje legalizaciju prihoda od kriminala i financiranja terorizma.
2. Ministarstvo financija Ruske Federacije koordinira i nadzire aktivnosti Savezne porezne službe, Savezne službe za nadzor osiguranja, Federalne službe financijskog i proračunskog nadzora i Savezne službe za financijski nadzor, kao i nadzire Saveznu carinsku službu provedbu regulatornih zakonskih akata o obračun i naplata carinskih plaćanja, utvrđivanje carinske vrijednosti robe i vozila.
3. Ministarstvo financija Ruske Federacije vodi se u svojim aktivnostima Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije, međunarodnim ugovorima Ruske Federacije, kao i ovom Uredbom.
4. Ministarstvo financija Ruske Federacije provodi svoje aktivnosti u suradnji s drugim saveznim izvršnim tijelima, izvršnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnim vlastima, javnim udruženjima i drugim organizacijama.
II. sile
5. Ministarstvo financija Ruske Federacije ima sljedeća ovlaštenja:
5.1. podnosi Vladi Ruske Federacije nacrte federalnih zakona, regulatornih pravnih akata predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije i drugih dokumenata o kojima se traži odluka Vlade Ruske Federacije o pitanjima koja se odnose na utvrđenu sferu nadležnosti Ministarstva i sfere nadležnosti saveznih službi koje su mu podređene, i također nacrt plana rada i pokazatelji prognoze Ministarstva;
5.2. Na temelju i na osnovu Ustava Ruske Federacije, saveznih ustavnih zakona, saveznih zakona, akata predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije, Ministarstvo donosi sljedeće regulatorne pravne akte:
5.2.1. postupak izvještavanja o izvršenju saveznog proračuna, proračune državnih izvanproračunskih fondova, proračune proračunskog sustava Ruske Federacije i konsolidirani proračun Ruske Federacije;
5.2.2. postupak za održavanje konsolidiranog popisa proračuna saveznog proračuna;
5.2.3. postupak primjene proračunske klasifikacije Ruske Federacije;
5.2.4. obrasci poreznih prijava, porezni obračuni i postupak popunjavanja poreznih prijava;
5.2.5. oblik naloga za primanje carine, na temelju kojeg se vrši plaćanje carina i poreza od strane fizičkih osoba prilikom premještanja robe za osobne, obiteljske, kućanske i druge potrebe koje nisu povezane s obavljanjem poduzetničke aktivnosti prilikom prijavljivanja robe;
5.2.6. oblik akta o rezultatima zajedničkog usklađivanja izdataka sredstava uplaćenih na račun carinskog tijela;
5.2.7. akti kojima se definiraju slučajevi kada se carinske isplate mogu osigurati ugovorom o osiguranju;
5.2.8. aktima kojima se utvrđuju maksimalni iznosi jedne bankarske garancije i maksimalni iznosi svih istodobno važećih bankarskih garancija koje je izdala jedna banka ili jedna organizacija za prihvaćanje bankarskih jamstava od carinskih vlasti radi osiguranja plaćanja carinskih plaćanja;
5.2.9. postupak i uvjeti za uključivanje osiguravajućih organizacija u registar osiguravajućih organizacija, čiji se ugovori o osiguranju mogu prihvatiti kao jamstvo za carinske isplate;
5.2.10. oblik zahtjeva za carinsko plaćanje;
5.2.11. obrazac odluke o naplati na neosporni način plaćanja carine na teret sredstava koja se nalaze na računima uplatitelja u bankama;
5.2.12. postupak kontrole carinske vrijednosti robe i vozila u suradnji s Ministarstvom ekonomskog razvoja i trgovine Ruske Federacije;
5.2.13. postupak vođenja knjige državnog duga Ruske Federacije i prijenosa podataka iz knjige državnog duga subjekta Ruske Federacije i knjige općinskog duga Ministarstvu financija Ruske Federacije;
5.2.14. postupak formiranja državnog matičnog broja dodijeljen emisijama državnih i općinskih vrijednosnih papira i drugim obvezama;
5.2.15. izvještava o rezultatima emisije vrijednosnih papira savezne države;
5.2.16. norme za objavljivanje podataka o vrijednosnim papirima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili općinskim vrijednosnim papirima sadržane u odluci o izdavanju vrijednosnih papira konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili općinskih vrijednosnih papira i u izvješću o rezultatima emisije tih vrijednosnih papira;
5.2.17. obrazac zahtjeva za državnu registraciju regulatornih pravnih akata koji sadrži uvjete za izdavanje državnih vrijednosnih papira konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općinskih vrijednosnih papira, kao i obrazac za podnošenje izvješća o rezultatima emisije tih vrijednosnih papira;
5.2.18. uvjeti za izdavanje i promet vrijednosnih papira savezne države i odluke o izdavanju pojedinih emisija vrijednosnih papira savezne države;
5.2.19. ograničiti stope naknade za uporabu osobnih automobila i motocikla za službena putovanja;
5.2.20. stope troškova za prijem i usluge stranih delegacija i pojedinaca od strane saveznih izvršnih tijela, izvršnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i saveznih institucija;
5.2.21. postupak vođenja računovodstva i pripreme financijskih izvještaja;
5.2.22. postupak utvrđivanja cijena plemenitih metala, kao i proizvoda od njih, kupljenih u Državnom fondu plemenitih metala i dragog kamenja Ruske Federacije i prodanih od njega;
5.2.23. akt o postupku obračuna i skladištenja plemenitih metala, dragog kamenja, proizvoda od njih i obračunavanju njihove proizvodnje, upotrebe i prometa;
5.2.24. djeluje na reguliranje, kontrolu i nadzor u formiranju i ulaganju u mirovinske štedne fondove;
5.2.25. obrasci i rokovi za prijavu lutrija;
5.2.26. zahtjeve za financijskom stabilnošću osiguravatelja, kao i oblike računovodstva i izvješćivanja osiguravatelja;
5.2.27. akti kojima se uspostavlja sigurnosni režim za prostorije (područja) koja se koriste za obavljanje djelatnosti proizvodnje sigurnih tiskarskih proizvoda, zahtjevi za knjiženje sigurnih tiskarskih proizvoda, kao i tehnički zahtjevi i uvjeti za proizvodnju sigurnih tiskarskih proizvoda;
5.2.28. pravila rada i sastav stručnog povjerenstva za razmatranje materijala dostavljenog za dobivanje dozvola za proizvodnju tiskarskih proizvoda zaštićenih od krivotvorenja, uključujući oblike vrijednosnih papira, kao i za prodaju tih proizvoda;
5.2.29. normativni pravni akti o drugim pitanjima iz utvrđenog područja djelovanja Ministarstva i savezne službe podređene Ministarstvu, osim pitanja čije pravno uređenje u skladu s Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije provodi isključivo savezno ustavno zakoni, savezni zakoni, regulatorni pravni akti predsjednika Rusije Federacija i Ruske Federacije;
5.3. provodi:
5.3.1. sastavljanje nacrta federalnog proračuna;
5.3.2. odobravanje i održavanje konsolidiranog popisa proračuna saveznog proračuna;
5.3.3. komuniciranje glavnim administratorima, administratorima i primateljima sredstava federalnog proračuna pokazatelje konsolidirane liste proračuna u obliku obavijesti o proračunskim izdvajanjima, ograničenjima proračunskih obveza i iznosima financiranja;
5.3.4. vođenje računa o poslovanju s novčanim izvršavanjem saveznog proračuna, priprema i dostavljanje izvještaja o izvršenju federalnog proračuna i konsolidiranog proračuna Ruske Federacije Vladi Ruske Federacije;
5.3.5. otvaranje računa u Centralnoj banci Ruske Federacije i kreditnih organizacija za knjiženje sredstava federalnog proračuna i drugih fondova u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, uspostavljanje režima računa za savezni proračun;
5.3.6. otvaranje i vođenje osobnih računa glavnih administratora, administratora i primatelja sredstava federalnog proračuna;
5.3.7. vođenje konsolidiranog registra glavnih upravitelja, rukovoditelja i primatelja saveznog proračuna;
5.3.8. organizacija raspodjele prihoda od plaćanja federalnih poreza i naknada između razina proračunskog sustava u skladu s zakonodavstvom Ruske Federacije;
5.3.9. upravljanje na utvrđeni način sredstvima Stabilizacijskog fonda Ruske Federacije;
5.3.10. metodološka usmjerenja u području planiranja proračuna s ciljem poboljšanja učinkovitosti proračunskih rashoda;
5.3.11. metodološka podrška novčanih usluga od strane saveznih tijela državne blagajne proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih proračuna;
5.3.12. organizacija glavnih upravljača sredstvima saveznog proračuna za praćenje proračunskog sektora;
5.3.13. zaključivanje u ime Ruske Federacije sporazuma o pružanju državnih jamstava Ruske Federacije i sporazuma o osiguranju regresivnih potraživanja jamca;
5.3.14. upravljanje javnim dugom Ruske Federacije na utvrđeni način;
5.3.15. vođenje knjige državnog duga Ruske Federacije i računovodstvo podataka o dužničkim obvezama odraženih u odgovarajućim knjigama duga sastavnih entiteta Ruske Federacije i općina;
5.3.16. djeluje kao izdavatelj državnih vrijednosnih papira;
5.3.17. državna registracija uvjeta za izdavanje i promet državnih vrijednosnih papira konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općinskih vrijednosnih papira;
5.3.18. osiguravanje pružanja proračunskih zajmova i proračunskih zajmova u granicama sredstava odobrenih saveznim zakonom o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i na način utvrđen od strane Vlade Ruske Federacije;
5.3.19. na propisani način, pregovarajući i potpisivajući u ime Vlade Ruske Federacije višestrane sporazume s dužnicima i vjerovnicima u okviru Pariškog kluba;
5.3.20. organizacija tvorbe i upotreba vrijednosti Državnog fonda dragocjenih metala i dragog kamenja Ruske Federacije;
5.3.21. odobravanje cjenika za drago kamenje kupljeno u Državnom fondu plemenitih metala i dragog kamenja Ruske Federacije i prodano iz njega;
5.3.22. organizacija provedbe međunarodne sheme certificiranja za grube prirodne dijamante;
5.3.23. prikupljanje, obrada i analiza podataka o stanju državnih i općinskih financija;
5.3.24. organizacija prijenosa međuvladinih transfera iz federalnog proračuna u proračune konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općina;
5.3.25. koordinacija odluka mirovinskog fonda Ruske Federacije o obujmu i strukturi plasmana premijskih fondova osiguranja;
5.4. provodi natječaje na propisani način i zaključuje državne ugovore o davanju narudžbi za dobavu robe, obavljanje poslova, pružanje usluga za potrebe Ministarstva, kao i za obavljanje istraživačkih radova za ostale državne potrebe u utvrđenom području djelatnosti;
5.5. sažima praksu primjene zakonodavstva Ruske Federacije i analizira provedbu državne politike u utvrđenom području djelovanja;
5.6. obavlja funkcije glavnog upravitelja i primatelja sredstava federalnog proračuna predviđenih za održavanje Ministarstva i provođenje funkcija dodijeljenih Ministarstvu;
5.7. organizira prijam građana, osigurava pravovremeno i cjelovito razmatranje usmenih i pisanih zahtjeva građana, donošenje odluka o njima i slanje odgovora u roku utvrđenom zakonodavstvom Ruske Federacije;
5.8. u okviru svojih nadležnosti osigurava zaštitu podataka koji predstavljaju državnu tajnu;
5.9. osigurava mobilizacijsku obuku Ministarstva, kao i praćenje i koordinaciju aktivnosti saveznih službi u njegovoj nadležnosti za njihovu mobilizacijsku obuku;
5.10. organizira stručno osposobljavanje zaposlenika Ministarstva, njihovu prekvalifikaciju, usavršavanje i stažiranje;
5.11. sukladno uspostavljenom postupku surađuje s državnim vlastima stranih država i međunarodnim organizacijama u utvrđenom području djelovanja;
5.12. provodi, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, nabavu, pohranjivanje, evidentiranje i uporabu arhivskih dokumenata nastalih tijekom aktivnosti Ministarstva;
5.13. obavlja i druge funkcije u utvrđenom području djelovanja, ako su takve funkcije predviđene saveznim zakonima, regulatornim zakonskim aktima predsjednika Ruske Federacije ili Vlade Ruske Federacije.
6. Ministarstvo financija Ruske Federacije s ciljem vršenja ovlasti u utvrđenom području djelatnosti ima pravo:
6.1. zatražiti i na propisani način dobiti informacije potrebne za donošenje odluka o pitanjima iz nadležnosti Ministarstva;
6.2. na propisani način utvrdi oznake iz utvrđenog područja djelatnosti i nagradi ih djelatnicima Ministarstva i nadležnošću Ministarstva saveznih službi, drugim osobama koje obavljaju djelatnosti na utvrđenom području;
6.3. na utvrđeni način uključiti u proučavanje pitanja koja se odnose na područje djelovanja Ministarstva, znanstvenih i drugih organizacija, znanstvenika i stručnjaka;
6.4. stvori koordinacijska i savjetodavna tijela (vijeća, povjerenstva, grupe, učilišta), uključujući ona koja su interresorna, u utvrđenom području djelovanja;
6.5. na propisan način uspostaviti tiskane medije za objavljivanje regulatornih pravnih akata iz utvrđenog područja djelatnosti i službenih objava, stavljanje drugih materijala o pitanjima iz nadležnosti Ministarstva i njegovih podređenih saveznih službi.
7. Ministarstvo financija Ruske Federacije u utvrđenom području djelatnosti nema pravo vršiti nadzorne i nadzorne funkcije, kao ni funkcije upravljanja državnom imovinom, osim u slučajevima utvrđenim dekretima predsjednika Ruske Federacije ili odlukama Vlade Ruske Federacije.
Ograničenja utvrđena prvim stavkom ove odredbe ne odnose se na ovlasti ministra za upravljanje imovinom dodijeljenog Ministarstvu na temelju operativnog upravljanja, kadrovskih pitanja i organizacije aktivnosti Ministarstva i njegovih strukturnih odjela.
Pri provođenju zakonske regulative u uspostavljenom području djelovanja, Ministarstvo nema pravo utvrđivati \u200b\u200bfunkcije i ovlasti tijela savezne vlade, vladinih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih uprava, kao i onih koje nisu predviđene saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije. ne mogu uspostaviti ograničenja u ostvarivanju prava i sloboda građana, prava nedržavnih komercijalne i neprofitne organizacije, s izuzetkom slučajeva kada je mogućnost uvođenja takvih ograničenja aktima ovlaštenih saveznih izvršnih tijela izričito predviđena Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima i donosi se na temelju i u skladu s Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima akti predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije.
III. Organizacija aktivnosti
8. Ministarstvom financija Ruske Federacije vodi ministar kojeg imenuje i razrješava predsjednik Ruske Federacije na prijedlog predsjednika Vlade Ruske Federacije.
Ministar financija Ruske Federacije osobno je odgovoran za ispunjavanje ovlasti date u Ministarstvu i provedbu državne politike u utvrđenom području djelovanja.
Ministar ima zamjenike koje imenuje i razrješava Vlada Ruske Federacije.
Broj zamjenika ministara utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
9. Strukturni odjeli Ministarstva financija Ruske Federacije su odjeljenja u glavnim područjima djelovanja Ministarstva. Odjeli su uključeni u odjele.
10. Ministar financija Ruske Federacije:
10.1. raspodjeljuje dužnosti između svojih zamjenika;
10.2. odobrava propise o strukturalnim odjelima Ministarstva, o teritorijalnim tijelima saveznih službi koja su podređena Ministarstvu;
10.3. na propisani način imenuje i razrješava zaposlenike Ministarstva;
10.4. odlučuje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o pitanjima javne službe koja se odnose na prolazak savezne javne službe u Ministarstvu;
10.5. odobrava strukturu i osoblje Ministarstva u okviru fonda za plaće i broj zaposlenih koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije, procjene troškova njegovog održavanja u granicama odobrenih sredstava odobrenih za relevantno razdoblje predviđenih u saveznom proračunu;
10.6. odobrava godišnji plan rada i pokazatelje uspješnosti podređen Ministarstvu saveznih službi, kao i izvješće o njihovoj provedbi;
10.7. podnosi Vladi Ruske Federacije, na prijedlog šefova ministarstava saveznih službi, nacrte propisa o saveznim službama, prijedloge o maksimalnom broju saveznih službi i fondu plaća njihovih zaposlenika;
10.8. podnosi vladi Ruske Federacije nacrte regulatornih pravnih akata i drugih dokumenata iz stavka 5.1 ovog Pravilnika;
10.9. daje upute saveznim službama podređenim Ministarstvu i nadgleda njihovu provedbu;
10.10. poništava odluke protivne saveznom zakonu podređenom Ministarstvu saveznih službi, ako saveznim zakonom nije drukčije određeno;
10.11. imenuje i razrješava na preporuku čelnika Ministarstva federalnih službi zamjenike pročelnika saveznih službi, šefove teritorijalnih tijela saveznih službi;
10.12. na utvrđeni način predstavlja zaposlenike Ministarstva i nadležnosti Ministarstva saveznih službi, druge osobe koje obavljaju aktivnosti na utvrđenom području, za dodjelu počasnih titula i dodjelu državnih nagrada Ruske Federacije;
10.13. izdaje naredbe normativnog karaktera, a o operativnim i drugim aktualnim pitanjima organiziranja aktivnosti Ministarstva - naredbe nestandardnog karaktera.
11. Financiranje troškova održavanja Ministarstva financija Ruske Federacije provodi se na teret sredstava predviđenih saveznim proračunom.
12. Ministarstvo financija Ruske Federacije je pravna osoba, ima pečat Državnog grba Ruske Federacije i svojim imenom, drugim pečatima, pečatima i pismima utvrđenog obrasca i računima otvorenim u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
13. Sjedište Ministarstva financija Ruske Federacije je Moskva.
Uvod 3
Struktura Ministarstva financija Ruske Federacije 4
Glavni zadaci, funkcije i prava Ministarstva financija 6
Ovlaštenja Ministarstva financija u financijskoj kontroli 10
Zaključak 14
Bibliografija 15
uvod
Ministarstvo financija Ruske Federacije (Ministarstvo financija Ruske Federacije) je federalno ministarstvo Ruske Federacije, koje osigurava provedbu jedinstvene financijske politike, kao i daje opće smjernice u području organiziranja financija u Ruskoj Federaciji.
U skladu s Uredbom o Ministarstvu financija Ruske Federacije, koja je usvojena Dekretom Vlade Ruske Federacije od 30. lipnja 2004. br. 329, Ministarstvo financija Rusije je federalno izvršno tijelo koje vrši funkcije formuliranja državne politike i pravne regulative u području proračuna, poreza, osiguranja i deviznih promjena. , bankarstvo, javni dug, revizija, računovodstvo i izvještavanje, proizvodnja, obrada i promet plemenitih metala sve i drago kamenje, carinsko plaćanje, utvrđivanje carinske vrijednosti robe i vozila, ulaganje sredstava za financiranje financiranog dijela mirovine, organiziranje i vođenje lutrije, proizvodnja i promet sigurnih tiskarskih proizvoda, financijska sigurnost državne službe, suzbijanje legalizacije prihoda od kriminala i financiranje terorizma.
Struktura Ministarstva financija Ruske Federacije
1990-ih sustav financijskih i kreditnih tijela u Ruskoj Federaciji u vezi s ekonomskim transformacijama znatno je reorganiziran: pojavila su se nova tijela (Državna porezna služba, kasnije Ministarstvo poreza i nameta RF-a, Federalna blagajna, Gosstrakhnadzor, komercijalne banke), struktura Ministarstva financija i odgovarajuća niža tijela obnovljena su.
Među tim tijelima Ministarstvo financija Ruske Federacije ističe se složenom prirodom svojih funkcija usmjerenih na različite aspekte financijskih aktivnosti države. Ovo državno izvršno tijelo osigurava provedbu jedinstvene financijske, proračunske i porezne politike u Rusiji i koordinira aktivnosti drugih saveznih izvršnih tijela u ovom području.
Obavljajući svoje funkcije, Ministarstvo financija Rusije surađuje s drugim izvršnim tijelima - saveznim, tijelima konstitutivnih entiteta Federacije, lokalnim samoupravama, kao i javnim udruženjima i drugim organizacijama.
Ministarstvom financija Ruske Federacije predvodi ministar kojeg imenuje i razrješava predsjednik Ruske Federacije na prijedlog predsjednika Vlade Ruske Federacije. Ministar je osobno odgovoran za ispunjavanje zadataka dodijeljenih Ministarstvu i vršenje njegovih funkcija. Ministar ima 16 zamjenika koje imenuje i razrješava Vlada Ruske Federacije.
U Ministarstvu financija Ruske Federacije formira se odbor koji čine ministar (predsjednik odbora), njegovi zamjenici, čelnici Državne porezne službe Ruske Federacije i Državnog carinskog odbora Ruske Federacije, kao i ostali visoki zaposlenici središnjeg aparata Ministarstva i druge osobe na preporuku ministra. Članove kolegijuma, osim osoba koje su članovi njegovog sastava poštom, odobrava Vlada Ruske Federacije. Odbor razmatra glavna pitanja financijske, proračunske, porezne i valutne politike, kao i druga najvažnija pitanja Ministarstva. Odluke odbora obično se provode prema nalogu ministra. U slučaju neslaganja između ministra i članova odbora, ministar donosi konačnu odluku, o neskladima izvještavajući Vladu Ruske Federacije.
Također treba napomenuti da je Ministarstvu financija Rusije dopušteno imati 20 odjela u središnjem aparatu u glavnim područjima djelovanja:
Odjel za proračunsku politiku;
Odjel za poreznu politiku;
Odjel za upravljanje javnim domaćim dugom;
Odjel za financiranje industrije;
Odjel za međuvladine odnose;
Monetarni i ekonomski odjel;
Odjel za obrambeni kompleks i agencije za provođenje zakona;
Odjel za financiranje državnog aparata;
Odjel za računovodstvo i metodologiju izvještavanja;
Odjel za pravo;
Odjel za makroekonomsku politiku i bankarstvo;
Odjel za nadzor osiguranja;
Odjel za vanjski dug;
Odjel međunarodnih financijskih organizacija;
Odjel državne financijske kontrole;
Odjel za organizaciju revizije;
Odjel za informacijsku tehnologiju;
Odjel proračunskih zajmova i garancija;
Odjel za kontrolu valute;
Odjel za društvenu sferu i znanost.
Glavni zadaci, funkcije i prava Ministarstva financija
U skladu s Uredbom o Ministarstvu financija u Ruskoj Federaciji, na njegovu glavni zadaci Oni uključuju:
poboljšanje proračunskog sustava Ruske Federacije, razvoj proračunskog federalizma;
razvoj i provedba jedinstvene financijske, proračunske, porezne i valutne politike u Ruskoj Federaciji;
koncentracija financijskih sredstava u prioritetnim područjima društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije;
izrada nacrta federalnog proračuna i njegovo izvršavanje na propisani način federalnog proračuna; sastavljanje izvještaja o izvršenju federalnog proračuna i konsolidiranog proračuna Ruske Federacije;
razvoj državnih programa zaduživanja i njihova provedba na propisan način u ime Ruske Federacije;
upravljanje državnim unutarnjim i vanjskim dugom Ruske Federacije;
razvoj i provedba jedinstvene politike u području razvoja financijskih tržišta u Ruskoj Federaciji;
sudjelovanje u razvoju i provedbi jedinstvene politike u području formiranja i uporabe državnih resursa dragocjenih metala i dragog kamenja;
razvoj jedinstvene metodologije za izradu proračuna na svim razinama i izvješća o njihovoj provedbi;
provođenje u okviru svoje nadležnosti državne financijske kontrole;
pružanje metodoloških smjernica za računovodstvo i izvještavanje (osim računovodstva i izvještavanja s Centralnom bankom Ruske Federacije i kreditnim organizacijama), kao i u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, reviziju u Ruskoj Federaciji (osim revizije u bankarskom sustavu).
Funkcije Ministarstva financija Ruske Federacije u skladu sa svojom pozicijom saveznog tijela za upravljanje financijama u zemlji. Odnose se na sljedeća područja:
javne financije općenito - sudjelovanje u sveobuhvatnoj analizi gospodarstva zemlje i u pripremi dugoročnih i kratkoročnih predviđanja njihovog razvoja, utvrđivanje potreba centraliziranih državnih financijskih sredstava, priprema prijedloga za raspodjelu tih resursa između saveznog proračuna i državnih federalnih izvanproračunskih fondova;
državni proračun - organizacija rada na pripremi i izvršenju saveznog proračuna, izrada prijedloga standarda za odbitke od saveznih poreza, visine subvencija i subvencija dodijeljenih proračunima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, predviđanje i priprema konsolidiranog proračuna Ruske Federacije;
izvanproračunski državni savezni fondovi - priprema prijedloga o stvaranju i korištenju ciljanih izvanproračunskih fondova, kojim se osigurava financijsko ostvarenje državnih federalnih izvanproračunskih fondova;
osiguranje - sudjelovanje u razvoju i poboljšanju djelatnosti osiguranja u zemlji;
optjecaj novca - razvoj i provedba mjera za optimizaciju robno-novčane proporcije i uravnoteženje novčanih prihoda i rashoda stanovništva, jačanje novčanog prometa i kupovne moći rublja, priprema prijedloga za poboljšanje stanja naselja u nacionalnoj ekonomiji, u glavnim područjima monetarne politike Ruske Federacije, osiguravanje proizvodnje novčanih sredstava ulaznice i metalni novčići;
zajam države - izdavanje internih državnih zajmova Ruske Federacije, dogovaranje ukupnog obima i uvjeta izdavanja dužničkih obveza sastavnih entiteta Ruske Federacije, zaključivanje sporazuma s Centralnom bankom Ruske Federacije o pružanju zajma za pokriće deficita federalnog proračuna i druge svrhe;
financijsko tržište - izrada prijedloga za formiranje financijskog tržišta, regulacija tržišta vrijednosnih papira, registracija emisije vrijednosnih papira;
monetarni odnosi - priprema prijedloga za poboljšanje monetarnih, financijskih i kreditnih odnosa s inozemstvom i povećanje valutnih resursa zemlje, sudjelovanje u razvoju financijskih uvjeta za ugovore i sporazume s inozemstvom, monetarna politika, prijedlozi za korištenje deviza, predviđanje platnog bilansa, formiranje carinske politike , organizacija rada na privlačenju stranih kreditnih resursa u gospodarstvo zemlje, servisiranje državnog vanjskog duga, sudjelovanje u regulaciji Razvoj praznika dragocjenih metala i kamenja;
financijska kontrola - kontrola nad izvršavanjem saveznog proračuna i upotrebom sredstava državnih federalnih izvanproračunskih fondova, nad korištenjem deviznih sredstava, investicija, kao i potvrda o reviziji poduzeća, udruženja, organizacija i institucija, građana koji se bave samostalnim poduzetničkim aktivnostima, licenciranja revizija;
organizacija računovodstva i izvještavanja - analiza konsolidiranih financijskih izvještaja saveznih izvršnih tijela, vođenje računovodstva i izvještavanja poduzeća, organizacija i institucija, bez obzira na njihov organizacijski i pravni oblik i podređenost, uspostavljanje računovodstvenih postupaka i izvještavanja o izvršenju federalnog proračuna, proračunske procjene proračunskih institucija i organizacija , uspostavljanje oblika računovodstva i izvještavanja o novčanom izvršavanju federalnog proračuna, proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Ministarstvo financija Ruske Federacije ima za ispunjenje svojih zadataka i funkcija prava , Uključujući:
koje proizlaze iz funkcija pripreme i izvršavanja proračuna i kontrole povezane s ovom aktivnošću - primati od državnih izvršnih tijela Federacije i njenih subjekata, kao i preduzeća, institucija, organizacija, banaka, bez obzira na njihov organizacijski i pravni oblik i podređenost, potrebne materijale, dokumente, knjigovodstvene bilance, izvještaje, potvrde itd. za provođenje dokumentarne revizije i provjere, daju obvezujuće upute o uklanjanju utvrđenih kršenja;
o primjeni ovršnih mjera u slučajevima kršenja utvrđenog postupka - ograničiti i po potrebi obustaviti financiranje poduzeća, ustanova i organizacija kako bi se na propisani način povratila sredstva poduzeća, institucija i organizacija dodijeljena iz federalnog proračuna ili saveznih izvanproračunskih sredstava koja se koriste u druge svrhe, s novčanom kaznom u visini diskontne stope Centralne banke Ruska Federacija; zabraniti ili obustaviti izdavanje vrijednosnih papira od strane dioničkih društava suprotno zakonu;
o regulisanju omjera prihoda i rashoda federalnog proračuna i proračuna konstitutivnih entiteta Federacije u postupku njihove primjene i poreznih prihoda u federalni proračun - u ime Vlade Ruske Federacije zaključuje sporazume s Centralnom bankom Ruske Federacije o pružanju zajma za pokriće deficita saveznog proračuna i druge svrhe;
po potrebi izdavati zajmove iz saveznog proračuna za pokrivanje privremenih novčanih praznina u proračunima konstitutivnih entiteta Federacije uz otplatu tih zajmova u proračunskoj godini, osiguravanje odgođenih i rata u ratama saveznom proračunu uz obavijest Ministarstvu za poreze i pristojbe.
Ovlaštenja Ministarstva financija u financijskoj kontroli
Ministarstvo financija Ruske Federacije zauzima važno mjesto u sustavu financijske kontrole, ono ne samo da razvija financijsku politiku zemlje, već i nadzire njezinu provedbu.
Ministarstvo financija provodi financijska kontrola za:
ciljano korištenje federalnog proračuna i sredstava državnih izvanproračunskih i ciljanih proračunskih sredstava;
prihod od imovine u vlasništvu savezne imovine;
prihod od lutrija registriranih u Ruskoj Federaciji;
osiguranje solventnosti osiguravatelja;
formiranje i očuvanje državnog fonda dragocjenih metala i dragog kamenja u Ruskoj Federaciji;
korištenje i skladištenje dragocjenog kamenja od strane organizacija i transakcija s njima;
troškovi vezani za državni unutarnji i vanjski dug;
kvaliteta revizije.
S tim u vezi, Ministarstvo financija Ruske Federacije ima pravo provesti sveobuhvatne revizije i tematske provjere primanja i utroška sredstava saveznog proračuna, izvanproračunskih fondova i drugih saveznih fondova, provoditi dokumentarne revizije i revizije financijskih i gospodarskih aktivnosti prema uputama agencija za provođenje zakona.
Za ispunjenje kontrolnih ovlasti, Ministarstvo financija Rusije ima pravo tražiti potrebne materijale za proračunska i izvanproračunska sredstva i podnijeti zahtjev mjere utjecaja prema rezultatima kontrole - pri utvrđivanju činjenica zlouporabe, naplatiti ih novčanom kaznom; ograničiti, obustaviti i zaustaviti financiranje organizacija u slučaju kršenja financijske discipline. Istodobno, Ministarstvo financija ovlašteno je osigurati odgodu i rate za plaćanje poreza saveznom proračunu.
Treba napomenuti da se nadzorne ovlasti Ministarstva financija Ruske Federacije šire na financijska sredstva samo na saveznoj razini. U slučajevima kada se provjerava aktivnost izvršnih tijela vlasti sastavnih entiteta Federacije, njezine kontrolne funkcije ne bi trebale prelaziti ovaj okvir. Ovaj pristup nastaje zbog načela neovisnosti proračunske strukture u Ruskoj Federaciji, neovisnosti o financijskim aktivnostima konstitutivnih entiteta Federacije i lokalnih vlasti u granicama utvrđenim zakonom, njihovoj odgovornosti za formiranje i korištenje njihovih financijskih sredstava.
Međutim, uzimajući u obzir proračunski kodeks, napominjemo da je Ministarstvu financija povjerena provedba financijske kontrole izvršenja proračuna sastavnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih proračuna, ako sastavni entitet Ruske Federacije dobije pomoć u iznosu većem od 50% svojih rashoda za konsolidirani proračun. Imenuje se revizija i proračun subjekta Federacije prenosi pod nadzorom Ministarstva financija i u slučajevima kada subjekt nije u mogućnosti pružiti uslugu i otplatiti svoje dužničke obveze.
Financijsku kontrolu provode sve strukturne jedinice Ministarstva financija Ruske Federacije u skladu sa svojom nadležnošću. Međutim, Ministarstvo financija ima u svojoj strukturi i posebne jedinice dizajnirane posebno za financijsku kontrolu: Odjel za državnu financijsku kontrolu i reviziju, Odjel za nadzor osiguranja. On je zadužen za Saveznu državnu blagajnu, Povjerenstvo i druga tijela.
Odjel državne financijske kontrole i revizije stvorena na temelju uredbe Vlade Ruske Federacije na temelju nekoliko ukinutih strukturnih odjela Ministarstva financija Rusije, uključujući nadzorni i revizijski odjel i Odjel revizijske organizacije.
zadacima Ovaj odjel uključuje kontrolu nad:
izvršenje saveznog proračuna i proračuna saveznih izvanproračunskih fondova,
organizacija monetarnog prometa,
pomoću kreditnih resursa,
stanje unutarnjeg i vanjskog duga, državne rezerve,
pružanje poreznih olakšica i pogodnosti.
Odjel za državnu kontrolu i reviziju organizira i provodi revizije i inspekcije neovisno i uz sudjelovanje teritorijalnih postrojenja; kontrolira uporabu saveznih fondova, uključujući i u stranoj valuti; organizira kontrolu kvalitete provođenja revizije od strane revizora i revizijskih organizacija.
U slučaju kršenja uporabe federalnih sredstava koja se troše na nezakonit ili u druge svrhe, sredstva i prihodi od njihove upotrebe, prema uputama Odjela, nadoknađivat će se u roku od mjesec dana nakon otkrivanja kršenja.
Tijela za teritorijalnu kontrolu i reviziju Naknadno provodim financijsku kontrolu na području odgovarajućeg predmeta Ruske Federacije. Konkretno, oni:
kontrolirati ciljano korištenje federalnog proračuna i državnih izvanproračunskih fondova;
vršiti dokumentarne revizije i provjere financijskih i ekonomskih aktivnosti organizacija bilo kojeg oblika vlasništva prema motiviranim odlukama agencija za provođenje zakona;
u nekim se slučajevima na ugovornoj osnovi vrše revizije i provjere primanja i rashoda proračuna sastavnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih proračuna;
kontroliraju pravovremeno otklanjanje kršenja u financijskim i gospodarskim aktivnostima organizacija koje revidira uprava, kao i njihovu nadoknadu za nastalu štetu itd.
Tijela teritorijalne kontrole i revizije Ministarstva financija Rusije imaju desno:
provjera gotovine, računovodstvenih i drugih dokumenata u revidiranim organizacijama;
primati objašnjenja od službenika revidiranih organizacija;
dobivaju od vlade i lokalnih uprava, kao i organizacija, podatke potrebne za obavljanje njihovih funkcija;
slati prijedloge o obustavi i obustavi financiranja revidiranih organizacija u slučaju činjenica zlouporabe proračunskih sredstava, kao i o njihovom neprijavljivanju računovodstvenih dokumenata koji se odnose na upotrebu tih sredstava;
postavlja pitanje uklanjanja s posla službenih osoba odgovornih za kršenje zakona, prenošenje materijala inspekcija i revizija agencijama za provođenje zakona, itd.
tjelesa federalna blagajna , koji su podređeni Ministarstvu financija, zajedno s ostalim funkcijama, provode kontrolu usmjereno na izvršenje saveznog proračuna i korištenje sredstava iz državnih izvanproračunskih fondova.
U tom cilju, glavni odjel savezne riznice:
organizira kontrolu nad primanjem i upotrebom izvanproračunskih sredstava;
organizira i provodi konsolidirano računovodstvo poslova na kretanju sredstava iz saveznog proračuna i državnih izvanproračunskih fondova;
organizira i prikuplja i analizira informacije o stanju federalnog proračuna, proračunima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i državnim izvanproračunskim fondovima.
Tijela Federalne blagajne od strane sastavnih entiteta Ruske Federacije, po gradu, gradskoj četvrti:
kontrolirati pravovremenost transakcija sredstvima saveznog proračuna i državnih izvanproračunskih fondova, kao i namjeravanu uporabu tih sredstava;
prijenos organima za provedbu zakona materijale o činjenicama kršenja za koje je predviđena kaznena odgovornost, itd.
Za izvršavanje kontrole, financijska riznica obdarena je sljedećim prava:
provjeravati novčane dokumente, računovodstvene registre, izvještaje, planove, procjene i druge dokumente koji se odnose na kreditiranje, doznaku i korištenje sredstava saveznog proračuna;
primati od financijskih institucija informacije o stanju na računima poduzeća i institucija koji koriste savezni proračun i državna izvanproračunska sredstva;
obustaviti rad na računima organizacija koje koriste sredstva saveznog proračuna i državnih izvanproračunskih fondova;
oduzeti na temelju pismene odluke službene osobe tijela riznice koja dokazuje kršenje proračunske discipline;
izriču novčanu kaznu kreditnim organizacijama u slučaju neblagovremenog izvršavanja dokumenata o platnom prometu za prijenos sredstava u federalni proračun;
nadoknaditi na neosporni način novac koji je korišten u druge svrhe.
Organske funkcije Nadzor državnog osiguranja također ograničeno na posebno područje - djelatnosti osiguranja. Oni se provode u cilju osiguranja poštivanja zahtjeva zakonodavstva Ruske Federacije o osiguranju, razvoju usluga osiguranja, zaštiti prava i interesa sudionika u odnosima sa osiguranjem.
Važno mjesto u njihovim funkcijama zauzima preliminarna kontrola koju provode u postupku izdavanja dozvola za djelatnosti osiguranja. Prema rezultatima trenutne i naknadne kontrole, oni imaju pravo suspendirati, ograničiti licencu ili je oduzeti.
zaključak
Analiza istraživanja stavova i mišljenja znanstvenika i vježbenika iz područja financijskog prava omogućava nam sljedeći zaključak:
Financijska kontrola jedna je od najvažnijih poluga upravljanja financijskim sustavom i trenutno prolazi kroz velike promjene. Te promjene utječu i na upravljački sustav.
Među čitavom raznovrsnošću tijela koja provode financijsku kontrolu ističe se Ministarstvo financija Ruske Federacije koje ne samo da razvija financijsku politiku zemlje, već i prati njezinu provedbu.
Prije svega, Ministarstvo financija vrši kontrolu u procesu razvoja federalnog proračuna, kontrolira primanje i trošenje proračunskih sredstava i sredstava saveznih izvanproračunskih fondova, sudjeluje u valutnoj kontroli, a također kontrolira usmjeravanje i korištenje javnih ulaganja.
Financijsku kontrolu provode sve strukturne jedinice Ministarstva financija Ruske Federacije. Dakle, tijela riznice pozvana su provoditi politiku državnog proračuna, upravljati postupkom izvršenja federalnog proračuna i drugim ovlastima; Tijela za nadzor državnog osiguranja vrše kontrolu u djelatnostima osiguranja.
Ministarstvo financija svoje aktivnosti provodi u suradnji s drugim saveznim tijelima izvršne vlasti, tijelima izvršne vlasti subjekata, lokalnim samoupravama, javnim udruženjima i drugim organizacijama.
Popis rabljene literature:
Financije: udžbenik za sveučilišta / Under. Ed. Prof. LA Drobozinoy - M., 2006
Nachinkin D. - „Evolucija blagajne u Rusiji“ / „Finance“, 2002
Minfin.ru Službena web stranica Ministarstva financija
Nadzorne funkcije i ovlaštenja ministarstvo finansije Rusije
Sažetak \u003e\u003e Financijeministarstvo finansije RF zauzima najvažnije mjesto u financijskom sustavu ... A.M., Pavlova L.N. Državna i općinska finansije. ministarstvo finansije RF: zadaci, funkcije i ovlaštenja. Federalni ...
struktura ministarstvo finansije Rusije
Sažetak \u003e\u003e Država i pravovježbanje kontrola finansije RFto je ministarstvo finansije RF a njeni organi u polju. ministarstvo finansije Rusija .... 2.4. Prava i ovlasti stečeni ministarstvo ministarstvo finansije RF ima pravo: Zahtijevati na propisani način ...
Nadzorni aparat ministarstvo finansije, njegove zadaće i funkcije
Tečaj \u003e\u003e EkonomijaOvlaštenja Ministarstva financija u financijskoj kontroli ministarstvo finansije RF zauzima kritično mjesto u sustavu financijske… revizije i inspekcije od strane kontrolnih i revizorskih tijela ministarstvo finansije RF " Ekonomski rječnik / Reisberg B., ...
Kolpakova G.M. Financije. Gotovinska cirkulacija. Zasluga: udžbenik. dodatak 2. izd., izmijenjeno i lok. / G.M. Kolpakova. - M.: Financije i statistika, 2006
Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine RF, ministarstvo finansije RF dogovorio raspodjelu sredstava ...
Svako od ministarstava Ruske Federacije složen je sustav koji obavlja strogo definirane funkcije, obdarene posebnim ovlastima i pravima. Ovdje će se nešto objediniti, nešto - kvalitativno razlikovati takve institucije. Razmotrimo detaljnije u članku Ministarstvo financija. To je glavna tema. Utvrdit ćemo njegove ovlasti i prava, dotaknuti se funkcije ministra financija, razmotriti pravne akte koje ova vladina institucija donosi.
definicija
Da je Ruska Federacija (prema sadašnjem zakonodavstvu) izvršno tijelo savezne vlade koje provodi funkcije razvoja politike, zakonske i regulatorne regulacije u području porezne, proračunske, bankarske, osiguranja i devizne politike. A također i na područjima:
- javni dug;
- računovodstvene i izvještajne aktivnosti;
- revizija;
- odredišna carinska vrijednost vozila, robe;
- obrada i promet dragog kamenja i metala;
- ulaganje sredstava za financirani dio isplata mirovina građanima;
- proizvodnja i naknadni promet sigurnih tiskarskih proizvoda;
- organizacija i provođenje raznih lutrija;
- suzbijanje legalizacije profita od kriminala;
- financijska sigurnost državne službe;
- suzbijanje financiranja terorizma.
Koordinacija i kontrola
Ruski je državno tijelo koje koordinira i nadzire rad sljedećih saveznih institucija:
- Porezna služba.
- Služba financijskog i proračunskog nadzora.
- Služba nadzora osiguranja.
- Riznica.
- Služba financijskog nadzora
- Carinska služba (kontrola provedbe niza regulatornih i pravnih akata o sljedećim pitanjima: naplata i obračun carina, utvrđivanje carinske vrijednosti robe i prometa).
interakcija
Važno je napomenuti da Ministarstvo financija Ruske Federacije svoj posao provodi u suradnji s drugim izvršnim tijelima savezne razine, izvršnim vlastima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnom upravom, oblicima javnih udruga i drugim organizacijama.
Vođenje u aktivnostima
Ruska je vladina agencija koja u svom svakodnevnom radu vodi sljedeće:
- Ustav Ruske Federacije.
- Ustavni savezni zakoni.
- Savezni zakoni.
- Djela predsjednika Ruske Federacije.
- Odluke ruske vlade.
- Međunarodni ugovori Ruske Federacije.
- Pravilnik o Ministarstvu financija Ruske Federacije.
Ovlaštenja Ministarstva financija
Približimo se aktivnosti domaćeg Ministarstva financija. U njemu se nalaze sljedeće moći:
- Podnosi na razmatranje Vladi nacrte regulatornih i zakonskih akata, saveznih zakona i drugih zakona koji zahtijevaju odluku Vlade Ruske Federacije. Ovo su pitanja o područjima nadležnosti Ministarstva, područjima nadležnosti podređenih službi, nacrti radnih planova i sažeci predviđanja njegovih aktivnosti.
- Na temelju iu okviru provedbe Ustava Ruske Federacije, saveznih zakona, akata predsjednika i Vlade Ruske Federacije, Ministarstvo financija samostalno donosi niz regulatornih akata.
Akti koje donosi Ministarstvo
Što se primjenjuje na ove propise? Ovdje se ističu:
- Postupak formiranja različitih izvještaja o izvršavanju proračuna Ruske Federacije, proračuna niza državnih izvanproračunskih fondova, riznice proračunskog sustava zemlje, kao i konsolidiranog proračuna države.
- Postupak za održavanje sažetka popisa proračuna Ruske Federacije.
- Postupak korištenja proračunske klasifikacije Ruske Federacije.
- Obrazac obračuna za poreze i porezne prijave, postupak ispunjavanja ovih dokumenata.
- Oblik dolazne carinske narudžbe (na temelju ovog rada plaćaju se carine, a porezi oduzimaju pojedinci kada prenose bilo kakvu robu za obiteljske, osobne, kućanske i druge potrebe koje nisu povezane s poduzetničkim aktivnostima).
- Oblik akta o rezultatima zajedničkog usklađivanja rashoda financijskih sredstava obveznika koji su deponirani na račun carinskog tijela.
- Akti kojima se utvrđuju slučajevi kada se odbitak plaćanja carine predviđa ugovorom o osiguranju.
- Akti kojima se utvrđuje najduži rok jedne bankarske garancije i najveći iznos svih bankarskih garancija koje djeluju istovremeno, a koje izdaje jedna banka s ciljem da carinske organizacije prihvate ove garancije za plaćanje carinskih plaćanja.
- Postupak, kao i uvjeti za uvrštavanje institucija osiguranja u državni registar osiguravajućih organizacija, čiji se ugovori mogu donijeti radi osiguranja carinskih plaćanja.
- Oblik zahtjeva za plaćanje odbitka carinskim tijelima.
- Obrazac odluke na neosporni način naplate carinske isplate iz sredstava dostupnih na računima platitelja u bankarskim organizacijama.
- Postupak kontrole carinske vrijednosti robe i prometa (zajedno s drugim Ministarstvom za gospodarski razvoj i trgovinu).
- Postupak vođenja knjige državnog duga Ruske Federacije i prijenos podataka Ministarstvu financija Ruske Federacije podataka iz knjiga o državnom i općinskom dugu Ruske Federacije.
Prava Ministarstva
Sve naredbe Ministarstva financija daju se samo u okviru prava dodijeljenih ovom državnom tijelu. Za izvršavanje gore navedenih ovlasti u svom području djelovanja, Ministarstvo financija ima sljedeća prava:
- Tražiti i na zahtjev, na utvrđeni način, dobiti informacije potrebne za usvajanje pitanja. spada u nadležnost ministarstva.
- Utvrditi, prema utvrđenom postupku, znakove određenih djelatnosti, kako bi se nagradili i zaposlenici u Ministarstvu financija, kao i zaposleni pod nadležnošću ove institucije federalnih službi, kao i druge osobe angažirane u ovom području.
- U skladu s utvrđenom procedurom, uključiti se u proučavanje problema i problema vezanih uz područje djelovanja ovog ministarstva, znanstvenika, znanstvenih organizacija i drugih stručnjaka.
- Stvorite savjetodavna i koordinacijska tijela (grupe, vijeća, komisije, odbori), uključujući međuresorna pitanja.
- Osnovati, sukladno ustaljenoj proceduri, sredstva javnog priopćavanja za daljnje objavljivanje normativnih i pravnih akata iz područja izravne djelatnosti ministarstva, službenih objava i drugih priopćenja, čija se tema odnosi na područje djelovanja Ministarstva financija i njegovih podređenih službi.
Ministar financija
Razgovarali smo o aktivnostima financijskog ministarstva, njegovim pravima i ovlastima. Bit će važno naučiti o radu glavne osobe ovdje.
Ministarstvom financija Ruske Federacije na čelu je ministar imenovan na tu dužnost i razrješuje ga naredbom ruskog predsjednika, na prijedlog premijera.
On je osobno odgovoran za naredbe Ministarstva financija Ruske Federacije, za ispunjavanje ovlasti date u ovom državnom tijelu, za provođenje državne politike u području djelovanja Ministarstva financija.
Ministar mora imati zamjenike koje imenuje i razrješava Vlada Ruske Federacije. Također utvrđuje dopušteni broj zamjenika ministra financija.
Odgovornosti ministra
Sada se vraćamo na popis dužnosti šefa Ministarstva financija Ruske Federacije, utvrđenih na zakonodavnoj razini:
- Raspodijelite svoje odgovornosti među svojim zamjenicima.
- Da se usvoje propisi o strukturalnim odjelima Ministarstva financija, kao i o teritorijalnim podružnicama saveznih službi koje su podređene Ministarstvu.
- Na način propisan zakonom imenuju i razrješuju zaposlenike Ministarstva.
- Rješavanje (u potpunosti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o javnim službama) pitanja koja se odnose na državnu službu u Ministarstvu financija.
- Odobrenje strukture, osoblje Ministarstva (ali samo u okvirima koje utvrđuje Vlada Ruske Federacije), sredstva za plaće i broj zaposlenih, procjene troškova za njegovo (fondovo) održavanje (ali samo u granicama odobrenih sredstava za godinu koja se izdvajaju za proračun Ministarstva financija).
- Odobrenje godišnjih planova rada, kao i pokazatelja uspješnosti za usluge podređene Ministarstvu i izvješća o njihovoj provedbi.
- Podnošenje Vladi Ruske Federacije, na prijedlog šefova saveznih službi podređenih Ministarstvu financija, razne nacrte odredbi o tim službama, prijedloge o dozvoljenom broju njihovog osoblja i sredstava za plaće zaposlenih.
- Podnošenje ruskoj vladi na razmatranje nacrta normativnih, pravnih akata i drugih dokumenata navedenih u podnaslovu "Ovlasti Ministarstva financija".
- Dostava uputa saveznim službama podređenim Ministarstvu financija, kontrola nad njihovim provođenjem.
- Otkazivanje odluka saveznih službi koje su podređene Ministarstvu financija, a koje su suprotne saveznom zakonu (osim ako savezni zakon ne uvodi drugačiji postupak za poništavanje takvih odluka).
- Imenovanje i razrješenje na prijedlog saveznih službi podređenih Ministarstvu, njihovim zamjenicima i šefovima teritorijalnih službi.
- Zastupanje u skladu s utvrđenim postupkom, kako djelatnici Ministarstva, tako i zaposlenici odjela podređenih Ministarstvu financija za dodjelu počasnih zvanja, kao i nagrađivanje državnim nagradama.
- Izdavanje pisama Ministarstva financija, objavljivanje naloga normativnog karaktera. Izdavanje naloga koji nisu normativni o operativnim i drugim tekućim pitanjima državnog tijela.
Regionalna ministarstva
Ministarstvo financija regije je predmetno izvršno tijelo nadležno zakonodavstvom i funkcijama u određenom području aktivnosti. U okviru svojih nadležnosti vrši koordinaciju i kontrolu rada državnih tijela određenog područja, državnih izvanproračunskih, teritorijalnih tijela i struktura lokalne uprave.
Kakvo je onda ministarstvo financija regije, republike, autonomne regije? Tijelo vlade s istim ovlastima, ali obavlja svoje aktivnosti unutar tih entiteta.
Ovlaštenja regionalnih ministarstava
Ministarstva financija regije imaju širok spektar ovlasti u sljedećim područjima života subjekta:
- Administrativno i organizacijsko.
- Upravljanje javnim dugom.
- Proračunsko računovodstvo i izvještavanje, financijska kontrola.
- Izvršenje proračuna.
- Planiranje proračuna.
Glavni zadaci regionalnih struktura
Regionalna ministarstva financija rade na sljedećim glavnim zadacima:
- Razvoj i naknadna provedba jedinstvene proračunske politike u regiji.
- Izrada prijedloga proračuna predmeta i organizacija njegove provedbe na propisani način.
- Razvoj i daljnja provedba domaćih programa zaduživanja.
- Usredotočenost financija na prioritetna područja društvenog i ekonomskog razvoja predmeta.
- Sudjelovanje u razvoju projekata za privlačenje kreditnih resursa ovoj temi.
- Općenito poboljšanje proračunskog procesa u regiji.
- Provedba financijske kontrole unutar vlastitih ovlasti.
Ministarstvo financija Ruske Federacije je vrlo složena struktura s mnogim odjelima. Ministarstvo ima jasne ovlasti, koje je obvezno provoditi samo u granicama prava odobrenih zakonom. Najveća odgovornost za donesene odluke, propise, pravne dokumente leži na njegovom poglavlju.
Ministarstvo financija Ruske Federacije je federalno tijelo izvršna vlastosiguravanje provođenja jedinstvene financijske, proračunske, porezne i valutne politike u Ruskoj Federaciji i koordinacija aktivnosti ostalih saveznih izvršnih tijela u ovoj oblasti.
Ministarstvo financija Ruske Federacije provodi svoje aktivnosti u suradnji s drugim saveznim izvršnim tijelima, izvršnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnim vlastima, javnim udruženjima i drugim organizacijama.
Glavne zadaće Ministarstva financija su:
1. Poboljšanje proračunskog sustava Ruske Federacije, razvoj proračunskog federalizma.
2. Razvoj i provedba jedinstvene financijske, proračunske, porezne i valutne politike u Ruskoj Federaciji.
3. Koncentracija financijskih sredstava u prioritetnim područjima društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije.
4. Izrada nacrta federalnog proračuna i njegova provedba, priprema izvještaja o učinku.
5. Razvoj i provedba državnih programa za zaduživanje, upravljanje državnim unutarnjim i vanjskim dugom Ruske Federacije.
6. Razvoj i provedba jedinstvene politike u razvoju financijskih tržišta u Ruskoj Federaciji.
7. Provedba državnog proračuna u okviru njegove nadležnosti.
8. Davanje metodoloških smjernica za računovodstvo i izvještavanje (osim računovodstva i izvještavanja s Centralnom bankom Rusije i kreditnim organizacijama), kao i u skladu s zakonodavstvom Ruske Federacije, reviziju u Ruskoj Federaciji (osim revizije u bankarskom sustavu).
Funkcije Ministarstva financija Ruske Federacije:
- Priprema prijedloge i provodi mjere za poboljšanje budžetskog sustava Ruske Federacije, razvoja proračunskog federalizma i mehanizma međudržavnih odnosa sa konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.
- Sudjeluje na propisani način u izradi predviđanja društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za dugoročno, srednjo i kratkotrajno.
- Sudjeluje u razvoju i provedbi mjera za financijski oporavak i strukturno prilagođavanje gospodarstva.
- Sudjeluje u pripremi prijedloga o glavnim područjima monetarne politike Ruske Federacije, poboljšavajući stanje namira i plaćanja u gospodarstvu.
- Sudjeluje u formiranju i provedbi jedinstvene cjenovne politike.
- Sudjeluje u pripremi saveznih ciljanih programa i osigurava njihovo financiranje iz federalnog proračuna.
- Izrađuje nacrt federalnog proračuna i predviđa konsolidirani proračun Ruske Federacije.
- Izvršava u okviru svoje nadležnosti federalni proračun, sastavlja izvješće o izvršenju federalnog proračuna i konsolidiranog proračuna Ruske Federacije.
- Poboljšava metode planiranja proračuna i postupak financiranja proračuna, pruža metodološke smjernice u ovom području.
- S sudjelovanjem Središnje banke provodi državnu politiku na području izdavanja i plasmana državnih vrijednosnih papira.
- Registrira emisiju vrijednosnih papira.
- Zajedno s središnjom bankom obavlja poslove za servisiranje državnog unutarnjeg i vanjskog duga.
- Priprema prijedloge za poboljšanje deviznih, financijskih, kreditnih i carinskih odnosa sa stranim zemljama.
- Uspostavlja postupak vođenja računovodstva i izvještavanja o izvršenju federalnog proračuna, proračunske procjene proračunskih organizacija.
- Uspostavlja obrasce za računovodstvo i izvještavanje za izvršenje novca u saveznom proračunu i proračunima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
- Provodi certificiranje revizora i licenciranje revizorskih aktivnosti (osim revizije u bankarskom sustavu).
- Obavlja dokumentarne revizije i provjere financijskih i ekonomskih aktivnosti organizacije prema uputama tijela za provođenje zakona, itd.
Ministarstvo financija Ruske Federacije ima pravo:
1. Na propisan način zatražiti od saveznih izvršnih tijela i tijela javne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije potrebne materijale za:
· Izrada nacrta federalnog proračuna;
· Izračun prognoze konsolidiranog proračuna Ruske Federacije;
· Sastavljanje izvještaja o izvršenju federalnog proračuna;
· Sastavljanje izvještaja o izvršenju konsolidiranog proračuna u cjelini za Rusku Federaciju i analize konsolidiranog budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
2. zatražiti od federalnih tijela državne vlasti i tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i organizacija potrebne podatke za praćenje ciljanog trošenja sredstava saveznog budžeta.
3. Provesti zajedno s Ministarstvom gospodarstva Ruske Federacije ispitivanje tehničkih i ekonomskih projekata koji su osnova za raspodjelu sredstava za ulaganja.
4. Ograničiti, obustaviti i, ako je potrebno, obustaviti, u skladu sa zakonodavstvom, financiranje saveznog proračuna organizacije nakon otkrivanja činjenica o njihovoj zlouporabi sredstava iz saveznog proračuna, a također i ako im u utvrđenom roku ne dostavi izvješća o trošenju ranije primljenih sredstava.
5. Da na propisan način nadoknade od organizacija sredstva federalnog proračuna koja su ih trošila ne za njihovu namjenu, uz izricanje financijskih sankcija.
6. Izdati, u slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije, zajmove iz saveznog proračuna subjektima Ruske Federacije za pokrivanje privremenih razlika u novcu.
Ministarstvom financija Ruske Federacije na čelu je ministar, kojeg imenuje i razrješava predsjednik Ruske Federacije na prijedlog premijera Ruske Federacije.
Ministarstvo financija Ruske Federacije u okviru svoje nadležnosti izdaje na temelju zakonodavstva Ruske Federacije, naredbi, uputa i drugih regulatornih pravnih akata.
U Ministarstvu financija Ruske Federacije formira se odbor koji čine ministar (predsjednik odbora), njegovi zamjenici, ministar Ministarstva poreza i carina Ruske Federacije i voditelj Državnog carinskog odbora Ruske Federacije, kao i ostali visoki zaposlenici centraliziranog aparata Ministarstva i druge osobe na prijedlog ministra.
Članove kolegijuma, osim onih koji su članovi njegovog sastava, odobrava Vlada Ruske Federacije. Odbor razmatra glavna pitanja financijske, proračunske, porezne i valutne politike, kao i druga najvažnija pitanja Ministarstva.
Odluke odbora obično se provode prema nalogu ministra. U slučaju neslaganja između ministra i članova odbora, ministar donosi konačnu odluku, o neskladima izvještavajući Vladu Ruske Federacije.
Da bi se razmotrili hitni problemi teorije financija, pitanja uvođenja u praksi dostignuća znanosti, pri Ministarstvu financija Ruske Federacije stvara se znanstveno vijeće sastavljeno od znanstvenika i stručnjaka iz područja financija, kredita i optjecaja novca.
Financiranje troškova održavanja središnjeg aparata Ministarstva financija Ruske Federacije i njegovih teritorijalnih tijela provodi se na teret sredstava predviđenih u saveznom proračunu za državnu upravu.
Makhachkala
Plan:
1. Opći koncept financijskog upravljanja. Tijela za financijsko upravljanje
2. Zadaće i funkcije Ministarstva financija Ruske Federacije
3. Ovlaštenja i prava Savezne riznice
4. Zadaci Računske komore Ruske Federacije
5. Funkcije Savezne porezne službe
6. Funkcije Savezne carinske službe
7. Ovlaštenja Savezne službe za financijski i proračunski nadzor
8. Ovlaštenja Savezne službe za financijski nadzor
Opći koncept upravljanja financijama. Tijela za financijsko upravljanje.
Upravljanje je kombinacija tehnika i metoda ciljanog utjecaja na objekt radi postizanja određenog rezultata.
Sustav financijskog upravljanja u modernom tržišnom gospodarstvu međusobno je povezan s mjerama, alatima, kao i financijskim institucijama koje osiguravaju stabilno i učinkovito funkcioniranje financijskog sustava u cjelini i njegovih pojedinačnih veza, doprinoseći razvoju realnog sektora gospodarstva i rješavanju socijalnih problema
Kao objekti financijskog upravljanja su različite vrste financijskih odnosa koji se mogu pojaviti na različitim razinama financijskog sustava: javne financije; općinske financije; financije poslovnih subjekata; financiranje domaćinstava
Subjekti upravljanja su posebne službe, tijela, jedinice raznih predmeta upravljanja, koji se nazivaju financijski aparat
Na nacionalnoj razini, aparat za financijsko upravljanje uključuje zakonodavna i izvršna tijela. U Ruskoj Federaciji, među njima su Savezna skupština, Predsjednik Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije, relevantna federalna izvršna tijela (Ministarstvo financija, Federalna služba za porez, Federalna služba za financijska tržišta, Federalna carinska služba i druge).
Na razini državnih i općinskih tijela, aparat za financijsko upravljanje uključuje odgovarajuća predstavnička tijela (na primjer, zakonodavna skupština subjekta) i izvršne vlasti.
Na razini poslovnih subjekata, aparat za upravljanje financijama određuje se njegovim pravnim oblikom i konstitutivnim dokumentima.
Na razini kućanstva subjekti upravljanja su sama domaćinstva.
Opće upravljanje financijskim sustavom obavljaju najviši organi i uprave (predsjednik Ruske Federacije, Savezna skupština, Vlada Ruske Federacije).
Funkcije upravljanja financijskim sustavom i financijskom kontrolom dodijeljene su sljedećim tijelima:
1) Ministarstvo financija Ruske Federacije;
2) Savezna blagajna Ruske Federacije;
3) Federalna porezna služba Ruske Federacije;
4) Računska komora Ruske Federacije;
5) Središnja banka Ruske Federacije;
6) Carinske i druge vladine agencije.
Zadaće i funkcije Ministarstva financija Ruske Federacije
Na glavni zadaci Ministarstvo financija Ruske Federacije uključuje:
Poboljšanje proračunskog sustava i razvoj proračunskog federalizma;
Razvoj i provedba jedinstvene financijske, proračunske, porezne i valutne politike u Ruskoj Federaciji;
Usredotočenost financijskih sredstava na prioritetna područja društveno-ekonomskog razvoja;
Izrada nacrta federalnog proračuna i izvršenje saveznog proračuna; sastavljanje izvještaja o izvršenju federalnog proračuna i konsolidiranog proračuna Ruske Federacije;
Provedba državne financijske kontrole;
Ministarstvo financija Ruske Federacije provodi sljedeće glavne funkcije:
Priprema prijedloge i provodi mjere za unaprjeđenje proračunskog sustava Ruske Federacije, razvoj proračunskog federalizma i mehanizam međudržavnih odnosa s konstitutivnim entitetima Ruske Federacije;
Sudjeluje u izradi predviđanja društveno-ekonomskog razvoja na dugoročni, srednji i kratki rok;
Sudjeluje u razvoju i provedbi mjera za financijski oporavak i strukturno prilagođavanje gospodarstva, podržavajući i štiteći interese domaćih proizvođača dobara, izvođača radova i usluga;
Sudjeluje u pripremi prijedloga iz glavnih područja kreditne, monetarne politike, poboljšanju stanja namira i plaćanja u gospodarstvu, u formiranju i provedbi jedinstvene cjenovne politike, u pripremi saveznih ciljanih programa, osigurava njihovo financiranje iz federalnog proračuna;
Izrađuje nacrt federalnog proračuna i konsolidiranu prognozu proračuna Ruske Federacije; izvršava savezni proračun, sastavlja izvještaj o izvršenju federalnog proračuna i konsolidiranog proračuna Ruske Federacije; vrši kontrolu nad ciljanim korištenjem sredstava saveznog proračuna;
Priprema prijedloge i provodi mjere usmjerene na poboljšanje strukture javne potrošnje;
Razvija zajedno s Ministarstvom za poreze i pristojbe Ruske Federacije i drugim saveznim izvršnim tijelima prijedloge o poreznoj politici, razvoju poreznog zakonodavstva i poboljšanju poreznog sustava;
Sudjeluje u izradi prijedloga o uspostavljanju carinskih tarifa i postupku naplate carina;
Provodi uz sudjelovanje državne politike Banke Rusije na području izdavanja i plasmana državnih vrijednosnih papira;
Priprema prijedloge za poboljšanje deviznih, financijskih, kreditnih i carinskih odnosa sa stranim zemljama;
Razvija zajedno s Ministarstvom gospodarstva Ruske Federacije nacrte programa državnog vanjskog zaduživanja, organizira rad na privlačenju stranih zajmova u gospodarstvo zemlje;
Sudjeluje u radu na vraćanju kredita stranim zemljama, poduzima potrebne mjere kako bi ispunio obveze Ruske Federacije prema ugovorima o kreditu s inozemstvom i međunarodnim financijskim organizacijama;
Sudjeluje u formiranju Državnog fonda dragocjenih metala i dragocjenih kamena Ruske Federacije, osigurava punjenje, razvrstavanje, procjenu, knjigovodstvo i očuvanje dragocjenih metala, dragog kamenja i proizvoda;
Utvrđuje oblike računovodstva i izvještavanja o izvršavanju novca federalnog proračuna, proračune konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
Slične informacije.