Kontrola rada deficita nafte i plina u saveznom proračunu i transfera nafte i plina. Deficit ne-nafte i plina Deficit ne-nafte i plina u saveznom proračunu predstavlja
Uvod ……………………………………………………………………………… .... 2
Glavni parametri saveznog proračuna ………………………………… ..... 3
Deficit nafte i plina iz saveznog proračuna i transfer nafte i plina ... ... 5
Računovodstvo i izvještavanje o poslovanju s prihodima od nafte i plina iz saveznog proračuna …………………………………………………………………………………… ..8
Formiranje rezervnog fonda i nacionalnog fonda socijalne skrbi ... ..12
Zaključak ………………………………………………………………………… ...... 21
Popis korištene literature
Uvod.
Naftni i plinski sektor spriječit će gospodarski rast u Rusiji u bliskoj budućnosti. Ovo mišljenje izrazio je bivši ministar financija Ruske Federacije Aleksej Kudrin na forumu Gaidar. “U narednim godinama proizvodnja nafte i plina neće rasti istim tempom kao što će biti prosječna stopa rasta našeg gospodarstva, odnosno 4-5% godišnje, proizvodnja će biti znatno niža. Dakle, nafta i plin u bliskoj će budućnosti biti kočnica gospodarskog rasta, odnosno udio ovog sektora, njegova težina će utjecati na smanjenje prosječne razine ”.
Istodobno će udio (naftnog i plinskog sektora u gospodarstvu) padati čak i bez obzira na naše napore, i ako je sredinom 2000-ih udio naftnog i plinskog sektora bio oko 25%, prije krize - oko 20%, sada je 17%, a 2012. godine bit će 12%.
Istodobno, prema čelniku Ministarstva financija, gospodarski rast na razini od 4-5% godišnje nedovoljan je za Rusiju, jer u ovom slučaju zemlja neće moći zadržati svoj udio u svjetskom gospodarstvu. "Za nas biti zemlja koja raste znači osigurati gospodarski rast iznad 4-5%", rekao je, napominjući da gospodarski rast ispod 5% ne dopušta razgovor o modernizaciji.
Osnovni parametri saveznog proračuna
Indeks |
|||||
Bln. trljati. |
|||||
Prihod, ukupan |
8 305,4 |
11 211,3 |
11 779,9 |
12 705,9 |
14 091,8 |
Uključujući: |
|||||
nafta i plin |
3 830,7 |
5 579,3 |
5 574,9 |
5 645,8 |
6 127,2 |
ne-nafta i plin |
4 474,7 |
5 632,0 |
6 205,0 |
7 060,1 |
7 964,6 |
Rashodi, ukupno |
10 117,5 |
11 019,4 |
12 656,4 |
13 730,6 |
14 582,9 |
Uključujući: |
|||||
280,3 |
266,6 |
388,4 |
482,3 |
579,2 |
|
Uvjetno odobreni troškovi |
- |
- |
- |
343,3 |
833,6 |
Deficit |
-1 812,1 |
192,0 |
-876,6 |
-1 024,7 |
-491,1 |
% u BDP-u |
|||||
Prihod, ukupan |
18,5 |
21,0 |
20,1 |
19,6 |
19,4 |
Uključujući |
|||||
nafta i plin |
8,5 |
10,5 |
9,5 |
8,7 |
8,4 |
ne-nafta i plin |
10,0 |
10,6 |
10,6 |
10,9 |
11,0 |
Rashodi, ukupno |
22,5 |
20,7 |
21,6 |
21,2 |
20,1 |
Uključujući |
|||||
Usluga javnog duga |
0,4 |
0,5 |
0,7 |
0,7 |
0,8 |
Uvjetno odobreni troškovi |
- |
- |
- |
0,5 |
1,1 |
Deficit |
-4,0 |
0,4 |
-1,5 |
-1,6 |
-0,7 |
Glavni zahtjev proračunske politike je zajamčeno ispunjavanje preuzetih obveza rashoda, održavanje dugoročne ravnoteže prihoda i rashoda, formiranje proračunskih izdataka, na temelju prioriteta i planiranih rezultata državne politike.
Glavni parametri saveznog proračuna za 2012. i za plansko razdoblje 2013. i 2014. formirani su na temelju prognoze društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za 2012.-2014. I odgovaraju glavnim odredbama Proračunske poruke, uključujući potrebu za dosljednim smanjenjem deficita saveznog proračuna.
U 2012. - 2014. očekuje se smanjenje prihoda federalnog proračuna s 21,0% na BDP u 2011. godini na 20,1% u 2012., uz daljnji pad do 2014. na 19,4% na BDP. Ova je dinamika posljedica smanjenja prihoda od nafte i plina saveznog proračuna s 10,5% na BDP u 2011. godini na 8,4% na BDP u 2014. godini, dok se prihodi od nafte i plina povećavaju u odnosu na 2011. godinu za 0,4% na BDP i u 2014. dosežu 11,0% BDP-a.
Smanjenje predviđenih prihoda od nafte i plina kao postotak BDP-a u 2012.-2014. Posljedica je nižih stopa rasta cijene sirove nafte Urals, američkog dolara prema rublji, oporezivih količina proizvodnje ugljikovodika i izvoza nafte i naftnih derivata u usporedbi sa stopama rasta BDP-a.
Porast ne-naftnih i plinskih prihoda federalnog proračuna na BDP u 2012.-2014. U odnosu na 2011. uglavnom je posljedica projiciranog povećanja prihoda od poreza na dodanu vrijednost i akciza.
Prihodi od nafte i plina iz saveznog proračuna
Deficit nafte i plina saveznog proračuna i transfer nafte i plina
Članak 96.7. Zakon o proračunu Ruske Federacije uvodi koncept deficita nafte i plina saveznog proračuna, što je razlika između obujma prihoda federalnog proračuna, isključujući prihode od nafte i plina saveznog proračuna i prihoda od upravljanja Rezervnim fondom i Fonda nacionalne skrbi, i ukupnog obujma izdataka federalnog proračuna u odgovarajućoj financijskoj godini.
Drugim riječima, deficit nafte i plina u saveznom proračunu višak je rashoda saveznog proračuna u odnosu na prihode saveznog proračuna koji nisu prihodi od nafte i plina i prihodi od upravljanja Rezervnim fondom i Fondom za nacionalnu skrb. Ili, jednostavnije, razlika između prihoda koji ne ovise o nafti i plinu i troškovima.
U stavku 1. čl. 92. Zakona o proračunu utvrđuje se da deficit federalnog proračuna, odobren saveznim zakonom o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i planirano razdoblje, ne može premašiti veličinu deficita nafte i plina saveznog proračuna.
Kao što je navedeno u objašnjenju uz pokazatelje nacrta zakona o Federalnom proračunu za razdoblje 2008.-2010., Važan čimbenik koji se mora uzeti u obzir pri procjeni dugoročnih načela proračunske politike je predstojeće smanjenje proračunskih prihoda iz sektora nafte i plina kao rezultat sljedećih trendova:
1) u sljedećih će nekoliko desetljeća fizički obujam proizvodnje i izvoza nafte i plina biti puno niži od stope rasta BDP-a, koji neće iznositi više od 2% godišnje. To će dovesti do smanjenja udjela naftnog i plinskog sektora u BDP-u. Prema procjenama Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije, taj se udio smanjuje s 21% u 2006. na 14,9% u 2010. Trend smanjenja BDP-a nastavit će se i u sljedećim godinama;
2) nastavak povećanja tečaja rublje u srednjoročnom razdoblju (iako sporijim tempom nego prethodnih godina);
3) projicirani pad cijena nafte sa 61 USD u 2006. i 55 USD u 2007. na 50 USD u 2010.
Kao rezultat, prihodi od nafte i plina iz saveznog proračuna znatno su smanjeni. Dakle, ako se u 2007. godini prihodi proračuna za naftu i plin procjenjuju na 8,2% BDP-a, onda su u 2010. smanjeni na 5,3% BDP-a.
Prema dugoročnoj prognozi, do 2025. godine prihodi saveznog proračuna mogu se smanjiti zbog gore navedenih čimbenika (čak i ako ostanu relativno visoke cijene nafte - 40-50 USD u cijenama iz 2006.) na manje od 4% BDP-a. Manjak prihoda samo će se neznatno nadoknaditi povećanjem baze prihoda od nafte i plina i planiranim povećanjem naplate poreza. Dakle, prema važećem poreznom zakonodavstvu, očekivani prihodi saveznog proračuna pasti će sa sadašnje razine za oko 4,5 bodova BDP-a do 2020. godine, što će zahtijevati niz mjera povezanih s povećanjem poreznog tereta, smanjenjem potrošnje i naglim povećanjem javnog duga.
Korištenje koncepta "proračunske bilance nafte i plina" osigurat će stabilnu razinu državne potrošnje bez obzira na oscilacije u vanjskom okruženju i zadržati dugoročnu makroekonomsku stabilnost.
Norma klauzule 2. članka, prema kojoj deficit nafte i plina saveznog proračuna ne može premašiti 4,7% BDP-a, utvrđena je uzimajući u obzir normu klauzule 2. čl. 96.8 Proračunskog zakona prema kojem se iznos prijenosa nafte i plina za odgovarajuću financijsku godinu odobrava u apsolutnom iznosu, izračunatom kao 3,7% BDP-a, a norme stavka 3. čl. 94. proračunskog zakona prema kojem ukupan opseg izvora financiranja deficita saveznog proračuna, koji nije povezan s korištenjem Rezervnog fonda, ne može premašiti 1% BDP-a. Štoviše, i norma klauzule 2. članka 96.8. I norma klauzule 2. čl. 96.8 Kodeksa stupa na snagu tek od 1. siječnja 2011.
Uzimajući u obzir prijelazne odredbe Zakona br. 63-FZ iz 2007. godine, deficit nafte i plina u saveznom proračunu ne bi smio prelaziti: 7,1% BDP-a u 2008., 6,5% BDP-a u 2009. i 5,5% BDP-a u 2010. godini. ovo je Zakon o saveznom proračunu za 2008. - 2010. donesena na temelju planiranog proračunskog deficita za naftu i plin od 6,6% BDP-a u 2008., 5,9% BDP-a u 2009. i 5,3% BDP-a u 2010.
3. Izvori financiranja deficita nafte i plina saveznog proračuna u skladu s odredbom članka 3. članka 96.8. Su transferi nafte i plina (tj. Sredstva od prihoda nafte i plina saveznog proračuna i Rezervnog fonda) i izvori financiranja deficita federalnog proračuna.
Veličina prijenosa nafte i plina utvrđuje se na način propisan čl. 96.8 Zakona o proračunu. Uzimajući u obzir norme stavka 3. čl. 94. Kodeksa, veličina ostalih izvora pokrića deficita nafte i plina saveznog proračuna ne može premašiti 1% BDP-a (kada je usvojen Zakon o saveznom proračunu za razdoblje 2008.-2010., Veličina izvora osim transfera nafte i plina bila je planirana na 0,5-0,8% BDP-a).
Stavak 1. članka 96.8 Proračunskog zakona definira koncept "prijenosa nafte i plina": dio sredstava saveznog proračuna koji se koristi za financiranje deficita nafte i plina saveznog proračuna na štetu prihoda od nafte i plina iz saveznog proračuna i Rezervnog fonda. Štoviše, Rezervni fond u skladu sa stavkom 1. čl. 96.9 Kodeksa koristi se za promet nafte i plina samo u slučaju nedovoljnih prihoda od nafte i plina za te svrhe. U skladu sa stavkom 2. čl. 199. Zakonika, opseg transfera nafte i plina odnosi se na glavne karakteristike saveznog proračuna.
U skladu s klauzulom 2. članka 96.8., Iznos prijenosa nafte i plina za odgovarajuću financijsku godinu podliježe apsolutnom odobrenju saveznim zakonom o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i planirano razdoblje.
Istodobno je utvrđeno da se apsolutna veličina vrijednosti prijenosa nafte i plina za financijsku godinu izračunava kao 3,7% BDP-a. U vezi s ovom odredbom nalaze se i odredbe stavka 2. čl. 96.7 Zakonika, prema kojem deficit nafte i plina saveznog proračuna ne može premašiti 4,7% BDP-a, a klauzula 3. čl. 94. Kodeksa, prema kojem ukupan opseg izvora financiranja deficita saveznog proračuna, koji nije povezan s korištenjem Rezervnog fonda, ne može premašiti 1% projiciranog BDP-a.
Norme klauzule 2. članka 96.8. I klauzule 2. čl. 96.7. Kodeksa stupa na snagu tek od 1. siječnja 2011. Do tog datuma, količina prijenosa nafte i plina u skladu sa Zakonom br. 63-FZ iz 2007. godine odobrena je saveznim zakonom o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i razdoblje planiranja u iznosu koji ne prelazi:
u 2008. godini - 6,1% od projiciranog opsega BDP-a za 2008. godinu;
u 2009. godini - 5,5% predviđenog volumena BDP-a za 2009. godinu;
u 2010. - 4,5% prognoze za BDP za 2010.
U objašnjenju uz pokazatelje nacrta zakona o saveznom proračunu za 2008. - 2010. istaknuto je da maksimalni iznos transfera na godišnjoj razini od 3,7% BDP-a omogućuje, s jedne strane, zadržati dovoljno visoku i stabilnu razinu proračunskih izdataka, čak i uz niske cijene nafte, a s druge strane, odgovara cilju stvaranja Fonda za nacionalnu skrb - osigurava stabilnost proračunske politike i omogućuje vam održavanje Rezervnog fonda u slučaju naglih oscilacija cijena, au povoljnim scenarijima - i akumuliranje sredstava u Fondu za nacionalnu skrb. Uzimajući to u obzir, predloženo je dugoročno objediniti obujam transfera nafte i plina u iznosu od 3,7% BDP-a, a tijekom "prijelaznog razdoblja" 2008.-2010. - smanjenjem sa 6,1% na 4,5% proporcionalno smanjenju prihoda od nafte i plina (vidi komentar uz članak 96.6. Kodeksa) za otprilike četvrtinu (sa 6,8 na 5,2% BDP-a). Istodobno je primijećeno da dugoročno održavanje veće razine transfera (4,5% i 5% BDP-a) dovodi do činjenice da će u sljedećih deset godina doći do značajnih izdataka prethodno nagomilanih sredstava, čak i uz prosječnu razinu cijena nafte.
Za 2008. - 2010. god obujam prijenosa nafte i plina odobren je za 2008. godinu u iznosu od 2.135,0 milijardi rubalja, za 2009. i 2010. godinu. - 2103,6 milijardi rubalja. i 2016.0 milijardi rubalja. odnosno.
Računovodstvo i izvještavanje o poslovanju s prihodima od nafte i plina iz saveznog proračuna
Stavak 1. članka 96.12 Proračunskog zakona propisuje vođenje evidencije prihoda od nafte i plina iz saveznog proračuna, Rezervnog fonda i Fonda nacionalne skrbi na odvojenim računima za knjiženje sredstava saveznog proračuna otvorenim za Saveznu riznicu kod Banke Rusije. Odvojeno računovodstvo nafte i plina (sirovine) i prihoda od nafte i plina iz saveznog proračuna sastavni je dio metodologije bilance nafte i plina koji će se koristiti u planiranju proračuna u skladu s komentiranim poglavljem.
U skladu s klauzulom 2. članka 96.12. Proračunskog zakona, saldi saveznog proračuna na početku tekuće financijske godine koriste se u opsegu prihoda od nafte i plina u prosincu izvještajne financijske godine (na to se članak odnosi i stavak 4. članka 94. Zakonika, koji određuje postupak korištenja stanja sredstava). savezni proračun na početku tekuće financijske godine).
Sredstva se pripisuju Rezervnom fondu. Ako istodobno akumulirani iznos Rezervnog fonda dosegne svoju normativnu vrijednost, utvrđenu u skladu sa stavkom 2. čl. 96.9 Kodeksa, sredstva u smislu ovog viška podliježu transferu u Fond nacionalne skrbi. Saldo sredstava mora se knjižiti prije 1. veljače tekuće financijske godine.
U skladu s odredbom 3. članka 96.12, izračune i transfere sredstava u vezi s formiranjem i korištenjem prihoda od nafte i plina saveznog proračuna, transfera nafte i plina, resursa Rezervnog fonda i Nacionalnog fonda bogatstva provodi Ministarstvo financija Rusije. Postupak za izračun takvih transfera utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
Računovodstvo operacija s prihodima od nafte i plina iz saveznog proračuna, sredstava Rezervnog fonda i sredstava Fonda za nacionalnu skrb, u skladu sa stavkom 4. komentiranog članka, provodi se na isti način koji je uspostavljen za računovodstvo operacija s sredstvima saveznog proračuna.
Za operacije korištenja prihoda od nafte i plina iz saveznog proračuna, kao i za odražavanje prihoda od upravljanja Rezervnim fondom i Fondom nacionalne skrbi, dodijeljeni su odvojeni kodovi za klasifikaciju proračunskih prihoda Ruske Federacije. Uz to, odvojeni su kodovi za operacije s sredstvima od prihoda od nafte i plina iz saveznog proračuna, sredstava iz Rezervnog fonda i Fonda za nacionalnu skrb u okviru klasifikacije izvora financiranja proračunskih deficita Ruske Federacije.
Stavak 5. članka 96.12 Zakona o proračunu utvrđuje postupak izvještavanja o operacijama s prihodima od nafte i plina iz saveznog proračuna:
operacije s prihodima od nafte i plina iz saveznog proračuna, sredstvima Rezervnog fonda i sredstvima Fonda za nacionalnu skrb podložne su razmatranju u izvješću o izvršenju saveznog proračuna;
Vlada Ruske Federacije dužna je izraditi i podnijeti, u sklopu izvješćivanja o izvršenju saveznog proračuna, Državnoj dumi i Vijeću Federacije, tromjesečna i godišnja izvješća o primanju i korištenju prihoda od nafte i plina saveznog proračuna, formiranju i korištenju sredstava iz Rezervnog fonda i Fonda za nacionalnu skrb, kao i tromjesečna i godišnja izvješća o upravljanje sredstvima tih fondova.
Klauzula 6. članka 96.12 u razvoju one koja je sadržana u čl. 36. Kodeksa načela transparentnosti (otvorenosti) nameće Ministarstvu financija Rusije obvezu objavljivanja mjesečnih podataka:
o primanju i korištenju prihoda od nafte i plina saveznog proračuna u izvještajnom mjesecu;
o iznosu imovine Rezervnog fonda i Nacionalnog fonda bogatstva na početku izvještajnog mjeseca, uvrštavanju sredstava u navedene fondove, njihovom smještaju i korištenju u izvještajnom mjesecu.
Informativna poruka o korištenju prihoda od nafte i plina iz saveznog proračuna od 02.11..2009.
U skladu s Proračunskim zakonikom Ruske Federacije, u listopadu 2009. prihodi od nafte i plina saveznog proračuna za rujan 2009. u iznosu od 360,57 milijardi rubalja prebačeni su na račun za računovodstvo saveznog proračuna. U skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 892 od 17. prosinca 2007.? O namirama i prijenosu sredstava u vezi s formiranjem i korištenjem prihoda od nafte i plina iz saveznog proračuna, transfera nafte i plina, sredstava Rezervnog fonda i Fonda za nacionalnu skrb? ti prihodi od nafte i plina korišteni su za osiguravanje prijenosa nafte i plina u cijelosti. U listopadu 2009. nije izvršena upotreba Rezervnog fonda za osiguravanje prijenosa nafte i plina i uravnoteženje saveznog proračuna.
Od 1. studenog 2009. ukupan opseg Rezervnog fonda iznosio je 2.242,09 milijardi rubalja, što je ekvivalentno 77,18 milijardi američkih dolara. Stanja sredstava na odvojenim računima za evidentiranje sredstava Rezervnog fonda od 1. studenog 2009. godine bila su:
· 32,89 milijardi američkih dolara;
· 23,07 milijardi eura;
· 5,15 milijardi funti.
Od 1. studenog 2009., rezervna pozicija Ruske Federacije u MMF-u, formirana na teret Rezervnog fonda, iznosila je 991,94 milijuna SDR-a.
Ukupni izračunati prihod od smještaja Rezervnog fonda, preračunat u američkim dolarima, za razdoblje od 15. siječnja 2009. do 31. listopada 2009. iznosio je 1,57 milijardi američkih dolara, što je ekvivalentno 45,54 milijarde rubalja. Izračunati iznosi prihoda od kamata od plasmana imovine fonda na zasebne račune u stranoj valuti iznosili su (u valuti računa i u protuvrijednosti rublja): 0,29 milijardi američkih dolara (8,37 milijardi rubalja); 0,70 milijardi eura (29,95 milijardi rubalja); 0,15 milijardi funti sterlinga (7,23 milijarde rubalja). Tečajna razlika od revalorizacije stanja na računima za knjiženje Rezervnog fonda u stranoj valuti za razdoblje od 15. siječnja 2009. do 31. listopada 2009. iznosila je pozitivnu vrijednost - 23,94 milijarde rubalja.
U skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 19. siječnja 2008. br. 18? O postupku upravljanja sredstvima Fonda za nacionalnu skrb? s računa za evidentiranje sredstava Nacionalnog fonda za bogatstvo za plasiranje na depozite u
Vnesheconombank je 1. studenog 2009. prebacila 572,79 milijardi rubalja, od čega:
· 284,34 milijarde rubalja - za depozite s rokom dospijeća najkasnije do 31. prosinca 2019. i kamatnom stopom od 7% godišnje (u listopadu 2009. - 16,99 milijardi rubalja);
· 103,44 milijarde rubalja - u listopadu 2009. za depozite s rokom dospijeća najkasnije do 25. prosinca 2020. i kamatnom stopom od 8,5% godišnje;
· 175,00 milijardi rubalja - za depozit s rokom dospijeća 21. listopada 2013. i kamatnom stopom od 7% godišnje;
· 10,00 milijardi rubalja - za depozit s rokom dospijeća 25. prosinca 2017. i kamatnom stopom od 8,5% godišnje.
U listopadu 2009. godine prihod od smještaja imovine fonda na depozite kod Vnesheconombank u iznosu od 4,64 milijarde rubalja knjižen je u korist računa za evidentiranje sredstava Nacionalnog fonda za bogatstvo, a zatim pretvoren u stranu valutu. Ovi su se postupci konverzije provodili u skladu s prethodno odobrenom valutnom strukturom po službenim tečajevima stranih valuta koje je Banka Rusije utvrdila na dan njihovog izvršenja i nisu utjecali na okruženje deviznog tržišta.
Od 1. studenog 2009. godine ukupan opseg Nacionalnog fonda bogatstva iznosio je 2.712,56 milijardi rubalja, što je ekvivalentno 93,38 milijardi američkih dolara. Od 1. studenog 2009. godine, stanja fonda bila su:
1) na odvojenim računima za evidentiranje sredstava Nacionalnog fonda bogatstva kod Banke Rusije:
· 32,43 milijarde američkih dolara;
· 23,15 milijardi eura;
· 4,19 milijardi funti sterlinga;
2) na depozite kod Vnesheconombank:
· 572,79 milijardi rubalja.
Ukupni izračunati prihod od plasmana Nacionalnog fonda za bogatstvo, preračunat u američkim dolarima, za razdoblje od 15. siječnja 2009. do 31. listopada 2009. iznosio je 1,13 milijardi američkih dolara, što je ekvivalentno 32,87 milijardi rubalja. Izračunati iznosi prihoda od kamata od plasmana imovine fonda na zasebne račune u stranoj valuti iznosili su (u valuti računa i protuvrijednosti rublja): 0,26 milijardi američkih dolara (7,47 milijardi rubalja); 0,48 milijardi eura (20,72 milijarde rubalja); 0,10 milijardi funti (4,68 milijardi rubalja). Tečajna razlika od revalorizacije stanja na računima za evidentiranje sredstava Nacionalnog fonda za bogatstvo u stranoj valuti za razdoblje od 15. siječnja 2009. do 31. listopada 2009. iznosila je negativan iznos - (-) 54,44 milijarde rubalja.
Pokazatelji ukupnog volumena Rezervnog fonda i Nacionalnog fonda bogatstva, kao i procijenjeni iznosi prihoda od plasmana sredstava, izračunavaju se prema službenim tečajevima deviza koje je utvrdila Banka Rusije na dan koji prethodi datumu izvještavanja, a unakrsni tečajevi izračunavaju se na temelju tih stopa.
Formiranje rezervnog fonda i nacionalnog fonda socijalne skrbi
Rezervni fond
Rezervni fond dio je saveznog proračuna. Fond je osmišljen kako bi osigurao da država ispunjava svoje obveze prema potrošnji u slučaju smanjenja prihoda od nafte i plina u savezni proračun. Rezervni fond doprinosi stabilnosti gospodarskog razvoja zemlje, smanjujući inflatorne pritiske i smanjujući ovisnost nacionalnog gospodarstva o oscilacijama u prihodima od izvoza neobnovljivih prirodnih resursa.
Rezervni fond zapravo je zamijenio Stabilizacijski fond Ruske Federacije. Za razliku od Stabilizacijskog fonda Ruske Federacije, uz prihode saveznog proračuna od proizvodnje i izvoza nafte, izvori formiranja Rezervnog fonda su i prihodi saveznog proračuna od proizvodnje i izvoza plina.
Počevši od 2008. godine, prihodi od nafte i plina prikazuju se odvojeno od ostalih prihoda saveznog proračuna. Prihodi od nafte i plina federalnog proračuna formirani su od:
- porez na vađenje minerala u obliku ugljikovodičnih sirovina (nafta, zapaljivi prirodni plin iz svih vrsta ležišta ugljikovodika, plinski kondenzat iz svih vrsta ležišta ugljikovodika);
- izvozne carine na sirovu naftu;
- izvozne carine za prirodni plin;
- izvozne carine na robu proizvedenu od nafte.
Određeni dio spomenutih prihoda od nafte i plina u obliku transfera nafte i plina godišnje se dodjeljuje za financiranje izdataka saveznog proračuna. Iznos prijenosa nafte i plina odobren je saveznim zakonom o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i planirano razdoblje. Nakon što se u cijelosti formira prijenos nafte i plina, prihodi od nafte i plina idu u rezervni fond.
Normativna veličina Rezervnog fonda odobrena je saveznim zakonom o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i planirano razdoblje u apsolutnoj veličini, utvrđenoj na temelju 10% prognoze bruto domaćeg proizvoda za odgovarajuću godinu. Nakon punjenja Rezervnog fonda do određene veličine, prihodi od nafte i plina šalju se u Fond nacionalne skrbi.
Drugi izvor formiranja Rezervnog fonda je prihod od upravljanja njegovim fondovima. Od 1. siječnja 2010. do 1. veljače 2012. prihodi od upravljanja Rezervnim fondom ne pripisuju se Fondu, već se koriste za financiranje izdataka saveznog proračuna.
Resursima Rezervnog fonda upravlja Ministarstvo financija Ruske Federacije u skladu s postupkom koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije. Centralna banka Ruske Federacije može izvršavati zasebne ovlasti za upravljanje resursima Rezervnog fonda.
Resursima Rezervnog fonda može se upravljati na sljedeće načine (i pojedinačno i istodobno):
1) stjecanjem deviza na teret Fonda i stavljanjem na račune za evidentiranje sredstava Rezervnog fonda u stranoj valuti (američki dolari, euri, funte sterlinga) kod Središnje banke Ruske Federacije. Središnja banka Ruske Federacije platit će kamate utvrđene ugovorom o bankovnom računu za upotrebu sredstava na spomenutim računima;
2) postavljanjem sredstava Fonda u stranoj valuti i financijske imovine nominirane u stranoj valuti, čiji je popis određen zakonodavstvom Ruske Federacije.
Vlada Ruske Federacije utvrđuje maksimalne udjele dopuštene financijske imovine u ukupnom iznosu dodijeljenih sredstava Rezervnog fonda. Kako bi se poboljšala učinkovitost upravljanja resursima Rezervnog fonda, Ministarstvo financija Ruske Federacije ovlašteno je odobriti normativne udjele dopuštene financijske imovine u ukupnom obujmu dodijeljenih sredstava Rezervnog fonda u granicama odgovarajućih dionica koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije.
Dopušteno: financijska imovina definirana Zakonom o proračunu Ruske Federacije, maksimalni udjeli koje je utvrdila Vlada Ruske Federacije, regulatorni udjeli odobreni od Ministarstva financija Rusije, dužničke obveze stranih država, dužničke obveze stranih državnih agencija i središnjih banaka
dužničke obveze međunarodnih financijskih organizacija, uključujući one formalizirane vrijednosnim papirima, depozite u stranim bankama i kreditnim institucijama.
U skladu s ovlastima koje je dodijelila vlada Ruske Federacije, Ministarstvo financija Ruske Federacije odobrilo je:
1. normativna valutna struktura Rezervnog fonda u sljedećem sastavu: američki dolar - 45%; euro - 45%; funta sterlinga - 10%.
2. trenutni rokovi dospijeća emisija dužničkih obveza stranih država, dužničke obveze dopuštene za plasman Rezervnog fonda: a) za dužničke obveze denominirane u američkim dolarima i eurima: minimalno dospijeće - 3 mjeseca, maksimalno dospijeće - 3 godine ; b) za dužničke obveze denominirane u funtama sterlinga: minimalni rok do dospijeća je 3 mjeseca, a maksimalni rok dospijeća 5 godina.
Navedeni uvjeti vrijede u trenutku stjecanja na teret Rezervnog fonda dužničkih obveza ili u trenutku formiranja indeksa iz dužničkih obveza korištenih za izračunavanje iznosa kamata na saldo sredstava na računima za knjiženje rezervnog fonda u dopuštenim stranim valutama koje je otvorio Savez Riznica pri Središnjoj banci Ruske Federacije.
Resursi Rezervnog fonda mogu se koristiti za financiranje prijenosa nafte i plina i prijevremene otplate državnog vanjskog duga.
Korištenje resursa Rezervnog fonda za formiranje prijenosa nafte i plina provodi se bez izmjena i dopuna saveznog zakona o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje u slučaju da prihodi od nafte i plina saveznog proračuna primljeni za odgovarajuću financijsku godinu nisu dovoljni za te svrhe.
Maksimalni iznos korištenja sredstava Rezervnog fonda za financijsko osiguranje transfera nafte i plina odobren je saveznim zakonom o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i planirano razdoblje. Korištenje resursa Rezervnog fonda za financiranje transfera nafte i plina tijekom razdoblja nepovoljnih uvjeta u svjetskim cijenama energenata omogućuje uravnoteženu proračunsku politiku, osiguravajući stabilan društveno-ekonomski razvoj zemlje, smanjujući njezinu ovisnost o oscilacijama na svjetskim robnim tržištima.
Korištenje resursa Rezervnog fonda za prijevremenu otplatu državnog vanjskog duga Ruske Federacije usmjereno je na smanjenje tereta duga federalnog proračuna na štetu neplaniranih prihoda saveznog proračuna i uštedu sredstava saveznog proračuna smanjenjem troškova servisiranja dužničkih obveza Ruske Federacije.
Od 2009. do 2012. godine na snazi \u200b\u200bje poseban postupak korištenja sredstava Rezervnog fonda prema kojem Vlada Ruske Federacije ima pravo, bez izmjena i dopuna saveznog zakona o saveznom proračunu, koristiti sredstva fonda za izvršavanje plaćanja koja smanjuju obveze duga, smanjenje zaduživanja i osiguravanje ravnoteže saveznog proračuna. proračuna (uključujući financijsku potporu za transfere nafte i plina), uključujući prekoračenje ukupnog volumena izdataka federalnog proračuna u slučaju i u granicama povećanja izdvajanja iz saveznog proračuna za pružanje međuproračunskih transfera radi osiguranja ravnoteže proračuna državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije.
U procesu izvršenja saveznog proračuna, Računska komora Ruske Federacije provodi mjere kontrole radi provjere formiranja, korištenja i upravljanja Rezervnim fondom. Računska komora Ruske Federacije tromjesečno podnosi Federalnoj skupštini Ruske Federacije operativno izvješće o izvršenju saveznog proračuna, koje pruža stvarne podatke o formiranju prihoda i nastalih troškova, uključujući o formiranju, korištenju i upravljanju Rezervnim fondom.
Nacionalni fond za bogatstvo
Fond za nacionalnu skrb dio je saveznog proračuna. Cilj je fonda postati dio održivog mehanizma za dugoročno mirovinsko osiguranje građana Ruske Federacije. Ciljevi Fonda za nacionalnu skrb su osigurati sufinanciranje dobrovoljne mirovinske štednje građana Ruske Federacije i osigurati ravnotežu (pokrivajući deficit) proračuna mirovinskog fonda Ruske Federacije.
Nakon što se u cijelosti formira prijenos nafte i plina, prihodi od nafte i plina idu u rezervni fond. Normativna veličina Rezervnog fonda odobrena je saveznim zakonom o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i planirano razdoblje u apsolutnoj veličini, utvrđenoj na temelju 10% prognoze bruto domaćeg proizvoda za odgovarajuću godinu. Nakon punjenja Rezervnog fonda do navedenog iznosa, prihodi od nafte i plina šalju se u Fond nacionalne skrbi.
Drugi izvor formiranja Fonda za nacionalnu skrb je prihod od upravljanja njegovim fondovima.
Od 1. siječnja 2010. do 1. veljače 2012. prihodi od upravljanja Nacionalnim fondom za bogatstvo ne pripisuju se Fondu, već se koriste za financiranje izdataka saveznog proračuna.
Sredstva od prihoda od nafte i plina iz saveznog proračuna, Rezervnog fonda i Nacionalnog fonda bogatstva knjiže se na zasebnim računima za evidentiranje sredstava saveznog proračuna koje je otvorila Savezna riznica u Središnjoj banci Ruske Federacije.
Izračune i transfere sredstava u vezi s formiranjem i korištenjem prihoda od nafte i plina saveznog proračuna, transfera nafte i plina, resursa Rezervnog fonda i Fonda za nacionalnu skrb provodi Ministarstvo financija Ruske Federacije na način koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
Sredstvima Nacionalnog fonda za bogatstvo upravlja Ministarstvo financija Ruske Federacije u skladu s postupkom koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije. Centralna banka Ruske Federacije može izvršavati zasebne ovlasti za upravljanje imovinom Nacionalnog fonda bogatstva. U slučaju uključivanja specijaliziranih financijskih organizacija u vršenje određenih ovlasti za upravljanje sredstvima Fonda nacionalne skrbi, postupak privlačenja tih organizacija
itd .................
"... 1. Ne-naftni i plinski deficit federalnog proračuna razlika je između obujma prihoda federalnog proračuna, isključujući prihode od nafte i plina saveznog proračuna i prihoda od upravljanja Rezervnim fondom i Fonda za nacionalnu skrb, i ukupnog obima rashoda saveznog proračuna u odgovarajućoj financijskoj godini.
2. Deficit nemetala i plina u saveznom proračunu ne smije premašiti 4,7 posto bruto domaćeg proizvoda prognoziranog u odgovarajućoj financijskoj godini određenoj saveznim zakonom o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i planirano razdoblje.
3. Nenaftni i plinski deficit saveznog proračuna financira se iz prijenosa nafte i plina i izvora financiranja deficita saveznog proračuna ... "
Izvor:
"Proračunski zakon Ruske Federacije" od 31. srpnja 1998. N 145-FZ (kako je izmijenjen i dopunjen 03. prosinca 2012)
- - višak proračunskih rashoda nad prihodima ...
Frontier Dictionary
- - sekvencijalno izvršene radnje i uključuje: dozvolu za plaćanje; izvršenje plaćanja. F.r.f.b. provodi Federalna riznica ...
Frontier Dictionary
- - privlačenje pozajmljenih sredstava od strane vlade kao izvora za pokrivanje deficita ...
Veliki ekonomski rječnik
- - "... proračunski deficit je višak proračunskih izdataka u odnosu na njegove prihode; ..." Izvor: "Proračunski zakon Ruske Federacije" od 31. srpnja ...
Službena terminologija
- - "... 1. Koriste se za financijsku potporu prijenosu nafte i plina, kao i za formiranje Rezervnog fonda i Fonda za nacionalnu skrb. 2 ...
Službena terminologija
- - Iznos za koji državna potrošnja premašuje prihode ...
Financijski rječnik
- - u Ruskoj Federaciji - savezni porezi i takse, čiji su popis i stope utvrđeni poreznim zakonodavstvom Ruske Federacije i udjeli njihove raspodjele po redoslijedu proračunske regulacije između proračuna različitih razina proračuna ...
Financijski rječnik
- - u Ruskoj Federaciji - konsolidirani proračunski popis koji je sastavilo Ministarstvo financija Ruske Federacije i odobrilo ministar financija Ruske Federacije. podnesena na izvršenje Federalnoj riznici. također: & nbsp ...
Financijski rječnik
- - "... Novčani tok je operacija otpisa sredstava s računa tijela savezne riznice u svrhu plaćanja novčanih obveza primatelja sredstava saveznog proračuna prihvaćenih u skladu s utvrđenom procedurom ..." Izvor: & lt ...
Službena terminologija
- - ".....
Službena terminologija
- - "...1...
Službena terminologija
- - ".....
Službena terminologija
- - ".....
Službena terminologija
- - ".....
Službena terminologija
- - "...2.1...
Službena terminologija
- - višak rashoda proračuna nad prihodima. * * * - u proračunskom zakonodavstvu Ruske Federacije, višak proračunskih izdataka nad njezinim prihodima ...
Veliki pravni rječnik
"Nenaftni i plinski deficit saveznog proračuna" u knjigama
Rashodi saveznog proračuna
Iz knjige Proračunski sustav Rusije. Jasle Autor Alekseev Viktor SergeevičPojam i uloga proračuna Pod proračunom se razumijeva formiranje i trošenje državnih sredstava. Sredstva državnog proračuna mogu se trošiti na različite potrebe države i lokalne vlasti. Na primjer, ti fondovi podržavaju vojsku,
11. Proračunski deficit i suficit
Iz knjige Financijska statistika Autor Sherstneva Galina Sergeevna11. Proračunski deficit i suficit Proračunski deficit je financijska pojava kada proračunski izdaci premašuju njegove prihode, što ne mora nužno spadati u kategoriju izvanrednih pojava. Kada se proračun za sljedeću financijsku godinu usvoji s odgovarajućim deficitom
6. Rashodi financirani iz saveznog proračuna
Autor Burkhanova Natalia6. Rashodi koji se financiraju iz saveznog proračuna U skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, iz saveznog se proračuna financiraju sljedeći troškovi: 1) osiguravanje aktivnosti predsjednika Ruske Federacije, Središnjeg izbornog povjerenstva Ruske Federacije, Savezne skupštine Ruske Federacije, Računske komore
28. Prihodi saveznog proračuna
Iz knjige Proračunski sustav Ruske Federacije Autor Burkhanova Natalia28. Prihodi saveznog proračuna Savezni proračun uključuje porezne prihode od sljedećih saveznih poreza i naknada: 1) porez na dobit poduzeća; 2) porez na dobit poduzeća; 3) porez na dodanu vrijednost; 4) trošarine na etilni alkohol iz hrane
44. Državno zaduživanje Ruske Federacije. Proračunski deficit
Iz knjige Proračunski sustav Ruske Federacije Autor Burkhanova Natalia44. Državno zaduživanje Ruske Federacije. Proračunski deficit Državne pozajmice Ruske Federacije su zajmovi i krediti koji se privlače od fizičkih i pravnih osoba, stranih država, međunarodnih financijskih organizacija i na njima nastaju dužničke obveze Ruske Federacije
Iz knjige Proračunski sustav Ruske Federacije: bilješke s predavanja Autor Burkhanova NataliaPREDAVANJE br. 13. Proračunski deficit i izvori njegovog pokrića 1. Državna zaduživanja Ruske Federacije Državna zaduživanja Ruske Federacije zajmovi su i krediti koji se za njih privlače od fizičkih i pravnih osoba, stranih država, međunarodnih financijskih organizacija
15. Proračunski deficit i suficit
Iz knjige Proračunsko pravo Autor Dmitrij Paškevič15. Proračunski deficit i suficit Proračunski deficit je višak proračunskih rashoda nad svojim prihodima. Proračunski višak je višak proračunskih prihoda nad svojim rashodima. Ako proračun za sljedeću financijsku godinu uključuje višak rashoda nad svojim prihodima, normativni
Pitanje 2 Prihodi saveznog proračuna
AutorPitanje 2 Prihodi saveznog proračuna Pri analiziranju sastava i strukture prihoda federalnog proračuna, interes je prije svega udio prihoda federalnog proračuna u prihodima konsolidiranog proračuna Ruske Federacije (tablica 4.1).
Poglavlje 6. Proračunski deficit i njegova regulacija. Proračunski višak
Iz knjige Proračunski sustav Ruske Federacije Autor Fedosov Vitalij AnatolievičPoglavlje 6. Proračunski deficit i njegova regulacija. Višak
Poglavlje 7. PRIHODI FEDERALNOG PRORAČUNA
Autor Autorski timPoglavlje 7. PRIHODI FEDERALNOG PRORAČUNA Članak 49. Izgubljeni
Iz knjige Proračunski zakonik Ruske Federacije. Tekst s izmjenama i dopunama za 2009 Autor Autorski timPoglavlje 13. PRORAČUNSKI DEFICIT I IZVORI NJEGOVOG FINANCIRANJA Članci 89. - 90. Istekao od 1. siječnja 2008.
Iz knjige Proračunski zakonik Ruske Federacije. Tekst s izmjenama i dopunama za 2009 Autor Autorski timČlanak 92. Deficit saveznog proračuna 1. Deficit saveznog proračuna, odobren saveznim zakonom o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i planirano razdoblje, ne može premašiti veličinu deficita nematerijalnog i naftnog plina saveznog proračuna. Zajmovi
Iz knjige Proračunski zakonik Ruske Federacije. Tekst s izmjenama i dopunama za 2009 Autor Autorski timČlanak 92.1. Proračunski deficit sastavnog dijela Ruske Federacije, deficit lokalnog proračuna 1. Proračunski deficit sastavnog dijela Ruske Federacije, deficit lokalnog proračuna za sljedeću financijsku godinu (sljedeću financijsku godinu i svaku godinu planskog razdoblja) utvrđuje se zakonom
Iz knjige Proračunski zakonik Ruske Federacije. Tekst s izmjenama i dopunama za 2009 Autor Autorski timČlanak 96.7. Deficit nemetala i plina u saveznom proračunu 1. Deficit nemetala i plina u saveznom proračunu razlika je između obujma prihoda federalnog proračuna, isključujući prihode od nafte i plina iz saveznog proračuna i prihoda od upravljanja sredstvima
Iz knjige Proračunski zakonik Ruske Federacije. Tekst s izmjenama i dopunama za 2009 Autor autor nepoznatPoglavlje 13. PRORAČUNSKI DEFICIT I IZVORI NJEGOVOG FINANCIRANJA (izmijenjen i dopunjen Saveznim zakonom br. 63-FZ od 26. travnja 2007.) Članak 89. Državne pozajmice Ruske Federacije ukinute od 1. siječnja 2008. - Savezni zakon od 26.04.2007., Br. 63-FZ, članak 90. \u200b\u200bDržavne pozajmice
I njegov prihod (bez nafte i plina).
Poglavlje 13.2 prije Krista Članak 96.7. Deficit federalnog proračuna koji nije nafta i plin:
- Deficit saveznog proračuna koji nije nafta i plin razlika je između obujma prihoda federalnog proračuna, isključujući prihode od nafte i plina saveznog proračuna i prihoda od upravljanja Rezervnim fondom i Fondom za nacionalnu skrb, i ukupnog opsega izdataka federalnog proračuna u odgovarajućoj financijskoj godini.
- Deficit nemetala i plina u saveznom proračunu ne može premašiti 4,7 posto bruto domaćeg proizvoda projiciranog u odgovarajućoj financijskoj godini, navedeno u saveznom zakonu o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i planirano razdoblje.
- Deficit saveznog proračuna koji nije dio nafte i plina financira se iz transfera nafte i plina i izvora financiranja deficita saveznog proračuna.
Izvori
- deficit nafte i plina je razlika između proračunskih izdataka i njegovih prihoda (isključujući naftu i plin)
Zaklada Wikimedia. 2010.
Pogledajte što je "deficit nafte i plina" u drugim rječnicima:
Deficit federalnog proračuna koji nije nafta i plin - 1. Ne-naftni i plinski deficit saveznog proračuna razlika je između obujma prihoda saveznog proračuna, isključujući prihode od nafte i plina saveznog proračuna i prihoda od upravljanja resursima Rezervnog fonda i Nacionalnog fonda ... ... Službena terminologija
INDONEZIJA - (Indonezija) Opće informacije Službeni naziv Republika Indonezija (indonezijski. Republika Indonezija, engleski Republika Indonezija). Smješten u Malajskom arhipelagu i na zapadnom dijelu otoka Nove Gvineje. Površina je 1,9 milijuna km2, broj je ... ... Enciklopedija zemalja svijeta
Članak 96.7. Proračunski zakonik Ruske Federacije Proračunski zakon Ruske Federacije od 31. srpnja 1998. N 145-FZ (kako je izmijenjen i dopunjen 19. srpnja 2009.) // SZ RF. 03.08.1998. Br. 31. čl. 3823. uvodi koncept deficita nafte i plina saveznog proračuna, što je razlika između opsega prihoda federalnog proračuna, isključujući prihode nafte i plina saveznog proračuna i prihoda od upravljanja Rezervnim fondom i Fonda nacionalne skrbi, i ukupnog obujma izdataka federalnog proračuna u odgovarajućoj financijskoj godini.
Drugim riječima, deficit nafte i plina u saveznom proračunu višak je rashoda saveznog proračuna u odnosu na prihode saveznog proračuna, koji nisu prihodi od nafte i plina i prihodi od upravljanja Rezervnim fondom i Fondom za nacionalnu skrb. Ili, jednostavnije, razlika između prihoda koji ne ovise o nafti i plinu i troškovima.
U stavku 1. čl. 92. Zakona o proračunu, utvrđuje se da deficit federalnog proračuna, odobren saveznim zakonom o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i planirano razdoblje, ne može premašiti veličinu deficita nafte i plina saveznog proračuna.
Kao što je navedeno u objašnjenju uz pokazatelje nacrta zakona o Federalnom proračunu za razdoblje 2008.-2010., Važan čimbenik koji se mora uzeti u obzir pri procjeni dugoročnih načela proračunske politike je predstojeće smanjenje proračunskih prihoda iz sektora nafte i plina kao rezultat sljedećih trendova:
1) u sljedećih nekoliko desetljeća fizički obujam proizvodnje i izvoza nafte i plina bit će mnogo niži od stope rasta BDP-a, koji neće iznositi više od 2% godišnje. To će dovesti do smanjenja udjela naftnog i plinskog sektora u BDP-u. Prema procjenama Ministarstva ekonomskog razvoja Ruske Federacije, taj se udio smanjuje s 21% u 2006. na 14,9% u 2010. Tendencija smanjenja BDP-a u naftnom i plinskom sektoru nastavit će se i u sljedećim godinama;
2) nastavak povećanja tečaja rublje u srednjoročnom razdoblju (iako sporijim tempom nego prethodnih godina);
3) projicirani pad cijena nafte sa 61 USD u 2006. i 55 USD u 2007. na 50 USD u 2010.
Kao rezultat, prihodi od nafte i plina iz saveznog proračuna znatno su smanjeni. Dakle, ako se u 2007. godini prihodi proračuna za naftu i plin procjenjuju na 8,2% BDP-a, onda su u 2010. smanjeni na 5,3% BDP-a Vidi: Komentar proračunskog zakona Ruske Federacije (po člancima) / Ed. A.N. Borisov. M., 2008.S. 201.
Prema dugoročnoj prognozi, do 2025. godine prihodi saveznog proračuna mogu se smanjiti zbog navedenih čimbenika (čak i ako ostanu relativno visoke cijene nafte - 40-50 USD u cijenama iz 2006.) na manje od 4% BDP-a. Manjak prihoda samo će se neznatno nadoknaditi povećanjem baze prihoda od nafte i plina i planiranim povećanjem naplate poreza. Dakle, prema važećem poreznom zakonodavstvu, očekivani prihodi saveznog proračuna pasti će sa sadašnje razine za oko 4,5 bodova BDP-a do 2020. godine, što će zahtijevati niz mjera povezanih s povećanjem poreznog opterećenja, smanjenjem potrošnje i naglim porastom javnog duga Vidi: Metodologija formiranje nenaftne i plinske bilance proračuna Rusije // URL http: // minfin.ru/ru/legislation/. html (2009.11. studeni).
Korištenje koncepta "proračunske bilance nafte i plina" osigurat će stabilnu razinu državne potrošnje bez obzira na oscilacije u vanjskom okruženju i zadržati dugoročnu makroekonomsku stabilnost.
Norma klauzule 2. članka prema kojoj deficit nafte i plina saveznog proračuna ne može prelaziti 4,7% BDP-a utvrđena je uzimajući u obzir normu klauzule 2. čl. 96.8 Proračunskog zakona prema kojem se iznos prijenosa nafte i plina za odgovarajuću financijsku godinu odobrava u apsolutnom iznosu, izračunatom kao 3,7% BDP-a, a norme stavka 3. čl. 94. proračunskog zakona prema kojem ukupan opseg izvora financiranja deficita saveznog proračuna, koji nije povezan s korištenjem Rezervnog fonda, ne može premašiti 1% BDP-a. Štoviše, i norma klauzule 2. članka 96.8. I norma klauzule 2. čl. 96.8 Kodeksa stupa na snagu tek od 1. siječnja 2011.
Uzimajući u obzir prijelazne odredbe zakona br. 63-FZ iz 2007. godine, Savezni zakon od 26. travnja 2007. godine "O izmjenama i dopunama Proračunskog zakona Ruske Federacije u uređivanju proračunskog postupka i usklađivanju određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije s proračunskim zakonodavstvom Ruske Federacije" br. 63- FZ (kako je izmijenjen i dopunjen 22.09.2009) // SZ RF. 30.04.2007. Br. 18. čl. 2117. Deficit nafte i plina u saveznom proračunu ne smije premašiti: 7,1% BDP-a u 2008., 6,5% BDP-a u 2009. i 5,5% BDP-a u 2010. Istodobno, Zakon o saveznom proračunu za 2008.-2010. ... donesena na temelju planiranog proračunskog deficita za naftu i plin od 6,6% BDP-a u 2008., 5,9% BDP-a u 2009. i 5,3% BDP-a u 2010.
3. Izvori financiranja deficita nafte i plina saveznog proračuna u skladu s odredbom članka 3. članka 96.8. Su transferi nafte i plina (tj. Sredstva od prihoda nafte i plina saveznog proračuna i Rezervnog fonda) i izvori financiranja deficita federalnog proračuna.
Veličina prijenosa nafte i plina utvrđuje se na način propisan čl. 96.8 Zakona o proračunu. Uzimajući u obzir norme stavka 3. čl. 94. Kodeksa, veličina ostalih izvora pokrića deficita nafte i plina saveznog proračuna ne može premašiti 1% BDP-a (kada je usvojen Zakon o saveznom proračunu za razdoblje 2008.-2010., Veličina izvora osim transfera nafte i plina bila je planirana na 0,5-0,8% BDP-a).
Stavak 1. članka 96.8 Proračunskog zakona definira koncept "prijenosa nafte i plina": dio sredstava saveznog proračuna koji se koristi za financiranje deficita nafte i plina saveznog proračuna na štetu prihoda od nafte i plina iz saveznog proračuna i Rezervnog fonda. Štoviše, Rezervni fond u skladu sa stavkom 1. čl. 96.9 Kodeksa koristi se za promet nafte i plina samo u slučaju nedovoljnih prihoda od nafte i plina za te svrhe. U skladu sa stavkom 2. čl. 199. Zakonika, opseg transfera nafte i plina odnosi se na glavne karakteristike saveznog proračuna.
U skladu s klauzulom 2. članka 96.8, iznos prijenosa nafte i plina za odgovarajuću financijsku godinu podliježe apsolutnom odobrenju saveznim zakonom o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i planirano razdoblje.
Istodobno je utvrđeno da se apsolutna veličina vrijednosti prijenosa nafte i plina za financijsku godinu izračunava kao 3,7% BDP-a. U vezi s ovim pravilom su i odredbe stavka 2. čl. 96.7 Zakonika, prema kojem deficit nafte i plina saveznog proračuna ne može premašiti 4,7% BDP-a, a klauzula 3. čl. 94. Kodeksa, prema kojem ukupan opseg izvora financiranja deficita saveznog proračuna koji nije povezan s korištenjem Rezervnog fonda ne može premašiti 1% predviđenog BDP-a.
Norme klauzule 2. članka 96.8. I klauzule 2. čl. 96.7. Kodeksa stupa na snagu tek od 1. siječnja 2011. Do tog datuma, količina prijenosa nafte i plina u skladu sa Zakonom br. 63-FZ iz 2007. Saveznog zakona od 26. travnja 2007. "O izmjenama i dopunama Proračunskog zakona Ruske Federacije u smislu reguliranja proračunskog postupka i usklađivanje određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije s proračunskim zakonodavstvom Ruske Federacije "br. 63-FZ (kako je izmijenjen i dopunjen 22.09.2009.) // SZ RF. 30.04.2007. Br. 18. čl. 2117. odobren saveznim zakonom o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i razdoblje planiranja u iznosu koji ne prelazi:
u 2008. - 6,1% projiciranog volumena BDP-a za 2008. godinu;
u 2009. godini - 5,5% predviđenog volumena BDP-a za 2009. godinu;
u 2010. - 4,5% prognoze za BDP za 2010.
U objašnjenju uz pokazatelje nacrta zakona o saveznom proračunu za 2008. - 2010. istaknuto je da maksimalni iznos transfera na godišnjoj razini od 3,7% BDP-a omogućuje, s jedne strane, zadržati dovoljno visoku i stabilnu razinu proračunskih izdataka, čak i uz niske cijene nafte, a s druge strane, odgovara cilju stvaranja Fonda za nacionalnu skrb - osigurava stabilnost proračunske politike i omogućuje vam održavanje Rezervnog fonda u slučaju naglih oscilacija cijena i u povoljnim scenarijima - i akumuliranje sredstava u Fondu za nacionalnu skrb. Uzimajući to u obzir, predloženo je dugoročno objediniti obujam transfera nafte i plina u iznosu od 3,7% BDP-a, a u "prijelaznom razdoblju" 2008.-2010. - smanjenjem sa 6,1% na 4,5% razmjerno smanjenju prihoda od nafte i plina (vidi komentar uz članak 96.6. Kodeksa) za otprilike četvrtinu (sa 6,8 na 5,2% BDP-a). Istodobno, primijećeno je da dugoročno održavanje veće razine transfera (4,5% i 5% BDP-a) dovodi do činjenice da će u sljedećih deset godina doći do značajnih izdataka prethodno nagomilanih sredstava, čak i uz prosječnu razinu cijena nafte.
Za 2008. - 2010. god obim prijenosa nafte i plina odobren je za 2008. godinu u iznosu od 2135,0 milijardi rubalja, za 2009. i 2010. godinu. - 2103,6 milijardi rubalja. i 2016.0 milijardi rubalja. odnosno vidi: Komentar proračunskog zakona Ruske Federacije (potanko) / Ed. A.N. Borisov. M., 2008. S. 203.
(Proračunski zakon Ruske Federacije od 31. srpnja 1998. N 145-FZ)
Izvozne carine za prirodni plin;
- izvozne carine na robu proizvedenu od nafte.
Članak 96.7. Deficit federalnog proračuna koji nije nafta i plin
1. Nedostatak nafte i plina u saveznom proračunu razlika je između obujma prihoda federalnog proračuna, isključujući prihode od nafte i plina saveznog proračuna i prihoda od upravljanja Rezervnim fondom i Fonda za nacionalnu skrb, i ukupnog obujma izdataka saveznog proračuna u odgovarajućoj financijskoj godini.
2. Deficit nemetala i plina u saveznom proračunu ne smije premašiti 4,7 posto bruto domaćeg proizvoda prognoziranog u odgovarajućoj financijskoj godini određenoj saveznim zakonom o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i planirano razdoblje.
3. Nenaftni i plinski deficit proračuna financira se iz prijenosa nafte i plina i izvora financiranja deficita saveznog proračuna.
Članak 96.8. Prijenos nafte i plina
1. Prijenos nafte i plina dio je sredstava saveznog proračuna koji se koriste za financiranje deficita nenafte i plina saveznog proračuna na štetu prihoda od nafte i plina saveznog proračuna i Rezervnog fonda.
2. Iznos prijenosa nafte i plina za odgovarajuću financijsku godinu odobrava se saveznim zakonom o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje u apsolutnom iznosu izračunatom kao 3,7 posto bruto domaćeg proizvoda projiciranog za odgovarajuću godinu navedenog u saveznom zakonu o saveznom proračunu za sljedeću fiskalna godina i razdoblje planiranja.
Članak 96.9. Rezervni fond
1. Rezervni fond dio je sredstava saveznog proračuna koji podliježu odvojenom računovodstvu i upravljanju radi obavljanja transfera nafte i plina u slučaju nedovoljnih prihoda od nafte i plina radi pružanja financijske potpore za navedeni prijenos.
2. Saveznim zakonom o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje utvrđuje se normativna veličina Rezervnog fonda u apsolutnom iznosu, utvrđena na temelju 10 posto bruto domaćeg proizvoda projiciranog za odgovarajuću financijsku godinu, navedenog u saveznom zakonu o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu, i razdoblje planiranja.
3. Rezervni fond čine:
- prihodi od nafte i plina iz saveznog proračuna u iznosu koji premašuje iznos prijenosa nafte i plina odobren za odgovarajuću financijsku godinu, pod uvjetom da akumulirani obujam Rezervnog fonda ne prelazi njegovu standardnu \u200b\u200bvrijednost;
- prihodi od upravljanja Rezervnim fondom.
4. U slučaju nedovoljnih prihoda od nafte i plina za formiranje prijenosa nafte i plina u iznosu navedenom u stavku 2. članka 96.8. Ovog zakonika, saveznim zakonom o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje odobrava se maksimalni iznos korištenja sredstava Rezervnog fonda za financijsku potporu navedenog prijenosa.
5. Savezni zakon o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i razdoblje planiranja može predvidjeti korištenje sredstava Rezervnog fonda za prijevremenu otplatu državnog vanjskog duga Ruske Federacije.
6. Ministarstvo financija Ruske Federacije, tijekom izvršenja saveznog proračuna, ima pravo, na način koji je utvrdila vlada Ruske Federacije, koristiti, bez izmjena i dopuna saveznog zakona o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i planirano razdoblje, sredstva Rezervnog fonda za financijsku potporu prijenosa nafte i plina u slučaju da to zapravo nije dovoljno za njegovu provedbu. prihodi od nafte i plina iz saveznog proračuna primljeni u izvještajnom razdoblju tekuće financijske godine.
Članak 96.10. Nacionalni fond za bogatstvo
1. Fond za nacionalnu skrb dio je federalnih proračunskih sredstava koji podliježu odvojenom računovodstvu i upravljanju kako bi se osiguralo sufinanciranje dobrovoljne mirovinske štednje građana Ruske Federacije, kao i da bi se osigurala ravnoteža (deficit) proračuna mirovinskog fonda Ruske Federacije.
2. Savezni zakon o saveznom proračunu za sljedeću financijsku godinu i planirano razdoblje utvrđuje iznos sredstava federalnog proračuna dodijeljenih za svrhe navedene u stavku 1. ovog članka.
3. Fond za nacionalnu skrb čine:
- prihodi od nafte i plina iz saveznog proračuna koji prelaze količinu transfera nafte i plina odobrenu za odgovarajuću financijsku godinu, ako akumulirani iznos Rezervnog fonda dosegne (premašuje) njegovu standardnu \u200b\u200bvrijednost;
- prihodi od upravljanja Fondom za nacionalnu skrb.
Članak 96.11. Uprava Rezervnog fonda i Nacionalnog fonda za bogatstvo
1. Upravljanje resursima Rezervnog fonda i Fonda za nacionalnu skrb provodi Ministarstvo financija Ruske Federacije na način utvrđen od Vlade Ruske Federacije
Stranice:43 od 130