Zemljište kao definicija resursa. Zemljište kao prirodni resurs i ekonomska kategorija
2. Zemlja kao prirodni resurs.
3. Zemljište kao sredstvo proizvodnje.
4. Zemljište kao objekt imovinskih odnosa.
Zemlja- neprocjenjivo i nezamjenjivo bogatstvo društva. To je glavni prirodni resurs, materijalni uvjet za život i djelovanje ljudi, osnova za smještaj i razvoj svih sektora nacionalnog gospodarstva, glavno sredstvo proizvodnje u poljoprivreda i glavni izvor hrane. Stoga je organizacija racionalnog korištenja i zaštite zemljišta najvažniji uvjet postojanja i rasta dobrobiti ljudi.
Doktrina o zemlji kao proizvodnom sredstvu temeljna je u znanosti o upravljanju zemljištem. Među materijalnim uvjetima potrebnim za život i proizvodnju ljudi posebno mjesto zauzima zemljište, koje je uvjet i prirodna osnova svakog proizvodnog procesa. Zemlja je prostor koji je neophodan kao uvjet za svu proizvodnju i sve proizvodne aktivnosti, stoga je univerzalno sredstvo proizvodnje.
Dobrobit svakog ljudskog društva temelji se na proizvodnji materijalnih dobara. To je temelj ne samo za rast fizičke potrošnje prehrambenih proizvoda, poboljšanje stambenih i drugih životnih uvjeta ljudi, već i jamstvo kulturnog, civiliziranog razvoja društva. Zemljište je nužan materijalni uvjet za svu proizvodnju. U prerađivačkoj industriji djeluje kao temelj, kao mjesto gdje se odvijaju radni procesi, kao prostorna operativna osnova.
U poljoprivredi je proizvodni proces izravno povezan sa zemljom. Uvelike je određen plodnošću tla, prirodnim biološkim procesima i tehnologijama uzgoja poljoprivrednih kultura.
Dakle, zemlja je jedinstveno sredstvo proizvodnje, bitno drugačije od svih ostalih, a ima sljedeće glavne značajke:
1. Sva sredstva za proizvodnju, osim zemlje, rezultat su prethodnog ljudskog rada, dok je zemlja proizvod same prirode.
2. Zemlja je nezamjenjivo proizvodno sredstvo, prostorno je ograničena.
3. Korištenje zemljišta vezano je za trajnost mjesta.
Zemljište kao prirodni resurs i sredstvo proizvodnje
Zemljište se kao sredstvo proizvodnje koristi u bliskoj interakciji s drugim prirodnim resursima - vodom, sunčevom energijom, zrakom itd.
5. Zemlja je mnogo manje sklona moralnom i fizičkom trošenju od ostalih sredstava za proizvodnju.
6. Zemlja je temelj za očuvanje cjelokupnog života na planeti, uključujući i čovjeka, kao i prirodnih resursa i elemenata gospodarsko okruženje osiguravajući njegovo funkcioniranje kao proizvodnog sredstva.
Ocjenjujući zemljište kao objekt društveno-ekonomskih, a prije svega zemljišnih odnosa, treba imati na umu da ono djeluje u tri glavna svojstva: zemljište kao objekt nepokretnosti, kao roba i kao objekt ekonomska aktivnost... U prerađivačkoj industriji djeluje kao temelj, kao mjesto gdje se odvijaju radni procesi, kao prostorna operativna osnova. U rudarskoj industriji zemljište djeluje ne samo kao prostorna operativna osnova, već i kao svojevrsno skladište iz čijih se dubina vade minerali.
U svakom slučaju zemljišna parcela kao objekt nekretnine mora imati: vlasnika (vlasnika, korisnika); jasno definirane granice, mjesto, područje; upis u registar nekretnina; Zakonom propisani i upisani uvjeti korištenja zemljišta (namjena, služnosti, režim korištenja i zaštite, okolišna, sanitarna i druga ograničenja).
Analizirajući ulogu zemljišta sa socio-ekonomskog stajališta, mogu se razlikovati sljedeće značajke:
1. Zemljište je najpouzdanija investicija u nekretnine.
2. Zemljište je osnovni element imovinskih odnosa, glavna komponenta tržišta nekretnina.
3. Zemljište je objekt općih zemljišnih i imovinskih interesa.
4. Zemljište – jedan od glavnih čimbenika intenziviranja investicijskih procesa u tržišnoj ekonomiji.
5. Zemljište je poseban objekt imovinskih odnosa i posebna vrsta dobara.
Pitanja za samokontrolu.
1. Kakav je značaj zemljišta kao prirodnog dobra?
2. Glavne funkcije zemlje u prirodi i društvu.
3. U kojim slučajevima je zemljište predmet rada? Pomoću rada? Univerzalno sredstvo proizvodnje?
4. Koja je uloga zemljišta u različitim sektorima nacionalnog gospodarstva?
5. Koja je definicija "zemljišta" prihvaćena u gospodarenju zemljištem?
Datum objave: 2014-12-08; Pročitano: 5427 | Kršenje autorskih prava stranice
Okvirni plan
Uvod
1. Opće karakteristike i karakteristike objekata nekretnina.
2. Prirodni objekti kao objekti nekretnina.
Ageshkina N.A. Komentar Saveznog zakona od 18.06.2001. br. 78-FZ "O upravljanju zemljištem" (po stavkama). - Pripremljeno za sustav ConsultantPlus, 2007.
Anisimov A.P. Dopuštena uporaba zemljišne parcele: teorijska pitanja // "Građansko pravo", 2006, №4.
N.V. Biryukova Prirodni objekti nekretnina: opravdanost dodjele prirodnih resursa kao posebnih objekata građansko pravo kao dio nekretnina // "Ruska pravda", 2008, №8.
Brinchuk M.M. Pravo okoliša: Udžbenik. - Pripremljeno za sustav ConsultantPlus, 2008.
Brinchuk M.M. Pravo okoliša: Udžbenik. - M .: "Gorodets", 2009.
Grekhova E.A. Zemljište kao objekt nekretnine // "Pravo i politika", 2007, №5.
Grishaev S.P. Pojam i vrste nekretnina: evolucija pravne regulative // Pripremljeno za sustav ConsultantPlus, 2006.
Kalinichenko T.G. Omjer vodnih i građanskopravnih odnosa nakon usvajanja Vodnog zakona Ruske Federacije // "Bilten javnobilježničke prakse", 2007., br. 2.
Koptsev A.N. Služnosti u ruskom pravu: problemi pravne regulative // "Građansko pravo", 2007, №1.
Komentar na Urbanistički kodeks Ruska Federacija
(navedeno) (uredio S.A.
Predavanje broj 1 Uvod. Zemljište kao prirodni resurs i sredstvo proizvodnje
Bogoljubov). - "Prospekt", 2009.
Komentar Zemljišnog zakonika Ruske Federacije
(članak po članak) (priredio S.A. Bogolyubov). - "Peter Press", 2009.
Krasinskiy V.V. Pregled zakonodavstva o nekretninama u Ruskoj Federaciji u 2005-2006. // "Vojnopravni časopis", 2007, №3.
Sadikov O.N. Građansko pravo: Udžbenik (svezak 1). - "UGOVOR", "INFRA-M", 2006.
Chubarov V.V. Problemi pravnog uređenja nekretnina. - "Statut", 2006.
Shupletsova Yu.I. Prava vlasništva na prirodnim dobrima: javni i privatni interesi. - "Pravoslovlje", 2007.
Građanski zakonik Ruske Federacije (prvi dio) od 30. studenog 1994. N 51-FZ (izmijenjen i dopunjen 27. prosinca 2009.).
Zemljišni zakonik Ruske Federacije od 25. listopada 2001. N 136-FZ (s izmjenama i dopunama od 27. prosinca 2009.).
Šumski zakonik Ruske Federacije od 04.12.2006. br. 200-FZ (s izmjenama i dopunama od 27. prosinca 2009.).
Kodeks urbanističkog planiranja Ruske Federacije od 29. prosinca 2004. N 190-FZ (s izmjenama i dopunama od 27. prosinca 2009.).
Savezni zakon od 21.07.1997. N 122-FZ (sa izmjenama i dopunama od 07.04.2010.) "O državna registracija prava na nekretnina i bavi se njime."
Zakon Ruske Federacije od 21.02.1992. N 2395-1 (s izmjenama i dopunama od 27.12.2009.) "O podzemlju".
Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 09.04.2001. N 273 "O odobrenju Savezni program postupni razvoj sustava državne registracije prava na nekretninama i transakcija s njima."
Datum objave: 2015-07-22; Pročitano: 334 | Kršenje autorskih prava stranice
Zemljište kao prirodno dobro i sastavni dio krajolika
Prirodni resursi- to su sastavnice prirodnog okoliša, prirodni i prirodno-antropogeni objekti koji se koriste ili se mogu koristiti u obavljanju gospodarskih ili drugih djelatnosti kao izvori energije, proizvodni proizvodi i dobra široke potrošnje i imaju potrošačku vrijednost.
To su sredstva za život ljudi koja nisu stvorena njihovim radom, već se nalaze u samoj prirodi. glavna značajka prirodni resursi, po čemu se razlikuju od drugih prirodnih uvjeta ljudskog života, njihova je izravna uključenost u procese gospodarske aktivnosti (slika 1.1).
Slika 1.1. Shematski prikaz položaja prirodnih resursa u prirodnoj i društveno-ekonomskoj sferi
Prirodni resursi su u svom materijalnom obliku specifični objekti i sile prirode čiji razvoj, njihova svojstva i raspodjela odgovaraju određenim prirodnim zakonima. Po svom društveno-ekonomskom sadržaju predstavljaju uporabne vrijednosti; njihova korisnost određena je razvojem potreba i sposobnosti društva.
Prirodni resursi se klasificiraju prema svojim korištenjem(industrijski, zdravstveni, estetski itd.) i softver pribor na jednu ili drugu komponentu prirode (zemljište, šuma, voda, minerali, energija itd.).
Po priroda ljudske interakcije prirodni resursi se obično dijele u dvije kategorije: iscrpljujući i neiscrpna(slika 1.2). Faseta koja ih razdvaja je uvjetna. Resursi se nazivaju praktički neiscrpnim, čije postojanje nije ograničeno vremenskim okvirom. S bilo kojim stupnjem intenziteta njihove potrošnje, količina kojom čovječanstvo raspolaže ne opada ili opada toliko beznačajno da se u praksi ta vrijednost može zanemariti. Ti resursi uključuju sunčevo zračenje, hidroenergetski potencijal i potencijal vjetra itd.
Riža. 1.2 Klasifikacija prirodnih resursa
Iscrpni, ali obnovljivi (ili uvjetno neograničeni) su resursi temeljeni na elementima prirodnog okoliša sposobni za samoobnavljanje. Stanje tih resursa ovisi o stupnju i intenzitetu njihovog korištenja. Mogu postojati sve dok intenzitet njihove samoobnavljanja premašuje intenzitet industrijske potrošnje.Takvi resursi uključuju npr. objekte faune, flore i rezerve čiste vode.
Iscrpna prirodna bogatstva se dijele na neobnovljivi, relativno obnovljiv i obnovljivi.
DO nezamjenjiv Prirodni resursi uključuju, posebice, minerale, budući da se nakon vađenja i korištenja ne mogu obnoviti. Riječ je o resursima čija je uporaba jednokratna i vremenski ograničena. Prirodni elementi koji čine njihovu osnovu praktički nemaju sposobnost samoobnavljanja.
Zemljište kao prirodni resurs, sredstvo proizvodnje i objekt
Takvi se prirodni resursi smanjuju od prvih koraka u razvoju društvene proizvodnje i završavaju u određenoj fazi.
Dodjela zemljišnih resursa na relativno obnovljiv Prirodni resursi su iz dva razloga: s jedne strane, prostor i površina zemlje su neobnovljivi, s druge strane, racionalna djelatnost ljudskog društva ima praktički neograničene mogućnosti za reprodukciju proizvodnog kapaciteta zemlje. Mnoge vrste resursa i cijeli kompleksi prirodnih uvjeta organski su povezani sa zemljom. Stoga je potrebno njezina svojstva podijeliti u dvije skupine: reproducibilne i neponovljive.
Ponovljive karakteristike su plodnost tla, vodni režim, geobotanički i hidrografski uvjeti. Mnoge karakteristike krajolika, pokazatelji reljefa i niz drugih su neponovljivi.
DO obnovljivi prirodni resursi uključuju floru i faunu; mogu se obnoviti kako se koriste.
DO neiscrpna uključuju svemirske resurse (sunčevo zračenje, morske oseke itd.), klimatske (toplina i vlaga atmosfere, energija vjetra), vode (energija rijeke itd.).
Zemljište se, pored zemljišnog pokrivača, odlikuje prostornošću, reljefom, vegetacijom, utrobama i vodama. Zemljišni resursi smatraju se izvedenicama pojma "zemlja" i predstavljaju niz relativno obnovljivih prirodnih resursa koji se koriste u procesu društvene proizvodnje.
Zemljišni resursi- to su zemljišta koja se koriste ili se mogu koristiti u sektorima nacionalnog gospodarstva. Sve zemlje planete, ove ili one države, administrativno-teritorijalne cjeline čine ih zemljišni fond.
Zemljišni fond je podijeljen na vrste zemljišta, raspoređene prema prirodnim i povijesnim obilježjima, stanju i prirodi korištenja.
Od 1. siječnja 2011 ukupna površina zemljišni fond Republike Bjelorusije (prema Državnom odboru za imovinu Republike Bjelorusije) iznosi 20.760,0 tisuća hektara.
Struktura zemljišnog fonda po vrstama zemljišta prikazana je u tablici 1.1.
Tablica 1.1. Struktura zemljišnog fonda Republike Bjelorusije
po vrsti zemljišta (od 01.01.2011.)
Vrste zemljišta | Kvadrat | |
Tisuću ha | % | |
Poljoprivredno zemljište, ukupno uključujući obradivo | 8897,5 5510,5 | 42,86 26,54 |
Šumsko zemljište | 8566,7 | 41,27 |
Zemljište ispod: drveća i grmlja | 540,6 | 2,60 |
močvare | 873,0 | 4,20 |
vodena tijela | 469,8 | 2,26 |
ceste i prometne komunikacije | 392,1 | 1,89 |
ulicama, trgovima i drugim mjestima uobičajena upotreba | 147,0 | 0,71 |
zgrada | 344,0 | 1,66 |
Poremećena zemljišta | 5,4 | 0,03 |
Neiskorišteno zemljište | 432,2 | 2,08 |
Ostale zemlje | 91,7 | 0,44 |
Ukupno: | 20760,0 | 100,0 |
Zemljište kao prirodni resurs je prvenstveno sastavni dio geografske ovojnice našeg planeta(pejzažna sfera) - vanjski sloj u kojem litosfera, biosfera i atmosfera dolaze u dodir i interakciju. Kvalitativna razlika između ove ljuske je prisutnost različitih vrsta slobodne energije, organski svijet, sedimentne stijene, pokrivač tla, u postojanju ljudskog društva.
Zemljište kao prirodni resurs proučava se sa stajališta ekologija i znanost o krajoliku. Bit ekološkog pristupa leži u proučavanju interakcije čovjeka s okolišem. Krajobrazni pristup korištenju zemljišnih resursa temelji se na uvažavanju objektivno postojećih i znanstveno dokazanih temeljnih odredbi o zemljištu kao složenom geografskom sustavu. Pojam "krajolik" uveo je u znanstveni promet njemački geograf A. Gommeyer 1805. godine i doslovno znači "slika prirode, krajolik".
Trenutno pod krajolik razumjeti genetski homogen prirodno-teritorijalni kompleks koji karakterizira relativno jedinstvo reljefa (sa stijenama koje ga tvore), tla, klime, voda, živih organizama. Osoba svojom aktivnošću utječe na krajolik. Svi živi organizmi i njihove skupine (biološki sustavi) prirodna su komponenta svakog krajolika. U komponentama nežive prirode dolazi do uređenja tokova materije i dolazi do sustavne integracije struktura. Usklađenost funkcioniranja biotičkih i abiotičkih dijelova u krajoliku dovodi do činjenice da je krajobrazno stanište apsolutno neophodno za žive organizme.
Komponente koje tvore prirodne komplekse dvosmislene su po svojoj ulozi u funkcioniranju krajolika. Neki od njih imaju sustavnu važnost u formiranju prirodnog kompleksa (tvore njegov glavni okvir), drugi imaju podređenu ulogu. Na prvom mjestu je zemlja sa svojim glavnim svojstvom - reljefom, zatim hidrosfera i atmosfera, završne karike ovog niza - vegetacija i fauna. Svi prirodni kompleksi su stvarne (objektivne) prostorne strukture i imaju objektivne prirodne granice. Granice mogu biti linearne ili nejasne, stabilizirane ili pomične, izražajne ili zasjenjene. Lice svakog krajolika određuju prirodni kompleksi na razini lokaliteti, facije i prirodne granice ili koji nastaju pod prevladavajućim utjecajem egzogenih (vanjskih) čimbenika s podređenom vrijednošću endogenih sila (slika 1.3).
Riža. 1.3. Hijerarhijski dijagram geosustava
Poljoprivredna organizacija teritorija temeljena na krajobraznom pristupu znanstveno je utemeljen smještaj površina s različitim funkcionalna svrha i način korištenja. Temelji se na uvažavanju prirodno-geografskih obilježja krajobraza i praktički se sastoji u određivanju najbolje uporabe zemljišnog fonda za svaku cjelinu krajobraza. Poljoprivrednu organizaciju teritorija treba razlikovati po vrstama i vrstama krajolika.
Dijelovi prirodnog krajolika koji su uključeni u poljoprivrednu uporabu smatraju se različitim vrstama zemljišta, čija bi sveobuhvatna procjena trebala prethoditi izradi projekta uređenja teritorija upravne regije ili gospodarstva. U ovom slučaju pretpostavlja se da će se riješiti sljedeći problemi:
— optimalan izbor vrste zemljišta za različite poljoprivredne namjene;
- utvrđivanje njihovog pravilnog omjera površina, optimalnih veličina, oblika i međusobnog rasporeda kako bi se osiguralo normalno funkcioniranje cjelokupnog krajobrazno-poljoprivrednog sustava pojedinog gospodarstva, regije s maksimalnim ekonomskim i ekološkim učinkom;
- odabir najoptimalnijih vrsta rekultivacijskih mjera i mjera zaštite okoliša.
Potrebno je održavati uravnoteženu ravnotežu između iskorištavanja, očuvanja i poboljšanja zemljišta određene vrste i vrste krajobraza.
Trenutačno ne postoji jedinstveni sustav obračuna krajobraznih regionalnih razlika. Kod planiranih aktivnosti uređenja zemljišta ne treba zaboraviti na moguće pogrešne proračune u okolišu koji negiraju planirane koristi i često stvaraju više problema nego što ih rješavaju. Za usmjeravanje poljoprivredne proizvodnje prema maksimalnoj akumulaciji agroklimatskih resursa po jedinici utrošene tehnogene energije, uz osiguranje minimalnog opterećenja okoliša, poziva se na agroekološko zoniranje temeljeno na načelima fizičko-geografskog i ekološko-ekonomskog zoniranja.
Stvaranje ekološki stabilnog, antropogenog krajolika najvažniji je zadatak organiziranja teritorija.
S obzirom na ulogu zemljišta kao glavnog prirodnog resursa u sustavu zemljište – čovjek – proizvodnja, potrebno je riješiti sljedeće zadatke:
- razvijati i koristiti zemljišne čestice, na temelju zakona prirode, poštujući prirodnu ravnotežu, ne narušavajući stabilnost (održivost) ekosustava;
- u potpunosti uzeti u obzir kvalitativne značajke zemljišnih resursa pri njihovom korištenju (osobito poljoprivrednih), stvoriti prilagodljivu (prilagođenu prirodnim uvjetima) proizvodnju;
- stvarati ekološki prihvatljivu proizvodnju koja ne uništava zemljište i druge prirodne resurse, odnosno smanjiti štetni utjecaj postojećih proizvodnih pogona na ekološki sigurnu razinu;
- poduzeti mjere za reprodukciju zemljišnih resursa, organizirajući njihovo racionalno korištenje i zaštitu.
Zemljište kao objekt pravnog uređenja ima trostruku ulogu:
- u ekološkom smislu, to je prirodni objekt, komponenta prirodni okoliš u interakciji s drugim prirodnim objektima - šumama, utrobama, vodama, iu širem smislu, obuhvaća sve prirodne resurse;
- s ekonomskog je gledišta predmet gospodarske i druge djelatnosti (materijalna je baza svake proizvodnje; izvor je (resurs) za zadovoljavanje najrazličitijih ljudskih potreba);
- društveno je objekt vlasništva (državno, zadružno, privatno i osobno).
Zemlja kao prirodni objekt
Zemlja je najvažnija komponenta prirodnog okoliša, koja funkcionira prema zakonima živog organizma, pomaže u čišćenju atmosfere, pohranjuje vodene resurse, plodno je tlo za sva živa bića. Zemljina površina ima teritorijalna ograničenja, ljudi je ne mogu proizvoljno povećavati ovisno o svojim potrebama. Isto tako, ne može se zamijeniti nikakvim drugim sredstvom za proizvodnju, ne zastarijeva i ne haba se, kao što je slučaj s instrumentima i sredstvima za proizvodnju. Uz racionalno korištenje zemljišta, njegova se plodnost stalno povećava, što zauzvrat utječe na vrijednosne karakteristike ovog objekta. To, naravno, ukazuje na to da su zemljišni odnosi odnosi posebne vrste i da se ne mogu, kako neki znanstvenici sugeriraju, uspostavljati i određivati normama građanskog prava, već ih treba regulirati normama zemljišnog prava, uzimajući u obzir norme građanskog prava samo u dijelu koji nije uređen normama zemljišnih prava.
Zemlja ima jedinstvenog, nezamjenjivog čovjeka, samo njoj svojstvena svojstva, ona je za svakog čovjeka temelj života, uvjet za njegovo postojanje, izvor zadovoljenja njegovih prirodnih potreba i potreba, kao i mjesto ekonomskih i drugih aktivnosti koje mogu promijeniti ekološku situaciju kako u regiji tako i na planetarnoj razini.
Zemlja djeluje kao temelj života i nacionalno vlasništvo, kao sastavnica prirode, kategorija biosfere.
Zemljište kao predmet vlasništva
Suvremeni sustav prava na zemljišnim parcelama temelji se na jednom primarni zakon- imovinska prava.
Ovisno o subjektima prava, postoje tri glavna oblika vlasništva nad zemljištem (članak 9. Ustava Ruske Federacije):
- država;
- općinski;
- privatna;
- (i drugi oblici vlasništva - prema Ustavu Ruske Federacije).
U isto vrijeme, vlasništvo, a posebno prava privatnog vlasništva su ograničena... Dakle, vlasnik je dužan pridržavati se:
- utvrđenu namjenu zemljišne čestice;
- ograničenja u prometu zemljišnih čestica i sl.
U čl. 9. Ustava Ruske Federacije proglašava: "Zemlja i drugi prirodni resursi mogu biti u privatnom, državnom, općinskom i drugim oblicima vlasništva." Popis subjekata odgovarajućih oblika vlasništva utvrđuje se u skladu s pododjeljkom 2 građanski zakonik RF. Budući da je raspon subjekata imovinskih prava reguliran građanskim pravom, koji je pod isključivom jurisdikcijom Ruske Federacije, nemoguće je promijeniti krug subjekata vlasništva na regionalnoj ili općinskoj razini.
Zemljište kao objekt upravljanja (korištenja)
Zemljište je vrlo složen gospodarski objekt s mnogo različitih svojstava i stoga je u području djelovanja raznih grana prava:
- ustavne, čije norme uređuju upravno-državno ustrojstvo, državne granice i suverenitet naroda;
- upravni definiranje sustava i nadležnosti tijela i tijela javne vlasti lokalne samouprave u području uređenja zemljišnih odnosa, utvrđivanja odgovornosti za različite vrste zemljišnih prekršaja itd .;
- građanski, koji regulira zemljišne odnose na načelima građanskog prava.
Državni nadzor nad korištenjem zemljišta treba provoditi kako bi vlasnici, vlasnici, korisnici, zakupci zemljišnih čestica udovoljili zahtjevima zakona.
Budući da je zemlja jedino stanište za sva živa bića, država u javnom interesu treba pratiti stanje zemljišta kroz monitoring, koje treba provesti kako bi se:
- pravodobno prepoznavanje i predviđanje razvoja negativne posljedice utjecaj na kvalitetu i stanje zemljišta, razvoj i provedbu mjera za sprječavanje ovih procesa;
- ocjenjivanje učinkovitosti ovih mjera očuvanja zemljišta;
- informacijska podrška za upravljanje i kontrolu u području korištenja i zaštite zemljišta, koja treba uključivati:
Državni monitoring zemljišta sastavni je dio sustava državnog monitoringa prirodnog okoliša.
Značajke pravnog uređenja zemljišnih odnosa:
- zemlja je za svakog čovjeka temelj života, uvjet za njegovo postojanje, izvor zadovoljenja njegovih prirodnih potreba i zahtjeva; sposoban je promijeniti ekološku situaciju kako u regiji tako i na planetarnoj razini;
- budući da je zemljište mjesto gospodarske i druge djelatnosti – glavni predmet vlasništvo nad zemljom moraju biti državljani Ruske Federacije;
- aktivnost vladine agencije, organizacije i građana u vezi sa zemljištem treba provoditi uzimajući u obzir interese ne samo sadašnjih, već i budućih generacija;
- raspolaganje zemljištem na određenom teritoriju provodi se u pravilu preko tijela lokalne samouprave (njihove uprave);
- uspostavljanje režima gospodarskog iskorištavanja zemljišta, prijenos i povlačenje zemljišta na korištenje, zakup, posjed ili prodaju u vlasništvo vrši se posebnim radnjama upravljanja zemljištem;
- uz promjenu režima zemljišnih čestica, vlasnici i drugi korisnici zemljišta sele se na parcelu s novim režimom (na primjer, davanjem zemljišne čestice poljoprivredniku, ovaj se useljava na nju, stječe kućanstvo i druge građevine, uređuje i obrađuje zemljište);
- u zemljišnim odnosima posebno značenje dobiva institut susjedstva, što je neizbježna posljedica neprenosivosti korištenja zemljišta (iz tog instituta nastaju prava i obveze).
Osim toga, Zemlja ima stabilnu prirodnu heterogenost, što dovodi do:
- diferencijacija pravni režim ovisno o kategorijama, zemljištima, zonama i drugim obilježjima zemljišta;
- ekonomski i pravni režim za izjednačavanje uvjeta upravljanja zemljištem (na primjer, osobe koje se bave razvojem poljoprivrede mogu biti oslobođene plaćanja zemljišta za cijelo razdoblje predviđeno projektom za proizvodnju radova; porez na zemljište i zemljišnu rentu mogu ne naplaćuju se poduzećima i građanima koji se nalaze u razdoblju njegovog razvoja poljoprivrede).
Zemljište i teritorij
Potrebno je razgraničiti status teritorija od teritorijalnih (prostornih) aspekata upravljanja zemljištem.
Štoviše, u koncept "zemlja" treba uključivati površinu, podzemlje, vode, šume našeg planeta, sposobne biti predmetom imovinsko-pravnih odnosa. Stoga se upravljanje zemljištem može shvatiti kao skup mjera koje reguliraju zemljišne odnose mijenjajući postojeće i stvarajući nove prostorne oblike organizacije zemljišta, pridonoseći proširenoj reprodukciji dominantnog načina proizvodnje.
Prema čl. 7 RF LC, zemljišta u Ruskoj Federaciji za njihovu namjenu podijeljena su u sljedeće kategorije:
Gore navedena zemljišta koriste se u skladu s utvrđenim za njih namjeravanu svrhu... Pravni režim zemljišta utvrđuje se na temelju njihovog vlasništva
- u određenu kategoriju i
- dopuštena upotreba
u skladu s zoniranjem teritorija čija su opća načela i postupak utvrđeni saveznim zakonima i zahtjevima posebnih saveznih zakona. Vrste dopuštene uporabe zemljišnih čestica određuju se u skladu s klasifikatorom koji odobrava savezno tijelo izvršna vlast, obavljajući funkcije razvoja javna politika i pravna regulativa u oblasti zemljišnih odnosa.
Teritorija je dio površine s određenim granicama. Teritorij se prvenstveno naziva kopnenim prostorom koji je u svom sastavu pod jurisdikcijom države ili upravne jedinice (teritorijalne cjeline).
Umjetnost. jedanaest Savezni zakon od 06.10.2003. N 131-FZ"Oko generalni principi organizacija lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji „ustanovljava da
- teritorij sastavnog entiteta Ruske Federacije razgraničen je između naselja;
- teritorij naselja čine povijesno formirana zemljišta naselja, susjedna zajednička zemljišta, područja tradicionalnog upravljanja prirodom stanovništva odgovarajućeg naselja, rekreacijska zemljišta, zemljišta za razvoj naselja;
- teritorij naselja obuhvaća zemljište bez obzira na oblik vlasništva i namjenu.
Dakle, možemo zaključiti da "teritorij" je vezan za "zemlje" kao cjelinu i dio.
Zemljište naselja, pa tako i gradova, jedno je od najvažnijih gospodarskih dobara općine i dvojne je prirode. S jedne strane, to je prirodni resurs i fizička osnova urbanističkog planiranja, a s druge strane trošak.
U Rusiji se još uvijek formira stav prema zemljištu kao vrijednosti, a udio prihoda od korištenja zemljišta (porez na zemljište i najamnina) ne prelazi 4-5% prihoda lokalnog proračuna.
Zemljište kao predmet nekretnine je i sredstvo za proizvodnju i predmet rada, budući da u bilo kojem području djelatnosti osoba u određenoj mjeri utječe na zemljište.
Kombinacija ovih dviju svojstava čini zemlju specifičnim proizvodnim sredstvom koje funkcionira u svim sektorima nacionalnog gospodarstva. Kao lijek
Nije rezultat prethodnog rada;
Prostorno ograničen;
Ne može se zamijeniti drugim proizvodnim sredstvima;
Ima stalnu lokaciju;
Ne haba se kada se pravilno koristi;
Teritorijalno raznolik;
Karakterizira ga specifična korisnost svake pojedine zemljišne čestice;
Posjeduje plodnost i u poljoprivredi se najučinkovitije koriste sve njegove korisne osobine;
U gotovo svim sferama ljudske djelatnosti neraskidivo je povezan s objektima, građevinama, cestama i drugim materijalnim elementima stvorenim ljudskim radom koji se na njemu nalaze.
Svaka ljudska djelatnost – industrijska, trgovačka itd. – neraskidivo je povezana sa zemljom, koja je najvažnije vrste i sastavni dio nekretnine, temelj za formiranje bilo kojeg objekta nekretnine.
Zemljište, kao i druge nekretnine, karakteriziraju sljedeća svojstva:
Prostorno ograničenje;
Nemogućnost kretanja bez značajnog kršenja njegovih karakteristika;
Činjenica da je neizostavan uvjet svake gospodarske i društvene djelatnosti.
Uz opća svojstva karakteristična za sve vrste nekretnina, zemljište ima samo njemu svojstvene osebujne osobine.
To su: proizvodni kapacitet; mogućnost poboljšanja kvalitete uz racionalno korištenje; značajno povećanje vrijednosti kada se promijeni namjena.
Prije svega, zemljište je prirodno bogatstvo koje karakterizira prostor, reljef, tlo, voda, mineralna bogatstva, flora i fauna.
Kako se proizvodne snage razvijaju, ovaj se resurs pretvara u objekt društveno-ekonomskih veza, glavno sredstvo proizvodnje u poljoprivredi i prostornu osnovu za razvoj i distribuciju svih sektora gospodarstva, teritorijalnu osnovu života u cjelini.
Jedinstveno svojstvo zemlje je njegova sposobnost proizvodnje poljoprivrednih i drugih sirovina u masivnim razmjerima uz pomoć prirodnih sila.
Zemljište kao objekt nekretnine očituje se samo u slučaju kada je određena određena zemljišna masa ili parcela.
Potrebno je razlikovati pojmove "zemlja" i "zemlja" koji se koriste u različitim značenjima. Izraz "zemlja" obično se koristi kada dolazi o neizgrađenom posjedu.
Pod pojmom "zemljište" podrazumijeva se dio teritorija na kojem su izvršeni neki radovi (poboljšanja) kojima se omogućuje korištenje ove stranice prema namjeni.
Glavni dokument koji definira zemljišne odnose je Zemljišni zakonik Ruske Federacije. Zakon o zemljištu sadrži sljedeću definiciju zemljišne čestice:
"Zemljište - dio zemljišne površine s fiksnom granicom, površinom, lokacijom, pravnim statusom i drugim obilježjima prikazanim u Državnom zemljišnom katastru i dokumentima o državnoj registraciji prava na zemljištu”.
Pravni status zemljišne čestice uključuje: namjenu, dopuštenu uporabu, oblik pravnog vlasništva. Zemljišna parcela može biti djeljiva i nedjeljiva.
Nedjeljivom se priznaje zemljišna čestica koja se prema namjeni i dopuštenoj namjeni ne može podijeliti na samostalne zemljišne čestice.
Zemljište - dio zemaljskog teritorija koji je opremljen i spreman za korištenje u različite svrhe.
Tipični objekt nekretnine sastoji se od zemljišne čestice i građevina te je potrebno odrediti vrijednost zemljišne čestice odvojeno od raspoloživih poboljšanja na njoj, što je zbog sljedećih razloga:
Razlika u oporezivanju zemljišta i zgrada (porez na imovinu i porez na zemljište);
- potrebna je posebna procjena zemljišne čestice od poboljšanja kada se koristi troškovna metoda za određivanje vrijednosti nekretnine;
Donošenje odluka o rušenju postojećih poboljšanja radi boljeg i učinkovitijeg korištenja zemljišne čestice.
Zemljišna čestica na korištenje fizička odn pravna osoba ili skupina ljudi s određenim granicama i položajem, oblicima korištenje zemljišta (zemljište).
Ovi koncepti definiraju opseg prava na zemljište (vlasništvo, posjed i korištenje), proces njegovog korištenja. Glavni element zemljišnih odnosa je vlasništvo nad zemljištem.
Namjena zemljišta u Ruskoj Federaciji određena je Zemljišnim zakonikom, prema kojem je zemljište podijeljeno u sedam kategorija. Ova zemljišta koriste se prema utvrđenoj namjeni:
1 .. Poljoprivredno zemljište
2. Zemljišta naselja
3. Zemljišta za industriju i druge posebne namjene.
4. Zemljišta posebno zaštićenih područja.
5. Zemljišta šumskog fonda.
6. Zemljišta vodnog fonda.
7. Stock zemljišta.
Zbog podjele zemljišta u jednom ili drugom smjeru, korištenje zemljišne čestice je relativno stabilno.
Zakonodavna tijela posebnu pozornost posvećuju pitanju pripadanja zemljišta jednoj ili drugoj kategoriji i zahtijevaju njegovo navođenje u aktima izvršne vlasti i tijela lokalne samouprave o davanju zemljišnih čestica.
Primjerice, u uredbama načelnika općina; ugovori, čiji su predmet zemljišne čestice, na primjer, kupoprodaja, zamjena, zakup; dokumenti državnog katastra zemljišta, na primjer, katastarski planovi zemljišnih čestica; dokumenti o državnoj registraciji prava na nekretninama i transakcijama s njima, na primjer, potvrda o registraciji prava, izvadak iz Jedinstvenog državnog registra prava.
Ako kategorija zemljišta nije navedena u dokumentima državnog katastra zemljišta, ne postoje isprave o vlasništvu na zemljišnoj čestici, normativ pravni akt tijelo lokalne samouprave o razvrstavanju zemljišne čestice u zemljište određene kategorije, ovisno o namjeni za koju je dano, na način propisan Savezni zakon"O prijenosu zemljišta ili zemljišnih čestica iz jedne kategorije u drugu."
U početku, kao prirodni resurs, zemlja pronalazi svoje ekonomski izraz kroz sustav društveno-ekonomskih veza i imovinskih odnosa između građana, njihovih udruga, lokalnih i pod kontrolom vlade... Ova interakcija naziva se zemljišni odnosi, koji se izražavaju kroz makro- i mikroekonomiju korištenja zemljišta.
Zemljište kao prostornu osnovu djelatnosti i nekretnine karakteriziraju društveni i ekonomski parametri... Najvažnije karakteristike zemljišne čestice su njena veličina i položaj.
Položaj mjesta karakterizira njegova udaljenost od glavnog grada inženjerske komunikacije, teritorijalni centri utjecaj, dostupnost cesta i njihova kvaliteta. Ovisno o razlikama u lokaciji, vrijednost zemljišne čestice može varirati višestruko.
Izravan utjecaj na vrijednost zemljišne čestice imaju njena prirodna i tehnološka svojstva: kontura, reljef, geologija, tlo.
Ovisno o tim kvalitetama, troškovi razvoja i korištenja zemljišne čestice, odnosno polaganje inženjerskih komunikacija, izgradnja zgrada i građevina, njihov rad, bit će nejednaki.
Važna komponenta vrijednosti nekretnine je ekološko stanje kako same lokacije, na kojoj se objekt nalazi, tako i susjednih zemljišta.
U poljoprivredi i šumarstvu zemljište djeluje ne samo kao prostorna osnova za smještaj građevinskih projekata, već i kao glavno sredstvo proizvodnje.
Istovremeno, najvažnije ekonomske karakteristike zemljište je njihova produktivnost, koja uvelike ovisi o plodnosti tla i infrastrukturnom uređenju mjesta.
Relativna obilježja vrijednosti proizvodnih zemljišta dobivaju se kao rezultat njihove procjene.
Bonitet rezultat je najvažniji pokazatelj koji karakterizira prirodnu i gospodarsku plodnost tla, na temelju kojeg se izračunavaju standardi produktivnosti zemljišta za glavne uzgojene kulture. I tek nakon toga određuju se pokazatelji ekonomske ili vrednovanja zemljišta.
Uzima se u obzir druga po važnosti nakon plodnosti položaj zemljišta. Tržišna procjena lokacije poljoprivrednog poduzeća kao objekta nekretnine određena je njegovom udaljenošću od prodajnih mjesta poljoprivrednih proizvoda i nabave materijalno-tehničkih sredstava.
Istodobno, udaljenosti na cestama različite kvalitete - asfalt, šljunak, neasfaltirani - uspoređuju se s njihovim prosječnim ekvivalentom.
Tehnološka procjena položaja zemljišne čestice provodi se prema udaljenosti od proizvodnog središta gospodarstva.
Na to uvelike utječu način korištenja zemljišne parcele, troškovi premještanja jedinica i radnika, kao i dostava sjemena, goriva i maziva te izvoz poljoprivrednih proizvoda.
Unatoč funkcionalnim razlikama između zemljišta na kojima se odvija poljoprivredna i šumarska proizvodnja, a koriste se kao prostorna osnova za smještaj gradova, industrijskih objekata, ona su u stalnoj interakciji.
Poljoprivredno i šumsko zemljište izvor je urbane ekspanzije, plasiranja svih vrsta građevinskih projekata.
U skladu s ruskim zemljišnim zakonodavstvom, kada je poljoprivredno zemljište zauzeto za građevinske svrhe, novi korisnik zemljišta (vlasnik zemljišta) plaća naknadu.
Ekonomski sadržaj plaćanja je nadoknaditi gubitak poljoprivredne proizvodnje. Primljeno financijska sredstva koriste se za povećanje proizvodnje s drugih zemljišnih parcela.
Proces korištenja zemljišta, njihovo gospodarsko stanje i promet na tržištu imaju značajan ekonomski sadržaj, koji je temelj za formiranje troškovnih karakteristika zemljišnih čestica i drugih objekata nekretnina koji su neraskidivo povezani sa zemljištem.
Prirodni resursi su primarni izvor i izvor novi razvoj ljudska civilizacija. Čovjek može dobiti resurse potrebne za svoju egzistenciju samo iz prirodnog okoliša. Razvoj tehnologije ozbiljno mijenja smjer oblika i razmjera korištenja prirodnih resursa. Ljudi svojim radom stvaraju materijalna dobra iz prirodnih resursa. Ali primarni izvor suvremenog materijalnog potencijala ljudskog društva i dalje su prirodni biološki i mineralni resursi Zemlje.
Prirodni resursi uključuju prirodne objekte i pojave (tijela i sile prirode) koji se koriste za izravnu i neizravnu potrošnju, pridonose stvaranju materijalnih bogatstava, reprodukciji radnih resursa, održavanju ljudskih uvjeta postojanja i poboljšanju kvalitete ljudskog života. Prirodni resursi mogu se koristiti kao:
- * sredstva rada (zemlja, vodeni putovi, voda za navodnjavanje);
- * izvori energije (rezerve gorivih minerala, hidroenergija, geotermalna energija, nuklearno gorivo, itd.);
- * sirovine i materijali (minerali, drvo, voda koja se koristi za tehničke potrebe);
- * roba široke potrošnje (voda za piće, ljekovito blato i mineralne vode, samoniklo bilje, gljive, životinje, vodeni biološki resursi itd.);
- * mjesta odmora i liječenja;
- * predmeti znanstvenog proučavanja (materijali za farmaciju, kozmetologiju; genetski resursi koji se koriste u uzgoju itd.);
- * resursi koji pružaju usluge ekosustava i održavaju ekološku ravnotežu i prihvatljivu kvalitetu okoliša (sprečavanje erozije, ublažavanje klimatskih promjena, regulacija vodnog režima i dr.).
Prirodni resursi se dijele na obnovljive, neobnovljive i konvencionalno obnovljive.
Zemljišni resursi temelj su gotovo svih procesa postojanja ljudskog društva koji se odvijaju u političkom, gospodarskom, društvenom, industrijskom, komunalnom, ekološkom i drugim sferama. U početku se pod zemljišnim resursima podrazumijeva površina zemlje koja je pogodna za život čovjeka i za sve vrste njegovih gospodarskih aktivnosti. U ovom slučaju, glavne karakteristike zemljišnih resursa su površina i kvaliteta teritorija (reljef, pokrivač tla, kao i skup drugih prirodnih uvjeta). Glavna kvaliteta zemlje je da njena površina služi kao osnova za svako postojanje. Uloga zemljišnih resursa u društvenoj proizvodnji teško se može precijeniti. Zemlja je glavno proizvodno sredstvo u nizu sektora nacionalnog gospodarstva. U ekonomskoj znanosti, uz kapital, rad i poduzetničku sposobnost, zemljište je jedan od glavnih čimbenika proizvodnje Tarasov D. A. Članak. O ulozi zemljišnih resursa u društvenoj proizvodnji. 2009. br. 1. str. 1 ..
Zemlja kao prirodni prostor ili teritorij, zbog svojih ograničenja, ima određenu vrijednost, ovisno o njezinoj ispunjenosti kako materijaliziranim resursima i prirodnim objektima, tako i svojstvima i pojavama. Ovisno o funkcionalnoj orijentaciji ljudske djelatnosti, isti prirodni prostor može se koristiti na različite načine. Na primjer, dio šume može se koristiti za sječu, lov, ispašu stoke i odmor ljudi. Isti dio šume može se koristiti i u svrhe očuvanja prirode ako šuma koja na njemu raste štiti izvore vode od iscrpljivanja. Višenamjenska priroda korištenja zemljišta njegova je posebna karakteristika.
Glavne namjene zemljišta su građevinarstvo, poljoprivreda i šumarstvo, lov, rudarstvo, rekreacija i zaštita. prirodna područja a ekosustavi u nenarušenom stanju.
Objekti za procjenu vrijednosti prirodnih resursa.
Objekti procjene vrijednosti prirodnih resursa mogu biti:
- 1. rezerve prirodnih resursa;
- 2. prirodni objekti u vlasništvu, kao i razna prava vezana uz njihovo korištenje (zakup, koncesija, pravo građenja i sl.);
- 3. usluge ekosustava i koristi za okoliš (funkcije koje obavljaju prirodni objekti);
- 4. šteta u okolišu.
Pod rezervama prirodnih resursa podrazumijeva se njihova količina koja, kada se vadi ili vadi, može postati roba ili predmet osobne potrošnje. Na primjer, rezerve nafte i plina u poljima, broj životinja u lovištima za drvnu građu u šumskim nasadima itd.
Pod prirodnim objektom se podrazumijeva određeni prostor, teritorij ili zemljišna parcela sa svime što se nalazi u njoj.
Prirodni objekti su skup prirodnih resursa (tijela i sila prirode) koji se nalaze unutar granica određenih zemljišnih čestica ili podzemnih čestica. To uključuje područja na kojima se nalaze nalazišta minerala, vrijedne (uključujući zaštićene) ekosustave, šumska, lovna, poljoprivredna i druga zemljišta.
Prirodni objekti su:
- * šumske površine;
- * ležišta minerala i njihova odvojena područja;
- * zatvorena vodna tijela;
- * ribolovna područja rijeka, mrijesta;
- * ribolovna područja police;
- * nešumski prirodni ekosustavi (područja stepa, riječna poplavna područja itd.);
- * močvare;
- * ostalo.
Dakle, zemljišni resursi su cjelokupni teritorij koji je ocrtan određenim granicama. Mogu ih koristiti razni subjekti zemlje, ali ipak pripadaju prirodnim objektima. Zemlja je proizvodno sredstvo koje se koristi u mnogim industrijama ekonomska aktivnost... Posebno je tražena u poljoprivredi i šumarstvu.
ZEMLJIŠTE KAO PRIRODNI RESURS
I SREDSTVA PROIZVODNJE
Pojam i funkcije Zemlje.
Značajke korištenja zemljišta za različite namjene
Zemlja je neprocjenjivo i nezamjenjivo bogatstvo društva. Ona ima posebno mjesto među bitnim uvjetima neophodna za postojanje čovječanstva. Zemlja, kao dio svemira, ima životne oblike i karakterizira je kontinuirani ciklus materije i energije, zahvaljujući kojem se reproducira kompleks prirodnih uvjeta i čimbenika skladnog suživota društva i prirode. Vodeće grane svjetske znanosti usmjerene su na proučavanje zemlje i proučavanje njezinih proizvodnih svojstava. Korištenje zemljišta nemoguće je bez poznavanja karakterističnih svojstava i karakteristika zemljišta kao objekta upravljanja zemljištem.
S obzirom na višestruku prirodu funkcioniranja Zemlje, prije svega treba razlikovati tri glavne međusobno povezane i međuovisne funkcije:
1) zemljište kao najvažnija komponenta biosfere i glavni prirodni resurs;
2) zemljište kao opći uvjet društvene proizvodnje, glavno proizvodno sredstvo u poljoprivredi;
3) zemljište kao osnovni objekt društveno-ekonomskih odnosa.
Zemlja, kao prirodno-povijesno tijelo, djeluje kao bitna komponenta biosfere... Biosfera je složen samoregulirajući sustav žive tvari i nežive prirode, uključujući zemljinu površinu i susjedne dijelove litosfere (zemljine kore), hidrosfere i atmosfere, koji reagira kada ljudsko društvo djeluje na nju.
Povijesno gledano, zemlja je nastala kao dio(objekt) priroda... To je kopnena površina, na kraju naseljena živim organizmima, okružena oceanima i zračnim prostorom, tvoreći jedinstveni sustav.
Svaka osoba i ljudsko društvo u cjelini dio je ovog složenog sustava. U procesu prirodne povijesti društvo ne samo da koristi prirodu, već i utječe na nju.
Posebna uloga Zemlje u svim fazama povijesnog razvoja određuje neprekidnu i žestoku borbu čovječanstva za posjedovanje zemaljskog bogatstva.
U fazi lovačko-sakupljačkog gospodarstva, osoba je izravno konzumirala (prisvajala) proizvode prirode. Pojavom poljoprivrede i stočarstva počeo je samostalno proizvoditi hranu i sirovine za preradu. Intenzitet korištenja zemljišta značajno raste. Čovjek obrađuje zemlju, navodnjava je, na njoj uzgaja biljke. Zemlja se pretvara u predmet i oruđe rada, tj. glavno proizvodno sredstvo u poljoprivredi.
Pojavom i razvojem zanatstva, nastankom gradova, rastom trgovine, zemlja je počela dobivati sve veći značaj ne samo kao izvor proizvedene robe, već i kao prostorna osnova, potrebno za funkcioniranje proizvodnje, smještaj naselja, cesta i sl. . Pojava države, usložnjavanje imovinskih odnosa, pojava privatnog vlasništva doveli su do pojave stabilnih društveno-ekonomskih odnosa vezanih uz prisvajanje, posjedovanje, raspolaganje i korištenje zemljišta. Ona postaje objekt društveno-ekonomskih (zemljišnih) odnosa.
Zemlja je prostorna osnova i univerzalni materijalni uvjet društvene proizvodnje. Zemlja u tom smislu funkcionira kao najvažnija komponenta životnog prostora, a kao prirodni resurs, uključena u društvenu proizvodnju, djeluje već kao sredstva za proizvodnju.
Prilikom organiziranja racionalnog korištenja i zaštite zemljišta važno je uzeti u obzir složenu interakciju svih funkcija zemljišta. Ignoriranje ili podcjenjivanje barem jednog od njih može dovesti do izrazito negativnih posljedica.
Nedovoljno računovodstvo prirodni čimbenici dovodi do iscrpljivanja zemljišta u procesu proizvodnje, razvoja vodene i vjetroerozije, onečišćenja itd. Podcjenjivanje uloge zemlje kao glavnog sredstva proizvodnje u poljoprivredi dovodi do gubitka njezine plodnosti. Ako se ne uzme u obzir društveno-ekonomska važnost zemljišnih resursa, ljudi gube interes za korištenje zemljišta, nestaje osjećaj vlasništva, prestaju cijeniti i štititi zemljište.
Termin "Zemlja" koristi se u raznim značenjima. U znanosti i praksi upravljanja zemljištem, na temelju navedenih funkcija zemljišta, usvojena je sljedeća definicija: „ Zemlja Je kopnena površina, prirodno bogatstvo koje karakterizira prostor, reljef, pokrivač tla, vegetacija, mineralna bogatstva, vode, kao i objekt društveno-ekonomskih odnosa, koje je glavno proizvodno sredstvo u poljoprivredi i prostorna osnova za položaj i razvoj svih sektora nacionalnog gospodarstva." Ova definicija označava mjesto zemljišta u sustavu prirodnih resursa i karakterizira njegovu višenamjensku namjenu.
Zemljišni zakonik Republike Bjelorusije daje sljedeću definiciju: „ Zemlja(zemljište) - Zemljina površina, uključujući tla, koja se smatra sastavnicom prirodnog okoliša, sredstvom za proizvodnju u poljoprivredi, prostornom materijalnom osnovom gospodarskih i drugih djelatnosti."
Zemlja se, uz minerale, vodu i druge prirodne resurse, smatra najvažnijom komponentom nacionalnog bogatstva. Zemljište je zajedničko vlasništvo naroda i stoga sve što je vezano za njegovo korištenje utječe na interese svakog građanina koji živi na teritoriju države.
Što je veći znanstveni i tehnički potencijal društva i što je intenzivnije korištenje prirodnih resursa, to se akutnije osjeća potreba za zaštitom zemljišta i drugih prirodnih resursa. Glavni zadatak je osigurati da korištenje zemljišnih resursa u svim sferama društva ne dovede do nepovratnog narušavanja ekološke ravnoteže u prirodi.
Zakonodavstvo sadrži sljedeća osnovna načela korištenja zemljišta:
- posjedovanje, korištenje i raspolaganje zemljištem, drugim prirodnim dobrima njihovi vlasnici ostvaruju slobodno, ako se time ne šteti okolišu i ne krše prava i legitimne interese druge osobe;
- svaki građanin ima pravo na zemljišnu parcelu;
- vlasništvo nad zemljištem je priznato i zaštićeno;
- prioritet zaštite zemlje, života i zdravlja ljudi;
- jedinstvo sudbine zemljišnih parcela i objekata čvrsto povezanih s njima;
- korištenje zemljišta se plaća, a naplata se naplaćuje u obrascu porez na zemljište i najam;
- poljoprivredno, posebno vrijedno i zaštićeno korištenje zemljišta je prioritet;
- zemljište treba koristiti u skladu s namjenom i racionalno;
- sudjelovanje građana i javne organizacije(udruge) u rješavanju pitanja vezanih za njihova prava na zemljište;
- diferenciran pristup uspostavljanju pravnog režima zemljišta;
- spoj interesa društva i legitimnih interesa građana u području korištenja zemljišta.