Prirodni resursni potencijal Rusije. Prirodno-resursni potencijal regije: pojam, struktura Određivanje prirodno-resursnog potencijala regije
Definicija uvjeta, čimbenika i preduvjeta održivi razvoj regija je u velikoj mjeri povezana s procjenom njezinih prirodnih resursa (ekoloških) potencijala. Veličina potencijal prirodnih resursa kao zbroj potencijala određene vrste prirodni resursi(zemljište, voda, šuma, mineralna bogatstva, itd.) ovisi o čimbenicima kao što su:
popis, nomenklatura prirodnih resursa dostupnih u regiji (što je duži raspon prirodnih resursa koji se koriste u procesu proizvodnje, to je veća vrijednost potencijala prirodnih resursa); kvantitativne karakteristike pojedinih vrsta prirodnih resursa (količina rezervi, vrijeme njihovog iscrpljivanja itd.); karakteristike kvalitete(sadržaj korisnih tvari, sadržaj kalorija, dostupnost itd.); mogućnost složenog korištenja resursa.
Kvantitativna, integralna procjena prirodno-resursnog potencijala regije moguća je ako se privatni potencijali pojedinih vrsta prirodnih resursa izračunavaju prema jedinstvenom principu. Za usporedbu kvalitativno različitih prirodnih resursa i određivanje potencijala prirodnih resursa regije koriste se sljedeći pravci:
korištenjem bodovnog sustava, kada stručnjaci procjenjuju važnost svake vrste resursa u bodovima, a zatim zbroj "vrijednosti" svih vrsta resursa dostupnih u regiji, uzimajući u obzir "težine" - vrijednosti njihove rezerve, nalazi se; na temelju troškovnih (monetarnih) pokazatelja, kada se procjenjuju i zatim zbrajaju vrijednosti (po tržišnim cijenama) rezervi svih vrsta prirodnih resursa regije; na temelju apsolutnih energetskih potencijala, ili uvjetno prirodna metoda, koja podrazumijeva sumjerljivost kvalitativno heterogenih prirodnih resursa na bilo kojoj jedinstvenoj, zajedničkoj osnovi (npr. različiti energetski resursi u smislu kalorijske vrijednosti 1 tone standardnog goriva (tce ) ili
1 tona ekvivalenta nafte (toe)).
Treba napomenuti da je za obavljanje ekonomske procjene različitih vrsta prirodnih resursa na jednom metodološka osnova vrlo je teško, stoga se vrijednost prirodno-resursnog potencijala najčešće karakterizira fizičkim i fizičkim pokazateljima (površina, obujam rezervi, produktivnost i sl.).
Važan aspekt procjene potencijala prirodnih resursa regije je njezina strukturna analiza, koja se provodi uzimajući u obzir nacionalne, nacionalne interese (slika 2.).
Prva strukturna podjela objedinjuje prirodne resurse industrija s nacionalnom specijalizacijom - naftne sirovine, rudarske i kemijske sirovine, metalne rude, mineralne sirovine itd.
Druga strukturna cjelina uključuje prirodne resurse lokalnih industrija i sektora nacionalnog gospodarstva koji određuju regionalnu proizvodnu specijalizaciju - lokalni izvori goriva i energije (treset, ogrjev, hidroenergija malih rijeka i dr.), šumski resursi za lokalnu industriju, mineralna sirovina za lokalnu gradnju itd.
U poljoprivrednim regijama dodjeljuje se treća strukturna jedinica - prirodni uvjeti i resursi koji osiguravaju funkcioniranje agroindustrijskog kompleksa (AIC) - agroklimatski uvjeti i zemljišni resursi, lokalna gnojiva itd.
Četvrta podjela uključuje onaj dio potencijala prirodnih resursa koji se smatra teritorijalnom i resursnom osnovom za život društva (zemlja, voda, šuma koja se koristi kao stanište, obnavlja fizičke i duhovne snage čovjeka). Prirodni resursi četvrtog strukturna jedinica su resursi od državnog i lokalnog značaja.
Potrebno je istaknuti da se prirodno-resursni potencijal regije mijenja u procesu korištenja prirodnih resursa, što je posljedica kako iscrpljenosti pojedinih vrsta prirodnih resursa i neracionalnosti njihovog korištenja, tako i svrhovitog djelovanja čovjeka na obnovi. te ih unaprijediti (sadnja šuma, izgradnja hidrauličnih objekata, melioracija itd.).
Upravljanje okolišem u regiji. Važan element regionalnog upravljanja je upravljanje okolišem u regiji, što se podrazumijeva kao djelovanje državnih tijela i tijela lokalne samouprave na organiziranju racionalnog korištenja i reprodukcije prirodnih resursa, zaštiti lokalnih ekoloških sustava, kao i osiguravanju vladavine prava. u ekološkim i ekonomskim odnosima.
Treba napomenuti da ekonomski mehanizam upravljanja prirodom odražava i najvažnije značajke nacionalnog ekonomskog mehanizma i lokalne specifičnosti regija zbog razlika u razvoju i raspodjeli proizvodnih snaga, opsegu proizvodnje, jedinstvenosti prirodnih kompleksa. i ekološki sustavi, te stupanj antropogenog utjecaja na okoliš. Okoliš, kao objekt upravljanja, iako u osnovi nedjeljiv, međutim, u svakoj pojedinoj regiji vrlo je jedinstven. Kao rezultat tog dualizma kontrolnog objekta, njemu mora odgovarati i adekvatan sustav kontrolnih tijela koji odražava, s jedne strane, cjelovitost prirode, a s druge njezinu regionalnu originalnost. Zato upravljanje okolišem u regiji objedinjuje oblike i metode organiziranja i reguliranja procesa upravljanja okolišem na dvije razine - nacionalnoj i regionalnoj (lokalnoj). Osnovni cilj ovog odjela je zadovoljavanje potreba društva u sirovinama i materijalima, u čistoći i raznolikosti okoliša, kao i očuvanje, obnova i razvoj prirodno-resursnog potencijala kako pojedinih regija tako i zemlje kao cijelo.
Upravljanje okolišem na državnoj razini provodi Ministarstvo prirodnih resursa i zaštite okoliša Republike Bjelorusije, u odnosu na koje je inspekciji prirodnih resursa i zaštite okoliša podređeno 6 regionalnih, gradskih odbora Minska i 123 planine (rajona). Na ovoj razini provodi se cjelovito upravljanje okolišem u zemlji, državni nadzor nad korištenjem i zaštitom prirodnih dobara, državna ekološka ekspertiza, provedba državnih programa zaštite okoliša. Ta ista državna tijela zastupaju i štite pravne interese društva i države u cjelini u pitanjima upravljanja okolišem: upućuju odgovarajuće podneske pravosudnim tijelima, izriču novčane kazne, primjenjuju druge sankcije itd. Uglavnom na nacionalnoj razini upravljanja potencijalima prirodnih bogatstava provodi se sektorsko načelo upravljanja okolišem koje se sastoji u vršenju državne kontrole nad stanjem prirodnih dobara i poduzimanju mjera za njihovu zaštitu, racionalno korištenje od strane industrija i odjela koji pripadaju tijelima posebna nadležnost ovlaštena za provođenje zaštite okoliša.funkcije.
Uz provedbu općedržavne politike upravljanja okolišem, područne, gradske i kotarske inspekcije prirodnih dobara provode teritorijalno načelo upravljanja prirodnim resursnim potencijalom regije. Zajedno s područnim, gradskim, kotarskim, naseljenim i seoskim vijećima zastupnika i izvršnim odborima izrađuju i odobravaju lokalne programe zaštite okoliša, organiziraju njihovo financiranje, materijalno-tehničku potporu i nadzor nad njihovom provedbom. Izvršni odbori u skladu sa Zakonom Republike Bjelorusije "O lokalnim vlastima" (1991.), "O zaštiti okoliša" (1992.) imaju pravo uspostaviti postupak državne kontrole okoliša na svom području, koordinirati svu zaštitu okoliša djelatnosti u regiji, donosi odluke o zabrani djelatnosti pravnim osobama, pojedinačnim poduzećima, industrijama, radionicama, lokalitetima koji se nalaze na području regije ili o oduzimanju prava korištenja lokalnih prirodnih dobara u slučaju onečišćenja okoliša, neracionalnog korištenja prirodnih dobara. resursi.
Pitanja upravljanja prirodnim resursnim potencijalima regija kako na nacionalnoj tako i na teritorijalnoj razini dijelom su u nadležnosti ministarstava i odjela kao što su:
Državni odbor za zemljišne resurse, geodeziju i kartografiju, koji provodi upis zemljišta, kontrolu nad njihovim korištenjem, upravljanje službom za upravljanje zemljištem itd .; Ministarstvo šumarstva (u ruralnim područjima - leshoze) koje vrši nadzor nad stanjem, korištenjem, reprodukcijom i zaštitom šuma; Državno povjerenstvo za hidrometeorologiju, koje prati stanje površinskih voda, atmosferskog zraka, tla, radijacijskog onečišćenja prirodnog okoliša; Ministarstvo unutarnjih poslova koje posredstvom policije zaštite okoliša osigurava zaštitu atmosferskog zraka od štetnog djelovanja vozila.
Ovlasti lokalnih vlasti su zakonski detaljno razrađene u pojedinim područjima upravljanja okolišem. Oni se najšire odražavaju u Zemljišnom zakoniku Republike Bjelorusije, koji jasno razgraničava nadležnost regionalnih, gradskih, okružnih i seoskih (naselja) izvršnih i upravnih vlasti u području zemljišnih odnosa.
Dakle, nadležnost lokalnih vlasti uključuje:
pružanje i povlačenje zemljišne parcele; prijenos zemljišnih parcela u privatno vlasništvo; naplata za zemljište; izrada i odobravanje programa zaštite i racionalnog korištenja zemljišta, povećanja plodnosti tla; nadzor nad korištenjem i zaštitom zemljišta i dr.
Zakon o vodama Republike Bjelorusije definira nadležnost lokalnih vlasti u području korištenja i zaštite voda, povjeravajući im:
izradu i odobravanje programa i mjera u području korištenja i zaštite voda, poduzimanje mjera za njihovu provedbu; zadovoljavanje potreba stanovništva za pitkom vodom; donošenje odluke o davanju vodnih tijela na odvojeno korištenje; odobravanje ograničenja korištenja voda; poduzimanje mjera za provođenje mjera zaštite od poplava i sl.
Razmotrimo najvažnije funkcije upravljanja prirodnim resursnim potencijalom regije koje se provode kako na državnoj tako i na regionalnoj, uključujući i lokalnu razinu.
1. Praćenje, računovodstvo i kontrola u sferi okoliša je djelatnost povezana s dobivanjem objektivnih informacija o prirodnom okolišu regije i prirodi antropogenih utjecaja na njega, kao i praćenje stanja okoliša. Razlikovati regionalni i lokalni monitoring okoliša. Funkcije ovih vrsta praćenja općenito su iste, međutim, ako je regionalno praćenje povezano sa prikupljanjem, obradom, procjenom i pohranom informacija o okolišu u cijeloj regiji, tada je lokalno praćenje izravno povezano s izvorima i objektima onečišćenja - specifično onečišćujuća poduzeća, stanje pojedinih prirodnih objekata, kao i sastavnice okoliša (zrak, površinske, kanalizacijske i tlo-podzemne vode itd.).
Zauzvrat, lokalni nadzor mogu provoditi kako sami poslovni subjekti (samonadzor), tako i posebno kreirani teritorijalni centri praćenje.
Podaci o rezultatima lokalnog i regionalnog praćenja, dobiveni kao rezultat promatranja i praćenja stanja prirodnog okoliša pojedinih regija, obrađuju se ekonomskim, statističkim i analitičkim metodama na temelju standardnih, standardnih računovodstvenih obrazaca (npr. 2-tp (zrak) "Izvješće o zaštiti atmosferskog zraka", br. 2-tp (vodkhoz)" Izvješće o korištenju vode ", itd.), a zatim se prenosi na višu (nacionalnu) razinu praćenja.
2. Državna ekološka ekspertiza je organizacijski i pravni oblik kontrole i upravljanja u korištenju potencijala prirodnih resursa regije, koji uključuje provjeru ekološke valjanosti donošenja određenih gospodarskih odluka vezanih uz razvoj ili raspoređivanje proizvodnih snaga u regiji. (izgradnja novih objekata, povećanje (proširivanje) proizvodnje i sl.). Državna ekološka ekspertiza je obvezna, budući da se financiraju svi projekti i programi regionalni razvoj otvara samo ako postoji pozitivno mišljenje vještaka. Njegova provedba povjerena je Ministarstvu prirodnih resursa i zaštite okoliša Republike Bjelorusije.
3. Predviđanje i planiranje korištenja prirodnih resursa i zaštite okoliša je djelatnost koja se povezuje s utvrđivanjem budućeg stanja prirodno-resursnog potencijala regije (države) i izradom odgovarajućih prognostičkih planova i programa korištenja prirodnih dobara i zaštite okoliša. Predviđanje i planiranje kao funkcije regionalnog upravljanja mogu se provoditi i na državnoj i na teritorijalnoj razini. U prvom slučaju radi se o ekološkom utemeljenju razvoja i rasporeda proizvodnih snaga zemlje u cjelini u skladu s temeljnim odredbama Nacionalnog programa racionalnog korištenja prirodnih resursa i zaštite okoliša. Planiranje i predviđanje korištenja prirodnih resursa i zaštite okoliša na teritorijalnoj razini povezano je s izradom petogodišnjih teritorijalnih (regionalnih, gradskih, okružnih) programa i godišnjih prognoza, uključujući skupine pokazatelja za sljedeće okoliše i prirodne sastavnice:
atmosferski zrak (ograničenja emisija onečišćujućih tvari, puštanje u rad instalacija za hvatanje i neutralizaciju štetnih tvari iz plinova i sl.); vodni resursi (volumen korištene vode, granice dopuštenih ispuštanja otpadnih voda, puštanje u rad postrojenja za pročišćavanje i sl.); zemljišni resursi (područja melioracije, kapitalna investicija zaštititi i osigurati racionalno korištenje zemljišnih resursa i sl.); šumski resursi (troškovi za zračnu zaštitu šuma od požara, površine prerade šuma sredstvima za suzbijanje štetočina i bolesti i dr.); biološki resursi (postizanje optimalnog broja životinja i biljaka, troškovi ostvarenja ovih ciljeva i sl.); mineralna bogatstva (ograničenja za vađenje minerala).
4. Financiranje i kreditiranje upravljanja okolišem je djelatnost na financijskoj potpori za provedbu aktivne politike zaštite okoliša i očuvanje (obnova) prirodno-resursnog potencijala regije. Sustav financiranja ekoloških aktivnosti u Bjelorusiji prošao je dugi evolucijski slijed faza - od poticanja racionalnog upravljanja okolišem isključivo na račun sredstava državni proračun u uvjetima zapovjedno-upravnog sustava na načelo financiranja djelatnosti zaštite prirode iz republičkih, regionalnih, regionalnih i gradskih izvanproračunskih fondova za zaštitu prirode sredinom 90-ih godina prošlog stoljeća. U cilju jačanja državne kontrole nad trošenjem sredstava za održavanje i obnovu prirodno-resursnog potencijala regija, od 1998. godine sredstva Republičkog izvanproračunskog fonda za zaštitu prirode uključena su u državni proračun, a izvanproračunskog fonda zaštita prirode počela se nazivati državnim ciljanim proračunskim fondom za očuvanje prirode u sustavu financiranja Glavne državne riznice Ministarstva financija Republike Bjelorusije. Sredstva teritorijalnih fondova za zaštitu prirode akumuliraju se u sastavu lokalnih proračuna, a domaće zakonodavstvo jamči korištenje sredstava iz fondova samo za potrebe zaštite okoliša.
Osim toga, financiranje djelatnosti zaštite okoliša u regijama provode poslovni subjekti koji o svom trošku provode izgradnju, remont i modernizaciju ekoloških objekata.
3.2. Prirodni resursni potencijal regija, njegova ekonomska procjena i upravljanje
Utvrđivanje uvjeta, čimbenika i preduvjeta za održivi razvoj regije u velikoj je mjeri povezano s procjenom njezina prirodno-resursnog (ekološkog) potencijala. Vrijednost potencijala prirodnih resursa, jer zbroj potencijala pojedinih vrsta prirodnih resursa (zemljište, voda, šuma, mineralna bogatstva itd.) ovisi o čimbenicima kao što su:
lista, nomenklatura prirodni resursi dostupni u regiji (što je duži raspon prirodnih resursa koji se koriste u procesu proizvodnje, to je veća vrijednost potencijala prirodnih resursa);
kvantitativne karakteristike određene vrste prirodnih resursa (količina rezervi, vrijeme njihovog iscrpljivanja itd.);
karakteristike kvalitete (sadržaj korisnih tvari, sadržaj kalorija, dostupnost itd.);
mogućnost složenog korištenja resursa .
Kvantitativna, integralna procjena potencijala prirodnih resursa regije moguća je ako se izračunaju privatni potencijali pojedinih vrsta prirodnih resursa na jednom principu... Za usporedbu kvalitativno različitih prirodnih resursa i određivanje potencijala prirodnih resursa regije koriste se sljedeći pravci:
pomoću bodovni sustav kada stručnjaci procijene važnost svake vrste resursa u bodovima, a zatim se pronađe zbroj "vrijednosti" svih vrsta resursa dostupnih u regiji, uzimajući u obzir "težine" - vrijednosti njihovih rezervi ;
na temelju troškovni (monetarni) pokazatelji kada se procjenjuju vrijednosti (po tržišnim cijenama) rezervi svih vrsta prirodnih resursa regije i zatim zbrajaju;
na bazi apsolutni energetski potencijali , ili uvjetno prirodna metoda , što implicira sumjerljivost kvalitativno različitih prirodnih resursa na jednoj zajedničkoj osnovi (primjerice, različiti energetski resursi u smislu ogrjevne vrijednosti 1 tone standardnog goriva (tce) ili 1 tone ekvivalenta nafte (toe)).
Treba napomenuti da je vrlo teško izvršiti ekonomsku procjenu različitih vrsta prirodnih resursa na jednoj metodološkoj osnovi, stoga se vrijednost prirodno-resursnog potencijala najčešće karakterizira u fizičkom smislu (površina, obujam rezervi, produktivnost, itd.).
Važan aspekt procjene potencijala prirodnih resursa regije je njezina strukturna analiza, koja se provodi uzimajući u obzir nacionalne, nacionalne interese (slika 2.).
Prva strukturna jedinica objedinjuje prirodne resurse industrija s nacionalnom specijalizacijom - naftne sirovine, rudarske i kemijske sirovine, metalne rude, mineralne sirovine itd.
Druga strukturna jedinica uključuje prirodne resurse lokalnih industrija i sektora nacionalnog gospodarstva koji određuju regionalnu proizvodnu specijalizaciju - lokalne izvore goriva i energije (treset, ogrjev, hidroenergija malih rijeka i dr.), šumske resurse za lokalnu industriju, mineralne resurse za lokalnu gradnju itd. .
U poljoprivrednim regijama, treća strukturna jedinica - prirodni uvjeti i resursi koji osiguravaju funkcioniranje agroindustrijskog kompleksa (AIC) - agroklimatski uvjeti i zemljišni resursi, lokalna gnojiva i dr.
DO četvrta jedinica odnosi se na onaj dio potencijala prirodnih resursa koji se smatra teritorijalnom i resursnom osnovom života društva (zemljište, voda, šuma koja se koristi kao stanište, obnova fizičkih i duhovnih snaga čovjeka). Prirodni resursi četvrte ustrojne jedinice su dobra državnog i lokalnog značaja.
Potrebno je istaknuti da se prirodno-resursni potencijal regije mijenja u procesu korištenja prirodnih resursa, što je posljedica kako iscrpljenosti pojedinih vrsta prirodnih resursa i neracionalnosti njihovog korištenja, tako i svrhovitog djelovanja čovjeka na obnovi. te ih unaprijediti (sadnja šuma, izgradnja hidrauličnih objekata, melioracija itd.).
Upravljanje okolišem u regiji. Važan element regionalnog upravljanja je upravljanje okolišem u regiji , što se shvaća kao aktivnosti državne i lokalne vlasti na organiziranju racionalnog korištenja i reprodukcije prirodnih resursa, zaštiti lokalnih ekoloških sustava, kao i osiguravanju vladavine prava u ekološkim i gospodarskim odnosima.
Treba napomenuti da ekonomski mehanizam upravljanja prirodom odražava i najvažnije značajke nacionalnog ekonomskog mehanizma i lokalne specifičnosti regija zbog razlika u razvoju i raspodjeli proizvodnih snaga, opsegu proizvodnje, jedinstvenosti prirodnih kompleksa. i ekološki sustavi, te stupanj antropogenog utjecaja na okoliš. Okoliš, kao objekt upravljanja, iako u osnovi nedjeljiv, međutim, u svakoj pojedinoj regiji vrlo je jedinstven. Kao rezultat tog dualizma kontrolnog objekta, njemu mora odgovarati i adekvatan sustav kontrolnih tijela koji odražava, s jedne strane, cjelovitost prirode, a s druge njezinu regionalnu originalnost. Zato upravljanje okolišem u regiji objedinjuje oblike i metode organiziranja i reguliranja procesa upravljanja okolišem na dvije razine - svenarodni i Regionalni (lokalni). Osnovni cilj ovog odjela je zadovoljavanje potreba društva u sirovinama i materijalima, u čistoći i raznolikosti okoliša, kao i očuvanje, obnova i razvoj prirodno-resursnog potencijala kako pojedinih regija tako i zemlje kao cijelo.
Upravljanje okolišem provodi se na državnoj razini Ministarstvo prirodnih resursa i zaštite okoliša Republike Bjelorusije , u odnosu na koje je podređeno 6 regionalnih, gradskih odbora Minska i 123 gorska (rajska) inspekcija prirodnih resursa i zaštite okoliša. Na ovoj razini provodi se cjelovito upravljanje okolišem u zemlji, državni nadzor nad korištenjem i zaštitom prirodnih dobara, državna ekološka ekspertiza, provedba državnih programa zaštite okoliša. Ta ista državna tijela zastupaju i štite pravne interese društva i države u cjelini u pitanjima upravljanja okolišem: upućuju odgovarajuće podneske pravosudnim tijelima, izriču novčane kazne, primjenjuju druge sankcije itd. Uglavnom na nacionalnoj razini provodi se upravljanje potencijalima prirodnih resursa načelo sektorskog upravljanja gospodarenje prirodom, koje se sastoji u provedbi državnog nadzora nad stanjem prirodnih dobara i donošenju mjera za njihovu zaštitu, racionalno korištenje od strane djelatnosti i odjela koji pripadaju tijelima posebne nadležnosti ovlaštena za obavljanje poslova zaštite okoliša.
Uz provedbu državne politike upravljanja okolišem, područne, gradske i okružne inspekcije prirodnih resursa provode načelo teritorijalnog upravljanja potencijal prirodnih resursa regije. Zajedno s područnim, gradskim, kotarskim, naseljenim i seoskim vijećima zastupnika i izvršnim odborima izrađuju i odobravaju lokalne programe zaštite okoliša, organiziraju njihovo financiranje, materijalno-tehničku potporu i nadzor nad njihovom provedbom. Izvršni odbori u skladu sa Zakonom Republike Bjelorusije "O lokalnim vlastima" (1991.), "O zaštiti okoliša" (1992.) imaju pravo uspostaviti postupak državne kontrole okoliša na svom području, koordinirati svu zaštitu okoliša djelatnosti u regiji, donosi odluke o zabrani djelatnosti pravnim osobama, pojedinačnim poduzećima, industrijama, radionicama, lokalitetima koji se nalaze na području regije ili o oduzimanju prava korištenja lokalnih prirodnih dobara u slučaju onečišćenja okoliša, neracionalnog korištenja prirodnih dobara. resursi.
Pitanja upravljanja prirodnim resursnim potencijalima regija kako na nacionalnoj tako i na teritorijalnoj razini dijelom su u nadležnosti ministarstava i odjela kao što su:
Državni odbor za zemljišne resurse, geodeziju i kartografiju , koji obavlja računovodstvo zemljišta, kontrolu nad njihovim korištenjem, upravljanje službom za upravljanje zemljištem itd .;
Ministarstvo šumarstva (u ruralnim područjima - šumarska poduzeća), vršeći nadzor nad stanjem, korištenjem, reprodukcijom i zaštitom šuma;
Državno povjerenstvo za hidrometeorologiju , praćenje stanja površinskih voda, atmosferskog zraka, tla, radijacijskog onečišćenja prirodnog okoliša;
Ministarstvo unutarnjih poslova , koji snagama policije zaštite okoliša osigurava zaštitu atmosferskog zraka od štetnog djelovanja vozila.
Ovlasti lokalnih vlasti su zakonski detaljno razrađene u pojedinim područjima upravljanja okolišem. Najšire se ogledaju u Zemljišni zakonik Republike Bjelorusije, koji jasno razgraničava nadležnost područnih, gradskih, kotarskih i seoskih (naseoskih) izvršnih i upravnih vlasti u području zemljišnih odnosa.
Tako, u nadležnost lokalnih vlasti odnositi se:
davanje i oduzimanje zemljišnih čestica;
prijenos zemljišnih parcela u privatno vlasništvo;
naplata za zemljište;
izrada i odobravanje programa zaštite i racionalnog korištenja zemljišta, povećanja plodnosti tla;
nadzor nad korištenjem i zaštitom zemljišta i dr.
Vodni zakonik Republike Bjelorusije utvrđuje nadležnost lokalnih vlasti u području korištenja i zaštite voda, povjeravajući im:
izradu i odobravanje programa i mjera u području korištenja i zaštite voda, poduzimanje mjera za njihovu provedbu;
zadovoljavanje potreba stanovništva za pitkom vodom;
donošenje odluke o davanju vodnih tijela na odvojeno korištenje;
odobravanje ograničenja korištenja voda;
poduzimanje mjera za provođenje mjera zaštite od poplava i sl.
Razmotrite najvažnije funkcije upravljanja prirodnim resursnim potencijalom regije, koji se provode kako na državnoj tako i na regionalnoj, uključujući i lokalnu razinu.
1 . Praćenje, računovodstvo i kontrola u sferi okoliša - Riječ je o djelatnosti koja se odnosi na dobivanje objektivnih informacija o prirodnom okolišu regije i prirodi antropogenih utjecaja na njega, kao i praćenje stanja okoliša. Razlikovati Regionalni i lokalni praćenje okoliša. Funkcije ovih vrsta praćenja općenito su iste, međutim, ako je regionalno praćenje povezano sa prikupljanjem, obradom, procjenom i pohranom informacija o okolišu u cijeloj regiji, tada je lokalno praćenje izravno povezano s izvorima i objektima onečišćenja - specifično onečišćujuća poduzeća, stanje pojedinih prirodnih objekata, kao i sastavnice okoliša (zrak, površinske, kanalizacijske i tlo-podzemne vode itd.). Zauzvrat, lokalni monitoring mogu provoditi i sami poslovni subjekti (samonadzor) i posebno stvoreni teritorijalni nadzorni centri.
Podaci o rezultatima lokalnog i regionalnog praćenja, dobiveni kao rezultat promatranja i praćenja stanja prirodnog okoliša pojedinih regija, obrađuju se ekonomskim, statističkim i analitičkim metodama na temelju standardnih, standardnih računovodstvenih obrazaca (npr. 2-tp (zrak) "Izvješće o zaštiti atmosferskog zraka", br. 2-tp (vodkhoz)" Izvješće o korištenju vode ", itd.), a zatim se prenosi na višu (nacionalnu) razinu praćenja.
2. Državna ekološka ekspertiza - to je organizacijski i pravni oblik kontrole i upravljanja u korištenju potencijala prirodnih resursa regije koji uključuje provjeru ekološke valjanosti donošenja određenih gospodarskih odluka vezanih uz razvoj ili raspoređivanje proizvodnih snaga u regiji (izgradnja novi pogoni, povećanje (širenje) proizvodnje i sl.) .NS.). Državna ekološka ekspertiza je obvezna, jer se financiranje svih projekata i programa regionalnog razvoja otvara samo uz pozitivno mišljenje stručnjaka. Njegova provedba povjerena je Ministarstvu prirodnih resursa i zaštite okoliša Republike Bjelorusije.
3. Predviđanje i planiranje korištenja prirodnih resursa i zaštite okoliša - Riječ je o djelatnosti koja se odnosi na utvrđivanje budućeg stanja prirodno-resursnog potencijala regije (države) i izradu odgovarajućih prognostičkih planova i programa korištenja prirodnih resursa i zaštite okoliša. Predviđanje i planiranje kao funkcije regionalnog upravljanja mogu se provoditi i na državnoj i na teritorijalnoj razini. U prvom slučaju, ekološko opravdanje razvoja i raspodjele proizvodnih snaga zemlje u cjelini odvija se u skladu s osnovnim odredbama Nacionalni program racionalnog korištenja prirodnih resursa i zaštite okoliša ... Planiranje i predviđanje korištenja prirodnih resursa i zaštite okoliša na teritorijalnoj razini povezano je s izradom petogodišnjih teritorijalnih (regionalnih, gradskih, okružnih) programa i godišnjih prognoza, uključujući skupine pokazatelja za sljedeće okoliše i prirodne sastavnice:
atmosferski zrak (ograničenja emisija onečišćujućih tvari, puštanje u rad instalacija za hvatanje i neutralizaciju štetnih tvari iz plinova i dr.);
vodeni resursi (volumen iskorištene vode, granice dopuštenih ispuštanja otpadnih voda, puštanje u rad postrojenja za pročišćavanje i sl.);
zemljišni resursi (područja melioracije, kapitalna ulaganja za zaštitu i racionalno korištenje zemljišnih resursa i dr.);
šumski resursi (troškovi zračne zaštite šuma od požara, površine obrade šumskih površina sredstvima za suzbijanje štetočina i bolesti i dr.);
bioloških resursa (postizanje optimalnog broja životinja i biljaka, trošak ostvarenja ovih ciljeva i sl.);
mineralni resursi (ograničenja za rudarenje).
4. Financiranje i kreditiranje upravljanja prirodom - Riječ je o djelatnosti financijske potpore za provedbu aktivne politike zaštite okoliša i očuvanje (obnova) prirodno-resursnog potencijala regije. Sustav financiranja ekoloških djelatnosti u Bjelorusiji prošao je dugi evolucijski slijed faza - od poticanja racionalnog korištenja prirodnih resursa isključivo na teret državnog proračuna po zapovjedno-administrativnom sustavu do principa financiranja ekoloških aktivnosti od strane republičkih, regionalnih, regionalni i gradski izvanproračunski fondovi za zaštitu okoliša sredinom 90-ih godina prošlog stoljeća. U cilju jačanja državne kontrole nad trošenjem sredstava za održavanje i obnovu prirodno-resursnog potencijala regija, od 1998. godine u državni proračun uvrštava se sredstva Republičkog izvanproračunskog fonda za zaštitu prirode, a sam izvanproračunski fond za zaštitu prirode postao je poznat kao državni ciljni proračunski fond za zaštitu prirode u sustavu financiranja Glavne državne riznice Ministarstva financija Republike Bjelorusije. Sredstva teritorijalnih fondova za zaštitu prirode akumuliraju se u sastavu lokalnih proračuna, a domaće zakonodavstvo jamči korištenje sredstava iz fondova samo za potrebe zaštite okoliša.
Osim toga, financiranje djelatnosti zaštite okoliša u regijama provode poslovni subjekti koji o svom trošku provode izgradnju, remont i modernizaciju ekoloških objekata.
" |
industrija ekonomski depozit fosil
Prirodno-resursni potencijal – skup prirodnih resursa koji su temelj ekonomski razvoj teritorija. To je vrlo važna karakteristika za svaku državu i njezine regije, koja odražava položaj prirodnih resursa, njihovu opskrbu određenim sektorima nacionalnog gospodarstva, njihov utjecaj na formiranje gospodarske specijalizacije i prostornu organizaciju teritorija. Vrijednost potencijala prirodnih resursa je zbroj potencijala pojedinih vrsta resursa. Prema nekim podacima, prirodno bogatstvo Rusije procjenjuje se 3,8 puta veće nego u Sjedinjenim Državama i 4,5 puta veće nego u Kini.
Prirodni resursi su sastavni dijelovi okoliša koji se koriste u procesu društvene proizvodnje za zadovoljavanje pretežno materijalnih potreba ljudi.
Prirodni resursi se klasificiraju:
- - prirodnom genezom: mineralni ili fosilni resursi i resursi biosfere, uključujući zemljište, vodu i biološke resurse;
- - na temelju iscrpljenosti: iscrpivi, uključujući obnovljive (kopnene, vodene, biološke) i neobnovljive (mineralne) resurse, te neiscrpne (sunčeva energija, energija tekućih voda i dr.);
- - po načinu korištenja: resursi materijalne proizvodnje (industrija, poljoprivreda itd.) i resursi neproizvodne sfere (uključujući rekreacijske).
Prirodni resursi Rusije odlikuju se svojom značajnom veličinom (slika 1) i raznolikošću, nedovoljnom istraženošću, neravnomjernom distribucijom na teritoriju zemlje s najvećom koncentracijom u slabo naseljenim područjima s nepovoljnim prirodnim uvjetima, iscrpljivanjem rezervi u dobro razvijenim područjima .
Mineralni resursi (minerali) su prirodne tvorevine zemljine kore organskog i anorganskog podrijetla, koje se koriste u području materijalne proizvodnje. Prema smjeru upotrebe dijele se na gorivo i energiju (nafta, prirodni plin, ugljen, rude urana, uljni škriljevci, treset), rude metala (crni, obojeni, rijetki, plemeniti metali) i nemetalne ( kemijske, građevinske sirovine, tehničke rude). Mineralni resursi su neobnovljivi tipovi prirodnih resursa.
Kvantifikacija ili rezerve minerala određuju se kao rezultat geoloških istraživanja.
Prema stupnju istraženosti dijele se na kategorije: A - istražene i istražene s najvećom pojedinostima, B - prethodno istražene bez točnog prostornog položaja, C1 - istražene naslage složene geološke strukture, kao i slabo istražene mineralne rezerve u novim područjima i C2 - - prospektivne rezerve. Osim toga, predviđene rezerve izdvajaju se za procjenu novih ležišta, bazena i perspektivnih teritorija. Istražene i vjerojatne rezerve objedinjuju se u opće geološke rezerve.
Mineralni resursi su mineralna sirovinska baza industrijski potencijal, osiguravaju gospodarsku i obrambenu sigurnost zemlje. Baza mineralnih sirovina stvorena u zemlji igra važnu ulogu u kompleksu mineralnih sirovina svijeta. U Rusiji je otkriveno i istraženo oko 20 tisuća mineralnih nalazišta, od kojih je više od 1/3 stavljeno u komercijalni razvoj.
Riža. 1.
Velika i jedinstvena ležišta (oko 5%) sadrže gotovo 70% rezervi i osiguravaju 50% vađenja mineralnih sirovina. Po istraženim zalihama plina Rusija je na prvom mjestu u svijetu, ugljenu na drugom, nafti na šestom, nikla, platinoida i platine, dijamantima i nizu drugih minerala na prvom ili trećem mjestu u svijetu. Postoje velike rezerve apatita, kalijevih soli, fluorita i drugih nemetalnih mineralnih sirovina.
Prema nekim procjenama, nadoknadiva vrijednost istraženih i procijenjenih rezervi glavnih skupina minerala u cijenama na svjetskom tržištu iznosi oko 19 bilijuna. dolara Od toga, oko tri četvrtine otpada na naftu, plin i ugljen. Međutim, ovaj ogroman potencijal mineralnih resursa proučavan je i razvijen samo djelomično. U zemlji je uništen postojeći skladan sustav geološke službe, geološko istražni radovi svedeni na minimum.
Niska konkurentnost značajnog broja istraženih ležišta uočava se pri ponovnoj evaluaciji prema kriterijima Ekonomija tržišta... Osim toga, ležišta su raštrkana po teritoriju, mnoga od njih su rude niske kvalitete, te su na nepovoljnom zemljopisnom položaju. Najbolji resursi se iscrpljuju: plinska polja u Jamalo-Neneckom autonomnom okrugu su iscrpljena 70-80%, malo je aktivnih rezervi apatita na poluotoku Kola, placer zlata u Jakutiji, Magadanskoj oblasti, Sibiru i Uralu, željezna ruda naslage na Uralu potpuno su iscrpljene. Krom, živa, mangan, željezna ruda, kao i do 80% boksita, Rusija je prisiljena otkupljivati.
Rezerve goriva i energije istražene su u gotovo svim gospodarskim regijama Ruske Federacije, ali većina ih je koncentrirana na istoku zemlje - u zapadnom i istočnom Sibiru, na Dalekom istoku.
Glavne bilančne rezerve plina u Rusiji nalaze se u Zapadnom Sibiru u Jamalo-Neneckom autonomnom okrugu, gdje se nalaze najveća svjetska polja (Yamburgskoye, Urengoyskoye, Medvezhye, Bovanenkovskoye). Zalihe plina otkrivene su i u istočnom Sibiru i na Dalekom istoku, na polici Karskog, Barentsovog i Ohotskog mora.
Što se tiče dokazanih rezervi nafte, Rusija je jedna od vodećih zemalja po proizvodnji nafte. Naftna polja nalaze se u 37 konstitutivnih entiteta Federacije, ali su njezine glavne rezerve koncentrirane u Zapadnom Sibiru (Hanti-Mansijski i Jamalo-Nenetski autonomni okrug), Uralsko-Volga regiji (republike Tatarstan, Baškortostan, Udmurtija, Permski teritorij , Samarske i Orenburške regije) i na europskom sjeveru (Republika Komi, Nenecki autonomni okrug).
Od sedam ugljenih bazena u Rusiji, koji su među deset najvećih u svijetu, Tunguska, Lensky, Kansko-Achinsky i Kuznetsky najveći su na svijetu. Otprilike polovica ukupnih rezervi ugljena nalazi se u istočnom Sibiru, resursi Dalekog istoka (bazen Južnog Jakutska) su ogromni, u europskom dijelu zemlje ističu se bazen Pechora i istočno krilo Donbasa).
Drugo mjesto nakon energenata i energenata u materijalnom sektoru zauzimaju minerali metalne rude.
Rude željeznih metala uključuju željezo, mangan i krom. Rusija je na prvom mjestu u svijetu po dokazanim rezervama željezne rude. Glavne aktivne rezerve i pretpostavljeni resursi koncentrirani su u regijama Srednje Crne zemlje, Urala i Zapadnog Sibira. Rude mangana i kroma su među iznimno oskudnim u Rusiji.
Po obimu istraženih rezervi obojenih i rijetkih metala, Rusija zauzima istaknuto mjesto u svjetskom mineralnom i sirovinskom potencijalu. Naša se zemlja odlikuje rezervama bakra (istočni Sibir i Ural), olova i cinka (istočni i Zapadni Sibir, Daleki istok, Ural), nikal (Norilsk regija u Krasnojarskoj regiji i Murmansk regija). Rusija posjeduje velike rezerve titanovih ruda (europske regije), kositra (Daleki istok), volframa i molibdena (Sjeverni Kavkaz, Istočni Sibir, Daleki istok), postoje rezerve aluminijskih sirovina (boksit i nefelin).
Rezerve plemenitih metala i dijamanata od velike su važnosti za gospodarstvo zemlje. Rusija posjeduje velike rezerve zlata, srebra, platinoida i dijamanata. Većina ležišta nalazi se u regijama istočnog Sibira i Dalekog istoka.
Od nemetalnih minerala najvažnije su rude apatita i fosforita, kalijeve soli, koje su sirovina za proizvodnju mineralnih gnojiva. Glavne rezerve ove skupine sirovina nalaze se u europskom dijelu zemlje (Murmanska oblast, Permski kraj). Osim toga, Rusija je dobro obdarena rezervama fluorita, piezooptičkog i kvarcnog pijeska, kamena za oblaganje, krede i dolomita.
Vodni resursi su površinske i podzemne vode bilo kojeg teritorija pogodnog za korištenje.
Površinski vodni resursi Rusije uključuju obnovljive vodne resurse (riječni otjecaj), čiji se ukupni volumen procjenjuje na 4270 km3, jezera (532 km3), ledenjake (110 km3), rezervoare (892 km3). Godišnje obnovljivi riječni otjecaj (1/10 svjetskih vodnih resursa) koncentriran je u slivovima najvećih rijeka: Lena, Yenisei, Ob, Amur, Volga.
Prirodni resursi podzemnih voda iznose oko 790 km3 / godišnje, a više od trećine ih je koncentrirano u najvećim arteškim bazenima europskog dijela zemlje - Moskvi, Sjeverozapadu, Staro-Khoperskom itd.
Vodni resursi su neravnomjerno raspoređeni na području Rusije. Oko 90% godišnjeg riječnog toka zemlje otpada na slivove Arktičkog i Tihog oceana, a samo manje od 8% - na bazene Kaspijskog i Azovskog mora. Istodobno, više od 80% stanovništva Rusije živi u Kaspijsko-azovskoj regiji i koncentriran je glavni dio gospodarske infrastrukture.
Rusija ima velike hidroenergetske resurse. Potencijalne rezerve hidroenergije u našoj zemlji procjenjuju se na 340 milijuna kW prosječnog godišnjeg kapaciteta. Hidroenergetski resursi koji su tehnički pogodni za korištenje omogućuju proizvodnju više od 1600 milijardi kW/h električne energije godišnje, a njihov isplativ dio procjenjuje se na 850 milijardi kW/h. Sibir i Daleki istok predstavljaju preko 80% hidroenergetskih resursa.
Zemljišni resursi - zemljišta koja se sustavno koriste ili su pogodna za korištenje u gospodarske svrhe i razlikuju se po svojim prirodnim i povijesnim karakteristikama.
Rusija ima najveći zemljišni fond na svijetu, čiji je značajan dio u stanju bliskom prirodnom. Njegov zemljišni fond iznosi 1709 milijuna hektara. Po stanovniku dolazi 11,5 hektara, što je gotovo 4 puta više od globalnog pokazatelja (3 hektara). Međutim, manje od trećine teritorija Rusije nalazi se izvan prostora s ekstremnim uvjetima, gdje živi 95% stanovništva i koncentrirano je 93% gospodarske infrastrukture, uključujući svo poljoprivredno zemljište, isključujući pašnjake sobova.
Raspodjelu zemljišta među korisnicima (po kategorijama zemljišta) karakterizira prevlast šumskog zemljišta (64%) i poljoprivrednog zemljišta (24%). Ostalo je zemljište državnih rezervi (6,5%), industrije, prometa, vojnih i drugih nepoljoprivrednih objekata (više od 1%), fonda prirodnih rezervata (2%) i naselja (1,1%).
Međutim, stanje zemljišta na tom području ekonomska aktivnost, ocijenjeno kao nezadovoljavajuće - pogoršani su procesi degradacije zemljišta, koji imaju izraženu regionalnu specifičnost: od degradacije pašnjaka sobova na sjeveru, dehumifikacije, iscrpljivanja i erozije tla u središnja Rusija prije dezertifikacije na jugu. Nastavlja se pogoršanje hidrološkog režima slivnih bazena, a sposobnost prirodnih kompleksa za samoregulaciju se smanjuje.
Poljoprivredna zemljišta čine 13% veličine zemljišnog fonda zemlje, uključujući obradivo zemljište - 7,5%. Rusiju odlikuje visoka ponuda obradivog zemljišta po glavi stanovnika - 0,85 hektara (na Zemlji u prosjeku - 0,14 hektara). Više od 4/5 ruskih obradivih površina koncentrirano je u središnjoj Rusiji, regiji Volge, sjevernom Kavkazu, Uralu i zapadnom Sibiru.
Biološki resursi - biološki objekti uključeni u gospodarsku djelatnost čovjeka kao subjekt rada i sredstva za proizvodnju.
Od bioloških resursa, po vrstama gospodarskog korištenja izdvajaju se šumski, pašnjački, lovni, riblji resursi i dr.
Posebno važno mjesto među biološkim resursima zauzimaju šumski resursi koji obično uzimaju u obzir drvne rezerve u šumama, kao i njihovu “nedrvnu korisnost”. Drvo je univerzalna sirovina od koje se proizvodi više od 20 tisuća vrsta proizvoda.
Rusija je najveća šumska država, koja čini 1/5 svjetskih rezervi drva. Ukupna površina pod šumom u Rusiji u cjelini prilično je stabilna i iznosi 774 milijuna hektara, odnosno 45% teritorija zemlje. Ukupna zaliha pošumljavanja procjenjuje se na 81 milijardu m3. U strukturi šumskotvornih vrsta dominiraju četinjača (gotovo 80%), au dobnoj strukturi šuma - zrele i prezrele šumske sastojine, smještene uglavnom u azijskom dijelu.
Prema dostupnim procjenama samo je 55% ukupne šumske površine od industrijskog interesa, odnosno isplativo u industrijskoj eksploataciji. No, najveći dio ovog masiva, koji se nalazi na europskom sjeveru i uz Transsibirsku željeznicu, značajno je osiromašen uslijed intenzivnog korištenja šuma tijekom proteklog stoljeća.
Životinjski resursi Ruske Federacije su raznoliki. Međutim, zbog sjevernog položaja, fauna Rusije je relativno siromašna po broju vrsta. Naša zemlja se ističe u svijetu po zalihama divljači i divljači. Među 20 vrsta krznarskih životinja koje su stalni predmeti lova, prvo mjesto po gospodarskoj važnosti zauzima samur, koji živi samo na teritoriju Rusije; u zoni tundre, lisica je glavno krzno -rodne vrste, također se love muskrat, vjeverica, kuna, vidra i dabar.
Među ribljim resursima Rusije nalaze se vrijedne pasmine slatkovodnih rezervoara (sterlet, jesetra, pastrva, bijela riba) i raznolika ihtiofauna mora Dalekog istoka (losos, haringa, saury, brancin). Važan ribolovni objekt je rak Kamčatka. Posljednjih godina ti resursi bi mogli osigurati godišnji ruski ulov na razini od 9-10 milijuna tona.
Dakle, raspodjelu prirodnih resursa u Rusiji karakterizira nesrazmjer u njihovoj raspodjeli između zapadnih i istočnih regija. Tako na istočne regije zemlje otpada do 90% potencijala i 75% istraženih rezervi energetskih resursa - treseta, ugljikovodika, hidroenergije, više od 80% površinskog otjecanja, 70% drvne građe.
Europski dio zemlje općenito je manje obdaren resursima, posebno energetskim, a na jugu - šumskim i vodnim resursima. Ali ovdje su glavne rezerve željeza, ruda koje sadrže boksit, većina nalazišta fosfatnih i potašnih sirovina, nalaze se glavne površine obradivog zemljišta.
U Rusiji kao cjelini, potencijal prirodnih resursa gotovo se podjednako sastoji od resursa industrijske i poljoprivredne upotrebe. Industrijski resursi značajno prevladavaju samo u regijama Sibira i Dalekog istoka, gdje izvori goriva i energije čine temelj potencijala. U svim ostalim kotarima poljoprivredna sredstva su raspoređena u strukturi kapaciteta. Samo u regiji Ural-Volga oba su resursa ravnomjerno zastupljena.
Tablica 1. Plasman potencijala prirodnih resursa Rusije (u%)
Regije europskog dijela zemlje razlikuju se po gustoći resursa po jedinici teritorija, po udjelu resursa po stanovniku - po istočnim regijama i europskom sjeveru, odnosno slabo naseljenim područjima velikog područja.
Svaka regija zemlje posjeduje mnoge vrste prirodnih resursa, ali u različitim omjerima, što stvara osnovu za integrirani razvoj gospodarstva regije i jačanje veza s drugim regijama za međusobno osiguravanje nedostajućih vrsta resursa.
Za utvrđivanje i mjerenje resursnog potencijala regija potrebno je utvrditi ukupnu vrijednost resursnih rezervi regije. Teritorijalna kombinacija prirodnih resursa (TSPR) - izvori resursa različitih vrsta smješteni na određenom teritoriju i ujedinjeni stvarnim ili budućim zajedničkim korištenjem unutar određene regije. Raspodjela RTSP-a u Rusiji na teritoriju zemlje je neravnomjerna: oko 1/3 svih RTSP-a nalazi se u europskom dijelu Rusije, a ostatak - u azijskom dijelu. Prema stupnju utjecaja TSPR-a na razinu industrijskog razvoja okruga razlikuju se:
- - regije s teritorijalnim kombinacijama resursa s visokim i srednjim stupnjem industrijskog razvoja - europski sjever, središnja crnozemlja, Sjeverni Kavkaz, Ural, regije proizvodnje nafte i plina i jug Sibira;
- - regije s teritorijalnim kombinacijama resursa, koje karakterizira niska razina industrijskog razvoja - većina Sibira i Dalekog istoka;
- - regije s samo određenim vrstama resursa s visokom i srednjom razinom industrijskog razvoja - Centar, Sjeverozapad, Volga regija.
Općenito, potencijalne rezerve, raznolikost prirodnih resursa u Rusiji i priroda njihove distribucije pružaju našoj zemlji priliku za široki razvoj svih sektora gospodarstva bez iznimke i za sveobuhvatan razvoj gospodarstva svake gospodarske regije. .
Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Upotrijebite obrazac u nastavku
Studenti, diplomski studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam jako zahvalni.
Objavljeno na http:// www. sve najbolje. ru/
- Uvod
- Poglavlje 1. Resursni potencijal teritorija: bit i vrste
- 1.1 Prirodni resursni potencijal Rusije
- 1.2 Razina razvoja potencijala prirodnih resursa Rusije
- Poglavlje 2. Potencijal prirodnih resursa Transbajkalskog teritorija kao čimbenik ekonomskog razvoja regije
- 2.1 Potencijal prirodnih resursa Transbajkalskog teritorija i njegov utjecaj na gospodarski razvoj
- 2.2 Državni program Transbajkalskog teritorija "Reprodukcija i korištenje prirodnih resursa" i komparativna analiza njegove provedbe za 2015.-2016.
- Zaključak
- Popis korištene literature
Uvod
Resursni potencijal jedna je od glavnih komponenti društveno-ekonomskog razvoja teritorija.
Na gospodarski razvoj društva, raspored proizvodnih snaga i ljudski život u velikoj mjeri utječe prirodno-geografsko okruženje koje predstavlja spoj prirodnih uvjeta i resursa.
Uvjeti i čimbenici razvoja prirodnih resursa smatraju se elementima prirodnog okoliša koji nisu izravno uključeni u proces materijalne proizvodnje, ali bez njih sam proizvodni proces je nemoguć. Povoljni ili nepovoljni uvjeti odražavaju se kako na ekonomsku stranu razvoja društva i proizvodnje, tako i na različite aspekte života stanovništva. Prirodni i ekonomskih uvjeta u velikoj mjeri određuju vitalnu aktivnost stanovništva; priroda posla, svakodnevni život, mogućnosti za rekreaciju.
Relevantnost Rad je posljedica činjenice da u uvjetima tranzicije gospodarstva na tržišne odnose samostalan razvoj i samodostatnost gradova i regija postaje sve važniji zbog racionalnog korištenja cjelokupnog kompleksa teritorijalnih resursa: prirodnih, industrijskih. , rad.
Objekt istraživanje je korištenje potencijala prirodnih resursa Transbajkalskog teritorija. Artikal istraživanje: mehanizmi i metode reguliranja korištenja potencijala prirodnih resursa od strane vlade Transbajkalskog teritorija.
Cilj stvaran seminarski rad je razmotriti potencijal prirodnih resursa regije, odnosno Transbajkalskog teritorija.
V zadataka moj rad uključuje:
- razmotriti pojam potencijala prirodnih resursa;
- utvrditi strukturu potencijala prirodnih resursa Transbajkalskog teritorija;
- istaknuti glavne uvjete i čimbenike razvoja prirodnih resursa;
- ukazati na načine učinkovitog korištenja potencijala prirodnih resursa.
Razvoj proizvodnih snaga regije usko je povezan s razvojem njezinih bogatih sirovina. Za održavanje života stanovništva od velike je važnosti racionalno korištenje zemlje, vode, lova, ribe i drugih prirodnih resursa.
Poglavlje 1. Resursni potencijal teritorija: bit i vrste
1.1 Prirodni resursni potencijal Rusije
Prirodni resursni potencijal – skup prirodnih resursa koji su temelj gospodarskog razvoja nekog teritorija. To je vrlo važna karakteristika za svaku državu i njezine regije, koja odražava položaj prirodnih resursa, njihovu opskrbu određenim sektorima nacionalnog gospodarstva, njihov utjecaj na formiranje gospodarske specijalizacije i prostornu organizaciju teritorija. Vrijednost potencijala prirodnih resursa je zbroj potencijala pojedinih vrsta resursa. Prema nekim podacima, prirodno bogatstvo Rusije procjenjuje se 3,8 puta veće nego u Sjedinjenim Državama i 4,5 puta veće nego u Kini. Abidulin V.N. Resursi i upravljanje prirodom / V.N. Abidulin.- M.: Prospekt, 2011.- 430s.
Prirodni resursi su sastavni dijelovi okoliša koji se koriste u procesu društvene proizvodnje za zadovoljavanje pretežno materijalnih potreba ljudi.
Prirodni resursi se klasificiraju:
· Prirodnom genezom: mineralni ili fosilni resursi i resursi biosfere, uključujući zemljište, vodu i biološke resurse;
· Na temelju iscrpljenosti: iscrpivi, uključujući obnovljive (kopnene, vodene, biološke) i neobnovljive (mineralne) resurse, te neiscrpne (sunčeva energija, energija tekućih voda i sl.);
· Po načinu korištenja: resursi materijalne proizvodnje (industrija, poljoprivreda itd.) i resursi neproizvodne sfere (uključujući rekreacijske).
Prirodni resursi Rusije odlikuju se značajnom veličinom i raznolikošću, nedovoljnom istraženošću, neravnomjernom raspodjelom na teritoriju zemlje s najvećom koncentracijom u slabo naseljenim područjima s nepovoljnim prirodnim uvjetima, iscrpljivanjem rezervi u dobro razvijenim područjima.
Mineralni resursi su mineralna sirovinska baza industrijskog potencijala, osiguravaju gospodarsku i obrambenu sigurnost zemlje. Baza mineralnih sirovina stvorena u zemlji igra važnu ulogu u kompleksu mineralnih sirovina svijeta. U Rusiji je otkriveno i istraženo oko 20 tisuća mineralnih nalazišta, od kojih je više od 1/3 stavljeno u komercijalni razvoj.
Rezerve goriva i energije istražene su u gotovo svim gospodarskim regijama Ruske Federacije, ali većina ih je koncentrirana na istoku zemlje - u zapadnom i istočnom Sibiru, na Dalekom istoku.
Što se tiče dokazanih rezervi nafte, Rusija je jedna od vodećih zemalja po proizvodnji nafte. Po dokazanim rezervama željezne rude zauzima prvo mjesto u svijetu.
Po obimu istraženih rezervi obojenih i rijetkih metala, Rusija zauzima istaknuto mjesto u svjetskom mineralnom i sirovinskom potencijalu. Naša se zemlja ističe po zalihama bakra, olova i cinka, te nikla. Rusija posjeduje velike rezerve titanovih ruda, kositra, volframa i molibdena, postoje rezerve aluminijskih sirovina (boksit i nefelin). Glushkova V.G., Makar S.V. Ekonomija okoliša: Vodič... M .: Gardarika, 2003.
Rezerve plemenitih metala i dijamanata od velike su važnosti za gospodarstvo zemlje. Rusija posjeduje velike rezerve zlata, srebra, platinoida i dijamanata. Većina ležišta nalazi se u regijama istočnog Sibira i Dalekog istoka.
Vodni resursi su površinske i podzemne vode bilo kojeg teritorija pogodnog za korištenje.
Površinski vodni resursi Rusije uključuju obnovljive vodne resurse (riječni otjecaj), čiji se ukupni volumen procjenjuje na 4270 km 3, jezera (532 km 3), ledenjake (110 km 3), akumulacije (892 km 3). Godišnje obnovljivi riječni otjecaj (1/10 svjetskih vodnih resursa) koncentriran je u slivovima najvećih rijeka: Lena, Yenisei, Ob, Amur, Volga.
Prirodni resursi podzemnih voda iznose oko 790 km 3 / godišnje, a više od trećine ih je koncentrirano u najvećim arteškim bazenima europskog dijela zemlje - Moskvi, sjeverozapadu itd.
Vodni resursi su neravnomjerno raspoređeni na području Rusije. Oko 90% godišnjeg riječnog toka zemlje otpada na slivove Arktičkog i Tihog oceana, a samo manje od 8% - na bazene Kaspijskog i Azovskog mora. Istodobno, više od 80% stanovništva Rusije živi u Kaspijsko-azovskoj regiji i koncentriran je glavni dio gospodarske infrastrukture.
Rusija ima velike hidroenergetske resurse. Potencijalne rezerve hidroenergije u našoj zemlji procjenjuju se na 340 milijuna kW prosječnog godišnjeg kapaciteta. Zemljišni resursi - zemljišta koja se sustavno koriste ili su pogodna za korištenje u gospodarske svrhe i razlikuju se po svojim prirodnim i povijesnim karakteristikama. E.V. Vavilova Ekonomska geografija i regionalni studij: Udžbenik. - M .: Gardariki, 2014 .-- 148 str.
Rusija ima najveći zemljišni fond na svijetu, čiji je značajan dio u stanju bliskom prirodnom. Njegov zemljišni fond iznosi 1709 milijuna hektara. Po stanovniku dolazi 11,5 hektara, što je gotovo 4 puta više od globalnog pokazatelja (3 hektara). Međutim, manje od trećine teritorija Rusije nalazi se izvan prostora s ekstremnim uvjetima, gdje živi 95% stanovništva i koncentrirano je 93% gospodarske infrastrukture, uključujući svo poljoprivredno zemljište, isključujući pašnjake sobova.
Međutim, stanje zemljišta u sferi gospodarske djelatnosti ocjenjuje se kao nezadovoljavajuće - pogoršani su procesi degradacije zemljišta, koji imaju izraženu regionalnu specifičnost: od degradacije pašnjaka sobova na sjeveru, dehumifikacije, iscrpljivanja i erozije tla u središnjoj Rusija do dezertifikacije na jugu. Nastavlja se pogoršanje hidrološkog režima slivnih bazena, a sposobnost prirodnih kompleksa za samoregulaciju se smanjuje.
Biološki resursi - biološki objekti uključeni u gospodarsku djelatnost čovjeka kao subjekt rada i sredstva za proizvodnju.
Od bioloških resursa, po vrstama gospodarskog korištenja izdvajaju se šumski, pašnjački, lovni, riblji resursi i dr.
Posebno važno mjesto među biološkim resursima zauzimaju šumski resursi. Drvo je univerzalna sirovina od koje se proizvodi više od 20 tisuća vrsta proizvoda.
Rusija je najveća šumska država, koja čini 1/5 svjetskih rezervi drva. Prema dostupnim procjenama samo je 55% ukupne šumske površine od industrijskog interesa, odnosno isplativo u industrijskoj eksploataciji. No, najveći dio ovog masiva, koji se nalazi na europskom sjeveru i uz Transsibirsku željeznicu, značajno je osiromašen uslijed intenzivnog korištenja šuma tijekom proteklog stoljeća.
Životinjski resursi Ruske Federacije su raznoliki. Međutim, zbog sjevernog položaja, fauna Rusije je relativno siromašna po broju vrsta. Naša zemlja se ističe u svijetu po zalihama divljači i divljači. Među 20 vrsta krznarskih životinja koje su stalni predmeti lova, prvo mjesto po gospodarskoj važnosti zauzima samur, koji živi samo na teritoriju Rusije; u zoni tundre, lisica je glavno krzno -rodne vrste, također se love muskrat, vjeverica, kuna, vidra i dabar.
Među ribljim resursima Rusije nalaze se vrijedne pasmine slatkovodnih rezervoara (sterlet, jesetra, pastrva, bijela riba) i raznolika ihtiofauna mora Dalekog istoka (losos, haringa, saury, brancin). Važan ribolovni objekt je rak Kamčatka. Posljednjih godina, ti resursi bi mogli osigurati godišnji ruski ulov na razini od 9-10 milijuna tona.VN Abidulin. Resursi i upravljanje prirodom / V.N. Abidulin.- M.: Prospekt, 2011.- 430s.
Dakle, raspodjelu prirodnih resursa u Rusiji karakterizira nesrazmjer u njihovoj raspodjeli između zapadnih i istočnih regija. Tako na istočne regije zemlje otpada do 90% potencijala i 75% istraženih rezervi energetskih resursa - treseta, ugljikovodika, hidroenergije, više od 80% površinskog otjecanja, 70% drvne građe.
Europski dio zemlje općenito je manje obdaren resursima, posebno energetskim, a na jugu - šumskim i vodnim resursima. Ali ovdje su glavne rezerve željeza, ruda koje sadrže boksit, većina nalazišta fosfatnih i potašnih sirovina, nalaze se glavne površine obradivog zemljišta.
U Rusiji kao cjelini, potencijal prirodnih resursa gotovo se podjednako sastoji od resursa industrijske i poljoprivredne upotrebe. Industrijski resursi značajno prevladavaju samo u regijama Sibira i Dalekog istoka, gdje izvori goriva i energije čine temelj potencijala. U svim ostalim kotarima poljoprivredna sredstva su raspoređena u strukturi kapaciteta. Samo u regiji Ural-Volga oba su resursa ravnomjerno zastupljena.
Regije europskog dijela zemlje razlikuju se po gustoći resursa po jedinici teritorija, po udjelu resursa po stanovniku - po istočnim regijama i europskom sjeveru, odnosno slabo naseljenim područjima velikog područja.
Svaka regija zemlje posjeduje mnoge vrste prirodnih resursa, ali u različitim omjerima, što stvara osnovu za integrirani razvoj gospodarstva regije i jačanje veza s drugim regijama za međusobno osiguravanje nedostajućih vrsta resursa.
Općenito, potencijalne rezerve, raznolikost prirodnih resursa u Rusiji i priroda njihove distribucije pružaju našoj zemlji priliku za široki razvoj svih sektora gospodarstva bez iznimke i za sveobuhvatan razvoj gospodarstva svake gospodarske regije. . Schumpeter I. Geografija i ekonomija. - SPb., 2005
1.2 Razina razvoja potencijala prirodnih resursa Rusije
Iz navedenog osvrta vidljivo je da Rusiju u cjelini treba svrstati u zemlje izrazito bogate prirodnim resursima. Pitanje kako njima raspolagati posebno nam je aktualno s obzirom na radikalnu promjenu gospodarskog sustava općenito, a posebno upravljanja prirodom.
Engleski mislilac 18. stoljeća. J. Stewart je izrazio misao vrlo modernog zvuka “Čini se, i doista jest, da su izvorni proizvodi zemlje, kojih postoji ograničena količina i koji postoje potpuno neovisno o čovjeku, dani od prirode u potpuno istom način kao što je mladom čovjeku dat mala količina novac kako bi ga doveo na put korisnog rada i prosperiteta."
Prije nekoliko godina istu ideju donekle je ilustrirala studija Sveučilišta Stanford, posvećena usporednoj analizi BDP-a po stanovniku zemalja s različitim udjelima sirovina u izvozu. Ova studija je pokazala da zemlje s visokim udjelom takvog izvoza imaju lošije rezultate od zemalja s malim udjelom izvoza ili uopće ne izvoze sirovine.
Ispada da je potrebno smanjiti proizvodnju, ograničavajući je samo na visoke tehnologije? Ali činjenica je da je za to potrebna dovoljno moćna materijalna i tehnička baza. Svaki razvijena zemlja stvorio takvu bazu na temelju svojih mogućnosti, uključujući i prirodne. Sadašnje stanje gospodarstva SAD-a formirano je, između ostalog, na temelju bogatog sirovinskog potencijala zemlje, koja je i danas jedan od najvećih proizvođača sirovina. Željezna ruda igrala je važnu ulogu u formiranju nacionalnog bogatstva Švedske, ugljen i obojeni metali u Velikoj Britaniji, ugljen i željezna ruda u Njemačkoj, te raznoliki raspon minerala i drugih prirodnih resursa u Kanadi.
Za razliku od nas, ove i neke druge zemlje koristile su prirodne resurse za izgradnju novih gospodarstava. Rusija, s druge strane, treba zakrpati rupe u neučinkovitom gospodarstvu i militarizirati zemlju. Zbog toga je ostala bez značajnog dijela bogatih resursa i s bolesnom ekonomijom. Što dalje?
Gotovo svi se sada zalažu za nastavak aktivnog korištenja potencijala prirodnih resursa: a zagovornici tzv. nacionalna sigurnost”, I pobornici maksimiziranja prihoda od najma u prihodima državnog proračuna, i predlažući korištenje prirodnih resursa kao početni poticaj za razvoj gospodarstva.
Pa čak i borci za očuvanje dovoljne količine resursa za buduće naraštaje zapravo se zalažu za njihovo prilično aktivno, doduše uredno korištenje, budući da neograničeno dugo čuvaju suvremeni model gospodarstva prirodnih resursa.
Kriterij "nacionalne sigurnosti", ako odbacimo ksenofobične i šovinističke konotacije, diktira strah od ovisnosti o izvozu prirodnih resursa. Podrijetlo ove pozicije leži u psihologiji oskudice koja se razvijala desetljećima, vječnoj ovisnosti primatelja o dobavljaču. Želja da se domaća proizvodnja po svaku cijenu osigura svime potrebnim dovodi do iscrpljivanja gospodarstva, osiromašenja stanovništva i, kao privatne posljedice, do ubrzanog iscrpljivanja prirodnih resursa. Ovaj put je, čini nam se, uzaludan. Već prve godine postojanja ruskog gospodarstva bez deficita pokazale su pretežnu ovisnost proizvodnje o efektivnoj potražnji i značajno smanjile strahove od ovisnosti o izvozu. To potvrđuje i dugogodišnja žestoka borba za tržišta za izvoznike prirodnih resursa. Mikro-makroekonomija: radionica / Ed. Yu.A. Ogibina. - Sankt Peterburg: Poisk, 2007.-- 385 str.
Kada se postavi zadatak očuvanja prirodnih, prvenstveno neobnovljivih resursa, neminovno se postavlja pitanje, a za koliko generacija? Obično mjere koje predlažu zagovornici ovog pristupa mogu sačuvati raspoloživa sredstva za još 3 - 5 generacija, odnosno za otprilike jedno stoljeće. U nedostatku globalnih kataklizmi bilo kakvog podrijetla, trajanje budućeg postojanja čovječanstva trebalo bi mjeriti tisućljećima, a ne stoljećima, te se stoga suočava s problemom ne štednje resursa za buduće generacije, već stalne promjene raspona i prirode. korištenja resursa, odnosno modela upravljanja okolišem. Takav zadatak može riješiti samo čovječanstvo koje neprestano napreduje u svojoj intelektualnoj i tehničkoj opremljenosti, u razini znanja o okolnom svijetu, u obimu ekonomskih mogućnosti.
Povijest svjedoči o stalnim promjenama tehnoloških struktura koje dopuštaju uključivanje novih vrsta resursa i napuštanje onih koji iscrpljuju. Osim toga, ekonomski učinkovito korištenje prirodnih resursa (kako u vlastitom gospodarstvu tako i u međunarodnoj trgovini) povećava gospodarsku moć države, omogućuje joj fleksibilniji i bezbolniji odgovor na iscrpljivanje određenog resursa. Mora se imati na umu da mineralna bogatstva, naime o njima na prvom mjestu u pitanju u tom kontekstu, oni sami po sebi nisu potrošačko dobro, već samo sredstvo za njegovo dobivanje. Što je gospodarstvo bogatije, to su različitiji načini dobivanja onih konačnih koristi koje su izvorno proizvedene korištenjem domaćih mineralnih sirovina. Gore navedena razmatranja o budućim generacijama ne mogu se prepoznati kao očigledna i ne trebaju dodatno opravdanje kada se donose odluke o smanjenju rudarskih aktivnosti.
U svjetlu navedenog, najperspektivnijom se čini ideja korištenja prirodno-resursnog potencijala kao početnog impulsa budućeg gospodarskog razvoja na temelju još jedne pokretačke snage pretežno intelektualne, znanstvene i tehničke prirode.
Za provedbu takve politike važno je ne samo jačati investicijsku aktivnost i, nakon nje, proizvodnju komercijalno najučinkovitijih prirodnih resursa, već tu djelatnost povezati s pojavom i razvojem novih klica u onim sektorima gospodarstva koji pridonijet će njenom strukturnom restrukturiranju i prijelazu na novi tehnološki način života. Ako povećamo proizvodnju prirodnih resursa u stagnirajućoj ili, još gore, opadajućoj ekonomiji, sav prihod od prodaje sirovina i cjelokupni učinak korištenja tih resursa u ruskom gospodarstvu ići će u “krpanje rupa” i neće se transformirati nacionalna ekonomija. To potvrđuju i sva dosadašnja iskustva velikog korištenja prirodnih resursa. Drugim riječima, stupanj aktivnosti djelatnosti gospodarenja prirodom trebao bi biti usko povezan sa stanjem gospodarstva, s njegovom sposobnošću da učinkovito koristi primljena sredstva. Samuelson P. Ekonomija u 2 toma - M .: NPO, Algon, 2011.
Za provedbu ovaj pristup potrebno je oblikovati ekonomsku politiku na način da se maksimizira učinak proizvodnje i korištenja prirodnih resursa, da se taj učinak učini upravljivim, primjenjivim na mjestima najnužnijim za nacionalno gospodarstvo.
Poglavlje 2. Potencijal prirodnih resursa Transbajkalskog teritorija kao čimbenik ekonomskog razvoja regije
2.1 Potencijal prirodnih resursa Transbajkalskog teritorija i njegov utjecaj na gospodarski razvoj
Transbajkalski teritorij jedna je od regija s prilično visokim potencijalom resursa (minerali, sirovine, voda, šume i zemljište).
Među subjektima Ruska Federacija gospodarstvo Trans-Baikalskog teritorija zauzima 53. mjesto. Obujam GRP-a Transbajkalskog teritorija u 2016. iznosio je 259,2 milijarde. U strukturi GRP-a najveći udio zauzimaju transport i komunikacije (preko 35%), industrija (preko 20%), poljoprivreda, lov i šumarstvo (9%), građevinarstvo (7%).
Osnovne vrste ekonomska aktivnost industrije su rudarske; proizvodnja i distribucija električne energije, plina i vode; u prerađivačkoj industriji - metalurškoj proizvodnji, proizvodnji strojeva i opreme i proizvodnji hrane. Njihov ukupni udio u ukupnoj strukturi industrijske proizvodnje regije iznosi više od 90 posto.
Potencijal Transbaikalije u razvoju zemljišnih resursa je značajan. Agroindustrijski kompleks igra vodeću ulogu u formiranju odgovarajućeg tržišta. U biljnoj proizvodnji prednost imaju žitarice koje zauzimaju većinu zasijanih površina. Stočarstvo je zastupljeno govedarstvom i mliječnim uzgojem. Važno je napomenuti da udio, iako neznatan, zauzima uzgoj sobova i deva.
Treba istaknuti izuzetno povoljan prometno-geografski položaj regije. Ova činjenica pridonosi provedbi tranzitnih funkcija, promociji robe u zemlje azijsko-pacifičke regije i uspostavljanju obostrano korisne suradnje s njima. Neprestano rastući potencijal Kine određuje granični položaj Trans-Baikalskog teritorija kao najpovoljniji među ostalim.
Mineralno sirovinsku bazu čine istražene rezerve željeznih, obojenih, plemenitih i rijetkih metala, fluorita, ugljena i mrkog ugljena, dragog kamenja, mineralnih voda i sirovina za proizvodnju građevinskog materijala.
Dubine regije sadrže 94% istraženih rezervi urana Ruske Federacije, 36% - fluorita, 37,2% - cirkonija, 23,8% - bakra, 30,5% - molibdena, 22,7% - titana, 14,4% - srebra, 8,5% - olovo, 7% - zlato, tu su i rezerve volframa, kositra, litija, cinka i željezne rude.
Na području Trans-Baikalskog teritorija identificirana su 23 industrijska ležišta ugljena i nekoliko desetaka nalazišta ugljena s ukupnim rezervama od 6,9 milijardi tona.Nalazišta ugljena Apsatskoye i Chitkandinskoye imaju visok sadržaj plina. Ukupne rezerve metana u ležištima ugljena dosežu 63-65 milijardi kubnih metara. m.
Predviđeni potencijal mineralnih resursa je titanov dioksid, nikal, kobalt, olovo, antimon, živa, germanij, sinirit, fluorit, zeoliti. Osim toga, postoji niz nalazišta sirovina dragog kamena, perlita, grafita, vatrostalnih i vatrostalnih glina, magnezita, a postoje i preduvjeti za identifikaciju ležišta dijamanata i platine.
Ukupna površina šumskog fonda regije je 34 691 tisuća hektara (9,33% ukupne šumske površine u Sibirskom federalnom okrugu), uključujući površinu koju zauzimaju četinjača - 19 399 tisuća hektara (10,2% površine četinjača u Sibirskom federalnom okrugu). Ukupna stajaća drvna zaliha iznosi 2736 milijuna m3 (8,21% je udio u Sibirskom federalnom okrugu).
Svjetski razvod između bazena Arktičkog i Tihog oceana prolazi kroz teritorij Trans-Baikalskog teritorija. Ovdje nastaju i u velikoj mjeri nastaju vode triju velikih vodnih sustava Sibira i Dalekog istoka: bazena Amura, Lenskog i Bajkalsko-Jenisejskog. Regija čini više od 7% protoka sliva Lene i više od 5% njezina sliva; više od 7% i oko 13% - Amur; oko 18% i 10% - Bajkal. Glavne rijeke su Shilka i Argun (izvori Amura na izlazu iz regije), Khilok, Chikoy, Olekma, Vitim, Onon. Rijeke, u manjoj mjeri jezera, određuju sadržaj vode na području regije. Na njih otpada preko 80% obnovljivih vodnih resursa. Kolokneva M.V. Gospodarenje prirodom /: V.M. Koloknev. - M.: Mladi, 2005 -32s.
Transbajkalski teritorij pripada takozvanoj trećoj skupini - regijama s relativno malom gustoćom naseljenosti i relativno niskom razinom društveno-ekonomskog razvoja. Strateški smjer regionalne politike za potporu tim regijama je ciljana državna potpora i kombinirano korištenje elemenata resursne, inovativne i rekreacijske komponente Sibira. Za Transbajkalski teritorij ovo je poticanje koordinirane provedbe infrastrukturnih i sirovinskih projekata na temelju javno-privatnog partnerstva. Za regije treće skupine bit će od velike važnosti veliki investicijski projekti, čija će provedba imati povoljan učinak na društveno-ekonomski razvoj teritorija i povećati njegovu investicijsku privlačnost. Učinkovita mjera za razvoj regija Sibira s niskom razinom društveno-ekonomskog razvoja kako bi se privukla ulaganja u stvaranje modernih proizvodnih objekata bit će stvaranje zona s posebnim uvjetima za obavljanje gospodarskih aktivnosti na takvim područjima. Među njima su zone teritorijalnog razvoja i posebne gospodarske zone.
Neke od konkurentskih prednosti društveno-ekonomskog razvoja Transbajkalskog teritorija su: značajan resursni potencijal regije (ugljen, uran, električna energija, molibden, bakar, volfram, zlato, drvo, zemljišni resursi itd.); dostupnost rekreacijskih resursa za razvoj specijaliziranih vrsta turizma.
Među velikim operativnim organizacijama koje provode proizvodne aktivnosti mogu se izdvojiti: JSC "Priargunskoye Industrial Mining and Chemical Association" (uran, ugljen); Otvoreni rudnik Kharanorsky OJSC, Chitaugol LLC (ugljen); JSC "Zhirekensky GOK" (rude bakra i molibdena); LLC Prospector Artel Quartz (ruda volframa); Rudnik Darasunsky LLC, Rudnik Aprelkovo LLC, Gazimur LLC, Rudnik Ksenyevsky OJSC, Rudnik Ust-Kara OJSC, Uryum ZK LLC (zlato) itd.
Na području Trans-Baikalskog teritorija potječu i velikim dijelom se formiraju vode triju velikih vodnih sustava Sibira i Dalekog istoka; Amurski bazen (on čini 55% površine regije), Lenski (30,4%) i Bajkalsko-Jenisejski (13,3% površine regije). Glavne rijeke su Shilka i Argun.
Do 1965. godine funkcije upravljanja, državne kontrole korištenja i zaštite vodnih resursa obavljao je Inspektorat sliva Amur. Tijekom trideset i devet godina, služba odgovorna za upravljanje korištenjem i zaštitom vodnih resursa na Trans-Baikalskom teritoriju doživjela je brojne reorganizacije. Odjel za vodne resurse za Transbajkalski teritorij obavlja funkcije dodijeljene Upravi za vode sliva Amur u upravljanju korištenjem i zaštitom vodnog fonda, pružanju javnih usluga i upravljanju federalnom imovinom u oblasti voda resursi.
Za vodoopskrbu gradova, regionalnih središta, velikih industrijskih objekata u regiji istraženo je 71 ležište podzemne vode čije su operativne rezerve odobrene. Uočeno je nezadovoljavajuće nadopunjavanje resursa podzemnih voda. Borisov E. F. Mineralni resursi Rusije / E. F. Borisov. - M .: Prospekt, 2011. - 256 str.
prirodni resurs zabajkal
2.2 Državni program Transbajkalskog teritorija "Reprodukcija i korištenje prirodnih resursa" i komparativna analiza njegove provedbe za 2015.-2016.
Najvažniji cilj javna politika prednost u području upravljanja okolišem je osiguranje racionalnog i učinkovitog korištenja potencijala prirodnih resursa u cilju zadovoljavanja sadašnjih i budućih potreba gospodarstva, reprodukcije zaštite prirodnih resursa, stvaranja uvjeta koji omogućuju povoljan život uvjeti za stanovništvo.
Državni program Transbajkalskog teritorija "Reprodukcija i korištenje prirodnih resursa" predviđa provedbu mjera za reprodukciju i korištenje vodnih resursa, kao i sprječavanje negativnog utjecaja vode, osiguravajući operativnu pouzdanost i sigurnost hidrauličkog sustava. strukture, razvoj ribarskog kompleksa, kao i mjere za promicanje industrijskog kompleksa, kako bi se osigurala reprodukcija baze mineralnih resursa Trans-Baikalskog teritorija, njegovo racionalno korištenje i zaštita podzemlja. Program je podijeljen u četiri odgovarajuća potprograma.
U sklopu provedbe Programa ističu se vanjski rizici njegove provedbe koji su relevantni za sve potprograme Programa na koje je iznimno teško utjecati.
Prvi su financijski i ekonomski rizici koji dovode do nedovoljnih sredstava, promjena, revizije ciljnih vrijednosti pokazatelja, mogućeg odbijanja provedbe određenih mjera, pa čak i zadataka, te, kao posljedica toga, neispunjavanja deklariranih pokazatelja provedbe Programa. . Metode minimizacije: traženje alternativnih izvora financijske potpore, utvrđivanje prioriteta.
Drugi su prirodni rizici povezani s mogućim elementarnim nepogodama u regiji, koji također dovode do nemogućnosti provedbe mjera. Metode za minimiziranje: koordinirane aktivnosti za obnovu štete uzrokovane prirodnim katastrofama.
Treće - tehnički rizici koji dovode do nemogućnosti provedbe mjera. Metode minimiziranja: koordinirane aktivnosti za privlačenje podizvođača u provedbu aktivnosti.
Četvrto - regulatorni i pravni rizici. U vezi s njima nastaju praznine i sukobi u zakonskoj regulativi, kao i promjene saveznog i regionalnog zakonodavstva u području ekologije, upravljanja prirodom, vodnih odnosa i industrijske politike. Metode minimiziranja: praćenje promjena u regulatornom i zakonskom okviru.
Peto, to su makroekonomski rizici koji dovode do neispunjavanja deklariranih pokazatelja provedbe programa. Metode minimiziranja: mehanizmi državne potpore industrijskim poduzećima.
I šesto - financijski rizici povezani s nedostatkom sredstava za provedbu Programa.
Ukupno financiranje Programa iznosi 4.094.930,0 tisuća rubalja, uključujući: sredstva regionalnog proračuna - 886.651,7 tisuća rubalja, od čega po godinama: 2014. - 3.077,6 tisuća rubalja;
2015. - 7 863,7 tisuća rubalja;
2016. - 6.750,5 tisuća rubalja;
2017. - 198 603,5 tisuća rubalja.
To pokazuje da se u 2017. godini planira povećanje troškova programa iz regionalnog proračuna.
U 2015. godini na provedbu Programa potrošeno je 52,64147 milijuna rubalja. Glavne aktivnosti Programa bile su djelomično provedene ili nisu provedene. Glavni razlozi neispunjavanja mjera bili su: smanjenje financiranja pojedinih događanja.
U 2016. godini na provedbu Programa potrošeno je 56,3106 milijuna rubalja. Neke od glavnih aktivnosti bile su djelomično ili nisu dovršene. To je također zbog smanjenja financiranja i klimatskih uvjeta.
Iz navedenog možemo zaključiti da je provedba državnog programa Trans-Baikalskog teritorija "Reprodukcija i korištenje prirodnih resursa" podložna višestrukim rizicima. A samo dobro koordiniran i koordiniran rad na svim fazama ovog Programa pomoći će da se postigne njegova uspješna provedba.
Zaključak
Prirodni resursi su prirodna baza na kojoj se razvija gospodarstvo regije. Glavni kriteriji za uključivanje pojedinih elemenata prirode u sastav resursa su tehnička izvedivost i ekonomska izvedivost njihova korištenja, kao i određena razina znanja. Do sada su minerali temelj moderne proizvodnje, osiguravajući znanstveni i tehnološki napredak društva.
Gospodarstvo regije uvelike ovisi o rezultatima gospodarskih aktivnosti velikih i srednjih industrijskih poduzeća. Razvoj industrije, zauzvrat, ovisi o potencijalu prirodnih resursa regije, koji je prilično visok i raznolik na Trans-Baikalskom teritoriju. No, unatoč tome, razvoj regionalnog gospodarstva ostaje na niskoj razini. To je zbog nedostatka financiranja, udaljenosti regije od razvijenog središta Rusije. Problem privlačenja investicija također je akutan. To je također zbog udaljenosti regije i njenih klimatskih značajki.
Također je vrijedno napomenuti provedbu državnog programa Transbajkalskog teritorija "Reprodukcija i korištenje prirodnih resursa". Program nije u potpunosti izveden. To je zbog nedovoljnog financiranja, uz klimatske značajke regije. Također se može povezati s činjenicom da rad na provedbi programa nije baš dobro koordiniran, ne uzimaju se u obzir čimbenici rizika. Za uspješnu provedbu programa potreban je koordiniran rad svih tijela vlasti, njihova interakcija s organizacijama koje se bave vađenjem i prodajom prirodnih resursa regije.
Popis korištene literature
1. Državni program Transbajkalskog teritorija "Reprodukcija i korištenje prirodnih resursa"
2. Abidulin V.N. Resursi i upravljanje prirodom / V.N. Abidulin.- M.: Prospekt, 2011.- 430s.
3. Agapova T.A., Seregina S.F. Makroekonomija: Udžbenik. - M .: DIS, 2010 .-- 415 str.
4. Borisov EF, Geografija i prirodni resursi / EF Borisov. - M .: Prospekt, 2015 .-- 320 str.
5. Borisov EF Ekonomska teorija / EF Borisov. - M .: Visoko obrazovanje, 2012 .-- 391 str.
6. Borisov EF Mineralni resursi Rusije / EF Borisov. - M .: Prospekt, 2011. - 256 str.
7. Bystrova OL Metodičke upute za rad na kolegiju "Ekonomska teorija" za redovite studente specijalnosti 080502 "Ekonomija i menadžment u poduzeću" [Tekst] / OL Bystrova. - Chita: ZABIZhT, 2015. - 14 str.
8. Vavilova E.V. Ekonomska geografija i regionalni studij: Udžbenik. - M .: Gardariki, 2014 .-- 148 str.
9. Glushkova V.G., Makar S.V. Ekonomija okoliša: Udžbenik. M .: Gardarika, 2003.
10. Galbraith J.K. Ekonomska teorija i ciljevi društva. - M., 2014.-- 406 str.
11. Dolan EJ, Lindsay D.B. Makroekonomija. SPb .: Književnost plus, 2009 .-- 405 str.
12. Dornbusch R., Fisher S. Makroekonomija. - M .: Moskovsko državno sveučilište; 2007.-- 783 str.
13. Ivaschenko A. A. Robna razmjena... - M .: Obrazovanje, 2006.
14. Kolokneva M.V. Upravljanje prirodom /: V.M. Kolokneva. - M.: Mladi, 2005 -32s.
15. Kotler F. Osnove marketinga. - M .: Kocka, 2006
16. Tečaj ekonomije / Ed. B.A. Reisberg. - M .: Infra, 2013 .-- 716 str.
17. Lagutenko B.T. Priručnik o ekonomskoj geografiji Rusije. M .: Jurist, 2001.
18. Mikro-makroekonomija: radionica / Ur. Yu.A. Ogibina. - Sankt Peterburg: Poisk, 2007.-- 385 str.
19. Mankiw N. Gregory. Makroekonomija. - M .: Moskovsko državno sveučilište, 2011.-- 735 str.
20. Mankiw N. Gregory. Načela ekonomije. - SPb .: 2009. - 782 str.
21. Nurejev R.M. Osnove ekonomske teorije: Mikroekonomija. - M .: Viša škola, 2006.
22. Salikhov B.V. Ekonomska teorija: Udžbenik za sveučilišne studente smjera "Ekonomija" i ekonomija. specijalista. M .: Daškov i K. 2015 .-- 706 str.
23. Samuelson P. Ekonomija u 2 toma - M .: NPO, Algon, 2011.
24. Schumpeter I. Geografija i ekonomija. - SPb., 2005
25. Službena web stranica Vlade Zabajkalskog teritorija.- [elektronski izvor]: način pristupa: URL: http: //www.zabaikalskiy krai.rf/
Objavljeno na Allbest.ru
...Slični dokumenti
Podrijetlo, korištenje, znak iscrpljenosti i obnovljivosti prirodnih resursa. Ekonomski i društveni čimbenici ekonomske procjene resursa. Izgledi razvoja prirodnih resursa i ljudskih potencijala za optimalnu strukturu gospodarstva.
test, dodano 05.05.2010
Procjena potencijala prirodnih resursa Istočnog Transbaikala teritorijalne kombinacije prirodnih resursa, prirodnih ruda, vode, zemljišta i šumskih resursa. Tehnogeno onečišćenje. Problemi i izgledi za razvoj resursa istočne Transbaikalije.
seminarski rad, dodan 25.07.2011
Klasifikacija prirodnih resursa. Uloga Krasnojarskog teritorija u ruskom gospodarstvu. Procjena prirodnog potencijala sjevera Krasnojarskog teritorija, karakteristike njegovih mineralnih i sirovinskih i vodnih resursa. Značajke problema korištenja prirodnog potencijala.
seminarski rad, dodan 22.10.2012
Klasifikacija prirodnih resursa. Mineralne rezerve. Predviđanje rezervi prirodnih resursa. Zemljišne rezerve Ukrajine. Agroklimatski resursi. Mineralni resursi. Ekologija Ukrajine.
seminarski rad, dodan 10.02.2003
Pojam i značaj prirodnog potencijala. Mineralni i gorivno-energetski resursi Rusije. Vrste minerala metalne rude. Teritorijalna kombinacija prirodnih resursa. Vodeni, zemljišni i životinjski resursi Ruske Federacije.
sažetak dodan 13.04.2015
Pojam potencijala prirodnih resursa. Mineralni i goriv resursi. Zemljišni, vodni i šumski resursi. Raspodjela prirodnih resursa između zemalja. Uloga prirodnih resursa u globalnoj ekonomiji.
sažetak, dodan 21.10.2004
Značajke procjene potencijala prirodnih resursa teritorija. Analiza postojećeg stanja prirodnih resursa regije Oshmyany, njihova zaštita i racionalno korištenje. Zemljišni, mineralni, vodni, šumski i rekreacijski resursi i njihova obilježja.
rad, dodan 11.10.2013
Glavne faze upravljanja prirodom na Kamčatki. Mineralna baza teritorija Kamčatke i njena uloga u društveno-ekonomskom razvoju regije. Problemi racionalnog korištenja prirodnih resursa i utvrđivanje ekološke i ekonomske ravnoteže.
seminarski rad dodan 04.05.2013
Opći koncept te glavne vrste prirodnih resursa kao glavne objekte upravljanja prirodom. Prirodna, ekološka i ekonomska klasifikacija prirodnih resursa. Kratak opis potencijala prirodnih resursa i klimatskih uvjeta Rusije.
prezentacija dodana 06.11.2011
Uloga resursnog potencijala Donjecke gospodarske regije u ukrajinskom gospodarstvu. Prirodni uvjeti regije, njena klima i reljef. Stanje mineralnih, vodnih, zemljišnih, šumskih i rekreacijskih resursa. Izgledi za racionalno korištenje prirodnih resursa.
Dostupnost prirodnih resursa glavni je uvjet za smještaj proizvodnih snaga na određenom teritoriju. Prirodno-resursni potencijal određen je ukupnošću svih vrsta prirodnih resursa koji su trenutno poznati i čije je korištenje u doglednoj budućnosti moguće prema tehničkim kriterijima. Potencijal prirodnih resursa karakterizira prirodna bogatstva regije koja je već uključena gospodarski promet, kao i dostupni za razvoj s tim tehnologijama i društveno-ekonomskim odnosima.
Sastav, veličina potencijala, značaj pojedinih vrsta resursa mijenjaju se tijekom vremena, pa je njihova procjena uvijek povijesno relativna. Razvojem velikih izvora prirodnih resursa nastaju velika industrijska središta, formiraju se gospodarski kompleksi i gospodarske regije. Prirodno-resursni potencijal regije utječe na njezinu tržišnu specijalizaciju i mjesto u teritorijalnoj podjeli rada. Položaj, rudarski uvjeti i priroda korištenja prirodnih resursa utječu na sadržaj i tempo regionalnog razvoja.
Razvoj regionalnog gospodarstva ovisi o veličini i učinkovitosti korištenja resursnog potencijala. Potencijal (od latinskog potencia - snaga, moć) je skup raspoloživih sredstava, mogućnosti u bilo kojem području. Resursni potencijal regije obično se shvaća kao ukupnost svih vrsta resursa koji se formiraju na određenom teritoriju koji se mogu koristiti u procesu društvene proizvodnje.
Važna komponenta potencijala regije je potencijal prirodnih resursa, koji se podrazumijeva kao prirodni resursi teoretski dostupni za korištenje s tim tehnologijama i društveno-ekonomskim odnosima, kao i maksimalno dopušteno antropogeno opterećenje na teritoriju.
Potencijal prirodnih resursa određen je dostupnošću prirodnih resursa. Prirodni resursi su sastavni dijelovi okoliša koji se koriste u procesu društvene proizvodnje za zadovoljavanje pretežno materijalnih potreba ljudi. Prirodni resursi, lišeni prirodnih veza uslijed utjecaja rada, prenose se u kategoriju prirodnih sirovina. Dio sirovina koji je čovjek sposoban koristiti na temelju postignutih tehnoloških, ekonomskih i društvenih uvjeta u skladu s redoslijedom njihove industrijske eksploatacije su rezerve.
U sustavu ekonomije okoliša postoji nekoliko pristupa klasifikaciji prirodnih resursa:
1. Prema izvorima podrijetla resursi se dijele na: biološke, mineralne i energetske.
Biološki resursi su sve žive komponente biosfere koje tvore okoliš: proizvođači, potrošači i razlagači s genetskim materijalom zatvorenim u njima. To su komercijalni objekti, kultivirane biljke, domaće životinje, slikoviti krajolici, mikroorganizmi, odnosno biljni resursi, životinjski resursi itd.
Mineralni resursi su sve korisne materijalne komponente litosfere, koje se koriste u gospodarstvu kao mineralne sirovine ili izvori energije. Mineralne sirovine mogu biti rudne (ako se iz nje vade metali) i nemetalne (ako se vade nemetalne komponente, poput fosfora, vapnenca i sl.). Ako se mineralni resursi koriste kao gorivo (ugljen, nafta, plin, treset, drvo, uljni škriljevac, nuklearna energija) i istovremeno kao izvor energije u motorima za proizvodnju pare i električne energije, tada se nazivaju izvori goriva i energije .
Energetski resursi su kombinacija sunčeve energije, nuklearne i gorivno-energetske, toplinske i drugih izvora energije.
2. Izmjenjivosti:
Zamjenjivi resursi su razne vrste energije, goriva i sirovina;
Nezamjenjivi resursi - to uključuje zrak, vodu, odnosno one vrste resursa bez kojih je život nemoguć.
3. Na temelju iscrpljenosti:
Neiscrpni resursi su prirodni resursi koji su vremenski, razmjerno i obujmno neograničeni, a njihova dostupnost uglavnom je posljedica izvanzemaljskih čimbenika (primjerice, sunčeva i toplinska energija, energija vjetra i pokretne vode, energija fotosinteze i svjetskih oceana, geotermalna energija);
Iscrpni resursi su prirodni resursi koji su ograničeni na planetarnoj razini. Dijele se na obnovljive i neobnovljive.
Obnovljivi resursi (zemlja, voda, biološki) sposobni su samoizliječiti, uključujući i uz pomoć ljudi, u razdobljima razmjernim razdoblju gospodarskog razvoja (umjetno pročišćavanje vode, zraka, povećanje plodnosti tla, obnavljanje brojnosti divljih životinja ). Obnavljanje ovih resursa odvija se različitim tempom, a stopa korištenja i utroška svakog od njih mora odgovarati stopi njihova oporavka, inače mogu postati neobnovljivi.
Neobnovljivi resursi su prirodni resursi koji nemaju svojstvo samoizlječenja, ograničeni su im volumeni u prirodnom okruženju (metalne rude unutarzemaljskog podrijetla i mineralna bogatstva). Ti se resursi formiraju tijekom stotina milijuna godina i ne reproduciraju se u prirodnom okruženju u relativno kratkim razdobljima, kao što je povijest čovječanstva. Korištenje ovih resursa neminovno dovodi do iscrpljivanja.
4. Za upotrebu u proizvodnji:
Zemljišni resursi - svo zemljište unutar zemlje i svijeta, svrstano po namjeni u sljedeće kategorije: zemljište naselja, poljoprivredne i nepoljoprivredne namjene (industrija, promet, rudarstvo i dr.);
Šumski resursi - dio zemljišnog fonda na kojem raste ili može rasti šuma, koji je namijenjen za poljoprivredu i uređenje posebno zaštićenih prirodna područja... Šumski resursi dio su bioloških resursa;
Vodni resursi - količina podzemne i površinske vode koja se može koristiti u različite svrhe u gospodarstvu (od posebnog značaja su slatkovodni resursi čiji je glavni izvor riječna voda);
Hidroenergetski resursi su resursi rijeke, oseke i oseke oceana, itd.;
Resursi faune - broj stanovnika šuma i voda koje osoba može koristiti bez narušavanja ekološke ravnoteže;
Mineralni resursi (rudni, nemetalni, goriv i energetski resursi) prirodna su akumulacija minerala u zemljinoj kori, koji se mogu koristiti u gospodarstvu (u ovom slučaju govore o nalazištima minerala čije bi rezerve trebale biti od industrijski značaj).
5. Prema nacionalnom gospodarskom značaju svi minerali se dijele na bilančne i izvanbilančne resurse (rezerve).
Bilanca (uvjetna) - to su one rezerve koje su u ovoj fazi razvoja proizvodnje ekonomski isplative i koje zadovoljavaju industrijske zahtjeve za uvjete rada.
Izvanbilansne (podstandardne) - male rezerve niske kvalitete s teškim uvjetima rada. Vrijednosti mineralnih rezervi imaju različitu pouzdanost izračuna, ovisno o složenosti geološke strukture ležišta i detaljnosti geoloških istraživanja.
6. Prema stupnju pouzdanosti utvrđivanja pričuva dijele se na kategorije: A, B, C1 i C2.
U kategoriju B spadaju prethodno istražene mineralne rezerve s grubo definiranim konturama mineralnih tijela, bez točnog prikaza prostornog položaja i prirodnih vrsta mineralnih sirovina.
Kategorija C1 uključuje rezerve istraženih ležišta složene geološke strukture, kao i slabo istražene rezerve minerala na novim područjima, uzimajući u obzir ekstrapolaciju.
Prirodni resursi su u bliskoj interakciji jedni s drugima. Dakle, korištenje minerala utječe na stanje zemlje, vode, atmosfere; korištenje šumskih resursa utječe na stanje tla i vodnih resursa.
Teritorijalne kombinacije prirodnih resursa pružaju široke mogućnosti za integrirani razvoj regija i teritorijalnu podjelu rada. Osiguranje teritorija prirodnim resursima značajan je čimbenik konkurentnosti. Postignuća znanstvenog i tehnološkog napretka u nizu slučajeva smanjuju značaj čimbenika prirodnih resursa, na primjer, smanjenjem materijalne i energetske intenzivnosti proizvodnje, ali, pod svim ostalim jednakim uvjetima, dostupnošću sirovinske baze daje dodatne pogodnosti za razvoj sektora gospodarstva. Troškovi nabave uvoznih sirovina mogu utjecati na profitabilnost poduzeća, cijenu proizvoda i njihovu konkurentnost na tržištu. Dostupnost zemljišnih resursa pogodnih za poljoprivredu, izvori slatke vode, povoljni klimatski uvjeti ne ovisi o dostignućima tehnološkog napretka. Oni su ili dostupni na određenom teritoriju ili ne, njihove kvantitativne i kvalitativne karakteristike ili omogućuju razvoj gospodarstva uz najnižu cijenu, ili koče razvoj, čineći nemogućim ili skupljim razvoj određene industrije.
Razlikuje ciljane i višenamjenske (univerzalne) prirodne resurse. Ciljani resursi, na primjer, mineralni resursi, dizajnirani su za obavljanje određenih funkcija. Neravnomjerno su raspoređeni po cijeloj zemlji, koncentrirani u pojedinim regijama, što dovodi do neravnomjerne raspodjele sirovina, a time i proizvodnje.
Višenamjenski resursi (voda, zemljište, gorivo, energija) nalaze se posvuda, ali njihova gustoća po jedinici teritorija je različita, kombinacija nije ista, što ima vrlo značajan utjecaj na razvoj regija. Za prirodne resurse možete koristiti sljedeće karakteristike: količina (rezerve); kvaliteta (sadržaj korisnog elementa, plodnost zemljišta, dostupnost vode); dostupnost (mogućnost korištenja na dostignutom stupnju razvoja tehnologije i tehnologije).
Prilikom procjene ekološkog potencijala regije potrebno je poći od načela:
1) složenost procjene prirodnog okoliša;
2) klasifikacija prirodnih dobara na temelju teritorijalne podjele;
3) usporedivost procjena potencijala različitih komponenti.
Sveobuhvatna procjena stanja okoliša omogućuje uzimanje u obzir svih prirodnih resursa koje regija posjeduje. Vrlo je važno osigurati usporedivost procjena potencijala različitih sastavnica okoliša. Prilikom utvrđivanja objekata teritorijalne uprave potrebno je voditi računa o teritorijalnoj djeljivosti resursa.
U nedjeljive resurse spadaju, prije svega, atmosferski zrak i vodeni resursi koji su dinamični i sposobni za prekogranični transport. Ostale komponente prirodnog okoliša - zemljišni resursi, flora, podzemlje - klasificiraju se kao djeljivi resursi i podliježu gospodarenju na određenom području.
Osiguravanje održivog razvoja regija zahtijeva razvoj i provedbu učinkovitih mjera za postizanje racionalnog upravljanja prirodom i zaštite okoliša. Regionalni i lokalni programi održivog razvoja usmjereni su na stvaranje povoljnih uvjeta za život i zdravlje stanovništva na određenom području, stvaranje optimalnog prostornog gospodarstva, zaštitu lokalnih ekoloških sustava od štetnih učinaka ljudskog gospodarskog djelovanja u sprezi s nacionalnim interesima.
Utvrđivanje uvjeta, čimbenika i preduvjeta za održivi razvoj regije u velikoj je mjeri povezano s procjenom njezinih prirodnih resursnih potencijala.
Određivanje potencijala prirodnih resursa regije. Može se nadopuniti: to je skup prirodnih resursa određenog teritorija, uvjeta, pojava i procesa koji se koriste ili se mogu koristiti u gospodarskim djelatnostima, uzimajući u obzir trendove znanstveno-tehnološkog napretka. Vrijednost prirodno-resursnog potencijala je zbroj potencijala pojedinih vrsta prirodnih resursa (zemljište, voda, šuma, mineralna bogatstva i dr.) - ovisi o nizu čimbenika.
Najvažniji od njih su: količina prirodnih resursa dostupnih u regiji (što je duži raspon prirodnih resursa koji se koriste u procesu proizvodnje, to je veća vrijednost potencijala prirodnih resursa); njihove kvantitativne i kvalitativne karakteristike (količina rezervi, sadržaj korisne tvari, debljina slojeva itd.); složenost korištenja svake vrste prirodnih resursa.
Kvantitativna procjena prirodno-resursnog potencijala regije moguća je samo ako se privatni potencijali pojedinih vrsta prirodnih resursa izračunavaju prema jedinstvenom principu. Koriste se sljedeći pravci sumjerljivosti kvalitativno različitih prirodnih resursa: korištenjem bodovnog sustava, pokazatelja troškova i apsolutnih energetskih potencijala. Najveća važnost u uvjetima formiranja tržišnih odnosa stječe vrijednosnu (novčanu) ili stvarnu ekonomsku ocjenu potencijala prirodnih resursa. Međutim, vrlo je teško provesti ekonomsku procjenu različitih vrsta prirodnih resursa na jednoj metodološkoj osnovi, stoga se vrijednost prirodno-resursnog potencijala regije kvantitativno karakterizira najčešće prirodno-materijalnim pokazateljima (volumen rezervi , produktivnost, površina itd.).
Prirodno-resursni potencijal regije treba promatrati prvenstveno sa stajališta mogućnosti postizanja maksimalne učinkovitosti društvenog rada optimiziranjem tehnološkog, organizacijskog, gospodarskog i ekološkog utjecaja na prirodne resurse u procesu proizvodnje. Odabir najracionalnije teritorijalne kombinacije proizvodnje s raspoloživim prirodnim resursima i uvjetima, integrirano korištenje prirodnih resursa s orijentacijom na tehnologije bez otpada (proizvodnja) uvelike će osigurati održivost razvoja regije. U te svrhe je svrsishodnije provesti strukturnu analizu potencijala prirodnih resursa, koja je najprihvatljivija za regije, a pritom uzima u obzir nacionalne interese.
Razvoj gospodarstva regije i upravljanje njime uvelike ovisi o veličini i učinkovitosti korištenja njezinih resursnih potencijala. Pod resursnim potencijalom regije podrazumijeva se ukupnost svih vrsta resursa koji se formiraju na određenom teritoriju, a koji se mogu koristiti u procesu društvene proizvodnje.
Resursni potencijal regije dijeli se na ekološki, društveni i ekonomski. Osim toga, ističu integralni ili agregatni potencijal regije.
Ekološki (prirodno-resursni) potencijal regije su prirodni resursi koji su teoretski dostupni za korištenje na danoj razini razvoja tehnologija i društveno-ekonomskih odnosa, uzimajući u obzir prihvatljivo (maksimalno dopušteno) antropogeno opterećenje na teritoriju.
Ciljani su prirodni resursi, t.j. dizajniran za obavljanje specifičnih funkcija. Njihova obilježja su neravnomjerna distribucija po cijeloj zemlji, koncentracija u pojedinim regijama, izvori, ležišta (npr. željezna ruda, boksit, lapor itd.); višenamjenski, tj. konzumiraju posvuda. Valja istaknuti da su mnoga višenamjenska prirodna bogatstva također sveprisutna i rasprostranjena, iako su njihova kvaliteta, svojstva, gustoća rasprostranjenosti teritorijalno diferencirani (zemljište, voda, gorivo, energija itd.).
Za karakterizaciju prirodnih resursa koriste se pokazatelji kao što su količina (rezerve), kvaliteta (sadržaj korisnog elementa, plodnost tla, ogrjevna vrijednost goriva itd.), dostupnost (dubina pojave, trošak proizvodnje itd.). Važno je istaknuti da prirodni resursi nisu samo neki specifični materijalno opipljivi objekti, već i uvjeti okoliša u cjelini, u kompleksu (npr. agroklimatski uvjeti, seizmička opasnost i sl.). Sveobuhvatna procjena stanja okoliša omogućuje cjelovito sagledavanje svih prirodnih resursa koje regija posjeduje, t.j. procijeniti njegov integralni, agregatni ekološki (prirodni resurs) potencijal.
Pri upravljanju resursnim potencijalom regije potrebno je voditi računa o teritorijalnoj podjeli resursa. Konkretno, nedjeljivi prirodni resursi, koji uključuju, prije svega, atmosferski zrak i vodne resurse, dinamični su i sposobni za prekogranične prijenose, pa se njima upravlja u vrlo maloj mjeri. Ostale komponente okoliša - zemljište, flora, fauna, podzemlje - klasificiraju se kao djeljivi resursi, koji su objekti upravljanja na određenom području.
Svi prirodni resursi imaju dvije glavne karakteristike – podrijetlo (prirodno) i korištenje (gospodarsko). U skladu s njima razvila se njihova dvostruka klasifikacija.
Prirodna klasifikacija odražava pripadnost resursa određenim elementima prirode. Uključuje:
1) mineral (minerali);
2) klimatski (agroklimatski);
3) zemljište (tlo);
4) vodeni;
5) povrće;
6) životinje.
Mineralni resursi su pak podijeljeni u tri skupine prema smjeru upotrebe:
a) gorivo i energija;
b) metalna ruda;
c) nemetalni.
Znak podrijetla dopunjen je znakom iscrpljenosti i obnovljivosti resursa, što je važno sa stajališta zaštite prirode, mogućnosti obnove i povećanja zaliha, te određivanja strategije korištenja resursa. Po tim se osnovama ističu:
Ekonomska klasifikacija prirodnih resursa temelji se na njihovoj preferencijalnoj uporabi u sektorima gospodarskog kompleksa zemlje. Sredstva se dodjeljuju po ovim osnovama:
1) materijalna proizvodnja, uključujući industriju (gorivo, metali, voda, drvo, riba) i poljoprivredu (tlo, voda za navodnjavanje, krmno bilje, divljač);
2) neproizvodna sfera, uključujući izravnu potrošnju (pitka voda, divlje biljke i divljač) i neizravnu (na primjer, korištenje zelenih površina i akumulacija za rekreaciju)
Ekonomska procjena prirodnih resursa uključuje uzimanje u obzir mnogih čimbenika (ekonomskih, društvenih, tehničkih, ekološko-geografskih) koji određuju prostorne razlike i važnost prirodnih resursa za život i djelovanje čovjeka. U njihovoj ekonomskoj procjeni koriste se sljedeći parametri: razmjer ležišta, određen njegovim ukupnim rezervama; kvaliteta minerala, njegov sastav i svojstva, uvjeti rada; debljina ležišta i uvjeti ležišta; ekonomska vrijednost; godišnji obim proizvodnje.
Prirodno-resursni potencijal vrlo je važna karakteristika svake regije, budući da odražava smještaj prirodnih resursa i njihovu opskrbu pojedinih grana regionalnog gospodarstva, utječe na formiranje gospodarske specijalizacije i prostornu organizaciju teritorija. U tržišnoj ekonomiji potrebno je pronaći razumnu ravnotežu između želje poslovanja da izvuče maksimalnu korist od korištenja (često neracionalnih) resursa prirode i državne regulacije takvih aktivnosti na svim razinama vlasti, uključujući i regionalnu. jedan.