Prihod Ruske Federacije za godinu. Analiza prihoda i rashoda proračuna Ruske Federacije
- Uravnotežen proračun
- SAVEZNI PRORAČUN
- PRIHOD SAVEZNOG PRORAČUNA
- RASHODI SAVEZNOG PRORAČUNA
Zadatak osiguravanja uravnoteženog proračuna za državu je najvažniji u provođenju ekonomske politike. U ovom članku razmatraju se i analiziraju prihodi i rashodi federalnog proračuna za razdoblje 2013.-2017.
- Uloga federalnih poreza u poreznom sustavu Ruske Federacije
- Korištenje mehanizama javno-privatnog partnerstva za razvoj javne infrastrukture
- Načini jačanja prihodnog dijela federalnog proračuna Ruske Federacije
Bilans prihoda i rashoda saveznog proračuna značajno utječe na stabilnost zemlje u cjelini. Pritom je danas posebno aktualno pitanje omjera prihodovne i rashodne strane proračuna. S obzirom na dinamiku proračunskog sustava Ruske Federacije za 2016., uočava se postupno smanjenje udjela prihoda federalnog proračuna u odnosu na BDP - sa 20,9% u 2013. na 17,5% u 2016. godini, kao i smanjenje ukupan volumen rashoda saveznog proračuna do 20 , 5% u odnosu na BDP.
Tablica 1. Ključni pokazatelji saveznog proračuna za 2013-2017, milijarde rubalja.
Prema nacrtu zakona o saveznom proračunu za 2017., proračunski prihodi iznosili su 14.720,3 milijarde rubalja, au 2016. - 13.738,5 milijardi rubalja, odnosno jasno je izražen višak prihoda. Je li to dobro ili loše?
Prema Ministarstvu financija, ovaj skok proračunskih prihoda kroz povijest smatra se točkom maksimuma, no taj se rast može opravdati razinom inflacije i slabom rubljom uključenom u proračun. Također treba napomenuti da je nafta profitabilan izvor proračuna, jer će u sljedeće 2 godine stopa po barelu biti oko 40 dolara.
Povećanje prihoda dovodi, prije svega, do neravnoteže u proračunu, pa je jedini način za jačanje proračuna smanjenje federalne potrošnje. Kako bi se ova situacija popravila, Ministarstvo financija predlaže promjenu strukture korištenja državnih fondova i korištenje više posuđenih sredstava (oko 1005 milijardi rubalja), što je gotovo dvostruko više od posuđenih u 2016. godini.
Za financiranje proračunskog manjka planira se koristiti 1150 milijardi rubalja. iz Pričuvnog fonda, slijedom čega će se ta sredstva potrošiti. U ovoj situaciji potrebno je koristiti Fond nacionalne skrbi iz kojeg Ministarstvo financija želi potrošiti 660 milijardi rubalja. tijekom 2017. za pokriće deficita. Do 2020. nema planova za nadopunjavanje državnih fondova.
Razmotrite strukturu prihoda saveznog proračuna za 2013.-2017.
Tablica 2. Prihodi saveznog proračuna za 2013-2017, milijarde rubalja.
Pokazatelji / Godine |
2017. u postocima do 2013. godine |
|||||
Prihodi od nafte i plina |
||||||
Porez na dohodak |
||||||
Carine |
||||||
Dividende na dionice u vlasništvu Ruske Federacije |
||||||
Ostali prihod |
Prema podacima u tablici vidljivo je da je u promatranom razdoblju došlo do povećanja prihoda. Razmotrite prihode saveznog proračuna u smislu poreznih i neporeznih prihoda. U prilično dugom vremenskom razdoblju porezni prihodi čine većinu svih prihoda saveznog proračuna. Dakle, za razdoblje 2013.-2017. njihov obujam iznosi više od 50%, dok se taj udio značajno povećao u promatranom razdoblju za 10,6 postotnih bodova. Ova činjenica ukazuje da je država, rješavajući svoje socio-ekonomske probleme, odlučila nadopuniti financijsku bazu kroz porezne prihode, uključujući porez na vađenje minerala, porez na dobit, trošarine, PDV, itd. Značajnu ulogu u formiranju imaju i porezni prihodi. federalnog proračuna, unatoč činjenici da je za 2013–2017. njihov se udio smanjio za gotovo 11,5%. Ovo smanjenje može se objasniti smanjenjem prihoda od inozemne gospodarske aktivnosti. Ovaj trend nije slučajan, s obzirom na relativno suzdržanu politiku Rusije na svjetskom tržištu, budući da država trenutno nastoji razviti domaće tržište.
Razmotrimo strukturu rashoda federalnog proračuna za promatrano razdoblje.
Tablica 3. Rashodi saveznog proračuna za 2013-2017, milijarde rubalja.
Analizirajući tablicu, možete vidjeti da su u 2017. godini primanja bila veća nego u prethodnim, t.j. vidljiva je tendencija rasta rashodovne strane proračuna. Ova se činjenica može opravdati činjenicom da u kontekstu funkcionalnih područja proračunski rashodi najviše se planira potrošiti na socijalnu politiku - 5080 milijardi rubalja. Za odjeljak "Narodno gospodarstvo" odobrena sredstva iznose gotovo 2.300 milijardi rubalja. "Narodna obrana" zahtijevat će oko 2840 milijardi rubalja u otvorenom dijelu proračuna. To je 27% manje nego što je izdvojeno za obranu države 2016. godine. Unatoč blagom povećanju ukupnog udjela potrošnje na socijalni blok, proračun za 2017. ne može se nazvati “socijalnim” u smislu brige za razvoj socijalne sfere. Glavne promjene u dijelu mirovina svodile su se na smanjenje razmjera planirane indeksacije i sljedeće zamrzavanje fondovskog dijela.
Dakle, može se sažeti da proračunska neravnoteža i dalje postoji, a prema podacima Ministarstva financija Ruske Federacije, do 2020. deficit bi se trebao smanjiti na 1,2%. U dijelu stanovništva država treba unaprijediti politiku u području zdravstva i obrazovanja te posvetiti više pažnje društvenim aspektima razvoja države.
Bibliografija
- Državna i općinska uprava: Udžbenik / Ur. N.I. Zakharova [Tekst]. - M .: INFRA - M, 2015 .-- 278 str.
- Romanovsky M.V., Vrublevskaya O.V. Proračunski sustav Ruske Federacije: udžbenik za upisane studente ekonomske specijalnosti... 4. izd., - SPb .: Peter, 2015 .-- 576 str.
- Siraeva R.R. Kontrola izvršenja proračuna kao sastavni dio proračunskog procesa / R.R. Siraeva, G.F. Garifullina // Socio-ekonomski razvoj suvremenog društva u kontekstu modernizacije: materijali Međunarodnog znanstveno-praktičnog skupa. - Saratov, 2016 .-- S. 158-159.
- Službena web stranica Ministarstva financija Ruske Federacije / Mjesečne informacije o izvršenju saveznog proračuna (podaci od 1. siječnja 2011.) [Elektronski izvor]: http://minfin.ru/ru/
Državna duma je u petak, 9. prosinca, usvojila u trećem završnom čitanju nacrt saveznog proračuna za 2017. i za razdoblje planiranja 2018.-2019. Predsjednik Državne dume Vjačeslav Volodin nazvao je to "optimalnim, ali teškim". Protiv usvajanja državnog proračuna glasalo je 99 od 414 zastupnika. Koja je kontroverzna priroda dokumenta i koji su mu glavni parametri, doznaje DW.
Deficit će se zadržati. Pričuvni fond će biti iscrpljen
Prema usvojenom zakonu, proračunski prihodi u 2017. iznosit će 13,5 bilijuna rubalja, rashodi - 16,2 bilijuna rubalja. Deficit je tako projiciran na 2,8 bilijuna dolara. Trebao bi se financirati iz Pričuvnog fonda, koji bi trebao biti iscrpljen iduće godine, kao i iz Fonda nacionalne skrbi - u njemu će do kraja 2017. ostati 4,2 bilijuna rubalja.
Očekuje se rast BDP-a: s 0,6% u 2017. na 1,7% u 2018. i 2,1% u 2019. godini. Projicira se inflacija od 4% u sljedeće tri godine. Tečaj dolara u odnosu na rublju, na koji se predlaže oslanjanje, iznosit će 67,5 rubalja za dolar u 2017., a zatim će porasti na 68,7 u 2018. i 71,1 rublja u 2019. godini. Zastupnici su u proračunu predviđali cijenu nafte na 40 dolara po barelu. Istodobno, MMF daje prognozu za 2017. na 50,6 dolara po barelu s naknadnim rastom, a Svjetska banka - 55,2 dolara.
Ipak, stručnjaci su pozitivno ocijenili konzervativni pristup zakonodavaca. Kako je navedeno u zaključku Instituta za ekonomsku politiku Gaidar i RANEPA o nacrtu proračuna, "s obzirom na postojeće rizike i neizvjesnosti, konzervativan pristup formiranju prihoda federalnog proračuna čini se opravdanim".
Više od trećine svih troškova- o obrani i tajnostičlanaka
Proračunom se pretpostavlja da će se sljedeće godine smanjiti obrambena i tajna potrošnja (uglavnom za odjeljak "Narodna obrana", kao i za odjeljke "Narodno gospodarstvo", "Zdravstvo", pododjeljke "Predškolski odgoj", "Periodika" i druge). više od 20%. Vojna potrošnja - do 2,836 bilijuna, tajna - do 2,771 bilijuna rubalja. Zajedno, troškovi ovih stavki su više od 15 puta veći od troškova zdravstva i gotovo 10 puta veći od troškova obrazovanja.
Kako se navodi u zaključku Instituta Gaidar i RANEPA, "među zemljama koje nisu u ratu, Rusija je jedan od rekordera u pogledu izdataka za obranu". Dakle, prema mišljenju stručnjaka, ako udio obrane košta u ruski proračunčini gotovo četvrtinu svih rashoda, zatim u Sjedinjenim Državama, koje imaju kolosalan vojni proračun, taj udio iznosi samo 15%, au Njemačkoj - 11%.
Stručnjaci također kritiziraju prevelik broj tajnih članaka koji stvaraju neprozirnost proračuna. „Udio zatvorenih rashoda je više nego za red veličine veći od sličnih pokazatelja javne financije v razvijene zemlje"- napominju autori zaključka. Prema njima, to je u suprotnosti sa zakonom" O državnim tajnama ", koji dopušta tajnost samo za proračunske izdatke u području obavještajnih, operativno-istražnih djelatnosti, kao i u području suzbijanja terorizma .
Za obrazovanje izdravstvene zaštitepotrošiti sve5,8% sve troškove
Izdaci za obrazovanje iduće godine će porasti za 2% - do 568,5 milijardi rubalja. Istodobno, najviše će se povećati potrošnja na stavku "Politika za mlade" - za 29,5% - i iznosit će 2,3 milijarde. No za predškolski odgoj izdvajanja će se smanjiti za 45,2% - na 3,2 milijarde smanjena za 38,3% - do 17,7 milijardi Najskuplji artikl - više obrazovanje... Na njemu će se rashodi povećati za 3,2% - na 497,3 milijarde.
Zdravstvo će iz savezne riznice u 2017. dobiti gotovo četvrtinu manje sredstava nego ove godine - samo 364 milijarde rubalja. Prema riječima stručnjaka s Instituta Gaidar i RANEPA, "relativni iznos državne potrošnje na zdravstvenu zaštitu u Rusiji je mnogo niži nego u razvijenim zemljama i ne odgovara stvarnoj razini ekonomskog razvoja zemlje".
Socijalna potrošnja je u porastu, siromaštvo se ne smanjuje
Više od 5 bilijuna rubalja bit će izdvojeno za socijalnu politiku u 2017. (28,2% više nego u 2016.). Istodobno, stručnjaci ističu da naglo povećanje odobrenih sredstava u Rusiji ne dovodi do smanjenja razine siromaštva u zemlji. Od 2008. do 2015. broj siromašnih iznosio je 13,4% ukupnog stanovništva, unatoč činjenici da su se tijekom godina rashodi za socijalne usluge povećali za više od 200%.
Kontekst
Arsenij Mammadov, voditelj laboratorija za proračunsku politiku Instituta Gaidar, objasnio je za DW da je problem što isplate nisu dovoljno individualizirane: “Ima još dosta kategoričkih pogodnosti, a ciljani imovinski cenzus nije dovoljan. Velike količine kao rezultat toga, razmazuju se na svim primateljima, dok to baš i nije svima potrebno."
Troškovi proizvodnje su smanjeni, nema razvoja
Jedna od ključnih pritužbi stručnjaka na usvojeni proračun je da je, prema riječima zamjenika Alekseja Žuravljeva, to "proračun za strpljenje", a ne razvoj. Jedan od razloga je smanjenje tzv. produktivnih troškova bržim tempom od neproduktivnih.
Prvi, prema Arseniju Mamedovu, uključuju troškove koji dovode do ubrzanja gospodarskog rasta. To su uglavnom troškovi ljudskih resursa (zdravstvo, obrazovanje i sl.), kao i infrastruktura. Ostalo je neproduktivno: za javnu upravu, obranu itd.
Inače, potrošnja na infrastrukturu u narednim godinama bit će smanjena, a posebno značajno - na promet. Nominalno gledano, međugodišnji pad u 2017., 2018. i 2019. iznosit će 14%, 12% i 30%. Prema analitičarima, to dovodi u opasnost mnoge infrastrukturne projekte.
Vasilij Koltašov, voditelj Centra za ekonomska istraživanja pri Institutu za globalizaciju i društvena kretanja (IGSO), rekao je za DW da, prema njegovom mišljenju, ruske vlasti u principu neće moći riješiti ekonomski problemi i krenuti prema rastu kroz sveobuhvatno smanjenje troškova. Prema njegovim riječima, zbog toga je potrebno radikalno promijeniti gospodarski vektor prema povećanju troškova i poticanju potrošačke potražnje i industrijske proizvodnje.
Vidi također "Kako je Rusija akumulirala i potrošila svoj rezervni fond":
Jedan od najvažnijih financijskih dokumenata koje Rusi očekuju u našoj zemlji, bez pretjerivanja, možemo nazvati saveznim proračunom. Sadrži osnovne podatke o planiranom Gotovina teče u Rusiji: komponente prihoda, očekivani troškovi. Proračun u brojkama odražava sve aktivnosti, programe i plaćanja koje je planirala naša Vlada.
Formiranje i izvršenje isprave regulirano je zakonom. Dakle, za sljedeću financijsku godinu potpisan je i otvorene informacije iz njega su već dostupne. O usvojenom proračunu Rusije za 2017. u brojkama - pročitajte u članku ispod.
Struktura planiranog državnog proračuna
Što je ovaj dokument? Sastavlja ga Vlada Ruske Federacije na temelju prognoze društveno-ekonomskog razvoja, koja sadrži očekivane parametre pokazatelja koji utječu na dohodak zemlje. Od njih se formiraju očekivane stavke prihoda. Zatim se dio prihoda raspoređuje na potrebne potrebe zemlje.
Sastavljeni dokument šalje se Državnoj dumi na razmatranje. Mora biti odobren u tri čitanja, nakon mogućih izmjena. Do danas je donesen ruski proračun za 2017. u smislu predviđanja razvoja i prihoda.
Predviđene vrijednosti
Kojim se brojkama rukovodi vodstvo zemlje u bliskoj budućnosti? Osnovni scenarij, koji je osnova proračuna, sadrži predviđene vrijednosti:
- Cijena ulja: 40 $;
- Tečaj dolara (u prosjeku godišnje): 67,5-71 rublja;
- Bruto domaći proizvod: 86,8 bilijuna dolara rubalja (rast 0,6%);
- Inflacija (rast potrošačkih cijena): 4%.
Prihod
Primici proračuna iduće godine iznosit će 13,42 bilijuna. rubalja. Odgovarajući proračun Rusije za 2017. u dolarima iznosit će oko 200 milijuna. To gotovo u potpunosti odgovara proračunskim prihodima iz 2016. godine. Prihodovnu stranu proračuna čine sljedeći glavni primici:
Sektor nafte i plina (5029 milijardi rubalja):
- Carine.
Ostali (8408 milijardi rubalja):
- Trošarine (alkohol, gorivo, duhanski proizvodi);
- Porez na dobit;
- Porez na vađenje minerala;
- Carine;
- Ostalo.
Za usporedbu, predstavljamo omjer u 2012. godini: 50,2% - prihodi od sektora nafte i plina i 49,8% - sve ostalo. Sada su prihodi od naftne industrije manji od ostalih za trećinu. Ova distribucija ne zahtijeva komentar i odmah odgovara na jedno od popularnih pitanja – koliko je Rusija jako ovisna o nafti.
Troškovi
Prema proračunu, rashodi se očekuju u iznosu od 16,18 bilijuna. rubalja. To je 425 milijardi rubalja. manje nego prethodne godine, ali za 2,75 bilijuna. više prihoda.
Mnogo više neslaganja među zastupnicima izaziva rashodovna strana državnog proračuna. Nakon prvog čitanja uneseno je oko 500 amandmana, 3 od 4 stranke bile su protiv predloženog dokumenta. Razmotrite rashodne stavke usvojenog proračuna.
- Nacionalna pitanja: 1170 milijardi rubalja. (+72 milijarde u odnosu na prošlu godinu);
- Nacionalna obrana: 2840 milijardi rubalja. (- 1000 milijardi rubalja);
- Nacionalna sigurnost: 1968 milijardi rubalja. (+25 milijardi rubalja);
- Ekonomija: 2,292 milijarde rubalja. (+124 milijarde rubalja);
- Stambeno-komunalne usluge: 30 milijardi rubalja. (-30 milijardi rubalja);
- Zaštita okoliša: 76 milijardi rubalja. (+11 milijardi rubalja);
- Obrazovanje: 568 milijardi rubalja. (+10 milijardi rubalja);
- Kultura i kino: 94 milijarde rubalja. (+2 milijarde rubalja);
- Medicina i zdravstvo: 377 milijardi rubalja. (-89 milijardi rubalja);
- Socijalna politika: 5080 milijardi rubalja. (+450 milijardi rubalja);
- Sport: 86 milijardi rubalja. (+20 milijardi rubalja);
- Masovni mediji: 74 milijarde rubalja. (-2 milijarde rubalja);
- Javni dug: 729 milijardi rubalja (+ 89 milijardi rubalja).
Nakon drugog čitanja dio troškova je preraspodijeljen. Kao što vidite, iduće godine će se povećati ulaganja u gospodarstvo. Planirano je izdvajanje značajnih sredstava za podršku malom i srednjem poduzetništvu, kao i za subvencioniranje regija. Planirano je povećan i proračun Ministarstva unutarnjih poslova Rusije za 2017. godinu. Dodana su sredstva za obnovu sportskih objekata, regionalne medije čekaju dodatne subvencije.
Vojni proračun Rusije za 2017. (odjeljak Nacionalna obrana) bit će smanjen na 73% prošlogodišnjeg. Troškovi za stambeno-komunalne usluge smanjit će se za 2 puta.
Međutim, nisu svi rashodi državne riznice dostupni: 18% njih nisu otvoreni podaci i tajni su.
Deficit
Proračunski manjak Rusije za 2017. i dalje postoji, unatoč planiranom gospodarskom rastu i značajno smanjenim (za 425 milijardi rubalja) rashodima. Njegova je vrijednost vrlo značajna - 2,75 bilijuna. rubalja, što je jedna petina prihoda ili 3,16% BDP-a.
Prema projektu za sljedeću 2018.-2019., njegova veličina će se postupno smanjivati, međutim, tijekom ove tri godine neće se biti moguće potpuno riješiti manjka sredstava u riznici, čak ni u uvjetima najstrože štednje.
Ako analiziramo dinamiku financijskih prihoda državnog proračuna, možemo vidjeti da je manjak posljedica smanjenja profitabilnosti naftnog i plinskog sektora. Vlada trenutno ima cilj ne samo smanjiti proračunski deficit, već i smanjiti ovisnost o nafti preusmjeravanjem gospodarstva na novi model razvoja ulaganja.
Odakle dolazi razlika?
Proračunski manjak u Ruskoj Federaciji traje već nekoliko godina, a sve prethodno vrijeme nadoknađivan je iz Pričuvnog fonda. Danas je tamo preostalo 1,15 bilijuna. rubalja će se potrošiti u prvih nekoliko mjeseci, ali ni ovaj novac neće biti dovoljan za financiranje potrebnih troškova.
Kako će se prikupiti sredstva za preostala gotovo 2 bilijuna. rubalja? Posljednje vijesti o ruskom proračunu za 2017. najavljuju odluku o djelomičnom korištenju Fonda nacionalnog bogatstva. Gotovo 67 milijardi rubalja bit će iskorišteno za hitne potrebe. Također, izvršit će se plasman obveznica kredita na domaćem tržištu u iznosu od oko 2 trilijuna. rubalja. Ovo rješenje predložilo je Ministarstvo financija, a očito nema dostojne alternative.
Od ostalih mogućnosti smanjenja deficita treba spomenuti izmjene Poreznog zakona, zbog kojih će povećano porezno opterećenje djelomično pomoći u sadašnjoj situaciji. Tako će se povećati porez na vađenje minerala na naftne derivate i plin, a povećati trošarine na gorivo - dizel i petorazredni benzin. Vino, duhanski proizvodi i e-cigarete također će podlijegati višim stopama.
Zaključak
Kriza 2014. godine pokazala je sve nesavršenosti aktualnog ekonomskog modela u Rusiji. Značajna ovisnost o dohotku samo jednog sektora gospodarstva, nedostatak adekvatnih novčanih rezervi i druga pitanja vezana za političku orijentaciju zahtijevaju reviziju i obnovu u skladu s potrebama vremena.
Međutim, politički kurs koji je odabrala Vlada za stabilizaciju situacije u zemlji pokazao se prilično učinkovitim. Gospodarstvo pokazuje rast, strani analitičari s vremena na vrijeme poboljšavaju vlastite prognoze o društveno-ekonomskom razvoju Rusije. Stoga postoji razlog za vjerovanje da bi se planirano uklanjanje proračunskog deficita za 3 godine trebalo realizirati.
Početak 10-ih godina 21. stoljeća obilježen je naglim porastom pristaša teorije o "ruskoj supersili" i "posebne" uloge ruske države u svijetu. No, situacija u svijetu dramatično se promijenila od pada cijena energenata 2014. godine, što je uvelike smanjilo broj pristalica “ustajanja s koljena”.
Zapravo, sve je prilično jednostavno: Rusija je od početka 2000-ih živjela od novca od prodaje naftnih ugljikovodika, koji su snažno narasli u pozadini rastuće globalne ekonomije. U Ruskoj Federaciji tijekom godina "izobilja nafte" nije stvoreno pravo konkurentno gospodarstvo koje bi svijetu moglo ponuditi visokokvalitetne proizvode, a većina prihoda od prodaje nafte i plina jednostavno je opljačkana i ostala u džepu službenika.
No, okrenimo se jeziku brojki kako bismo utvrdili je li Rusija toliko moćna i bogata kao što tvrde neki ruski političari kada uspoređuju veličinu državnih proračuna Rusije i drugih zemalja svijeta za 2016. godinu.
Državni proračuni vodećih zemalja svijeta za 2016
Zemlja | Miln. Američki dolari | |
1 | SAD | 3 251 000 |
2 | NRK | 2 426 000 |
3 | Njemačka | 1 515 000 |
4 | Japan | 1 439 000 |
5 | Francuska | 1 253 000 |
6 | Ujedinjeno Kraljevstvo | 1 101 000 |
7 | Italija | 876 000 |
8 | Kanada | 585 000 |
9 | Španjolska | 473 600 |
10 | Australija | 425 700 |
11 | Nizozemska | 336 500 |
12 | Republika Koreja | 291 300 |
13 | Meksiko | 259 600 |
14 | Švedska | 250 800 |
15 | Indija | 236 000 |
16 | Belgija | 226 800 |
17 | Švicarska | 221 900 |
18 | Norveška | 230 300 |
19 | Rusija | 216 000 |
30 | Venezuela | 203 400 |
Kao što se može vidjeti iz gornje tablice, veličina ruskog nije ni uključena u prvih 15 proračuna zemalja svijeta, njegova veličina je manja od one Belgije i Švedske (!), 7 puta manja od toga Njemačke, 12 puta manje od Kine i 16 puta manje od Sjedinjenih Država. Usput, troškovi istog SAD-a premašuju savezni proračun Rusije 3 puta.
Ruski savezni proračun za 2017.: kraj povijesti
Ni Vlada ni Državna Duma nisu bili iznenađeni novim saveznim proračunom za 2017.: ovo je proračun za izjedanje i nastavak agonije socio-ekonomskog modela odobrenog početkom 2000-ih. Unatoč padu životnog standarda stanovništva u prošloj godini, nastavio se trend jačanja moći na račun agencija za provođenje zakona, za koje se u proračunu zemlje ne štedi. Dakle, za vojnu potrošnju i agencije za provođenje zakona u novom proračunu, oko 4,7 bilijuna. rubalja, što premašuje ukupne troškove zdravstva, obrazovanja i kulture za više od 4 puta. Proračun zemlje izračunat je na temelju prosječne godišnje cijene Urala od 40 za barel, što je optimističan scenarij, uzimajući u obzir globalne trendove, kao i dolazak u Sjedinjene Države Republikanske stranke na čelu s Donaldom Trumpom, koja obećava otvoriti pristup svjetskom tržištu za američku naftu.
Uvod.
Poglavlje 1. Teorijska bit i funkcije proračuna.
1.1 Koncept i ekonomska suština proračuna.
1.2 Funkcije proračuna.
1.3 Proračunska politika države.
Poglavlje 2. Analiza proračunskog sustava i proračuna Ruske Federacije za 2017. - 2019.
2.1 opće karakteristike proračunskog sustava Ruske Federacije.
2.2 Klasifikacija proračuna u Rusiji.
2.3 Analiza proračuna Ruske Federacije za 2017. - 2019.
Zaključak.
Bibliografija.
Tečajni rad na temu: Proračun Rusije 2017-2019.
UVOD
Proračunski sustav države djeluje kao neutralna karika u financijskom sustavu svake zemlje i jezgra njezina gospodarstva. Proračunski sustav povezan je sa svim sferama državnog djelovanja, a o njegovoj ravnoteži ovisi stabilnost i stabilnost gospodarstva zemlje.
Najvažniji smjer državna regulacija ekonomija je proračunska politika, a proračun je najvažniji instrument gospodarskog mehanizma zemlje. Kao i drugi ekonomski instrumenti, proračun država aktivno koristi za rješavanje društveno-ekonomskih problema i zadataka.
Proučavanje proračunskog sustava Ruske Federacije sastavni je dio modernog ekonomskog obrazovanja. Proučavanje proračunskog sustava Ruske Federacije uključuje proučavanje njegove suštine, funkcija, načela njegove izgradnje i razvoja, mehanizama za uravnoteženje proračuna, pitanja formiranja prihoda i financiranja proračunskih rashoda i njihovog planiranja, međuproračunskih odnosa, temelja proračuna. proračunski proces i proračunska kontrola.
Gospodarska situacija u Ruskoj Federaciji, koja se u ovom trenutku razvila, predmet je velike pažnje ne samo vodećih financijskih analitičara, vlasnika velikih poduzeća ili malih poduzetnika, već i običnih građana. Krizne pojave koje se danas primjećuju u mnogim ekonomijama svijeta u Rusiji su pogoršane činjenicom da je posljednjih godina pod utjecajem zapadnih sankcija.
Vladino je stajalište da ta činjenica ne bi trebala obeshrabriti Ruse. Naprotiv, sankcije treba promatrati kao pozitivnu pojavu, jer će dugoročna gospodarska izolacija pomoći razvoju vlastite proizvodnje i poboljšanju tehnološkog napretka, što će u konačnici zemlji omogućiti gospodarski oporavak bez presedana. Inače, to je već predviđeno u novom saveznom proračunu.
Svrha ovog rada je proučavanje proračunskog sustava Ruske Federacije od 2017. - planirano za 2018.-2019.
Za postizanje ovog cilja bit će riješeni sljedeći zadaci:
1. Razmotriti pojam i bit proračuna;
2. Istražite funkcije proračuna
3. Razmotrite glavne aspekte proračunske politike.
4. Analizirati proračun Ruske Federacije za 2017., kao i planirane 2018. i 2019. godine.
Nastavni rad sastoji se od uvoda, 2 poglavlja, zaključka, popisa literature i prijave.
Poglavlje 1. Teorijska bit i funkcije proračuna
1.1 Pojam i ekonomska bit proračuna
Kao što znate, državna intervencija u gospodarski život društva provodi se u dva smjera: administrativnom i gospodarskom. Najučinkovitije u pogledu stupnja utjecaja na društveno-ekonomske procese su ekonomske metode, među kojima su najrasprostranjenije proračunske metode povezane s korištenjem sustava javnih rashoda i porezima. Proračun je bitan dio ekonomski mehanizam zemlje. Ujedno je i poluga kojom država utječe na cjelokupni proces proizvodnje i distribucije.Financijska osnova društveno-gospodarskog razvoja svake države su brojni fondovi i, prije svega, fond sredstava centraliziran u rukama vlasti - državni proračun. Proračun je vodeća karika financijski sustav zemlja. Svaka država treba proračun za ispunjavanje različitih gospodarskih, društvenih, političkih, kulturnih i drugih funkcija.
Uz pomoć proračuna tijela javne vlasti i tijela lokalne samouprave dobivaju financijska sredstva za održavanje osoblja, vojske, obavljanje gospodarskih zadataka, provedbu društvenih događanja i sl.
Proračun je složena pojava. Istodobno se tiče ekonomije, financija, prava i politike. Ova raznovrsnost proračuna dovela je do poteškoća u istraživanju. državni proračun te definiranje samog pojma proračuna u svim fazama razvoja financijske znanosti. Bilo je vrlo uobičajeno definirati proračun kao popis prihoda i rashoda. Pritom je „budžet“ širi pojam i ne može se svesti samo na slikarstvo. Proračunom se utvrđuju opća pravila za izradu i odobravanje financijskog plana, a popis je financijski plan za određeno razdoblje.
U ekonomskoj literaturi postoje različite definicije proračuna. Koristi se za označavanje odredivih objekata različite prirode. Primjerice, profesor V.D. Fetisov u svom udžbeniku "Proračunski sustav Ruske Federacije" daje sljedeću definiciju: "Proračun izražava sustavni odnos između gospodarskih subjekata u pogledu formiranja i korištenja sredstava različitih gospodarskih subjekata." U udžbeniku "Proračunski sustav Ruske Federacije" A.M. Godin, I.S. Maximova i I.V. Podporina daje sljedeću definiciju: "Proračun je sustav financijskih odnosa u vezi s formiranjem, raspodjelom i trošenjem novčanih sredstava potrebnih za osiguravanje funkcija tijela javne vlasti u pružanju javnih usluga stanovništvu zemlje." Akademik B.A. Reisberg u svom udžbeniku "Ekonomija i menadžment" kaže da je proračun procjena novčanih prihoda i rashoda za određeno razdoblje, obično za godinu dana, koja ima službenu snagu. U SI Objašnjenom rječniku. Ozhegova je rekla da je proračun popis prihoda i rashoda države, poduzeća ili pojedinca za određeno razdoblje.
Sve ove definicije odnose se na samo jednu specifičnu stranu proračuna:
... „Oblik obrazovanja i trošenja sredstava“;
... "Glavni centralizirani fond sredstava";
... "Skup monetarnih odnosa";
... "Osnovni financijski plan" itd.
Zakon o proračunu RF (čl. 6) daje sljedeću definiciju proračuna.
Proračun je oblik formiranja i trošenja sredstava namijenjenih za financijsko osiguranje poslova i funkcija države i lokalne samouprave.
Štoviše, ova definicija ne odražava sve aspekte proračuna.
Budući da je proračun višestruka kategorija, čini se prikladnim razmotriti ga iz različitih kutova.
S materijalnog stajališta proračun je fond novčanih sredstava centraliziran na razini države ili posebne upravno-teritorijalne cjeline, kojim raspolažu nadležni državni organi i lokalna samouprava. Dakle, u materijalnom smislu proračun je određena svota novca koja se nalazi u fondu financijskih sredstava u rukama pojedinih tijela.
S ekonomskog stajališta proračun je cjelina ekonomskih odnosa koji nastaju u procesu formiranja, raspodjele i korištenja centraliziranog fonda sredstava. Ovi odnosi su bilateralne prirode, jer nastaju između države, s jedne strane, i pravnih i fizičkih osoba, s druge strane, kako u procesu formiranja centraliziranog monetarnog fonda uz pomoć poreza i drugih plaćanja, tako i u procesu korištenja ovog fonda za financijsku potporu.različite funkcije vlasti na svim razinama.
S pravnog stajališta proračun - glavni financijski plan države ili upravno-teritorijalne jedinice, odobren od strane nadležnih predstavničkih tijela u obliku zakona ili drugog regulatornog pravnog akta.
Proračun je nastao s nastankom države. Štoviše, tek dolaskom na vlast buržoazije proračun je dobio oblik dokumenta koji je odobrilo zakonodavno tijelo zemlje. Engleska se smatra praocem proračuna i procesa njegovog odobravanja, gdje je nakon buržoaske revolucije 1686-1689. kralj je bio prisiljen odreći se prava utvrđivanja prihoda i rashoda bez pristanka parlamenta.
“Budget” je engleska riječ koja znači “torba”. Kada je Donji dom Engleske u XVI-XVII st. odobrio je subvenciju kralju za narednu godinu, a zatim je na kraju sastanka kancelar riznice (ministar financija) otvorio svoj portfelj u kojem se nalazio papir s relevantnim prijedlogom zakona. Taj se postupak zvao otvaranje proračuna, a kasnije je naziv portfelja prenesen u sam dokument. Od kraja XVII stoljeća. dokument koji je sadržavao plan državnih prihoda i rashoda koji je odobrio sabor počeo se zvati proračunom.
U Rusiji je prvi popis državnih prihoda i rashoda sastavljen 1722. za sljedeću 1723. godinu. Od 1802. godine ove su se slike počele izrađivati godišnje, ali tek 1811. počelo je sastavljanje proračuna Rusije. Pritom je ovaj proračun bio formalne naravi, budući da je svako ministarstvo nekontrolirano raspolagalo sredstvima koja su mu bila dodijeljena i imalo vlastite izvore prihoda. Tek 1862. godine, kao rezultat razvoja proračunske strukture, sredstva ministarstava počinju se koncentrirati u rukama države na načelu jedinstva fonda. Državni proračun Rusije nije objavljen i držan je u strogoj tajnosti. Čak ni članovi Državnog vijeća nisu znali stvarno stanje financija carstva. Od 1894. ruska državna potrošnja počela se dijeliti na običnu i izvanrednu. Potonje je uključivalo vojne troškove, troškove održavanja željeznice i zajmovi. Od tog trenutka je proračun Rusije postao javan.
Tako, proračun je glavni financijski plan države, središnja karika financijskog sustava. Njegova glavna svrha je stvaranje financijskih uvjeta za učinkovit razvoj gospodarstva, rješavanje nacionalnih problema, formiranje socijalne politike države itd.
Formiranje i korištenje proračuna ima niz karakterističnih značajki.
Isprva:, priprema i izvršenje proračuna ima izražen bilansni karakter.
Bilansna metoda izrade planova je najvažnija metoda za utvrđivanje proporcija u nacionalnom gospodarstvu. Bilančna metoda proračuna omogućuje vam da uspostavite potreban odnos između iznosa novčanih prihoda i iznosa troškova. Trenutna kontrola izvršenja proračuna omogućuje donošenje zaključaka o potrebi promjene određenih omjera u smislu pronalaženja dodatnih izvora prihoda ili smanjenja određenih rashoda.
Drugo, redistributivna priroda proračuna. Uz pomoć proračuna dolazi do preraspodjele BDP-a i nacionalnog dohotka između proizvodnih i neproizvodnih sfera, različitih sektora nacionalnog gospodarstva, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, odvojene kategorije građana.
Treće, nacionalna ekonomska priroda proračuna. Proračun je povezan sa svim sektorima nacionalnog gospodarstva, a sektori su pak povezani s proračunom kako u smislu formiranja proračunskih prihoda kroz prijenos poreza i drugih plaćanja, tako i u smislu financiranja tih sektora na trošak proračuna.
1.2 Funkcije proračuna
Važno je razumjeti da se ekonomska bit proračuna, kao i drugih ekonomskih kategorija, ogleda u njegovim funkcijama.Funkcije proračuna
Razni ekonomisti identificiraju različite funkcije proračuna, ali sve se svode na tri ključne:... distribucija;
... kontrolirati;
... regulatorni.
Pomoću distribucija funkcije proračuna, dolazi do raspodjele i preraspodjele sredstava između proizvodne i neproizvodne sfere, međuteritorijalne i međusektorske raspodjele financijskih sredstava, formiraju se posebni fondovi. namjeravanu svrhu, postoji koncentracija sredstava u rukama države i njihovo korištenje u svrhu zadovoljavanja nacionalnih potreba.
Sadržaj ove funkcije očituje se u procesu provedbe dviju strana proračunskog odnosa:
... formiranje proračunskih prihoda;
... korištenje proračunskih sredstava (proračunski rashodi).
U procesu formiranja proračunskih prihoda dolazi do obveznog povlačenja u korist države dijela bruto domaći proizvod nastala u procesu društvene reprodukcije. U ovoj fazi nastaju financijski odnosi između države i poreznih obveznika.
Uz pomoć proračunskih rashoda financiraju se proračunski primatelji – odnosno organizacije u proizvodnom i neproizvodnom sektoru koje su primatelji ili upravitelji proračunskih sredstava.
Osim toga, na teret proračunskih sredstava dolazi do preraspodjele novčanih sredstava na razinama proračunskog sustava kroz međuproračunske transfere u obliku dotacija, subvencija i subvencija.
Uz pomoć funkcije distribucije vrši se distribucija nove vrijednosti (na mikro razini) i preraspodjela ove vrijednosti (na makro razini).
Cijeli proces distribucije konvencionalno je podijeljen u dvije faze:
... primarna distribucija. Prilikom primarne raspodjele na mikrorazini nastaju osnovni ili primarni dohodci (dobit poduzeća, amortizacijski fond, prihod zaposlenih). Formiranje primarnog dohotka materijalne proizvodnje je početna faza distribucije, budući da raspodjela nacionalnog dohotka (ND) nije ograničena samo na njegovu raspodjelu među onima koji su ga stvorili, odnosno među sudionicima materijalne proizvodnje. Primarna distribucija nastavlja se na makro razini i osigurava stvaranje sekundarnih ili izvedenih prihoda;
... sekundarna (naknadna) distribucija. Sekundarnom raspodjelom formiraju se prihodi poduzeća i radnika u sferi nematerijalne proizvodnje: prihodi regija, općina, poduzeća, organizacija, građana, povlačenjem dijela prihoda stvorenog u području materijalne proizvodnje i slanja. na druga područja (preraspodjela osobnih dohodaka).
Povezana je potreba preraspodjele nacionalnog dohotka:
... s međusektorskom i međuteritorijalnom preraspodjelom u interesu što učinkovitijeg i racionalnijeg korištenja prihoda i štednje poduzeća;
... uz prisutnost dviju sfera - proizvodne i neproizvodne (obrazovanje, zdravstvo, upravljanje, obrana, gdje se ND ne stvara);
... uz postojanje različitih društvenih skupina stanovništva (penzioneri, invalidi, siročad, samohrane majke, velike obitelji itd.).
Centralizirano u proračunskom fondu unovčiti uz pomoć poreza i drugih obveznih plaćanja zakonskih i pojedinci u skladu s društveno-ekonomskom politikom koju vodi država, preraspodijele se kako u sferu materijalne proizvodnje, koja je temelj nacionalnog gospodarstva i izvor formiranja BDP-a i nacionalnog dohotka, tako i u neproizvodnu sferi, koju podupire država.
Neproizvodna sfera ne sudjeluje u stvaranju nacionalnog dohotka zemlje, ali je njegov aktivni potrošač. Sredstva se izdvajaju iz proračuna za plaće zaposlenika ovih djelatnosti, za održavanje neproizvodnih ustanova (obrazovanje, zdravstvo, kultura i dr.) i dr.
Kontrolna funkcija proračuna izražava se u tome što proračun, povezan s nacionalnim gospodarstvom, pokazuje tijek procesa, trenutne trendove u razvoju gospodarstva. Primanje sredstava u proračun i njihovo korištenje pokazuje i uspjehe i nedostatke u sferama proizvodnje i prometa. To omogućuje pravovremeno sprječavanje pojave nesrazmjera u razvoju nacionalnog gospodarstva.
Regulatorna(Poticajna) funkcija proračuna očituje se izravno kroz porezne prihode i rashode proračuna. Odnosno, porezni prihodi i proračunski rashodi djeluju kao oruđe za reguliranje i poticanje gospodarstva i ulaganja, povećanje učinkovitosti proizvodnje, stimuliranje prije svega najvažnijih sektora nacionalnog gospodarstva: nuklearne energije, strojarstva, agroindustrije. kompleksa i stambene izgradnje.
Regulatorna uloga proračuna kao alata za utjecanje na društveno-ekonomski razvoj teritorija jedna je od najvažnijih funkcija inherentnih proračunu, budući da se uz pomoć različitih alata i mogućnosti koje pruža proračun, najvažnije društvene i ekonomske rješavaju se zadaci koji stoje pred državom.
Pomoću proračunski mehanizam možete praktično koristiti proračun kao alat za državnu regulaciju gospodarstva, poticanje proizvodnje i društvenih procesa. Zahvaljujući proračunskoj preraspodjeli nacionalnog dohotka poboljšava se struktura društvene proizvodnje. Korištenje proračunskog mehanizma za regulaciju gospodarstva provodi se manevriranjem sredstvima kojima raspolaže država, što omogućuje namjenski utjecaj na stope i razmjere razvoja društvene proizvodnje.
Za razliku od proračunskih prihoda, koji ne djeluju uvijek kao ekonomski poticaji, proračunski rashodi uvijek imaju ovu kvalitetu. Kroz njih postoji izbor najprogresivnijih pravaca proračunsko financiranje, proračunska se sredstva koriste za unapređenje sektorske i teritorijalne strukture društvene proizvodnje, za prioritetni razvoj prioritetnih sektora. Proračunska sredstva trebala bi se, prije svega, koristiti za financiranje restrukturiranja gospodarstva, cjelovitih ciljanih programa, izgradnje znanstveno-tehničkog potencijala, ubrzanja društvenog razvoja i socijalne zaštite najsiromašnijih slojeva stanovništva. Za povećanje učinkovitosti društvene proizvodnje od velike je važnosti postizanje optimalne strukture nacionalnog gospodarstva za koje su potrebna financijska sredstva.
1.3 Proračunska politika države
Politika znači umjetnost vladanja. U širem smislu, politika je pojam posebne aktivnosti za zaštitu i provedbu interesa jednih subjekata za razliku od interesa drugih, u užem smislu je skup mjera, djelatnost subjekta za postizanje određenih ciljeva.Svaka politika je odnos najmanje dvaju subjekata u pogledu zaštite i ostvarivanja vlastitih interesa u odnosu na bilo koji objekt. Državna politika je skup društveno-ekonomskih, političkih, vojnih i drugih mjera u pogledu zaštite i provedbe državnih interesa, ustrojstva sustava javnog reda i mira.
Temelj politike svake države je socio-ekonomska politika povezana s raspodjelom i preraspodjelom vrijednosti nekih subjekata u korist drugih. Glavnu poveznicu socio-ekonomske politike čini financijska politika koja pokriva odnose s monetarnim sustavom zemlje, državnim prihodima i rashodima, osiguranjem itd.
U sklopu financijske politike države postoji proračunska politika koja osigurava povlačenje i ciljano korištenje sredstava.
Proračunska politika svrhovito je djelovanje države na određivanju glavnih zadataka i kvalitativnih parametara formiranja proračunskih prihoda i rashoda te upravljanja javnim dugom.
Fiskalna politika jedan je od glavnih pravaca ekonomske politike države i jedan od najaktivnijih instrumenata za reguliranje makroekonomskih razmjera.
Sastavni dio proračunske politike su porezna i investicijska politika. Njihovom interakcijom izgrađuje se politika državnog utjecaja (regulacije) na socio-ekonomsku situaciju zemlje, stanje i razvoj gospodarstva.
Najvažnija područja fiskalne politike su naplata proračunskih prihoda, ispunjavanje proračunskih obveza te upravljanje proračunskim deficitom i javnim dugom. Posljedično, učinkovitost cjelokupne proračunske politike može se ocijeniti na temelju učinkovitosti vlasti u tim područjima.
Kao kriterije za učinkovitost proračunske politike koriste se sljedeći pokazatelji:
... razina naplate proračunskih prihoda;
... stupanj ispunjenja proračunskih obveza;
... veličina Proračunski deficit i stopu rasta javnog duga;
... iznos financijskih sredstava namijenjenih za opsluživanje državnog proračuna;
... dinamika BDP-a;
... Stopa nezaposlenosti;
... stupanj provedbe zakonodavnih akata o proračunu;
... iznos deviznih rezervi koji se koriste za financiranje proračunskog deficita i sl.
Proračunska politika države za sljedeću financijsku godinu utvrđuje se u godišnjoj poruci predsjednika Ruske Federacije Saveznoj skupštini Ruske Federacije.
U Obraćanju predsjednika Ruske Federacije Federalnoj skupštini Ruske Federacije od 3. prosinca 2015. utvrđene su glavne smjernice državne proračunske politike za 2016. godinu. Primarni zadatak je postizanje uravnoteženog proračuna, jer je to najvažniji uvjet za makroekonomsku stabilnost i financijsku neovisnost zemlje. Na temelju rezultata izvršenja federalnog proračuna za 2016., njegov manjak ne bi trebao biti veći od tri posto.
Planiranje proračuna, svaki proračunski ciklus mora započeti s jasnim fiksiranjem prioriteta, potrebno je vratiti odlučujuću ulogu državnih programa u tom procesu. Treba značajno pooštriti kontrolu kretanja javnih sredstava, uključujući federalne i regionalne subvencije industrijskim i poljoprivrednim poduzećima.
Poglavlje 2. Analiza proračunskog sustava i proračuna Ruske Federacije za 2017. - 2019.
2.1 Opće karakteristike proračunskog sustava Ruske Federacije
Proračunski sustav države je skup svih vrsta proračuna koji djeluju u zemlji.Zakonik o proračunu Ruske Federacije (članak 6) definira proračunski sustav Ruske Federacije koji se temelji na gospodarskim odnosima i državnoj strukturi Ruske Federacije, agregatu saveznog proračuna, proračunima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. , lokalni proračuni i državni proračuni regulirani zakonodavstvom Ruske Federacije. izvanproračunska sredstva.
Sl. 1... Sastav proračunskog sustava Ruske Federacije
Proračunska struktura Ruske Federacije određena je njezinom državnom federalnom strukturom i sadržana je u Ustavu Ruske Federacije. U skladu s komp. 1 Ustava Ruske Federacije „Rusija je demokratska federalna država ustavna država s republikanskim oblikom vlasti“.
Sukladno čl. 10 Zakonika o proračunu Ruske Federacije, proračunski sustav Rusije uključuje sljedeće razine:
1) savezni proračun i proračuni državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije;
2) proračuni sastavnica Ruske Federacije i proračuni teritorijalnih državnih izvanproračunskih fondova;
3) lokalni proračuni, uključujući:
... proračuni općinskih okruga, proračuni gradskih okruga, proračuni gradskih okruga s unutargradskom podjelom, proračuni unutargradskih općina saveznih gradova Moskve, Sankt Peterburga i Sevastopolja;
... proračuni gradskih i seoskih naselja, proračuni užegradskih četvrti.
U skladu sa Federalnim zakonom od 6. listopada 2003. br. 131-FZ "O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" (sa izmjenama i dopunama od 3. srpnja 2016.):
ruralno naselje - to je jedan ili više ruralnih naselja(naselja, sela, sela, sela, salaši, kišlaci, auli i druga seoska naselja), u kojima mjesnu samoupravu ostvaruje stanovništvo neposredno i (ili) putem izabranih i drugih tijela lokalne samouprave.
Gradsko naselje - to je grad ili selo u kojem mjesnu samoupravu provodi stanovništvo neposredno i (ili) putem izbornih i drugih tijela lokalne samouprave.
Općinski okrug - radi se o više naselja ili naselja i međunaseljskih područja ujedinjenih zajedničkim teritorijem, u čijim se granicama provodi lokalna samouprava radi rješavanja pitanja od lokalnog značaja međunaseljske prirode od strane stanovništva neposredno i (ili ) putem izabranih i drugih tijela lokalne samouprave koja mogu izvršavati određene državne ovlasti prenesene na tijela lokalne samouprave saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
urbana četvrt - ovo je gradsko naselje koje nije u sastavu općinskog kotara i čija tijela mjesne samouprave vrše ovlasti rješavanja utvrđenih pitanja od lokalnog značaja i pitanja od lokalnog značaja općinskog kotara, a mogu obavljati i određene prenesene državne ovlasti. lokalnim vlastima samouprave prema saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Urbana četvrt s unutargradskom podjelom- Riječ je o urbanoj četvrti u kojoj se, u skladu sa zakonom subjekta Ruske Federacije, unutargradske četvrti formiraju kao unutargradske općinske formacije.
Područje unutar grada - Riječ je o unutargradskoj općinskoj tvorevini na dijelu područja gradske četvrti s unutargradskom podjelom, u čijim granicama mjesnu samoupravu ostvaruje stanovništvo neposredno i (ili) putem izborne i druge lokalne samouprave. -državna tijela. Kriteriji za podjelu gradskih četvrti s unutargradskom podjelom na unutargradske četvrti utvrđeni su zakonima sastavnice Ruske Federacije i poveljom gradske četvrti s unutargradskom podjelom.
Unutargradsko područje (unutargradska općinska formacija) grada federalnog značaja - dio teritorija i grada federalnog značaja, u čijim granicama mjesnu samoupravu provodi stanovništvo neposredno i (ili) putem izabranih i drugih tijela lokalne samouprave.
Svaki od tih proračuna služi kao financijska osnova za aktivnosti pojedinih državnih ili lokalnih vlasti.
Proračuni koji su dio proračunskog sustava Ruske Federacije neovisni su i nisu uključeni jedan u drugi, odnosno proračuni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije nisu uključeni u savezni proračun, a lokalni proračuni nisu uključeni. u regionalnim proračunima.
2.2 Trenutna klasifikacija proračuna u Rusiji i njihova struktura
Zakonodavstvo Ruske Federacije usvojilo je pravni oblik proračuna Ruske Federacije, ovisno o razini proračuna. Članak 11. Zakona o proračunu RF utvrđuje pravni oblik proračuna na svakoj razini.Federalni proračun Ruske Federacije i proračuni državnih neproračunskih fondova razvijaju se i odobravaju u obliku saveznih zakona, proračuni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije razvijaju se i odobravaju u obliku zakona konstitutivnih entiteta. Ruske Federacije, lokalni proračuni se izrađuju i odobravaju u obliku pravnih akata zakonodavnih tijela lokalne samouprave ili na način propisan statutima općina. Lokalni proračuni se u pravilu odobravaju u obliku odluka lokalnih predstavničkih tijela - vijeća zastupnika općina.
Zakonik o proračunu Ruske Federacije naglašava koncept konsolidiranog proračuna Ruske Federacije, konsolidirani proračuni subjekti Ruske Federacije i konsolidirani proračun općinskog okruga.
Konsolidirani proračun Ruske Federacije je skup saveznog proračuna Ruske Federacije i skup konsolidiranih proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
Konsolidirani proračun konstitutivnog entiteta Ruske Federacije predstavlja proračun same sastavnice Ruske Federacije i skup proračuna općina koje se nalaze na njenom teritoriju (isključujući međuproračunske transfere između njih).
Na primjer, konsolidirani proračun Republike Dagestan uključuje:
... republički proračun Republike Dagestan;
... 41 proračun općinskih kotara;
... 1 proračun gradske četvrti s unutargradskom podjelom;
... 9 proračuna gradskih četvrti;
... 8 proračuna gradskih naselja;
... 698 proračuna seoskih naselja.
Konsolidirani proračun općinskog okruga predstavlja proračun općinskog kotara (proračun kotara) i skup proračuna gradskih i seoskih naselja koja su dio općinskog kotara (isključujući međuproračunske transfere između njih).
Konsolidirani proračun gradske četvrti s unutargradskom podjelom predstavlja proračun gradske četvrti s unutargradskom podjelom i skup proračuna unutargradskih četvrti koje su dio gradske četvrti s unutargradskom podjelom (isključujući međuproračunske transfere između tih proračuna).
Konsolidirani proračuni svih razina nemaju pravni status, ne odobravaju se u obliku zakona, već se sastavljaju u različite analitičke svrhe. Na primjer, odrediti stupanj centralizacije financijskih sredstava u proračunskom sustavu države, analizirati dinamiku prihoda i rashoda teritorijalnih proračuna, usporediti proračunske sustave različitih regija i država itd.
Konsolidirano financijsko planiranje nemoguće je bez izračunavanja pokazatelja konsolidiranih proračuna, jer se mnogi pokazatelji konsolidirane financijske bilance države i teritorijalnih konsolidiranih financijskih bilanca preuzimaju iz konsolidiranih proračuna.
Pokazatelji konsolidiranih proračuna također se koriste u izračunima koji karakteriziraju različite vrste opskrbe stanovnika zemlje, pojedinih područja, na primjer, proračunske izdatke po stanovniku za medicinsku skrb, obrazovanje i druge prosječne proračunske prihode po stanovniku.
Pod, ispod savezni proračun uobičajeno je razumjeti glavni financijski plan zemlje u cjelini, koji svake godine usvaja najviše zakonodavno tijelo zakonodavne vlasti - Federalna skupština Ruske Federacije. Preraspodjela se vrši kroz savezni proračun BDP-a i ND unutar cijele države. Prihodi federalnog proračuna Ruske Federacije prikupljaju se u cijeloj zemlji prema jedinstvenim standardima, a troškovi se provode u interesu cjelokupnog stanovništva zemlje.
Savezni proračun i proračuni državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije namijenjeni su ispunjavanju rashodnih obveza Ruske Federacije.
Korištenje drugih oblika obrazovanja i trošenje sredstava namijenjenih ispunjavanju rashodnih obveza Ruske Federacije od strane saveznih državnih tijela nije dopušteno.
U biti, savezni proračun je glavni zakon gospodarskog života države, koji fiksira ne samo brojke za prihode i rashode države, već i sve druge parametre ekonomskog razvoja. Stoga se federalni proračun smatra glavnim instrumentom cjelokupnog financijskog sustava Ruske Federacije.
Proračuni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (regionalni proračuni) predstavljaju drugu razinu proračunskog sustava Rusije.
Trenutno u Ruskoj Federaciji postoji 85 konstitutivnih entiteta Federacije, uključujući 22 republike, 9 teritorija, 46 regija, 1 autonomnu regiju, 4 autonomne regije, 3 grada federalnog značaja.
Regionalni proračuni središnja su poveznica teritorijalnih proračuna. Regionalni proračuni su simbol i jamac regionalne izoliranosti, neovisnosti, neovisnosti i odgovornosti.
Proračun sastavnice Ruske Federacije (regionalni proračun) i proračun teritorijalnog državnog izvanproračunskog fonda namijenjeni su ispunjavanju rashodnih obveza sastavnice Ruske Federacije.
Javnim tijelima sastavnica Ruske Federacije nije dopušteno korištenje drugih oblika formiranja i trošenja sredstava za ispunjavanje rashodnih obveza sastavnica Ruske Federacije.
Treća karika proračunskog sustava RF— lokalne proračune.
Proračun općine (lokalni proračun) namijenjen je ispunjavanju rashodnih obveza općine.
Broj lokalnih proračuna iznosi više od 22 tisuće, od čega najveći udio imaju proračuni ruralnih naselja (oko 18.000). Po broju lokalnih proračuna u Ruskoj Federaciji prednjači Tatarstan - 974, dalje Baškortostan - 895 i Republika Dagestan - 757 proračuna općinskih entiteta.
Nije dopušteno korištenje od strane jedinica lokalne samouprave drugih oblika obrazovanja i trošenje sredstava za ispunjavanje rashodovnih obveza općina.
Kao sastavni dio proračuna gradskih i seoskih naselja mogu se dati procjene prihoda i rashoda pojedinih naselja i drugih područja koja nisu općina.
Proračunski prihodi izražavaju ekonomske odnose koji nastaju između države i subjekata reprodukcije u procesu formiranja proračunskog fonda zemlje. Oblici očitovanja ovih ekonomskih odnosa su različite vrste plaćanja poduzeća, organizacija i stanovništva, a njihovo materijalno i materijalno utjelovljenje je novac mobiliziran u proračunski fond. Uz pomoć prihoda odvija se proces formiranja proračunskih sredstava, dok rashodi posreduju u procesu njihovog korištenja.
Proračunski prihodi- to su novčana sredstva koja ulaze u proračun, osim sredstava koja su u skladu s Zakonik o proračunu izvori financiranja proračunskog deficita (članak 6. Zakona o proračunu RF).
Proračunski prihodi formiraju se u skladu s proračunskim i poreznim zakonodavstvom Ruske Federacije.
Sukladno čl. 41 Zakonika o proračunu Ruske Federacije, proračunski prihodi formiraju se od poreznih i neporeznih vrsta dohotka, kao i od besplatnih primitaka.
Prema čl. 6. Zakona o proračunu Ruske Federacije, proračunski rashodi su sredstva koja se isplaćuju iz proračuna, osim sredstava koja su, sukladno Zakonu o proračunu, izvori financiranja proračunskog manjka.
Upravljanje rashodima u svakom se trenutku smatralo jednim od najvažnijih problema u svakoj državi, bez obzira na stupanj gospodarskog razvoja i prihode u državnu blagajnu. To je u pravilu bilo zbog činjenice da su se sredstva koja se izdvajaju iz državne blagajne za financiranje pojedinih sektora gospodarstva ili društvenog života zemlje pokazala nedostatnima. Upravljanje rashodima građeno je u skladu s rastućim zadaćama države i njezina proračuna.
Zadaci upravljanja troškovima uključuju tri faze:
... definiranje politika, ciljeva i resursa potrebnih za njihovo postizanje;
... raspodjela sredstava potrebnih za provedbu postavljenih ciljeva;
... osiguravanje provedbe konkretnih zadataka na najučinkovitiji način.
Formiranje rashoda proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije provodi se u skladu s rashodnim obvezama utvrđenim razgraničenjem ovlasti tijela savezne vlade, državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave osnovanih prema zakonodavstvu Ruske Federacije, čije je izvršenje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, međunarodni i drugi ugovori i sporazumi trebali bi se obaviti u sljedećoj financijskoj godini na teret odgovarajućih proračuna (članak 65. RF-a). PRIJE KRISTA).
Proračunski prihodi i rashodi razlikuju se po sastavu, izvorima, područjima korištenja i drugim karakteristikama. Samac proračunska klasifikacija RF, odobren Federalnim zakonom od 15. kolovoza 1996. br. 115-FZ "O proračunskoj klasifikaciji Ruske Federacije", Zakonom RF od 8. kolovoza 2001. "O izmjenama i dopunama saveznog zakona"O proračunskoj klasifikaciji u Ruskoj Federaciji" "i drugi.
Trenutno je postupak primjene proračunske klasifikacije u Ruskoj Federaciji uređen u skladu s Naredbom Ministarstva financija Ruske Federacije od 01.07.2013. br. 65n „O odobravanju Uputa o postupku primjene proračunskog klasifikacija Ruske Federacije" (šteta, od 20.06.2016. br. 89n).
Proračunska klasifikacija(članak 18. Proračunskog zakonika Ruske Federacije) je skup prihoda, rashoda i izvora financiranja proračunskih deficita proračunskog sustava Ruske Federacije, koji se koristi za pripremu i izvršenje proračuna, kao i skupina prihodi, rashodi i izvori financiranja proračunskih deficita i (ili) sektora poslovanja pod kontrolom vlade služi za vođenje proračunskog (računovodstvenog) računovodstva, sastavljanje proračuna (računovodstva) i drugo financijska izvješća, osiguravajući usporedivost pokazatelja proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije.
Proračunska klasifikacija omogućuje slobodno kretanje financijskih sredstava između različitih razina proračunskog sustava Ruske Federacije, a takvo kretanje treba biti metodološke prirode i dobro podmazano. To se može učiniti samo na temelju jedinstvene proračunske klasifikacije. Osim toga, proračunska klasifikacija pruža priliku za ekonomsku i statističku analizu prihoda i rashoda proračuna Ruske Federacije, osigurava ciljanu raspodjelu proračunskih sredstava.
Klasifikacija proračunskih prihoda Ruske Federacije je skupina prihoda proračuna svih razina i temelji se na zakonodavnim aktima Ruske Federacije, koji određuju izvore formiranja proračunskih prihoda na svim razinama proračunskog sustava Ruske Federacije. .
Klasifikacija proračunskih rashoda je skupina rashoda proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije i odražava smjer proračunskih sredstava za provedbu od strane saveznih državnih tijela, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave tijela (općinska tijela) i tijela upravljanja državnim izvanproračunskim fondovima glavne funkcije, rješavanje društvenih i gospodarskih problema.
2.3 Analiza proračuna Ruske Federacije za 2017. - 2019
Od 2006. godine federalni proračun u Rusiji planira se za trogodišnje razdoblje. Ovo pravilo je prekršeno prilikom izrade dokumenta za 2008. i 2016. godinu, zbog vrhunca krize. Sadašnji zakon ponovno predviđa trogodišnji plan državnog proračuna. Za 2017., 2018. i 2019. vrijede isti ciljevi i trendovi: svake se godine smanjuje udio deficita i smanjuje se stopa inflacije smanjenjem potrošnje. Nacrt zakona o državnom proračunu prvi put je razmatran 18. studenog 2016. godine. U uvjetima krize i napete geopolitičke situacije bilo je jasno da će se nešto morati žrtvovati, pa je Državna duma donijela dokument dalje, ali s velikim rezervama. U drugom čitanju napravljene su neke prilagodbe, dio rashoda od 540 milijardi rubalja je preraspodijeljen, na primjer, dogovoreno je 200 milijardi rubalja umjesto 100 za kreditnu potporu regijama. Konačnu verziju usvojila je Državna duma u treće čitanje, a 19. prosinca 2016. predsjednik Ruske Federacije potpisao je zakon o 2017. godini. Na temelju prognoze BDP-a od 86.806 milijardi rubalja i očekivane stope inflacije unutar 4%, prihodi su planirani u saveznom proračunu Ruske Federacije - 13.487,6 milijardi rubalja, rashodi - 16.240,8 milijardi rubalja. Deficit će iznositi 2.753,2 milijarde rubalja.Važno je napomenuti da je prihodovna strana proračuna RF-2017 fiksirana na 13,49 bilijuna rubalja i neznatno se razlikuje od prošlogodišnje brojke. Mnogi ekonomisti kažu da će, ako uzmemo u obzir i inflacijska očekivanja, realno ovaj dio proračuna nastaviti trend pada. U 2019. predstavnici Ministarstva financija predviđaju povećanje prihoda na 14,8 bilijuna rubalja, što je nominalni povijesni maksimum za rusko gospodarstvo.
Stručnjaci primjećuju da se planirani rast objašnjava oslabljenim pozicijama rublje - proračun za 2019. uključuje kotaciju od 71,1 rublja za 1 američki dolar. Naftne kotacije uključene u proračun RF predviđaju se na 40 USD / bbl. Osim toga, treba napomenuti da će u odnosu na razinu BDP-a prihodovna strana imati tendenciju pada – u 2019. taj će udio iznositi 15%.
Istodobno, prognoze za cijenu barela nafte od strane raznih stručnjaka iznimno su raznolike. Još jedan pad cijena na 40 dolara i ispod je najpesimističnija prognoza. Od travnja 2016. pokazatelj nije pao ispod ove oznake, već se samo kretao prema gore. Danas brojke 50-55 zvuče više, čak priznaju povećanje do 70 dolara po barelu. Previše čimbenika može utjecati na dinamiku: hoće li zemlje OPEC-a pristati ograničiti opskrbu sirovinama, hoće li Sjedinjene Države nastaviti proizvodnju nafte iz škriljevca, hoće li doći do recesije u kineskom gospodarstvu itd. Ako se u stvarnosti pokažu cijene nafte više od planiranih, kao što se dogodilo 2016. godine, Vlada će imati priliku djelomično nadoknaditi manjak. Kao prvo dolazi o nadopunjavanju sredstava pričuve, a ne o dodatnoj potrošnji. Jednako važan pokazatelj u izradi glavnog financijskog dokumenta zemlje je tečaj američkog dolara, valute u kojoj se obavljaju namirenja u međunarodnim transakcijama, uključujući prodaju sirovina. Predviđa se daljnje postupno i beznačajno slabljenje rublje, prosječni tečaj za 2017. je 67,5 rubalja po dolaru. S jedne strane, jeftina rublja poskupljuje uvoz, što znači da će mnoga roba široke potrošnje poskupjeti. To dovodi do povećanja inflacije. S druge strane, savezni proračun se obračunava u rubljama, socijalna davanja, plaće državnim službenicima, isplata državnih naloga također se vrši u rubljama. Dakle, prihod od isporuke nafte i plina po sadašnjem tečaju, preračunat u domaću valutu, ispada na traženoj razini. Stavke rashoda Kako bi istovremeno smanjila inflaciju i smanjila proračunski deficit, pri izračunu novog dokumenta Vlada Ruske Federacije uzela je smanjenje proračunskih rashoda kao vodeće načelo: u 2017. za 6%, u sljedeće 2 godine za 9 % i 11%. U poruci predsjednice govorilo se o štednji sredstava koja su se ranije neracionalno trošila, au praksi će doći do smanjenja financiranja većine područja i prioritetnih državnih programa.
Tablica 1. Struktura rashoda federalnog proračuna za razdoblje 2013.-2014. i za plansko razdoblje 2015.-2017. (u % od ukupnog broja)
Kao rezultat toga, evidentirane su sljedeće stavke troškova:
Nacionalna pitanja - 1,135 milijardi rubalja.
Nacionalna obrana - 1,121 milijarda rubalja.
Sustav za provedbu zakona - 1.270 milijardi rubalja.
Nacionalna ekonomija - 2,292 milijarde rubalja.
Stambeno-komunalne usluge - 58,2 milijarde rubalja
Zaštita okoliša - 76,4 milijarde rubalja
Obrazovanje - 568 milijardi rubalja
Kultura i kino - 94 milijarde rubalja
Zdravstvo - 377 milijardi rubalja
Socijalna politika - 5.080 milijardi Masovni mediji - 73,4 milijarde rubalja
Tjelesni odgoj i sport - 89,7 milijardi rubalja
Servis javnog duga - 729 milijardi rubalja
Međuproračunski transferi - 768 milijardi rubalja.
Seminarski rad Proračun Rusije za 2017.
Financiranje zdravstva, obrazovanja (osim visokoškolskih ustanova), stambeno-komunalnih usluga bit će najvećim dijelom na teret regionalnih proračuna.
Članak o nacionalnim pitanjima uključuje troškove potpore aktivnosti državnih tijela: predsjednika, Vlade, guvernera itd. To uključuje i plaće dužnosnika, no važno je napomenuti da su najveća sredstva namijenjena Ministarstvu vanjskih poslova i predsjednici. Prva točka se objašnjava prisutnošću međunarodnih sukoba i nesuglasica: rat u Siriji, ukrajinski sukob, odnosi sa Zapadom.
Federalni proračun za 2017. ne predviđa troškove nepredviđene pričuve. Potencijalna potrošnja na otklanjanje posljedica izvanrednih situacija, uključujući elementarne nepogode, troškovi ispunjavanja hitnih naloga šefa države planiraju se upravo iz sredstava dodijeljenih za osiguranje rada predsjednika.
Ministarstvo financija smatralo je najlakšom mogućnošću smanjenja proračunskih ulaganja u ona područja u kojima je posljednjih godina došlo do maksimalnog povećanja financiranja. Posebno se raspravljalo o potrošnji za obranu kao pretjeranoj i da nema pozitivan učinak na stanje gospodarstva zemlje. Istodobno, sadašnji troškovi uglavnom su sustavno rješenje zadaće prenaoružavanja ruskih postrojbi, koju je predsjednik postavio nekoliko godina ranije.
Mnoge su državne narudžbe napravljene prije krize, a sada je svrsishodnije otplatiti što prije, kako ne bi preplaćivali kamate i spriječili dodatno financijsko opterećenje proračuna u narednim godinama. Pa ipak, u usporedbi s 2016., izdaci za obranu smanjeni su za više od 1 bilijun rubalja. Istodobno, dio troškova vezanih za vojsku uključen je u ostale proračunske stavke: potpora vojnoobrazovnim ustanovama - u obrazovanju, uređenje stambenog zbrinjavanja vojnih osoba - u stambeno-komunalnim djelatnostima itd.
Ulaganja u nacionalna ekonomija smanjena za još 7,5% zbog prestanka ili smanjenja financiranja nekih državnih gospodarskih programa. S jedne strane, obustava federalnih subvencija za određene korporacije i regionalne projekte zatvara put izvorno zamišljenom razvoju određenih industrija ili teritorija.
S druge strane, javna ulaganja na teret proračuna u ovim područjima pokazuju se neučinkovitima, idealno, potrebno je privući poslovne investitore, a tendencija smanjenja rashoda po ovoj stavci će se nastaviti. Do sada su najveći gubici pretrpjeli sljedeći programi:
Društveno-ekonomski razvoj Dalekog istoka -50,3%,
Razvoj brodogradnje i opreme za razvoj ležišta na policama u 2013.-2030. -30,3%,
Energetska učinkovitost i energetski razvoj -27,2%,
Gospodarski razvoj i inovativna ekonomija -22,8%
Istodobno će se nastaviti financiranje tvrtki kao što su Rosatom (77 milijardi rubalja), Ruske željeznice (68 milijardi rubalja), Federalna korporacija za razvoj malih i srednjih poduzeća (14 milijardi rubalja). Banke će ponovno dobiti subvencije: prije svega Vnesheconombank, koja je na rubu bankrota (150 milijardi rubalja), Rosselkhozbank, koja daje zajmove poljoprivrednim poduzećima, Sberbank i VTB u sklopu potpore hipotekarnom kreditiranju. Regije koje dobivaju najveće subvencije u 2017. su Krim, Sevastopolj, Sjeverni Kavkaz i Kalinjingradska regija.
Tijekom proteklih nekoliko godina Vlada i predsjednik Ruske Federacije odobrili su 45 prioritetnih državnih programa. U proračunu za 2017. nema sredstava za punu provedbu svakog od njih. Ako je ranije, sukladno Zakonu o proračunu, bilo dopušteno ostaviti oko 2,5 posto svih uvjetno predviđenih troškova, oni su bili namijenjeni za raspodjelu na najvažnije projekte i programe odlukom Vlade ili predsjednika, onda ovo pravilo ne vrijedi. primijeniti u tekućem financijskom dokumentu.
No, predviđeni su troškovi za nekoliko prioritetnih projekata:
Razvoj zdravstva - 3,84 milijarde rubalja
Razvoj obrazovanja za 2013-2020 - 42 milijarde rubalja
Hipoteke i stanovanje za najam - 20 milijardi rubalja
Stambeno-komunalne usluge i urbano okruženje - 10 milijardi rubalja
Međunarodna suradnja i izvoz - 41 milijarda rubalja
Mala poduzeća i podrška poduzetničkoj inicijativi - 14,6 milijardi rubalja
Sigurne i kvalitetne ceste - 30 milijardi rubalja
Integrirani razvoj jednoindustrijskih gradova - 6,5 milijardi rubalja
Ekologija - 20,19 milijardi rubalja.
I prije razmatranja federalnog proračuna za 2017. obećano je da će država pod svim okolnostima ispuniti svoje socijalne obveze. Čak i u kontekstu smanjenja svih izdataka za socijalna davanja, izdvojeno je 620 milijardi više nego lani. Razlog tome je, između ostalog, povećanje broja primatelja raznih naknada. Glavni dio će ići na isplate mirovina, uzimajući u obzir dvije indeksacije koje odgovaraju stvarnoj stopi inflacije. Istovremeno, zakon o uznapredovalom rastu mirovina za ruralne stanovnike odgođen je za 3 godine, što otežava povećanje razine blagostanja najsiromašnijih umirovljenika. Preostalih 1,4 bilijuna rubalja utrošit će se na sve ostale naknade, čija će indeksacija biti 8%. U ovu stavku uključeni su i troškovi provedbe proširenog programa. materinski kapital... Utvrđeni iznos plaćanja za rođenje drugog djeteta ostao je na razini od 453 tisuće rubalja.
Unatoč smanjenju troškova zdravstvene zaštite, planira se nastavak izgradnje perinatalnih centara, opremanje dječjih bolnica, opremanje društvenih objekata za udobno korištenje osobama s invaliditetom. No mnogi su projekti odgođeni na neodređeno vrijeme.
Prihodovna strana proračuna je tradicionalno porezne namete i carine. Porez na vađenje minerala Uvozne i izvozne carine na naftu i plin Porez na dodanu vrijednost Trošarine na alkohol, duhan, gorivo Porez na dobit Oko 37% projiciranih proračunskih prihoda za 2017. dolazi od naftnih i plinskih korporacija. Prošle godine značajno je porasla prodaja žitarica i turizam, au 2017. očekuje se odgovarajuća razina prihoda s ovih područja.
Porezni godišnji odmori za razvoj malog i srednjeg poduzetništva će i dalje djelovati, općenito gledano, zabilježen je pad prometa većine poduzeća, stoga će ukupna naplata poreza biti niža od pretkriznih godina. No od 2017. godine mijenja se princip odbitaka iz regija poreza na dobit, umjesto 2%, sada će federalni proračun primati 3% naknada.
Za financiranje pokrića deficita državnog proračuna planira se u cijelosti iskoristiti rezervni fond u iznosu od 1,2 trilijuna rubalja i fond nacionalne sigurnosti u iznosu od 659,6 milijardi rubalja. Time će se pokriti dvije trećine ukupnog deficita. Preostali iznos trebao bi biti pokriven internim zaduživanjem i privatizacijom. Planira se plasirati obveznice državnih korporacija i Banke Rusije u iznosu od 1,05 bilijuna rubalja. Prema prognozama Ministarstva financija, državni dug neće prijeći sigurnu razinu od 20% BDP-a.
Zaključak
Dakle, tijekom otkrivanja teme ovog rada, shvatili smo da je proračun okosnica financijskog plana za funkcioniranje države. Ono je unaprijed određeno financiranjem rada cjelokupnog društveno-ekonomskog sustava, izravno utječući na njegov razvoj.
Zaključno, treba napomenuti da se mišljenja o tome hoće li usvojeni savezni proračun Ruske Federacije za 2017. dovesti do pomaka u gospodarskom razvoju zemlje u pozitivnom smjeru razlikuju. Očekuje se da rast BDP-a u 2017. godini ne bude veći od 0,6%, što se ne može nazvati ekonomski rast... Glavni financijski dokument zemlja je stvorena uzimajući u obzir trenutne vanjske političke i ekonomske prilike. Ali još uvijek postoji nada za rješavanje međudržavnih razlika, ukidanje sankcija i stabilizaciju cijena nafte na razini ne nižoj od 50 dolara po barelu.
Novi savezni proračun usvojilo je 355 zastupnika, s njim se ne slaže 99 predstavnika Državne dume, optužujući ga za neracionalnu raspodjelu troškova: prekomjernu potrošnju na državni aparat i bankarski sustav, nedovoljno financiranje agroindustrijskog kompleksa, slaba potpora regija i neučinkovita ulaganja u gospodarski razvoj. Vlada pak inzistira na maksimalnom smanjenju troškova. Više od 60% mjera usmjereno je na te zadaće. Trenutno se vrijeme smatra neprikladnim za traženje dodatnih mogućnosti prihoda. Objektivno, rusko gospodarstvo danas je u procesu stagnacije i nemoguće je stvoriti uravnotežen proračun bez strogih mjera.