Novi zakon o porodu. Koliko će koštati novi program kontrole rađanja
Socijalni blok ruske vlade predložio je paket mjera za poticanje plodnosti. Demografski stručnjaci rekli su mjestu koje mjere za stvarno povećanje nataliteta u zemlji vrijedi poduzeti.
Koje je mjere Vlada predložila?
Da potakne natalitet u zemlji. Ured predlaže nastavak plaćanja majčinski kapital do 2023. godine. To je izjavio ministar Maxim Topilin.
Napominje se da se program pokreće od 2007. godine i da će djelovati do kraja 2018. godine. Oko 400 milijardi rubalja godišnje se izdvaja za ovaj državni program, što čini polovinu državnih rashoda na izdržavanje majčinstva.
Još jedna ideja socijalnog bloka vlade je povećati doplatak za brigu o djeci ženama koje postaju majke do 25 godina. Ministarstvo rada izvijestilo je da bi takva ideja ohrabrila žene da ne odgađaju rođenje svog prvog djeteta.
Međutim, odjel je napomenuo da "postoji rizik da žena mlađa od 25 godina neće imati vremena da se obrazuje, stekne profesiju - a to će dovesti do toga da žene napuste tržište rada."
Ministarstvo financija predložilo je druge mjere za poticanje nataliteta: produžiti plaćanje do 2019. godine, a zatim reformirati program. Agencija je također postavila dva uvjeta: uplatiti majčinski kapital samo u regijama u kojima je stopa nataliteta ispod prosjeka za Rusiju, a također platiti matkap u regijama s prirodnim padom migrantskog stanovništva, i to samo onim obiteljima čiji prihod nakon rođenja drugog djeteta padne ispod 2,5 troškovi života.
Napominje se da je Ministarstvo spremno usmjereni novac spremljeno za druge mjere za poticanje nataliteta, uključujući nove ciljane isplate i naknade.
"Tijekom razdoblja postojanja majčinskog kapitala, Rusija je gotovo došla na prvo mjesto u pogledu plodnosti u svijetu."
Prema daria Khalturina, predsjednica Odbora, Vijeća za javno zdravstvo i demografiju, mjere koje su predložile Ministarstvo rada i Ministarstvo financija nisu učinkovite, jer nekoliko generacija 90-ih postaju majke.
"Mnogo veći resurs čine starije žene i one moraju biti motivirane ni manje nego mlade majke. Najvjerojatnije, nakon 2023. mogu ograničiti primanje majčinskog kapitala, usprkos činjenici da se majčinski kapital pokazao kao učinkovita mjera koja se može posuditi drugo razvijene zemlje, Tijekom razdoblja postojanja majčinskog kapitala, Rusija je gotovo došla do prvog mjesta u pogledu plodnosti u svijetu ", rekao je Khalturina u intervjuu tom mjestu.
Napomenula je da su najučinkovitije mjere za poticanje nataliteta "žive isplate" (gotovina koju mlada majka može odmah primiti).
"Bilo bi preporučljivo povećati mogućnosti za implementaciju programa. Smanjiti porezne odbitke za roditelje, budući da naša država ima najveći broj siromašnih. Druga učinkovita mjera bila bi dostupnost usluga čuvanja djece za djecu mlađu od tri godine. Na primjer, vrtići, za koje nitko ne kaže, neka vrsta kućnih vrtića. Također možete uspostaviti subvencije za dadilje, vrtiće učiniti više orijentiranim prema kupcima - ne bi trebali biti zatvoreni za ljeto, već trebaju raditi do sedam navečer, a ne do šest. U svijetu postoji fleksibilan raspored za roditelje o manje odgovornim poslovima, ako je to profesija kontrolora zračnog prometa, ne govorimo o fleksibilnom rasporedu, ali ako je to dizajner, onda bi se mama ili tata mogli dogovoriti s upravom o vremenu dolaska ili o mogućnosti da rade neko vrijeme. praksa je uvedena zakonom ", pojasnio je stručnjak za demografiju.
"Ako se ne poduzmu nove mjere za podršku nataliteta i sprečavanje smrtnosti, rusko će stanovništvo smanjiti na 140 milijuna do 2020."
Dodala je i da postoji desetak studija o ruskoj demografiji. Jedno od tih izvješća objavljeno je 2014., a u suautorstvu je Daria Khalturina. Izvještaj Instituta za znanstvenu i javnu stručnost Međunarodnog laboratorija za političku demografiju i makrosociološku dinamiku, RANEPA govori se da se posljednjih godina demografska situacija u Rusiji poboljšala. Prema preliminarnim podacima, broj rođenih u Rusiji u 2013. prvi put u posljednjih 20 godina premašio je broj umrlih, u vezi s tim što je postignut prirodni priraštaj stanovništva. Uspješne vladine politike podupiranja plodnosti, smanjenja štetne konzumacije alkohola i razvoja zdravstvenog sustava dovele su do takvih rezultata.
Stručnjaci su proveli proračune nekoliko scenarija demografskog razvoja Rusije do 2050. godine.
"Ako se ne poduzmu nove mjere za podržavanje nataliteta i sprečavanje smrtnih slučajeva, broj ruskog stanovništva smanjit će se na 140 milijuna do 2020. godine i na 113 milijuna do 2050. godine", zaključili su stručnjaci RANEPA.
Stručnjaci su također primijetili da je potencijal za demografski rast u Rusiji veći nego u europskim zemljama, a mjere za podršku obiteljima s djecom mogu dati bolje rezultate s nižim troškovima nego u zemljama OECD-a (web stranica Organizacije za ekonomsku suradnju i razvoj).
"U pogledu pridržavanja tradicionalnih obiteljskih vrijednosti, Rusija ima višu stopu nego u većini europskih zemalja, uključujući države s višim natalitetom. Stvarni podaci pokazuju da one zemlje koje primjenjuju stvarno učinkovite mjere porodične politike uspijevaju postići sustavno (a ne ograničavati se na) dvije do tri godine) porast plodnosti ", stoji u dokumentu.
Prema Rosstatu, u prvom tromjesečju 2017. godine stopa nataliteta u Rusiji pala je za 10,1 posto. U glavnom gradu u 2016. stopa nataliteta porasla je za dva posto u odnosu na prethodnu godinu.
"Ne postoji obiteljski pristup ili interakcija s obitelji. Više od 30 posto djece u Rusiji odgaja se bez očeva."
Znanstveni direktor Nezavisnog instituta za obitelj i demografiju Igor Beloborodov U intervjuu za stranicu rekao je da je potrebno potaknuti rađanje djece ne samo mladih majki, već i tata i, općenito, sveobuhvatno utjecati na obitelj.
"Problem je što u Ministarstvu financija i Ministarstvu rada nema nijedne osobe sa demografskom pozadinom. Tu sjede funkcioneri koji na sve gledaju kroz zastarjelu sovjetsku prizmu. Nisam čuo nikakve nove mjere. Ovo je samo jačanje stare mjere - povećanje koristi. To je dobro samo po sebi, kad stimuliraju mlade majke. Ali ne vidim poticanje mladih tata. Nema obiteljskog pristupa i interakcije s obitelji. Više od 30 posto djece u Rusiji odgaja se bez očeva. Nemoguće je izraditi demografsku politiku na matrijarhalnim osnovama ", objasnio je stručnjak.
Pozvao je i na niz mjera, koje će, prema njegovom mišljenju, moći povećati natalitet u Rusiji.
"Morate dodati obiteljski orijentirani pristup, raditi ne samo za majku, već i za cijelu obitelj, a također raditi s ciljanom skupinom - velikim obiteljima. Mnogo je lakše navesti obitelji koje su rodile treću - roditi četvrtu, nego one koje su rodile prvu - poticati da rađaju drugu. Za poboljšanje demografske situacije u Rusiji bit će dovoljno 20 posto velikih obitelji s pet do šest djece. Ovo je potpuno izvediv zadatak za koji nisu potrebna posebna sredstva ", rekao je Beloborodov.
Naglasio je da je Rusija već na rubu demografske jame. Direktor istraživanja donio je takve zaključke na temelju statistike braka za 2016. godinu.
"U 2016. godini sklopljeno je 200 tisuća manje brakova nego u prethodnim godinama. To se (mjesto demografske krize) već događa, što samo potvrđuje moje zaključke da moramo raditi s onima koji su spremni roditi. Država im duguje. (za velike obitelji - mjesto) kako bi pokazali da će njihov socijalni status proporcionalno povećati broj djece u obitelji ", zaključio je Beloborodov.
Ranije je ministar rada i socijalne zaštite Rusije na mjesečnom platnom sustavu.
Prema njegovom mišljenju, mjesečne isplate koštat će državu puno više. Pored toga, matkap je sustav za poticanje rađanja djece, a ne podrška obitelji.
UDK 314.335.044
PODRŠKA GNOJIVOSTI
© F.N. Semevsky
Ključne riječi: populacijska politika; demografija; kulturno nasljeđe; Ekonomija; BDP. Očuvanje naroda trebalo bi biti prioritet države. Podrška plodnosti trebala bi se graditi uzimajući u obzir osnovna načela teorije dinamike broja ljudske populacije, odredbe makroekonomije i psihologije. Promicanje plodnosti treba kombinirati s osudom celibata i djetinjstva. Ljudima treba dati izbor oblika podrške. Demografske politike moraju biti specifične za svaku regiju. Sada vladajuće skupine preferiraju mjere koje imaju oblik ohrabrenja, a ne prisile ili zabrane. U zemljama s visokim BDP-om po stanovniku opaža se ovisnost ukupne stope plodnosti (TFR) o intenzitetu potpore plodnosti, izraženo u% BDP-a. Uzročni odnos između napora za plodnost i ukupne stope plodnosti (DAC) može se preokrenuti, to jest, na mjestima gdje je DAC niži, napori za podršku nataliteta mogu biti i veći. Kao rezultat toga, učinak potpore plodnosti treba podcijeniti. Podrška plodnosti izražena je u obliku mnogih malih plaćanja i naknada, za njihovo primanje su potrebni roditelji koji već imaju mnogo briga i znatne napore. Sredstva dodijeljena za podršku plodnosti nisu dovoljna za obnovu jednostavne reprodukcije. Porez bez djece u kombinaciji s plaćanjima roditeljima najbolji je način za potporu porođaja bez potrebe za dodatnim proračunskim troškovima.
Od trenutka kada je osoba sa potpuno novim mehanizmom nasljedne kulture bila izolirana od Zemljine biote, pojavio se problem smanjenja nataliteta.
Iz teorije dinamike broja ljudi proizlazi potreba da vlada podrži stopu nataliteta u civiliziranim državama.
efikasnost javna politika podrška plodnosti u modernom vremenu nije u dvojbi.
Pregled eksperimenata o pobačajima pobačaja u Rusiji i Rumunjskoj dovodi do zaključka da su značajno povećali natalitet, iako je njihov učinak s vremenom opadao. Ovo posljednje nije iznenađujuće, jer se osoba prilagođava promjeni vanjskog okruženja. Iz toga ne slijedi da je njegovo ponašanje neovisno o okolini.
Sada vladajuće skupine preferiraju mjere koje imaju oblik ohrabrenja, a ne prisile ili zabrane.
Studija učinka mjera za podržavanje plodnosti sugerira da povećavaju plodnost, iako u pravilu to nije dovoljno. Do ovog su zaključka došli svi ozbiljni istraživači.
Povećanje plodnosti paušalne naknade (srednji) mjesečne naknade (srednje slabe), porezni odbitci utječu, ali samo za bogate, subvencije (moguće slabe), premije za brzinu (diskutabilno), stambene subvencije za obitelji s djecom (možda), duljina roditeljskog dopusta (utječe nelinearno), veličina isplata porodiljskog odsustva (pozitivan učinak), majčinski dopust za majke (utječe na egalitarne obitelji), fleksibilni i režim za podzaposlenost (pozitivan učinak), razvoj usluge kućne njege i skrbi o djeci (eventualno), naknada za dio isplate sadrži
dijete pohađa vrtić (moguće), subvencije za visoko obrazovanje (nema učinka), subvencije za medicinske usluge (nema učinka).
P. MacDonald je pregledao učinkovitost ekonomskih mjera za potporu rađanja djece. Istraživači zaključuju da takva politika daje pozitivne rezultate. Daju se sljedeće brojke: za svaki 10-postotni rast iznosa uzdržavanja za djecu, kao udio obiteljskog dohotka, dolazi do povećanja plodnosti žene za 25%; ako se broj djece koja pohađaju vrtiće poveća za 20%, tada se ukupna stopa plodnosti (TFR) kohorte povećava za 0,05 djece.
NA Južna Korea s uvođenjem programa planiranja obitelji, TFR je pao sa 2,1 na 1,23 od 1983. do 2012. godine. V. Kim je na temelju modela koji uključuje ankete o željenom broju djece izračunao količinu pogodnosti potrebnih za obnavljanje plodnosti. Za obnovu jednostavne reprodukcije stanovništva, prema njegovim proračunima, trebat će 6,6% BDP-a.
Početkom 1980-ih lokalne vlasti Naberezhnye Chelny prouzrokovale su eksploziju plodnosti, osiguravajući jednosobnu djecu za prvo dijete, dvosobne stanove za drugo, a trosobne stanove za treće.
Učinak populacijske politike uočava se kada se uspoređuju TFR s intenzitetom podrške plodnosti u švicarskim kantonima. Ova se politika usvaja svaki ugovor neovisno. J. Bonoli je izračunao koeficijente višestruke regresije DAC-a standardnim pokazateljima faktora koji nisu povezani s demografskom politikom kantona, naknadama i broju vrtića na tisuću zaposlenih žena. Oba pokazatelja demografske politike pokazala su statistički značajnu povezanost s DAC-om.
J. Bonoli zaključuje da je najbolja politika ona koja olakšava kombiniranje ženskog rada i obiteljskog života.
U zemljama s visokim BDP-om po stanovniku postoji ovisnost TFR-a (7) o intenzitetu potpore plodnosti (X), izraženo u% BDP-a
7 \u003d 0,105X + 1,337.
Da bi se stopa nataliteta podigla na razinu jednostavne reprodukcije, 6,9% BDP-a1 treba potrošiti na potporu nataliteta.
Imajte na umu da uzročni odnos između napora za podržavanje nataliteta i DAC-a može biti obrnut, tj. Na mjestima gdje je DAC niži od 2, napori za podržavanjem nataliteta mogu biti veći. Kao rezultat toga, učinak potpore plodnosti treba podcijeniti.
PSIHOLOGIJA
Da bi bila učinkovita, javna politika mora se temeljiti na psihološkim odredbama. U udžbenicima i sažecima o pojedinim pitanjima mogu se izvući sljedeće točke koje su relevantne za našu temu.
1. Ljudi su različiti, za razliku od svih vrsta biota na Zemlji, teže različitim ciljevima, optimiziraju različite kriterije u različitim skupinama vrijednosti.
2. Ljudi nisu previše pametni (ograničeno racionalni). Pametniji stručnjaci.
3. Osobu je izuzetno lako uvjeriti.
4. Da biste postigli željeno ponašanje životinja i ljudi uz pomoć ohrabrenja, kazne i ponekad primjera.
5. Ljudi imaju tendenciju da pridaju veći značaj događajima koji se događaju sada i da ne uzimaju u obzir događaje u dalekoj budućnosti.
EKONOMIJA
Poznato je da porezi na rad i kapital suzbijaju proizvodnju, dok porezi na prirodnu najamninu ne suzbijaju. Kod nas i u gotovo svim kapitalističkim zemljama porez na najam (plaćanje) zauzima skroman udio u državnim prihodima. To je zato što prisvajanje prirodne rente čini temelj prihoda vladajuće skupine i njezine moći.
Prihodi države čine porezni prihodi (83%). Među njima, najamnine (plaćanje za podzemlje, zemlju, vodu, stajaću šumu) čine manje od 12%. Među neporeznim prihodima, samo novčane kazne (1%) ne suzbijaju proizvodnju, jer je naknada za onečišćenje nedavno ukinuta.
Porezi poreznog sustava dovode do činjenice da beneficije usmjerene na potporu plodnosti (kao što su, slučajno, drugi proračunski rashodi) oduzimaju ljude dvostruko više od njihove vrijednosti.
U ekonomiji, za usporedbu ekonomskih događaja raspoređenih tijekom vremena, popust
1 Stvarnom učinkovitošću podrške plodnosti u Zapadnoj Europi. Uz razumnu demografsku politiku - manje (vidi dolje).
2 Na primjer, u vezi s konfesionalnim sastavom. U Švicarskoj protestantske žene imaju prosječan broj djece 1,35 po životu, katolike - 1,41, muslimanske žene 2,44.
koje mu olakšavaju. Prihod A dobiven danas odgovara dohotku AeB "primljenom u vremenu D, gdje je b koeficijent popusta. To je relevantno za procjenu" majčinskog kapitala "3 i ostalih odgođenih plaćanja za djecu.
Postoje tržišne i netržišne usluge. Tržišne usluge mjere se u novčane jedinice zasnovana na teoriji marginalne korisnosti. Netržišne usluge, poput sigurnosti, djece, života itd., Teško je izmjeriti. Ekonomisti ih izjednačavaju s proračunskom potrošnjom. Tržišno-ekonomska teorija polazi od premise racionalnog ponašanja ljudi i institucija. Pojedinci teže maksimalnom zadovoljenju svojih potreba, a država - za što veći rast socijalne skrbi. Sve je to dobro, ali ponašanje ljudi je ograničeno racionalno, a ponašanje države sve više. Teorija tržišta dovodi do apsurda u slučaju robe poput droge. Zapravo, monetarne procjene netržišnih komunalnih usluga država postavlja pod pritiskom predstavnika vladajuće skupine, a ponekad i birača. Oboje ne znaju dovoljno za donošenje racionalne odluke. Procjene netržišnih komunalnih usluga su nepouzdane 4.
Čini se da se znanost može bolje nositi s takvim zadacima, ali nema snage. Ipak, znanost može savjetovati, a ponekad poslušaju njene savjete.
POLITIKA UPRAVLJANJA OPTIMUMOM SUKOBOM
Država koja prepoznaje da je imati djecu dobro, a nema loše, treba kontrolirati protok informacija.
Informacije propadaju na modernoj osobi, što se može naručiti na mnogim osovinama. Prema izvorima (obitelj, škola, Internet); prema vrsti (glazba, literatura, sintetika); niska kvaliteta u pogledu kvalitete - elitizam (anegdota, ditty, filozofski traktat) itd.
Informacije su često proizvodi koji stvaraju prihod proizvođačima i prodavačima (na primjer, detektiv) ili se prepoznaju kao korisni, ali nisu pogodni za prodaju i zahtijevaju proračunske troškove za proizvodnju i distribuciju.
Informacije su uvijek filtrirane u jednom ili drugom obliku, a sada ih filtriraju pojedinci i grupe snagom. Država, veliki posao, vlasnici televizijskih kanala, izdavači i konačno potrošači odabiru informacije. Istodobno, državna cenzura nije baš popularna.
Država filtrira informacije, iako ih ometaju odredbe prevladavajuće ideologije - sekularni humanizam, deklaracija o ljudskim pravima, međunarodna
3 Možda su zakonodavci pogrešno izračunali i samo kao rezultat imali neki uspjeh. Od 2009. godine majčinski kapital koristi se uz pomoć pravnika za stjecanje hipotekarnog kredita odmah nakon primitka potvrde.
4 U Rusa se obiteljska kultura u posljednje vrijeme vrlo razlikuje od kulture njemačkih naroda (Nosevich, 2001). Čak i sada mlade obitelji, prema našim opažanjima, dobivaju snažnu podršku starije generacije. Možda zaključak o prednosti kasnog rađanja djece, posebno s obzirom na povećani rizik od genetskih oštećenja djece, nije primjenjiv na Rusiju.
domaće obveze, ustav. Pornografija se filtrira pomoću čl. 242. Kaznenog zakona, poticanje međugrupske mržnje - čl. 282. Kaznenog zakona, propaganda droge - čl. 6.13 Administrativni zakonik Ruske Federacije.
Trenutna aktivnost vlade u tom smjeru čini se razumnom, ali želio bih povećati njezinu učinkovitost.
Mnogo je toga napisano o prednostima umjetnosti. Nema sumnje da tvorci kulture koriste umjetnost. Čini se da ako društvo postoji korist, onda i najbolja djela generiraju to. Fiction je zanimala zaljubljivanje. Bračna ljubav, obitelj i djeca okupirali su je vrlo malo. Sa demografskog stajališta, u Novom vremenu i sada je to donijelo i donosi štetu, a ne korist. Naravno, postoje izuzeci.
Mnogi su ljudi sada uvjereni da im djeca neće donijeti sreću. Najvjerojatnije griješe. Možda bi ih informiranje u ovom području moglo biti korisno.
Očito je da trudnoća, porod i briga o djetetu uzrokuju neugodnosti, patnje, tjeskobe. Odgajanje djeteta, posebno kad je kombinirano s poslom, povezano je s nedostatkom sna i prekomjernim radom. Ekonomska situacija obitelji s djecom pogoršava se u usporedbi s odnosima bez djece. To ne znači da vjerovanje u negativan odnos između djece i sreće ne temelji se ni na čemu. Rana istraživanja ovog pitanja otkrila su pad razine sreće, zadovoljstva životom nakon porođaja i mnogih drugih.
Novije studije koje razlikuju skupine ispitanika i temeljene na promjenama vremenskih serija u ovim procjenama dovode do drugih zaključaka. Oženjena djeca donose sreću. Suživjeli koji se razvode, nikad nisu u braku, dobivaju manje zadovoljstva od života. Sreća, zadovoljstvo životom počinje rasti mnogo prije trenutka začeća (4 godine), dostiže maksimum u trenutku rođenja, zatim se smanjuje, ali i dalje prelazi razinu tih osjećaja kod muškaraca i žena bez djece. Dobrostojeće žene koje kasno rađaju zadovoljnije su od onih koje rano rađaju. Prvo dijete daje najveću sreću. Treće dijete često ne doprinosi većem zadovoljstvu životom. U starosti je razlika između žena s djecom i djece bez djece zamagljena (u SAD-u, u Rusiji možda to nije tako). Suprug je više zadovoljan rođenjem dječaka nego djevojčica. Daljnja djeca ne umanjuju njegovo zadovoljstvo životom. Ovi rezultati dobiveni su iz podataka iz Danske, Njemačke, Velike Britanije i SAD-a.
Istraživanje žena starijih od 45 godina i muškaraca starijih od 50 godina u Mađarskoj dalo je sljedeće rezultate. Bez djece se u 90% slučajeva žali što nemaju djecu; da jedno dijete želi imati više u 70% slučajeva; roditelji dvoje djece - u 20% slučajeva.
Ljudima treba ponuditi nekoliko načina da podrže plodnost kako bi mogli izabrati opciju koja je u skladu sa njihovim životnim ciljevima.
Slike svijeta i njihov temeljni sustav vrijednosti određuju životne ciljeve ljudi i neizravno plodnost. Slika svijeta određena je genotipom, materijalnim okruženjem, obiteljskim odgojem, informacijama
misija dolazi iz male skupine u koju su uključeni, masovnim informacijama koje dolaze od profesionalnih doušnika, države u obliku propagande i prisile. Uključuje metafizičke elemente.
Rijetka obitelj je u stanju podnijeti vanjski pritisak.
Životni ciljevi ljudi su raznoliki, a mijenjaju se u povijesti. Muškarci (iz dominantne skupine) do modernog su vremena težili podvizima, slavi, vrlinama i svetosti5. Postupno se slavi umjetnika i znanstvenika dodaje slava ratnika. Rad se ne cijeni mnogo. U XVIII. viteški moral ustupa mjesto buržoaskom. Trenutno ljudi teže bogatstvu, moći, uspjehu.
U Rusiji su promjene bile sporije, ali nedavno smo ušli u susret zemljama koje govore engleski jezik i nadmašile smo zapadnu Europu.
Naši srednjoškolci na početku XX. Stoljeća. odabirom buduće profesije temeljene na interesu za tu stvar i altruističkim razmatranjima, samo 1% je tražilo bogatstvo. U 1960-1970-im. ljudi su vjerovali da osobna sreća donosi koristan rad (96%), dobro zdravlje (85%), obitelj i djecu (73%). 1982. i ponovo 1997., prema jedinstvenoj metodologiji (metoda nedovršene rečenice) pod vodstvom VB-a Olshanski je bio studija o vrijednostima i stavovima učenika srednjih škola (6.-10. Razred). U tom se razdoblju udio spomenutih moralnih težnji kao glavnog životnog problema smanjio za 6 puta; udio onih koji su orijentirani na upis na sveučilišta i stjecanje zanimanja smanjio se s 18,8% u 1982. na 10,45% u 1997. Želja za novcem se utrostručila. Sociološke ankete dovode do zaključka da moderna mladež rijetko odlučuje stvoriti obitelj kao svoj cilj, preferiraći potragu za bogatstvom čak u intervalu od 19 do 30 godina, što je najprikladnije za rađanje djece. MG Leontiev za mlade u pokrajinskom gradu od 17 do 19 godina daje sljedeću raspodjelu životnih ciljeva: živjeti u blagostanju - 26%, dobro se zaposliti - 13%, dobiti dobro obrazovanje - 9%, zaraditi puno novca - 8%, kupiti skupo stvari - 7%, imati vlastiti stan - 3%, pokrenuti vlastiti posao - 2%, osigurati budućnost djeci - 8%. Svi se ovi ciljevi u konačnici svode na povećanje bogatstva (76%). Nastojte stvoriti dobru obitelj - 24%.
Istodobno, podrška za plodnost u obliku koji omogućava kombiniranje posla i skrbi za djecu bit će privlačnija od vremenskih pogodnosti za roditelje orijentirane na karijeru. Roditelji s troje djece teško su zainteresirani za vrtiće i vrtiće.
Pored dvije razmatrane skupine, može se razlikovati još mnogo toga. Na primjer, postoje bogati i siromašni koji znaju i ne znaju engleski, kriminalci i građani koji poštuju zakon.
Sada se potpora plodnosti izražava u obliku mnogih malih plaćanja i pogodnosti, za čije primanje su potrebni roditelji, koji već imaju puno briga, znatan napor. Bilo bi pre-
5 Koje su životne ciljeve nastojale druge skupine
teže reći.
pružite ljudima nekoliko jednostavnih, ali različitih opcija.
Gore je pokazano da sredstva namijenjena za podršku plodnosti nisu dovoljna za obnovu jednostavne reprodukcije. Porez bez djece u kombinaciji s plaćanjima roditeljima najbolji je način za potporu porođaja bez potrebe za dodatnim proračunskim troškovima.
Iz gore navedenih slabosti ljudskog uma, posebice proizlazi da optimizacija demografske politike ne bi smjela prelaziti granice čisto demografskih pitanja. Pitanja povećanja ili smanjenja apsolutne vrijednosti državne potpore ne razmatraju se u nastavku. Demograf ne može tvrditi da se, na primjer, trebaju smanjiti troškovi za obranu i povećati podrška za plodnost. Ako se radi o porezu na djecu, taj je uvjet ispunjen.
Internet zajednica i Duma imaju vrlo negativan stav prema porezu na djetinjstvo6, ali ne zamjeraju tako snažno poreznim odbitcima i naknadama za obitelji s djecom.
Protivnici poreza bez djece navode brojne argumente: porez će biti diskriminirajući, narušavati prava građana i kršiti članke međunarodnog prava, ustav i zakone Ruske Federacije. Trpjet će ljudi koji pate od fiziološke neplodnosti. Morat će donijeti relevantne informacije.
"Neetičan, pa čak i nemoral poreza na djecu bez sumnje je očit. Bezdomstvo (ne govorim o fiziološkom djetinjstvu) je izbor osobe. Po njegovom izboru on nikoga ne čini gorim, nikome ništa ne oduzima, nikoga ne čini nesretnim. " Sve nam se to čini neozbiljno 7.
Pojavljuje se porez bez djece u kombinaciji s plaćanjem roditeljima najbolji način ekonomska potpora plodnosti. To je zato što u osnovi uzima i stanarinu koja proizlazi iz napuštanja rađanja (ulaganja u budućnost).
Tu je ideju iznio i opravdao P. Demeny. Ono se svodi na davanje prava glasa djeci, a na ostvarivanje prava ovisi o tome
6 Uvođenje poreza na djetinjstvo zagovarao je zamjenik Državne dume A.V. Chuev, predsjednik All-Russian organizacije poduzetnika "Business Russia" B.Yu. Titov, nadbiskup Dmitrij Smirnov.
7 Dovoljno je nazvati porez obveznim doprinosima u fond za izdržavanje rađanja, a većina tih argumenata nestat će.
Ljudi koji pate od fiziološke neplodnosti predstavljaju neku vrstu problema. Međutim, sada daleko od toga pate svi. Sudeći prema širokoj upotrebi dobrovoljne sterilizacije, malo ih je. Treba im dati pravo na oslobađanje od poreza, ali to pravo nije potrebno koristiti. Imaju priliku povesti dijete ili platiti porez, utješen činjenicom da on zapravo ide djeci. U svakom slučaju, obvezno zdravstveno osiguranje, procijenjeni doprinosi mirovinski fond krši slobodu više od poreza na djecu. Autor ovog citata zaboravlja na nerođenu djecu kojoj je oduzeto pravo na život, te na djecu koja će u starosti biti prisiljena podržati i zaštititi, osim na roditelje i njihove vršnjake koji su se suzdržali od rađanja.
roditelja ili staratelja. Ova je ideja iznesena mnogo ranije i kasnije.
Sekularni humanisti djecu smatraju neljudskim. Mogu se ubiti u fetalnoj fazi. U roku od mjesec dana nakon rođenja, ubojstvo bebe izdvaja se i kažnjava blaže nego ubistvo odrasle osobe 8. Dijete mlađe od 10 godina ne može govoriti na sudu. Život tinejdžera ocijenjen je nižim nego život odrasle osobe. Do punoljetnosti uskraćeno mu je pravo glasa na izborima na svim razinama. Zakonodavci ne zbunjuju ni te činjenice, ni proturječnosti čl. 2. Konvencije o pravima djeteta i čl. 20, 38, 45 Ustava Ruske Federacije.
Takva se mjera čini razumnom i korisnom. Autor nije zagovornik radikalnih reformi i smatra da bi one trebale biti provedene na regionalnoj razini i vidjeti što od toga proizlazi.
Ostali načini za podupiranje plodnosti
Razmatrane mogućnosti ne iscrpljuju mogući načini potpora plodnosti.
U povijesti promatramo kontinuirano širenje polja miješanja državne moći u javni život. Na svakom koraku u tom smjeru rješavaju se konkretni zadaci, ali se popratne posljedice promjene okruženja u kojem osoba djeluje na svoje ponašanje obično zanemaruju.
1. Sada ljudi imaju dovoljno prilika za sprječavanje začeća i izbjegavanje brige o djetetu: sterilizacija, vaginalni i oralni kontraceptivi, pobačaj (ubijanje ploda), odbijanje odgajanja djeteta odmah nakon porođaja. Sposobnost izbjegavanja rađanja djece negativno utječe na plodnost. U ugroženim narodima potpora vlade ove radnje su neprirodne. Ova aktivnost i lijekovi nemaju ništa zajedničko. Hipokrat je bio u pravu.
2. A.N. Košelev nudi mjere za reformu mirovinskog sustava i pružanje adolescenata prava na rad. Ovo su razumni prijedlozi.
3. Potrebne su mjere protiv ovisnosti o drogama, alkoholizmu i drugim oblicima nenormalnog ponašanja. Ovisnici o drogama i alkoholičari imaju raznolik negativan utjecaj na društvo, uključujući i smanjenje nataliteta za 28% 9. Međutim, to je tema proučavanja, prije nego kriminologije, a ne demografije. Osim toga, vladina politika koja se odnosi na skupine s devijantnim (devijantnim) ponašanjem ima snažan utjecaj na kvalitetu potomaka, ali ovo je pitanje izvan dosega ove studije.
4. Dali smo grube procjene negativnog utjecaja dvadeset i jednog faktora na plodnost: 14 materijalnih i 7 informativnih.
Takve procjene mogu i trebaju uzeti u obzir stručnjaci iz drugih područja kada daju preporuke nadležnim tijelima. Na primjer, svjedoci smo obrazovne reforme. Autor se ne usuđuje govoriti o kvaliteti reformi, ali
8 Broj takvih ubojstava od usvajanja zakona povećao se desetostruko.
9 Stopa nataliteta alkoholičara prilično je visoka.
smatra svojom obvezom izjaviti da prelazak na jedanaestogodišnje školsko obrazovanje s deset godina smanjuje natalitet za 2-3%.
Ljudski život u Sjedinjenim Državama trenutno država procjenjuje na 1-3 milijuna dolara. U Rusiji se godišnje rodi pola milijuna djece. Dakle, prijelaz na 11-godišnje srednjoškolsko obrazovanje donosi gubitke od 22 milijarde dolara godišnje zbog smanjenja nataliteta.
U Rusiji ne postoje pristojno utemeljene procjene vlasti od strane vlasti. Ova se procjena odnosi na bruto domaći dohodak po glavi stanovnika i treba je smanjiti za Rusiju. Štoviše, učinak tranzicije treba smanjiti na 10 milijardi USD. Moguće je da reformatori nisu proveli sveobuhvatnu procjenu reformi, već su jednostavno imitirali umiruću Europu, i uzalud.
5. Da bi se razvila optimalna politika podrške plodnosti, potrebno je iskustvo i znanost nema sposobnost eksperimentiranja u ovom području. Čini se da obećava zajednički rad vlasti i znanosti u obliku naloga vlasti za detaljan razvoj planova za regionalne sustave podrške rađanju od strane autoritativnih demografa. Eksperimenti na skupinama ljudi bolji su od iskustava na ljudima.
KNJIŽEVNOST
1. Tyndik A.O. Pregled trenutnih mjera obiteljske politike u zemljama s niskim natalitetom // SPERO. 2009. br. 12. P. 157-176.
2. MacDonald P. Niska plodnost i država: učinkovitost politike // Mala plodnost u Ruskoj Federaciji: izazovi i strateški pristupi: postupci Intern. radionica. M., 2006. S. 27-56.
3. Kim W. Hoće li pronatalistička politika djelovati? Slučaj Južne Koreje. URL: http://www.brown.edu/Departments/Economics/2013-undergrad_the-ses/wookinKim teza.pdf (pristupljeno: 15.05.2015.)
4. Bonoli G. Utjecaj socijalne politike na plodnost: dokazi iz Švicarske // Journal of European Social Policy. 2008. V. 18. broj 1. P. 6477.
5. Lindsay P., Norman D. Obrada informacija kod ljudi. M .: Mir, 1974.C. 485-487.
6. Simon H.A. Koliki je komad // Znanost. 1974. br. 183.
7. Semevsky F.N. Promjena mišljenja. 2009 // Knjižnica Moshkov. URL: samlib.ru/s/semewskij_fedor.../izmeneniemnenij3_1doc.shtml (pristupljeno datum: 16.05.2015.).
8. Aronson E., Pratkanis E.R. Doba propagande: Mehanizmi uvjeravanja, svakodnevna uporaba i zlostavljanja. St. Petersburg: Prime-EUROSNAK, 2003.384 s.
9. Psihologija ličnosti: rječnik-referenca / ed. P. Ermine, T. Titarenko. Kijev: Ruta, 2001 // Psihološka biblioteka. URL: psylib.org.ua/books/hjelz01/txt20.htm (pristupljeno: 16.05.2013).
10. Lowenstein G., Sicherman N. Da li radnici preferiraju povećanje profila plaća? // J. Ekonomija rada. 1991. V. 9. br. 1. R. 67-84.
11. Davydov D.V., Tarasov A.A. Modeli ponašanja potrošača: eksperimentalna provjera u regionalnim uvjetima // Upravljanje u socio-ekonomskim sustavima. 2003. T. 2. Izdanje. 6. URL: http://www.khstu.ru/eng/ics/ics_pdf/N06_08.pdf (pristupljeno: 16.05.2015.).
12. Kohler H.-P., Behrman J., Skytthe A. Partner + djeca \u003d sreća? Učinci partnerstva i plodnosti na dobrobit // Pregled stanovništva i razvoja. 2005. V. 31. P. 407-445.
13. Angeles L. Djeca i zadovoljstvo životom // J. Studije sreće. 2010. V. 11. br. 4. P. 523-538.
14. Baetschmann G., Staub E., Studer R. Da li roda donosi sreću? Roditeljstvo i zadovoljstvo životom // Univ. Zurich, Dep. Ekonomija. Radni radovi: Ekonomski odjel, Sveučilište u Zürichu, 2012. br. 94.
15. Herbst CM, Ifcher J. Rastuća sreća roditelja // Radni dokument br. 2014-05-SCU-ECON 2014. URL: http://www.scu.edu/ business / economy / wpscue (pristupljeno: 16.05.2015.) )
16. Kamarâs F. Postavke plodnosti prema stvarnom ponašanju u Mađarskoj // ur. autor I.E. Kotowska, J. Jozwiak. Stanovništvo srednje i istočne Europe: izazovi i mogućnosti. Varšava: Objava statističke izdavačke djelatnosti, 2003. P. 165-188.
17. Mironov B.N. Socijalna povijest Rusije za vrijeme carstva (XVIII - početak XX stoljeća): geneza pojedinca, demokratska obitelj, civilno društvo i vladavina zakona: u 2 sveska Sankt Peterburga: Dm. Bulanin, 2000.
18. Betheva R. A. O pitanju brisanja socijalnih razlika u razumijevanju kategorije sreće u socijalističkom društvu // Pitanja razvoja socijalističkog društva. Sverdlovsk: Sverdlov. i Nižni Tagil. PED in-u, 1971.
19. Olshanski VB School Schoolns in a Changing Society (19821997) / Ed. S.G. Klimova, N.Yu. Volzhskaya // ESM. 1999. URL: http://ecsocman.hse.ru/data/023/071/1232/013.pdf (pristupljeno: 15.05.2015.).
20. Rogozin D. Ciljevi i zahtjevi mladih // FOM baza podataka. URL: http://bd.fom.ru/report/cat/val_/youngvalue/d047724# (pristupljeno: 15.05.2015.)
21. Leontiev M.G. Moralne vrijednosti budućih menadžera kao dijela moderne mladosti. 2009. URL: ich.tsu.ru/Grants/Conferences/MFU/03Sect/Leontieva.doc (pristupljeno: 15.05.2015.).
22. Demeny P. Pronatalističke politike u zemljama s niskom plodnošću: obrasci, uspješnost i perspektive // \u200b\u200bPregled stanovništva i razvoja. 1986. V. 12. P. 335-358.
23. Semashko L., Devit M. Nacrt Ruske Federacije "Zakon o dječjem biračkom pravu". Dječje biračko pravo je ključ za rješavanje problema djece. St. Petersburg, 2004. URL: http: // www. peacefromharmony.org/?cat\u003den_c&key\u003d155 (pristupljeno: 15.05.2015.)
24. Koshelev A.N. Neophodne mjere državne politike za prevladavanje demografske krize i izumiranja autohtonog stanovništva Rusije u XXI stoljeću. // Izvještaj na All-Russian forumu "Svetost majčinstva". 2012. URL: http://www.demographia.ru /articles_N/index.html?idR\u003d5&idArt\u003d2169 (pristupljeno: 15.05.2015.).
Semevski F.N. PODRŠKA GNOJIVOSTI
Spašavanje ljudi treba smatrati glavnim zadatkom vladine politike. Podrška plodnosti mora se temeljiti na osnovama teorije dinamike ljudske populacije, makroekonomije i psihologije. Povećanje nataliteta treba kombinirati s osudom celibata i djetinjstva. Ljudi moraju odabrati oblik poticajne stope, a populacijska politika mora biti specifična za svaku regiju. Sada vladajuće skupine više vole mjere koje imaju svojevrsno ohrabrivanje, a ne prisilu ili zabranu. U zemljama s visokim BDP-om po glavi stanovnika uočena je ovisnost ukupne stope plodnosti (TFR) o intenzitetu podrške natalitetu, izraženo u% BDP-a. Napori na podržavanju stope nataliteta i stope ukupne plodnosti (RTF) mogu imati suprotan smjer, u mjestima gdje je stopa ukupne plodnosti (RTF) niža, napori za podržavanjem nataliteta mogu biti veći. Posljedično, učinak podrške natalitetu mora biti nizak. Podržite plodnost izraženu u obliku mnogih malih plaćanja i pogodnosti, čija priprema zahtijeva da roditelji već imaju puno briga, značajan napor. Sredstva dodijeljena za podršku nataliteta, nedovoljna za oporavak jednostavne reprodukcije. Plaćanje obiteljskog poreza u suradnji s roditeljima je najbolji način za podržavanje nataliteta koji ne zahtijeva dodatne proračunske izdatke.
Ključne riječi: demografska politika; demografija kulturna nasljednost; ekonomija; BDP.
Semevsky Fedor Nikolaevich, Geografski institut Ruske akademije znanosti, Moskva, Ruska Federacija, doktor bioloških znanosti, vodeći istraživač, e-mail: [adresa e-pošte zaštićena]
Semevski Fedor Nikolaevich, Geografski institut Ruske akademije znanosti, Moskva, Ruska Federacija, doktor biologije, vodeći znanstveni radnik, e-mail: [adresa e-pošte zaštićena]
Vladimir Putin nazvao je pogoršanje demografske situacije u Rusiji predvidljivim trendom. "Mislim na recesiju tijekom Drugog svjetskog rata i otprilike istu recesiju sredinom 90-ih zbog ogromnih problema koji su nastali u gospodarstvu i, zapravo, kolapsa u socijalna sfera", Objasnio je predsjednik.
Tijekom Koordinacijskog vijeća za provedbu nacionalne strategije za djecu, ruski čelnik pozvao je "da poduzme skup mjera koje će stabilizirati i spriječiti smanjenje stanovništva Rusije u narednom desetljeću" - kako bi se zapravo resetirala demografska politika.
U prvi plan, prema riječima predsjednika, dolazi podrška velikih obitelji, kao i obitelji s skromna primanjastvarajući dodatne poticaje za rađanje drugog i trećeg djeteta. Putin je pozvao na posebnu pozornost mladim obiteljima.
Dakle, predsjednik predlaže da se od 2018. godine uvode mjesečne isplate mladim obiteljima pri rođenju prvog djeteta dok ne napune godinu i pol. Iznos će se izračunati od veličine života za život djeteta uspostavljenog u regiji.
Vladimir Putin, Predsjednik Ruske Federacije: „Prosječno će iznositi 10 523 rubalja u 2018. godini, 10 836 rubalja u 19. godini, a 11 143 rubalja u 20. godini. U ovom slučaju plaćanje će biti ciljano. Mislim da je fer prije svega podržati one koji ih stvarno trebaju. "
Pored toga, Rusija može produžiti program majčinskog kapitala do 31. prosinca 2021. godine, kao i proširiti opseg njegove primjene. Matcapital se također može koristiti za plaćanje usluga predškolskog odgoja i obrazovanja - za njegu i nadzor djeteta od navršene dvije mjeseca. Posebno potrebite obitelji mogu početi primati mjesečne isplate s računa matične ploče, naglasio je Putin.
Putin je najavio pripremu posebnog hipotekarnog programa za obitelji s drugim ili trećim djetetom - one će moći računati na vladino subvencioniranje kamatne stope veće od 6% godišnje. Prilike takvog programa mogu iskoristiti obitelji u kojima se od 1. siječnja 2018. rodi drugo ili treće dijete.
Također, ruski čelnik zahtijevao je uklanjanje linija u vrtiću za djecu od 2 mjeseca do 3 godine analogno s mjerama poduzetim u vezi s vrtićima. „Sada su izjave stigle od roditelja više od 326 tisuća djece. Planira se stvoriti isti broj rasadnika u naredne dvije godine ", rekao je predsjednik Ruske Federacije.
Predsjednik je posebno uočio problem s kvalitetom medicinske skrbi za djecu. Napomenuo je da je u posljednjim godinama došlo do "dobrog proboja" u stvaranju perinatalnih centara u regijama, ali stanje većine dječjih klinika ostavlja mnogo da se želi. I zahtijevao je razraditi to pitanje. Federalni proračun u sljedeće tri godine godišnje će dodijeliti 10 milijardi rubalja regijama Ruske Federacije za obnovu i opremanje dječijih klinika, rekao je ruski čelnik.
Prema riječima šefa države, provedba njegovih predloženih mjera za poboljšanje nataliteta u zemlji će dati rezultat.
Vladimir Putin"Riječ je o budućnosti zemlje, što većem broju djece može se roditi u Rusiji i poboljšati njihove životne uvjete, poboljšati medicinsku njegu."
Šef države najavio je masovnu reformu demografske politike. Nove mjere pomoći će onima koji nemaju dovoljno novca da se odluče za širenje obitelji. A oni će zaraditi od 2018. godine. Uvode se plaćanja za rođenje prvog djeteta, produžuje se program matkapitala, proširuje se mogućnost korištenja njegovih sredstava, pojavit će se poseban program hipotekarnog kredita. A također neće biti reda u jaslama i poliklinicama.
"Potreban nam je aktivan rad na smanjenju smrtnosti i poticanju plodnosti", rekao je Vladimir Putin na sastanku predsjednikovog koordinacijskog vijeća za provedbu nacionalne strategije za djecu za razdoblje 2012-2017. "Djeca su budućnost Rusije", naglasio je.
"Moramo ponovo učitati svoju politiku demografskog razvoja", nastavio je predsjednik. - U prvom planu podržati promociju plodnosti - velike obitelji sa skromnim primanjima, kao i stvaranje dodatnih poticaja za rađanje drugog i trećeg djeteta. "Posebna se pažnja posvećuje mladim obiteljima", rekao je. Najčešće su im primanja vrlo mala i to često inhibira rođenje djece.
"O mjerama se dugo raspravljalo i došlo je vrijeme za donošenje odluke i najavu", rekao je šef države. Nove mjere podrške ruskim obiteljima počet će raditi 1. siječnja 2018. godine.
Prvo: mjesečna novčana uplata pojavit će se prilikom rođenja prvog djeteta i prije navršetka 1,5 godine. Iznos će se izračunati iz troškova života djeteta u regiji za 2. tromjesečje prethodne godine podnošenja zahtjeva za određeno plaćanje. U prosjeku, 2018. iznos će iznositi 10.532 rubalja, u 2019. - 10.836 rubalja, 2020. - 11.143 rubalja. Plaćanje će biti ciljano, uzimajući u obzir prihod obitelji - primit će ga oni čija zarada nije veća od jednog i pol puta troškova života sposobno stanovništvo u regiji. Troškovi ovog programa tijekom tri godine iznosit će 144,5 milijardi rubalja.
Drugo je majčinski kapital. Prošlo je 11 godina od uvođenja ove mjere, a projekt je trebao biti završen krajem sljedeće godine. Ali ljudi pitaju što će se dalje događati, primijetio je Putin i najavio: odlučeno je da se program produži do 31. prosinca 2021. godine.
Zapravo moramo ponovno učitati našu politiku demografskog razvoja.
I to nije sve: postojat će dodatne mogućnosti za korištenje mothercapitala. Posebno će potrebiti moći primati sredstva u obliku mjesečnih plaćanja. Odnosno, pristup je ovdje isti, ciljani. I roditelji će na isti način primati sredstva sve dok dijete ne napuni godinu i pol. Majčinski kapital će se moći usmjeriti na plaćanje usluga vrtića i jaslica - već od dva mjeseca. "Mama će moći nastaviti posao ili obrazovanje", rekao je Putin.
Već je najavljeno da će se povećati broj regija koje primaju sufinanciranje iz saveznog proračuna za isplatu naknada za treće dijete. Takva se naknada pruža sve dok djetetu ne napune tri godine. Kriteriji za potrebe postavljaju se prema regijama. Sufinanciranje ide tamo gdje je nepovoljna demografska situacija i ukupni natalitet je ispod prosjeka za Rusiju. Ove je godine 50 regija imalo koristi od sufinanciranja. A od 2018. moći će ga primiti 60 regija, one u kojima se rodi dvoje ili manje djece, odnosno regionalni se broj nataliteta povećava.
Još jedna mjera koja je izuzetno važna za mlade obitelji je smještaj. Putin je najavio pokretanje posebnog programa hipotekarnih zajmova. Od 1. siječnja 2018. subvencije za kamate veće od 6 posto bit će osigurane za tri godine od datuma izdavanja zajma za drugo dijete i pet godina za treće. Ovo se odnosi kako na kupovinu na primarnom tržištu, tako i na refinanciranje prethodno dobivenih zajmova. Mjerom će se za pet godina moći postići preko 500 tisuća obitelji, rekao je predsjednik. Štoviše, ako se program zaustavi, a dijete je tek rođeno, tada će se produžiti i razdoblje dodjele subvencija.
Drugi problem su redovi u jaslama. U vrtićima su gotovo eliminirani. Sada to trebate učiniti i za najmanju. U dvije godine potrebno je stvoriti preko 326 tisuća mjesta.
Pristup i poboljšanje kvalitete medicinske skrbi trebaju se povećati, rekao je šef države. Došlo je do dobrog pomaka u stvaranju perinatalnih centara, ali u dječjim klinikama postoje veliki problemi i s opremom i s redovima. To je odvraćajuće sredstvo kada se odlučuje o rođenju djeteta, rekla je predsjednica.
Radi se o budućnosti zemlje, o tome da se u Rusiji može roditi što veći broj djece i poboljšati im se životni uvjeti
Za obnovu dječjih klinika i njihovo naknadno opremanje trebat će više od 50 milijardi rubalja. Regije to neće moći postići samo o svom trošku, rekao je Putin. Stoga će se u roku od tri godine osigurati najveći dio iznosa - 10 milijardi rubalja godišnje savezni proračun, Šef države uputio je vladu i regije da brzo razrade detaljan raspored obnove i remonta, odobre uvjete za sufinanciranje i odaberu klinike.
"Riječ je o budućnosti zemlje, tako da se što više djece rodi u Rusiji i da se životni uvjeti poboljšaju", zaključio je predsjednik. Njegov govor u dvorani dočekan je aplauzom.
Predsjednica Vijeća Federacije Valentina Matvienko zahvalila je šefu države na osobnoj pažnji ovog pitanja. "Na dobar način sam šokiran onim što sam čuo: ovo nisu neki kozmetički prijedlozi!" - rekla je.
Nacionalna strategija za djecu pomogla je konsolidaciji napora oko ove teme, rekao je predsjedavajući Vijeća Federacije. Prvi put se država okrenula pitanju djetinjstva na tako „opsežan, sustavan i čvrst“ način i mnogo je toga već odlučeno.
"Siguran sam da će sljedeća godina biti rekordna što se tiče djece", očekuje Matvienko. Procjena proračunskih troškova za djecu raste iz godine u godinu, rekla je. Uspjeli smo prepoloviti broj siročadi u sirotištima i posebnu registraciju, to u svijetu nije slučaj, dodao je predsjednik Vijeća Federacije.
Tijekom pet godina dječja populacija naše zemlje porasla je za tri milijuna, izračunala je potpredsjednica vlade Olga Golodets. Ali nisu sve regije spremne provoditi mjere na koje je predsjednik naznačio, napomenula je. Na primjer, u dodatku za treće dijete - permski teritorij nije stavio takav dodatak u svoj proračun, zamjereno je zamjenik predsjednika vlade. Postoji sedam regija u kojima problem redova u vrtićima nije zatvoren, rekao je i Golodets. A na prvom mjestu je Krim. Međutim, u sljedeće tri godine situaciju bi trebalo riješiti.
Sastanak je sažeo provedbu Nacionalne strategije za djecu. Dizajnirana je pet godina. „Strategija je zaista stekla nacionalni i nacionalni karakter, i naravno, ne bi moglo biti drugačije, jer dolazi o djeci, o budućnosti Rusije, rekao je Putin. "Općenito, rezultati su vrlo vrijedni, pozitivni", rekao je. Ove godine predsjednik je najavio početak Desetljeća djetinjstva, a jučer je podržao ideju o stvaranju tijela za praćenje provedbe projekta: ovaj posao Uključit će se Matvienko. Putin se također složio s prijedlogom za ublažavanje kaznenog zakona protiv maloljetničkih delinkvencija za određeni broj zločina. Govoreći o pitanjima maloljetničke pravde, naglasio je da je neprihvatljivo narušavati interese roditelja. "Imamo vlastite tradicije snažne obitelji i to je besramno uplitanje u obiteljski život je neprihvatljiv ", zaključio je.
Talent ljubavi
Najavljujući nove korake za poboljšanje demografske situacije u zemlji, Vladimir Putin sastao se u Kremlju uz šalicu čaja s pobjednicima sve ruskog natjecanja "Obitelj godine". Ove godine u njemu su sudjelovale 322 obitelji iz 85 regija.
Natjecanje se održava drugu godinu, ali broj sudionika dramatično je porastao, rekao je predsjednik. "Obitelj je temelj cijelog našeg društva, čitave države, ali to nije toliko u stvarnosti. Prije svega, to je ljudska komponenta. Svi volimo djecu, razumijemo da je to naša budućnost, ali ne mogu svi ispravno graditi posao, organizirati to obiteljski posao ", rekao je." Naravno, u obitelji se događa sve kao i drugdje, ali talent je upravo talent - ljudi koji uspijevaju prevladati sve poteškoće i koji ih uspijevaju prevladati, ako ne i lako, onda na temelju dobrote i ljubavi, prijatelja prijatelju, taj je talent vrlo skup. Kao i talent za stvaranje atmosfere topline, ljubaznosti, međusobne podrške. " "Ovdje uspijevate, s čime vam prije svega čestitam", dodao je Putin.
Šef države rekao je da je pripremljen čitav paket programa za podršku obiteljima s djecom. I pokazalo se da je predviđao pitanja koja su im postavljali na sastanku i mnoge zahtjeve koji su tamo postavljeni.
Za stolom je bila pripremljena poslastica: divlje bobice, mrvi kolačići, makarone i čak bomboni, iz nekog razloga na vilici. No nakon uvodnog obraćanja predsjednika, sudionici su bili pomalo zbunjeni - mnogi se nisu usudili dirati posuđe. Tada ih je predsjednik ohrabrio. "Predjelo se na vilici lijepo zalijepi", nasmiješio se.
Infographics "RG": Leonid Kuleshov / Anton Perepletchikov / Alexander Smirnov / Alexandra Beluza
Obitelji su bile iz raznih područja, uključujući nove. Predsjednik je obećao stvoriti moderan muzejski kompleks s ograncima vodećih muzeja u Sevastopolju. "Nedavno sam govorio o Vladivostoku, gdje Pustinja i Ruski muzej planiraju otvoriti svoje podružnice. Za to smo napravili zaseban moderan muzejski kompleks. Mislim da se isto može učiniti i za Sevastopol. I to ćemo učiniti", obećao je. Općenito, trebali biste razmišljati o izgradnji modernih kulturnih objekata u Sevastopolju, rekao je Putin. Potrebno nam je dobro glazbeno kazalište, baza za obuku kazališnih radnika.
„Napravili bismo još više, spremni smo izdvojiti onoliko sredstava koliko je potrebno kako bismo postigli barem prosječnu Rusku i višu razinu. građevinski komplekstko radi na Krimu ", odgovorio je predsjednik na zahvalnost laureata za razvoj poluotoka." Ne želim zaista privlačiti izvana, da budem iskren ... Želim da lokalno stanovništvo, lokalne tvrtke rade, ali njihovi su kapaciteti za sada ograničeni " on je dodao.
Jedan od gostiju, majstor sporta u streličarstvu internacionalne klase, govorio je o organizaciji dječjih natjecanja u ovom sportu. "Mnogo toga ostaje za općenito podržati streličarstvo," rekao je šef države. "To ćemo učiniti postupno, posebno jer imamo dobre rezultate u ovom sportu, to treba podržati."
Putin je također cijenio pjesmu o njegovom teškom radu: na sastanku ga je pročitao pjesnik, otac s mnogo djece sa Sahalina. Djelo se zove: "Ne zavidim vam, gospodine predsjedniče." "Nastavite pisati poeziju!" - cijenio je šef države. "Nema ništa zanimljivije od bavljenja kreativnošću s ljubavlju", pohvalio je brojne talente obitelji.
Želja obitelji iz Ingušetije bila je rana novogodišnja godina. Mali blizanci napisali su Djedu Mrazu - htjeli bi rukovati predsjednikom. Ispunila se. "Mi ćemo to učiniti sada", odgovorio je na dječakov zahtjev. Ali drugo dijete nije imalo toliko sreće: sanjalo je da će njegova obitelj pobijediti na natjecanju, pa je želio vidjeti šefa države da se, saznavši da svi idu u Kremlj, razbolio od uzbuđenja i ostao kod kuće s visokom groznicom. Predsjednik mu je poželio dobro zdravlje.
Demografska situacija u Rusiji opet se pogoršava
"Danas se, uglavnom zbog objektivnih razloga, demografska situacija u Rusiji opet pogoršava", rekao je Putin na sastanku Koordinacijskog vijeća za nacionalnu strategiju za djecu.
"Ovaj je trend bio predvidiv, povezan s posljedicama prethodnih, preklapajući se dubokih demografskih recesija. Mislim na recesiju tijekom Drugog svjetskog rata (1943-1944) i otprilike iste recesije sredinom 1990-ih zbog golemi problemi koji su se pojavili u gospodarstvu i, zapravo, kolaps u socijalnoj sferi ", naglasio je predsjednik.
Vlasti će poduzeti mjere kako bi spriječile smanjenje broja stanovnika
"Moramo poduzeti niz mjera koje će stabilizirati, spriječiti smanjenje ruskog stanovništva u narednom desetljeću. Za to nam je potreban aktivan i dosljedan rad na svim područjima: kako za smanjenje smrtnosti, tako i za poticanje plodnosti. Zapravo, moramo obnoviti našu politiku demografskog razvoja." - rekao je šef države.
Što se tiče plodnosti, potpore mnogobrojnih obitelji, obitelji sa skromnim primanjima, stvaranje dodatnih poticaja za rođenje drugog i trećeg djeteta dolazi do izražaja.
"Također je potrebno obratiti posebnu pozornost na mlade obitelji. To su, u pravilu, obitelji s malim primanjima. To su mladi ljudi koji ili još uvijek studiraju ili su tek započeli radnu aktivnost, a primanja su u pravilu vrlo skromna. To često umanjuje rođenje prvog djeteta, pojava prvog djeteta ", rekao je Putin.
Program matičnog kapitala bit će produžen do 2022. godine.
"Predlažem produljenje programa matičnog kapitala do 31. prosinca 2021. Osim toga, uvesti dodatne mogućnosti za njegovo korištenje", naglasio je predsjednik.
Sredstva za majčinski kapital treba dopustiti da se primaju u obliku mjesečnih uplata onim obiteljima koje su posebno u potrebi. "Ovdje će se primjenjivati \u200b\u200bisti ciljani pristup kao i kod plaćanja prvog djeteta. To jest, isplate će biti određene u visini životne plaće djeteta u regiji. A za obitelji s primanjima čija veličina ne prelazi sto i pol puta veću od životne plaće sposobnog stanovništva", rekao je Putin ,
Majčinski kapital moći će se koristiti za plaćanje usluga predškolskog odgoja i obrazovanja, skrbi i nadzora djeteta od navršenog dva mjeseca. "Znam da je potražnja za ovom mjerom vrlo velika. Konkretno, majka će nakon rođenja djeteta moći nastaviti rad ili obrazovanje", rekla je predsjednica.
U Rusiji će se uvesti mjesečna uplata po rođenju prvog djeteta
"Da bih podržao stopu nataliteta, predlažem da se u siječnju 2018. godine započne provođenje niza novih mjera za podršku ruskim obiteljima. Odredite mjesečno novčano plaćanje koje će se osiguravati pri rođenju prvog djeteta i isplaćivat će se dok ne dosegnu godinu i pol", rekao je Putin.
Iznos plaćanja utvrdit će se na temelju veličine uzdržavnog minimuma djeteta utvrđenog na području Federacije. "Prosječno će iznositi 10.523 rubalja u 2018., 10.836 rubalja u 2019. i 11.113 rubalja u 2020. Osim toga, plaćanje će biti ciljano", naglasio je šef države.
Obiteljski dohodak mora se uzeti u obzir. "I mislim da je to fer. Prije svega, podržati one koji to stvarno trebaju", objasnio je Putin i dodao da će se iznos isplata "odrediti u visini uzdržavnog minimuma za djecu utvrđenu u sastavnom entitetu Federacije za II kvartal prethodne godine koji se prijavljuje za navedenu isplatu" "
Plaćanja u okviru programa usmjerenog na potporu obitelji pri rođenju prvog djeteta iznosit će 144,5 milijardi rubalja. za tri godine.
Obitelji s drugim i trećim djetetom dobit će hipoteku
„Predlažem pokretanje posebnog programa hipotekarno kreditiranje, One obitelji u kojima se rodi drugo ili treće dijete od 1. siječnja 2018. moći će iskoristiti njegove mogućnosti. Kupnja stanovanja na primarnom tržištu ili refinanciranje prethodno primljenih hipotekarni krediti"Obitelji će moći računati na subvencioniranje vlade od kamata koje prelaze 6% godišnje", rekao je Putin.
Prema Središnjoj banci, prosječna stopa hipoteke iznosi 10,5%. Ako obitelj s drugim ili trećim djetetom uzme ovu stopu, tada će uz plaćanje 4,5% pomoći država, a obitelj će ostati 6%. "To jest, u ovom slučaju država preuzima više od 4% troškova zajma. Prema Ministarstvu graditeljstva, u narednih pet godina ovaj program može dosegnuti preko 500 tisuća obitelji", objasnio je Putin.
Vlasti će popraviti stare i izgraditi nove dječje klinike
"Vlada, zajedno s regijama, mora brzo izraditi detaljan plan obnove i remont dječje klinike, uključujući ambulantne odjele bolnica ", rekao je predsjednik. Vlada bi trebala odobriti uvjete za sufinanciranje bolnica i pravila za odabir klinika. Da biste to učinili, uzimajući u obzir spremnost dizajnerske i procjene dokumentacije i, prije svega, ozbiljnost problema", rekao je šef države i dodao: da bi takva mjera poboljšala medicinsku njegu djece.
Vlasti uklanjaju redove u vrtićima i vrtićima
Putin je postavio zadatak eliminirati redove u jaslama. "Praktično smo riješili problem s mjestima u vrtićima. Sada trebamo ukloniti redove u vrtiću za djecu od dva mjeseca do tri godine. I to moramo učiniti što je prije moguće. Sada su prijave zaprimljene od roditelja više od 326 tisuća djece. Isto toliko vrtića koja se planira stvoriti u sljedeće dvije godine ", rekao je predsjednik.