1.1 Suština SEZ -a

Posebna ekonomske zone(SEZ) u drugoj polovici XX. Stoljeća postali su dio međunarodnih ekonomskih odnosa. Oni predstavljaju faktor ubrzanog ekonomski rast zbog međunarodne trgovine, ulaganja, integracije gospodarskih procesa. Dakle, SEZ je vrsta tržišne metode pomoću koje možete stvoriti moćno gospodarstvo na teritoriju određene zemlje.

Kyoto konvencija iz 1973. definira posebnu gospodarsku zonu kao svojevrsnu vanjskotrgovinsku enklavu u kojoj se roba nalazi izvan carinskog područja. SEZ -ovi postupno postaju rašireni u mnogim zemljama.

Prema Saveznom zakonu od 22. srpnja 2005. br. 116-FZ "O posebnim gospodarskim zonama u Ruska Federacija»Posebna gospodarska zona znači dio teritorija Ruske Federacije koji odredi Vlada Ruske Federacije, na kojem djeluje poseban režim za obavljanje poduzetničkih aktivnosti.

Prema Yu.A. Sidorenko, doktor ekonomije, SEZ treba shvatiti kao dio nacionalnog teritorija koji je proširio neovisnost u rješavanju ekonomskih pitanja, poseban režim upravljanja i povlaštene uvjete ekonomska aktivnost za strane i domaće poduzetnike. Na teritoriju SEZ -a, koji se u jednom ili drugom stupnju može nazvati zasebnim geografskim područjem, koristi se poseban sustav davanja i poticaja, koji se ne primjenjuje u drugim dijelovima zemlje.

Svaka zemlja ima određenu društvenu razinu ekonomski razvoj i strateški nacionalni gospodarski planovi, o tome u mnogo čemu ovise ciljevi i razlozi stvaranja SEZ -a, koji se u svakom konkretnom slučaju mogu međusobno razlikovati.

Dakle, u industrijskom razvijene zemlje, poput SAD-a, Velike Britanije i Francuske SEZ-ovi su često stvarani za aktiviranje vanjsko-ekonomskih odnosa, provedbu regionalnih politika usmjerenih na oživljavanje malih i srednjih poduzeća u depresivnim područjima i izravnavanje međuregionalnih razlika. U te svrhe ovoj kategoriji poduzetnika omogućena je veća sloboda djelovanja i značajne financijske koristi nego u drugim regijama zemlje.

U zemlje u razvoju ah SEZ -ovi su stvoreni s ciljem privlačenja stranog kapitala, tehnologije, modernizacije industrije i poboljšanja vještina radne snage. Za postizanje cilja stvaranja SEZ -a postoji niz zadataka koji potiču industrijski izvoz i na temelju toga dobivaju: novčana sredstva, rast zaposlenosti, transformacija zona u poligone za uvođenje novih metoda upravljanja, pol rasta nacionalnog gospodarstva. U Ruskoj Federaciji, prema Saveznom zakonu br. 116-FZ, SEZ-ovi su stvoreni za razvoj prerađivačke industrije, industrije visoke tehnologije, proizvodnje novih vrsta proizvoda, prometne infrastrukture, kao i turizma i lječilišta.

Prema riječima V.G. Vishnyakova, svrha stvaranja SEZ-a na području Ruske Federacije je razvoj proizvodnje privlačenjem domaćih i stranih ulaganja, poticanjem razvoja visokotehnološke industrije, uvođenjem novih tehnologija i proizvodnjom robe koja je konkurentna na svjetskim tržištima.

Osnivači SEZ-a smatraju prigodom za provedbu načela otvorene ekonomije, koja je povezana s liberalizacijom i intenziviranjem vanjsko-ekonomske aktivnosti. Gospodarstvo SEZ -a otvoreno je za vanjski svijet, a porezni i carinski režim povoljni su za vanjska i unutarnja ulaganja.

Istodobno, formiranje SEZ -a može značiti da zemlja, koja ne želi u potpunosti otvoriti svoje gospodarstvo stranom kapitalu ili svugdje koristiti posebnu investicijsku klimu, koristi djelomičnu, lokalnu otvorenost u obliku posebne zone. U posljednjem desetljeću razvila se intenzivna konkurencija između država u svjetskom gospodarstvu na području poreza i drugih pogodnosti koje se pružaju za privlačenje investicija iz drugih zemalja. Val različitih vrsta porezni poticaji dobio naziv "porezna revolucija". SEZ -ovi, zapravo, predstavljaju svojevrsnu zamku za migraciju kapitala na globalnoj razini.

Računska komora analizirala je aktivnosti posebnih ekonomskih zona (SEZ) za 2016. godinu i došla do zaključka da stvarni ekonomski učinak od funkcioniranja SEZ-a nije postignut, te općenito, tijekom njihovog postojanja, nisu postali učinkovit alat podrške nacionalno gospodarstvo.

Prema Računskoj komori, u projekt su stanovnici uložili samo trećinu prijavljenog volumena (njihova ukupna kapitalna ulaganja iznosila su 217,7 milijardi rubalja), dok je oko 65% dodijeljenih sredstava zemljišne parcele.

Sada u Rusiji postoji 26 posebnih ekonomskih zona, od kojih je 10 industrijsko-proizvodnog tipa, šest tehničko-inovativnog tipa, devet turističko-rekreacijskog, a jedan lučkog tipa. Računska komora prepoznala je SEZ -ove u regijama Tatarstan, Lipetsk i Samara i Sankt Peterburg kao relativno učinkovite, budući da je obujam rezidentnih ulaganja premašio proračunska ulaganja.

Ministarstvo gospodarskog razvoja smatra da se općenito projekt SEZ dogodio, iako u njemu postoje "slabe točke". Stručnjaci s kojima je razgovarao Invest Foresight skrenuli su im pažnju:

Svetlana Derevyanko, viši predavač, Odsjek za državni i općinski menadžment, Ruska ekonomska akademija. G.V. Plehanova

- Kao što znate, 2016. godine Rusija je obustavila ulaganja u SEZ zbog neučinkovite upotrebe proračunskih sredstava. Međutim, jasno je da problem nije u samom alatu, već u načinu na koji se koristi. Uostalom, ciljevi zbog kojih je SEZ nastao i danas su relevantni - trebali su se povećati investicijska atraktivnost regijama, otvoriti nova radna mjesta.

Glavni razlozi koji nisu dopustili da SEZ postane učinkovit gospodarski instrument uključuju nedostatak kontrole nad trošenjem sredstava i provedbom projekata, što je dovelo do nedostatka inženjerske infrastrukture i polaganja dodijeljenih sredstava na bankovne račune; sukobi regulatorni okvir; slaba aktivnost regionalnih vlasti ( regionalnih fondova u projektima čini oko 30%).

Neki stručnjaci tvrde da smo pri prijenosu SEZ -ova u regionalne proračune suočeni s problemom nedostatka novca za razvoj infrastrukture u tim zonama, budući da regionalni proračuni imaju ozbiljnih poteškoća. Međutim, to nisu problemi financiranja, ne SEZ-a, već razine odgovornosti, lošeg ulaganja i poslovne klime, koju između ostalog pružaju regionalne vlasti.

Sami poduzetnici pokazat će želju za ulaganjem u infrastrukturu ako postoji stabilna ekonomska i politička situacija, povoljno poslovno okruženje, lojalni zakoni i jamstvo za njihovo poštivanje.

Drugim riječima, samo trebate ispuniti obećanja države koja su data poduzetnicima u početnoj fazi projekta.

Valja napomenuti da se sada u Rusiji naglasak prebacuje na područje naprednog razvoja kao učinkovitija alternativa SEZ -u. TOR -ovi podrazumijevaju klaster pristup razvoju regije i doista su sposobni postati učinkovito sredstvo za gospodarski razvoj regija. No, netočno ih je uspoređivati ​​sa SEZ -ovima, institutu TOR je još prerano davati procjene.

Aleksandar Artemiev, zamjenik Generalni direktor Savjetodavna skupina Berkshire

- Kao i obično, razlog neslaganja između očekivanja i rezultata leži u "posebnom" Na ruski način, izabran za provedbu programa za stvaranje SEZ -a.
U uspješnoj svjetskoj praksi posebna zona- namjensko područje teritorija na kojem su na snazi ​​porezne olakšice i povlastice, ali se i postavljaju određeni zahtjevi za sudionike - tvrtke iz onih sektora koji su motori gospodarskog rasta. Odnosno, prvo odobravaju državnu strategiju, a zatim stvaraju SEZ -ove "u skladu".

Nemamo takve da su bile dodijeljene grane-lokomotive rasta, za njih su stvoreni zakoni, pa je često nemoguće razumjeti za koje se sve zadatke stvara sljedeća posebna zona. Ponekad čak imate dojam da je ovo samo teritorij na koji neke tvrtke dolaze i dobivaju porezne olakšice.

Jasno načelo racionalne organizacije prioritetnih razvojnih teritorija odn slobodne zone- za neku vrstu prirodnih bogatstava.

U uspješnim SEZ -ovima određene se industrije stimuliraju na temelju velikih logističkih čvorišta: na primjer, nalaze se u lučkim područjima gdje se formira SEZ uzimajući u obzir orijentaciju poslovanja. Na primjer, u blizini luke gradi se rafinerija nafte s visokom učinkovitošću prerade koja proizvodi široku paletu petrokemijskih proizvoda koji se odmah isporučuju za izvoz. Kombinacija učinkovite logistike i poreznih olakšica daje brz poticaj razvoju proizvodnje.

Posebna zona u Kalinjingradskoj regiji organizirana je i razvija se približno prema ovom principu. U lučko su gospodarstvo uložena velika ulaganja. Sada u pitanju o produljenju SEZ -a u regiji do 2095. Također, u konceptu svakog takvog teritorija treba izračunati koji će strateški pokretači - i ne samo ekonomski, već i društveni i demografski - činiti teritorij. Samo takve Složeni pristup, u kojem su udruženi napori saveznih i regionalnih vlasti, može jamčiti uspjeh razvoja posebnih zona.

Sergey Khestanov, savjetnik generalnog direktora Otkritie Broker

- Glavni razlog neuspjeha SEZ -a je visoka "administrativna renta". Istodobno, "administrativna najamnina" znači cijeli skup troškova koje poduzeće snosi kako bi zadovoljilo zahtjeve države. A ti troškovi nisu samo porezi. Smanjenje poreza samo po sebi nije dovoljno za pokretanje poslovnih projekata: ostatak troškova i nematerijalne poteškoće nisu otišli nikamo. Sve dok, zajedno sa smanjenjem poreznog opterećenja, ne dođe do snažnog smanjenja regulatornog opterećenja - smanjenja broja svih vrsta inspekcija - SEZ -ovi neće dati veliki učinak. Istodobno, Ministarstvo financija izrazito je nezadovoljno posebnim gospodarskim zonama što ih smatra svojevrsnim "unutarnjim offshoreom".

Praktički jedini primjer uspješne SEZ je u Tatarstanu. Razlog uspjeha su ozbiljni napori republičkog vodstva da ga podrže. No čini se da je ovo jedini pozitivan primjer.

Alexey Mikheev, član stručnog i konzultantskog vijeća pri Federalnoj agenciji za upravljanje imovinom, izvanredni profesor na MGIMO -u

- Ruske posebne gospodarske zone imaju veliki razvojni potencijal. Međutim, prepreka njihovom učinkovitom funkcioniranju je nedostatak sveobuhvatnog regulatornog okvira, kao i nedostatak učinkovite interakcije između tijela vlasti na svim razinama - na primjer, ulagač, koji je dobio potporu na jednoj razini, suočava se s preprekama na drugoj. Ti su čimbenici, uz nedostatke poput korupcije, slabi razvijena infrastruktura a nedostatak lokalnog kvalificiranog osoblja ometa privlačenje stanovnika SEZ -a u Rusiji. Ako se obratimo iskustvima drugih zemalja, tada je, primjerice, u SAD -u broj vrsta SEZ -ova manji nego u Rusiji, a regulatorni okvir za njihovo funkcioniranje detaljnije je razrađen. U Sjedinjenim Državama postoje samo tri vrste posebnih ekonomskih zona: vanjskotrgovinske zone, poslovne zone i tehnološko-inovacijske zone. Zone tehnoloških inovacija (ili tehnološki parkovi) u Sjedinjenim Državama, kao što je poticaj za informatiku SEZ (Silicijska dolina) i podrška za medicinska, inženjerska i elektronička istraživanja SEZ (Boston Road 128), smatraju se mjerilom za SEZ-ove. mnoge razvijene zemlje i zemlje u razvoju. Kako bi se ubrzao razvoj SEZ -ova na teritoriju Rusije, potrebno je potaknuti privlačenje privatnih ulaganja u stvaranje infrastrukture SEZ -a, uključujući oslanjanje na mehanizme koncesije, kao i proširiti mogućnosti utjecaja regija o funkcioniranju SEZ -a, do prijenosa pojedinih zona na upravljanje sastavnim subjektima Federacije. Potrebno je pojednostaviti postupak stjecanja statusa rezidenta SEZ -a i potaknuti pružanje dodatne usluge Stanovnici SEZ -a - poput centraliziranog PR -a, savjetovanja, pravnih, financijskih usluga, obrazovnih usluga i iznajmljivanja opreme.

Anna Bukrinskaya, direktorica komunikacija za mrežu industrijskih parkova DEGA Development

- Problem razvoja SEZ-a je nedostatak dobro izgrađene marketinške strategije, prodajne strategije i poslovnog modela za razvoj stranice u cjelini. Glavna ideja koja je postavljena u razvoju SEZ-a je gotova inženjerska infrastruktura, čije je stvaranje državu koštalo ogromnih financijskih troškova. Istodobno, ogromne površine bile su podložne pripremama za rad, zona je bila obdarena svim mogućim subvencijama i pogodnostima za buduće stanovnike. Samo stanovnici nisu došli u iznosu u kojem su ih svi očekivali. Logika stvaranja SEZ -a bila je sljedeća: pripremiti mjesto i staviti na njega transformatorsku stanicu od 70 MW, razgraničiti, ograditi, izgraditi postrojenja za pročišćavanje i vodozahvat, a osim toga budućeg proizvođača osloboditi plaćanja poreza na kopnu, prijevozu, zaradi, samo da je došao i radio ... I svi su čekali da dođe proizvođač. Ali, nažalost, to se nije dogodilo. Takav model mogao je djelovati prije 15-20 godina, ali ne sada, s obzirom na krizu u gospodarstvu. Po našem mišljenju, a uzimajući u obzir višegodišnje iskustvo u razvoju industrijskih parkova, proces razvoja inženjerske infrastrukture i fizičke izvedbe trebao bi se provoditi paralelno s procesom privlačenja stanovnika i prodaje. Istodobno, vrlo je važno razumjeti krajnji cilj stvaranja industrijskog parka ili SEZ -a. Potrebno je jasno izračunati koliko je komunikacija u danom trenutku potrebno za određenog kupca i koliko je potrebno držati u rezervi te izvršiti troškove tek po primitku novog zahtjeva. U skladu s tim, SEZ ima dva glavna čimbenika uspjeha: ciljano privlačenje budućih proizvođača i učinkovito korištenje Novac za stvaranje infrastrukture.

Natalia Rosenblum, direktorica, direktorica vrhunskih hotelskih stručnjaka

- Mnogo je učinjeno na razvoju SEZ -a, posebno u smislu stvaranja infrastrukturne baze. Ako govorimo o SEZ-u turističko-rekreacijskog tipa, tada im je nedostajala promišljenost marketinškog koncepta u smislu turističkih tokova, zahtjeva ciljna publika te potreban skup rekreacijskih elemenata, temeljen na konceptu određenog područja. U nizu regija bilo je nekoliko SEZ-a turističko-rekreacijskog tipa u neposrednoj blizini, a imali su sličan skup infrastrukturnih elemenata i međusobno se umnožavali, što je također negativno utjecalo na popularnost ovih projekata. Glavni problem bile su poteškoće u privlačenju stanovnika SEZ-a za provođenje investicijske aktivnosti, što je posljedica niza zakonskih i organizacijskih ograničenja, kao i nedostatka jasnoće u sustavu daljnje promocije i upravljanja područjima SEZ -a. Potencijalni stanovnici posebno su se suočavali s poteškoćama u dobivanju kredita zbog nemogućnosti korištenja zemljišta kao kolaterala ili nepostojanja sustava državnih jamstava za te projekte.

Daniil Kirikov, upravni partner, Kirikov Group

- Ruske posebne gospodarske zone nisu postale oruđe za razvoj određenih regija. To je zbog činjenice da nisu privlačni ulagačima, iako imaju sve što vam je potrebno za to. To se objašnjava kao nesavršenost zakonodavni okvir te nedovoljno rješavanje pitanja podjele ovlasti regionalnih i saveznih vlasti u ovom području. Situaciju pogoršava veličina zona, budući da učinkovito upravljanje velikim područjima samo po sebi predstavlja problem. Kontrola nad korištenjem zona također je izuzetno niska, što u konačnici dovodi do njihove neučinkovitosti. Ti se problemi mogu riješiti poboljšanjem zakonodavstva u ovom području, jasnim razgraničenjem ovlasti i osiguravanjem stroge kontrole nad njihovim upravljanjem. Transparentnost postupaka i jamstva rezultata privući će ulagače, što će posebne ekonomske zone učiniti učinkovitijima.

"Financijske novine", 2008., N 32

Trenutno glavni zakonodavni akt koji regulira postupak stvaranja i funkcioniranja posebnih ekonomskih zona je Savezni zakon od 22.07.2005. N 116-FZ "O posebnim ekonomskim zonama u Ruskoj Federaciji" (kako je izmijenjen i dopunjen od 30.10.2007.), u skladu s čl. 2 koje pod posebnom gospodarskom zonom (u daljnjem tekstu - SEZ) treba shvatiti kao dio teritorija Ruske Federacije, koji je odredila Vlada Ruske Federacije, na kojem djeluje poseban režim za obavljanje poduzetničkih aktivnosti.

Na području Ruske Federacije mogu se stvoriti sljedeće vrste SEZ -ova: industrijske i proizvodne SEZ -ove; tehnički i inovativni SEZ.

SEZ -ovi se stvaraju za razvoj regija, privlačenje stranog kapitala u zemlju, povećanje obujma izvoza, jačanje vanjskotrgovinskih aktivnosti itd. Za postizanje ovih ciljeva država u pravilu koristi carinske i porezne poticaje za stanovnike SEZ -a.

Članak 37. Zakona br. 116-FZ predviđa carinski režim slobodne carinske zone prema kojem se strana roba stavlja i koristi na teritoriju SEZ-a bez plaćanja carine i PDV-a, kao i bez primjene zabrane i ograničenja ekonomske prirode utvrđena u skladu sa zakonodavstvom za navedenu robu Vladina uredba vanjskotrgovinske aktivnosti, a ruska roba stavlja se i koristi pod uvjetima primjenjivim na izvoz u skladu s izvoznim carinskim režimom, uz plaćanje trošarine i bez plaćanja izvoznih carina.

Drugim riječima, režim slobodne carinske zone fokusiran je na izvoznu proizvodnju, što omogućuje uvoz komponenti i sirovina iz inozemstva bez plaćanja PDV -a i carina, a nakon obrade, izvoz u Rusku Federaciju u režimu izvoza, tj uz plaćanje PDV-a i stope izvoznih dažbina, ili izvan Ruske Federacije, ali bez plaćanja PDV-a i carina.

Sukladno čl. 36. Zakona N 116-FZ, oporezivanje stanovnika SEZ-a provodi se prema zakonodavstvu Ruske Federacije o porezima i pristojbama, ali ima neke posebnosti.

Prema USN čl. 241 Poreznog zakona Ruske Federacije za porezne obveznike-organizacije i individualne poduzetnike koji imaju status rezidenta tehnološki inovativne SEZ-e i plaćaju pojedincima koji rade u ovoj zoni, utvrđene su stope UST-a. Štoviše, te su stope određene samo u smislu upisa na savezni proračun, naime, s poreznom osnovom za svakoga pojedinac po načelu nastanka događaja od početka godine:

do 280.000 rubalja. - četrnaest%;

od 280.001 rub. do 600.000 rubalja. - 39 200 rubalja. + 5,6% na iznos veći od 280.000 rubalja;

preko 600 000 rubalja. - 57 120 rubalja. + 2% od iznosa koji prelazi 600.000 rubalja.

Za porez na dohodak predviđene su sljedeće pogodnosti:

1. Prema stavku 1. čl. 284. Poreznog zakona Ruske Federacije za stanovnike SEZ -a, smanjen Porezna stopa porez na dohodak uplatiti u regionalni proračun, ali ne manje od 13,5%. Stopa se može postaviti samo u odnosu na dobit od aktivnosti provedenih na teritoriju SEZ -a, a primijeniti je rezident SEZ -a, pod uvjetom da odvojeno evidentira prihode i rashode za tu aktivnost od ostalih prihoda i rashoda.
2. Sukladno čl. 259. Poreznog zakona Ruske Federacije, organizacije - stanovnici industrijskih i proizvodnih SEZ -ova imaju pravo primijeniti poseban koeficijent na glavnu stopu amortizacije u odnosu na vlastitu osnovnu imovinu, ali ne višu od 2.
3. Stavak 4., stavak 2., čl. 262 Poreznog zakona Ruske Federacije utvrđeno je da su troškovi Znanstveno istraživanje a eksperimentalni i dizajnerski razvoj (uključujući one koji nisu dali pozitivan rezultat) organizacija poreznih obveznika registriranih i koji djeluju na teritorijima SEZ -a, nastalih u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, priznaju se u izvještajnom (poreznom) razdoblju u kojem su izvršeni, u iznosu stvarnih troškova.

Slijedom toga, u svim SEZ -ima porezni obveznici mogu uzeti u obzir troškove istraživanja i razvoja prilikom izračuna poreza na dohodak u iznosu stvarnih troškova, bez obzira na rezultat (pozitivan ili negativan) istraživanja.

1. Za stanovnike industrijskih i proizvodnih SEZ -ova ograničenja u veličini poništavaju se kada se gubitak iz prethodnog razdoblja prenese u tekuće porezno razdoblje u skladu sa stavkom 4 str. 2 čl. 283. Poreznog zakona Ruske Federacije. Takvo ograničenje utvrđeno je st. 2 str. 2 čl. 283. Poreznog zakona Ruske Federacije: "Porezni obveznik ima pravo prenijeti gubitak u budućnost u roku od deset godina nakon poreznog razdoblja u kojem je taj gubitak primljen."

Dakle, ti porezni obveznici mogu prenijeti gubitak prethodnog porezno razdoblje za tekuću godinu u cijelosti.

Porezni zakon Ruske Federacije predviđa oslobađanje od poreza na imovinu organizacija - rezidenata SEZ -a. Prema stavku 17. čl. 381. Poreznog zakona Ruske Federacije pri izračunavanju poreza na imovinu organizacije - rezidenti SEZ -a ne uzimaju u obzir cijenu stalne imovine koja se nalazi u njihovoj bilanci.

Takva naknada vrijedi pet godina od datuma registracije dugotrajne imovine, pod uvjetom da su ispunjena tri uvjeta:

osnovna sredstva stvorena su ili stečena radi poslovanja u SEZ -u;

navedena nekretnina nalazi se na teritoriju SEZ -a;

dugotrajna sredstva moraju se koristiti na području SEZ -a u okviru sporazuma o stvaranju posebne gospodarske zone.

Organizacije - stanovnici SEZ -a oslobođeni su oporezivanja porezom na zemljište za zemljišne parcele koje se nalaze na teritoriju SEZ -a u razdoblju od pet godina od trenutka kada nastane vlasništvo nad svakom zemljišnom česticom (stavak 9. članka 395. Poreznog zakona Ruska Federacija).

Ovdje biste trebali obratiti pažnju na činjenicu da se privilegija daje samo organizacijama - stanovnicima SEZ -a. Stoga, ako se stvori objekt nekretnine na teritoriju SEZ -a individualni poduzetnik a on će otkupiti zemljišnu parcelu ispod objekta, zatim korist za porez na zemljište neće se osigurati. Međutim, glavna korist za porezne obveznike koji su rezidenti SEZ -a je jamstvo protiv nepovoljnih promjena u zakonodavstvu o porezima i pristojbama, tj. akti koji pogoršavaju položaj poreznih obveznika koji su rezidenti SEZ-a ne mogu se primjenjivati ​​na njih tijekom trajanja ugovora o obavljanju industrijske proizvodnje ili tehnološko-inovativnih djelatnosti (članak 38. Zakona N 116-FZ). Izuzetak od ovog zakona napravljen je samo u vezi s oporezivanjem trošarinska roba.

Konzultant

Grupa za reviziju i savjetovanje

BKR-Interfon-revizija

Posebna gospodarska zona

Posebna, slobodna ili posebna gospodarska zona(skraćeno SEZ ili FES) - ograničeno područje s posebnim pravnim statusom u odnosu na ostatak teritorija i povlašteno ekonomskim uvjetima za domaće i / ili strane poduzetnike. Glavni cilj stvaranja takvih zona je rješavanje strateških problema razvoja države u cjelini ili zasebnog teritorija: vanjskotrgovinske, opće ekonomske, socijalne, regionalne i znanstvene i tehničke probleme.

Ciljevi stvaranja SEZ -a

Ciljevi stvaranja sa stajališta države

• Privlačenje izravnih stranih ulaganja, napredne tehnologije za proizvodnju dobara i usluga.
• Otvaranje novih radnih mjesta za visoko kvalificirano osoblje.
• Razvoj izvozne baze.
• Aprobacija novih metoda upravljanja i organizacije rada.

Ciljevi stvaranja sa stajališta investitora

• Približavanje proizvodnje potrošaču.
• Minimiziranje troškova povezanih s nepostojanjem izvoznih i uvoznih carina
• Pristup infrastrukturi.
• Korištenje jeftinije radne snage.
• Smanjenje administrativnih prepreka.
• Razvoj teritorija.

Klasifikacija SEZ -a

SEZ -ovi se mogu klasificirati prema funkcijama koje obavljaju, stupnju integracije u gospodarstvo i sustavima davanja.

Po funkciji

• Zona slobodnog trgovanja (FTZ carinsko područje. Unutra se provode skladištenja robe i njihova pretprodajna priprema (pakiranje, označavanje, kontrola kvalitete itd.).
• Zona industrijske proizvodnje (PPZ) - dio nacionalnog carinskog područja unutar kojeg je uspostavljena proizvodnja specifičnih industrijskih proizvoda; istodobno, ulagačima se pružaju razne pogodnosti.
• Tehnička i inovacijska zona (TVZ) - teritorij izvađen iz nacionalnog carinskog područja, unutar kojeg se nalaze istraživački, projektni, biroi za projektiranje i organizacije. Primjeri TVZ -a: tehnoparkovi, tehnopolise.
• Turističko-rekreacijska zona (TRZ) - teritorij na kojem se provode turističko -rekreacijske aktivnosti - stvaranje, obnova, razvoj infrastrukturnih objekata za turizam i rekreaciju, razvoj i pružanje usluga u području turizma.
• Servisna zona-područje s povlaštenim tretmanom za tvrtke koje se bave pružanjem financijskih i nefinancijskih usluga (izvozno-uvozne transakcije, transakcije nekretnina, prijevoz)
• Kompleksne zone. Jesu li zone s povlaštenim tretmanom ekonomska aktivnost na teritoriju zasebne upravne regije. To su zone slobodnog poduzetništva u zapadnoj Europi i Kanadi, formirane u depresivnim regijama, posebne gospodarske zone u Kini, područja s posebnim režimom u Argentini i Brazilu.

Po stupnju integriranosti u gospodarstvo

• Zone integrirane u nacionalno gospodarstvo, usmjerene na razvoj veza sa sektorima nacionalnog gospodarstva koji nisu dio zone, te pomoć u rješavanju problema izvozne proizvodnje, povećanje tehnološke razine proizvodnje, poboljšanje kvalitete proizvoda, zadovoljavanje domaćih potrebe.
• Enklave (izvozno orijentirane) zone, u kojima je proizvodnja orijentirana na izvoz i nadopunu devizne zarade, a povezanost s domaćim gospodarstvom minimalna.

Po sustavima beneficija

Posebne ekonomske zone prema zemlji

Rusija

Posebne gospodarske zone su teritorije koje država daje posebnim pravnim statusom i gospodarskim pogodnostima kako bi privukla ruske i strane ulagače u prioritetne sektore za Rusiju.

U Rusiji je sustavni razvoj posebnih gospodarskih zona započeo 2005. godine, od donošenja Saveznog zakona o SEZ -u 22. srpnja 2005. godine

Svrha stvaranja posebnih gospodarskih zona je razvoj visokotehnoloških sektora gospodarstva, industrija koje zamjenjuju uvoz, turizma i lječilišta, razvoj i proizvodnja novih vrsta proizvoda te proširenje prometnog i logističkog sustava . Razvoj posebnih gospodarskih zona u Rusiji provodi posebno stvorena Društvo za upravljanje- "Posebne ekonomske zone", čiji je jedini dioničar država.

Na području SEZ -a postoji poseban režim za obavljanje poduzetničkih aktivnosti:

• Investitori se stvaraju sredstvima državni proračun infrastruktura za razvoj poslovanja, što vam omogućuje smanjenje troškova stvaranja nove proizvodnje
• Zahvaljujući režimu slobodne carinske zone, stanovnici dobivaju značajne carinske pogodnosti
• Pruža se niz poreznih povlastica
• Sustav administracije "jednog prozora" omogućuje pojednostavljenje interakcije s državnim regulatornim tijelima

U Rusiji postoje četiri vrste posebnih ekonomskih zona:

• Zone industrijske proizvodnje ili industrijske SEZ -ove.
• Tehnološke i inovacijske zone ili inovativnih SEZ -ova.
• Lučka područja
• Turističko -rekreacijske zone ili turistički SEZ

Osim toga, u Kalinjingradskoj regiji od 1991. godine radi SEZ (SEZ "Yantar, SEZ u Kalinjingradskoj regiji), čiji su radni uvjeti trenutno utvrđeni posebnim saveznim zakonom br. 16-FZ od 10.01.2006.

Industrijski SEZ

Ogromna teritorija smještena u velikim industrijskim regijama zemlje. Blizina resursne baze za proizvodnju, pristup gotovoj infrastrukturi i glavnim transportnim arterijama-to su samo glavne karakteristike industrijskih (industrijsko-proizvodnih) zona koje određuju njihove prednosti. Smještanje proizvodnje na teritoriju industrijskih zona omogućuje povećanje konkurentnosti proizvoda na Rusko tržište smanjenjem troškova.

Industrijske zone nalaze se na teritoriju regije Yelabuga Republike Tatarstan (SEZ "Alabuga") i Gryazinsky regije Lipetsk (SEZ Lipetsk). Dana 12. kolovoza 2010. godine potpisana je uredba Vlade Ruske Federacije o stvaranju posebne gospodarske zone industrijskog i proizvodnog tipa u Samarskoj oblasti (Togliatti (posebna gospodarska zona)), čije se područje nalazi neposredno uz u Togliatti. U prosincu 2010. godine - stvorena je posebna gospodarska zona industrijskog i proizvodnog tipa "Titanium Valley" (Verkhnyaya Salda, regija Sverdlovsk)

Među prioritetni pravci djelatnosti proizvodnje industrijskih zona:

• Automobili i auto dijelovi
• Građevinski materijal
• Kemijski i petrokemijski proizvodi
• Bijela tehnika i komercijalna oprema

Inovativni SEZ

Položaj inovativnih (tehnološki inovativnih) SEZ-ova u najvećim znanstvenim i obrazovnim centrima s bogatom znanstvenom tradicijom i priznatim istraživačkim školama otvara velike mogućnosti za razvoj inovativnog poslovanja, proizvodnju znanstveno intenzivnih proizvoda i njihovo upoznavanje s ruskim i međunarodnim tržišta.

Paket carinskih povlastica i poreznih preferencijala, pristup profesionalnim ljudskim resursima uz rastuću potražnju za novim tehnologijama i modernizaciju različitih industrija Rusko gospodarstvočini inovativni SEZ privlačnim za fondove rizičnog kapitala, kao i za programere i proizvođače proizvoda visoke tehnologije.

Četiri inovacijske zone nalaze se u Tomsku, Sankt Peterburgu, Moskvi (Zelenograd) i Dubni (Moskovska regija).

Prioritetna područja za razvoj inovacijskih zona su:

• Nano i biotehnologija
• Medicinska tehnologija
• Elektronika i komunikacije
• Informacijska tehnologija
• Precizna i analitička instrumentacija
• Nuklearna fizika

Turistički SEZ

Smještene u najslikovitijim i najpopularnijim regijama Rusije, turistička (turistička i rekreacijska) zona nudi povoljni uvjeti za organiziranje turizma, sporta, rekreacije i drugih vrsta poslovanja.

Na području regije Irkutsk nalazi se sedam turističkih zona, Altajski teritorij, Republika Altai, Republika Burjatija, Kalinjingradska oblast, Teritorij Stavropol, Primorski teritorij. Još šest novostvorenih SEZ -a nalazi se u Sjevernom Kavkazu.

Luka SEZ

Posebne gospodarske zone lučke logistike nalaze se u neposrednoj blizini glavnih globalnih tranzitnih koridora. Njihov položaj omogućuje pristup brzorastućem tržištu vrlo traženih lučkih i logističkih usluga Daleki istok, te u središnjem dijelu Rusije.

Posebnost posebne gospodarske zone zasnovane na zračnoj luci Uljanovsk-Vostočni je njezina blizina poduzećima zrakoplovnog klastera Uljanovsk. Time se stvaraju preduvjeti za razvoj projekata vezanih uz održavanje i obnovu zrakoplova.

Glavni smjer razvoja luke i logističke zone na području Khabarovsk je formiranje moderne luke s više profila, centra za popravak brodova, koji se temelji na prikladnom zemljopisnom položaju i već postojećoj infrastrukturnoj bazi.

2. listopada 2010. ruski premijer Vladimir Putin potpisao je dekret Vlade Ruske Federacije br. 800 o stvaranju Murmanskog PSEZ -a. Uredba je stupila na snagu 26. listopada. Na području SEZ "Murmansk" moguće je izgraditi kontejnerski terminal, modernizirati postojeće i izgraditi nove lučke kapacitete za prihvat, pretovar i utovar rasutog i tekućeg tereta. Uz to je moguća montaža bušaćih postrojenja, što je od velike važnosti za uspješan razvoj pučinskih naftnih i plinskih polja. Ulagači u luku SEZ "Murmansk" dobit će porezne i carinske olakšice, kao i priključke na infrastrukturne objekte. Investitorima je zajamčena nepromjenjivost poreznih olakšica tijekom cijelog razdoblja postojanja posebne ekonomske zone.

Uvjeti stvaranja

• Na teritoriju države mogu se stvoriti samo četiri vrste SEZ-a:
  • Inovativno (tehnološko i inovativno) (ne više od 4 km²);
  • Industrijska proizvodnja (od 2012., s površinom ne većom od 40 km²);
  • Turističko -rekreativno;
  • Luka
• Nijedan SEZ, osim zona turističko -rekreacijskog tipa, ne može se nalaziti na teritoriju više općina ili uključivati ​​cijelo područje administrativne formacije;
• Na teritoriju SEZ -a nije dozvoljeno:
  • Vađenje i prerada minerala;
  • Proizvodnja i prerada trošarinskih proizvoda, osim automobila i motocikala;
• SEZ -ovi, osim SEZ -ova turističko -rekreacijskog tipa, mogu se stvoriti samo dana zemljišne parcele u državnom vlasništvu;
• Odluku o stvaranju SEZ-a donosi Vlada Ruske Federacije.

Bjelorusija

Rad na stvaranju i razvoju slobodnih ekonomskih zona u Bjelorusiji započeo je još 90 -ih godina. Za stvaranje SEZ -ova odabrani su zasebni okruzi regionalnih centara. Trenutno u Republici Bjelorusiji postoji 6 slobodnih ekonomskih zona, uključujući Brest, Gomel-Raton, Minsk, Vitebsk, Mogilev i Grodnoinvest. Svi FEZ -i Bjelorusije složeni su po prirodi gospodarske aktivnosti, što se očituje u obavljanju njihovih proizvodnih, izvoznih i carinskih funkcija. Trenutno se razvija projekt organiziranja specijaliziranog SEZ-a turističko-rekreacijskog tipa "Nesvizh-Minsk". Prvi FEZ “Brest” u Bjelorusiji osnovan je 1996. Proces osnivanja SZZ -a uključivao je dvije faze. U prvoj fazi (1997.-2000.) Naglasak je stavljen na stvaranje potrebnih temelja za proizvodnju i društvenu infrastrukturu raznolikog kompleksa međusobno povezanih industrija, uključujući izvozno orijentirane, za rješavanje problema sljedećih faza razvoj zone. Druga faza (2000.-2005.) Predviđala je formiranje i rast kapacitet proizvodnje zone u skladu sa svojom specijalizacijom, stvaranje visoko učinkovitog proizvodno-inovacijskog kompleksa izvoznih i uvozno zamjenskih poduzeća, razvoj turističkih, rekreacijskih i drugih vrsta djelatnosti. U praksi je SZZ "Brest" nastao praktički na čistom mjestu, u nedostatku atraktivnih uvjeta za investitore. Problem nedostatka potrebnih infrastrukturnih elemenata za funkcioniranje industrijske proizvodnje bio je glavni za FEZ "Vitebsk". Također, na teritoriju FEZ-a nije bilo skladišta za privremeno skladištenje, gdje bi se trebalo provoditi operativno carinsko upravljanje i kontrola sve dolazne i odlazne robe. Razvojni problem izražava se potrebom za ulaganjem, bilo od strane jednog rezidenta SIP-a, bilo sudjelovanjem u zajedničkoj izgradnji. Povoljniji početni uvjeti za stvaranje SEZ -a bili su u regijama gradova Minsk, Gomel, Grodno i Mogilev. Prvo, ti su centri imali potrebnu infrastrukturu, inženjering Komunikacija, besplatno zemljište za proizvodne djelatnosti. Drugo, postoji razvijena mreža cestovnih, željezničkih i zračnih komunikacija. Treće, dostupnost slobodnih proizvodnih kapaciteta operativnih poduzeća, objekata i izgradnje na granicama SZZ -a, kao i zemljišnih čestica u područjima perspektivne industrije. Stvaranje slobodnih gospodarskih zona ima za cilj privući strani kapital, podložan domaćoj proizvodnji, daljnjom prodajom robe (usluga) za izvoz. Ukupni izvoz SZV Bjelorusije u 2009. iznosio je 1176,86 milijuna dolara, a uvoz - 1146,94 milijuna dolara. Saldo je +29,91 milijuna dolara. Situacija se mijenja u 2010. godini. Izvoz robe i usluga iznosio je 1.571,24 milijuna dolara, a uvoz - 1.588,89 milijuna dolara. Sukladno tome, vanjskotrgovinska bilanca iznosila je 17,65 milijuna dolara. Najveći broj stanovnika bavi se strojarstvom i obradom metala, kemijskom i petrokemijskom industrijom. Ove sfere čine oko 48% svih stanovnika FEZ -a. Ove su industrije visoke tehnologije i zahtijevaju stalne struje financijska sredstva... Učinkovitost funkcioniranja SEZ -a ogleda se kroz obujam akumuliranih ulaganja. Slobodne gospodarske zone Bjelorusije za razdoblje od 1998. do 2011. akumulirale su strani kapital u iznosu od 559,87 milijuna dolara. U apsolutnim iznosima, najveći opseg PPI -a došao je iz FEZ -a "Mogilev", "Brest", "Minsk". Neto priljev izravnih stranih ulaganja od rezidenata SZZ -a iznosio je samo 166,52 milijuna dolara, odnosno 8% ukupnog iznosa izravnih ulaganja u zemlji u 2011. Takvi pokazatelji dovode u pitanje učinkovitost funkcioniranja SZZ -a u Bjelorusiji. Uz prisutnost carinskih i poreznih olakšica, koje su uglavnom zastupljene poništavanjem bilo kakvih plaćanja, rezidenti SZO nisu u mogućnosti privući visokokvalitetni strani kapital.

Posebne gospodarske zone. Što treba shvatiti pod pojmom "posebne gospodarske zone"

Internacionalizacija gospodarskog života, potreba za učinkovitijim korištenjem zemljopisnih i drugih prednosti pojedinih teritorija doveli su do stvaranja posebnih gospodarskih zona u mnogim zemljama. Postoje u različitim verzijama u Kini, SAD -u, Francuskoj, Vijetnamu, Bugarskoj, Mađarskoj, Meksiku, Irskoj, Južna Korea, i u nizu drugih država.

Poznato je da su prije revolucije u Odesi u Batumiju postojale "frankovske luke" - carinske zone bez carine. Uz svu raznolikost, u osnovi se stvorene zone mogu svesti na nekoliko glavnih tipova: carina, zona izvozne proizvodnje i složene.

Glavni čimbenik u stvaranju posebne gospodarske zone je povoljan gospodarski i zemljopisni položaj i atraktivnost za strani investitor... U svakom slučaju, zone su obično nastajale u ograničenim prostorima.

Upečatljiv primjer uspješnog odabira stvaranja posebne gospodarske zone je zona Yantar, koja se nalazi u Kalinjingradskoj regiji. Zemljopisni položaj ove zone na obali Baltičkog mora doista je jedinstven. Dio je Ruske Federacije, tvoreći neku vrstu enklave okružene Poljskom i Litvom. Mogućnosti prijevoza: jedina ruska luka bez leda na Baltiku, krajnja točka željezničke pruge, štoviše, s europskim kolosijekom i autocesta Kalinjingrad-Berlin, čiji su planovi za potpunu obnovu već pripremljeni. Sam Kalinjingrad - (ranije Konigsberg) - grad je u kojem se spajaju trgovački putevi Istoka i Zapada, Sjevera i Juga. Svaki SZO, bez obzira na njegovo mjesto, svrhu njegovog stvaranja, ostaje sastavni dio državnog teritorija sa svim posljedicama koje proizlaze iz toga. Suverenitet države na čijem je teritoriju zona stvorena i izvršavanje njezinih suverenih prava to ne utječe. SZZ su gospodarski, a ne politički subjekti, državnu vlast u njima vršit će vlasti i uprava.