Savezni proračun. Analiza prihoda i rashoda proračuna Ruske Federacije
Vladimir Putin je 20. prosinca potpisao glavni financijski dokument zemlje za sljedeću godinu. Prema njegovim riječima, dobrobit Rusa se neće puno poboljšati u bliskoj budućnosti, ali bi se moglo još više pogoršati u 2018-20. Budući da, ako proračun Rusije za 2017. razmotrimo u brojkama, onda se može opisati isključivo kao "potrošački". Nažalost, ne predviđa nikakav pravi antikrizni program ili plan zamjene uvoza. S druge strane, postoji nekoliko zanimljivih točaka koje mogu reći kakva budućnost, prema Vladinim prognozama, čeka građane Ruske Federacije.
Koliki je proračun u brojkama koje su usvojili zastupnici za Rusiju 2017
U glavnom financijski dokument zemlja je naznačila da država sljedeće godine namjerava potrošiti oko 16,241 bilijuna s prihodima od 13,488 bilijuna rubalja. Što ove brojke znače za obične Ruse?
Tri teške godine
Struktura troškova u dolarima
Ako uzmemo u obzir rashode predviđene za 2017., onda se u odnosu na prošlu godinu njihova ukupna veličina u federalnom proračunu nije puno promijenila. Po uglavnom taj 16.241, taj 16.098 trilijuna rubalja razlika nije baš velika. Po trenutnom tečaju (60,8528 rubalja / dolar), oko 250 milijardi dolara. Za usporedbu: rashodi u američkom proračunu su 16 puta veći, a u proračunu Bjelorusije 30 puta manji.
Međutim, ako ne gledate na ukupne količine, već na strukturu troškova, onda postoji jasna tendencija ka povećanju infuzije novca u "silovike" i vojsku uz smanjenje potrošnje na društvene, znanstvene, medicinske i obrazovne sfere. Konkretno, u odnosu na prošlu godinu:
- medicinski troškovi će se smanjiti za 10%;
- komunalni troškovi će se povećati za 40%;
- Mirovinski fond dobit će manje od 175 milijardi rubalja;
- obrazovnoj sferi će nedostajati oko 8%.
Istodobno, proračun za obranu bit će povećan za 72 milijarde rubalja, ne računajući planirano povećanje plaća značajnog dijela "silovika".
Dio rashoda:
Što takvo usklađivanje proračuna znači za prosječnog građanina? Jednostavno je:
- Rast vojnih izdataka govori o pripremi za vojne sukobe.
- Povećanje potrošnje na Ministarstvo unutarnjih poslova i specijalne službe ukazuje na pripreme za unutarnje nemire.
- Smanjenje potrošnje na socijalnu, obrazovnu i medicinsku sferu s velikim iznosom rezervi pokazuje da se priljev novca smanjuje i to je dugoročni trend.
Izvori prihoda
Što se tiče prihoda uključenih u savezni proračun, njihova veličina se također malo razlikuje od prošlogodišnjih - 13,44 bilijuna u 2017. do 13,738 bilijuna rubalja u 2016. godini. To je oko 225 milijardi dolara.
Proračunski prihodi:
Godina | 2015 | 2016 |
Ukupni prihod | 13659 | 13369 |
Nafta i plin | 5863 | 4778 |
od njih | ||
Porez na otpremninu | 3160 | 2819 |
izvozne carine | 2703 | 1959 |
Ne nafte i plina | 7797 | 8591 |
od njih | ||
porez na dobit poduzeća | 491 | 465 |
PDV na robu prodanu na teritoriju Ruske Federacije | 2448 | 2637 |
PDV na robu uvezenu na teritoriju Ruske Federacije | 1785 | 1910 |
trošarine na robu proizvedenu na teritoriju Ruske Federacije | 528 | 623 |
trošarine na robu koja se uvozi na teritorij Ruske Federacije | 54 | 57 |
uvozne carine | 560 | 542 |
Kao što je vidljivo iz tablice, planirani prihodi države od nafte smanjit će se iduće godine, ali se to planira pokriti povećanjem raznih poreza, pristojbi, trošarina i pristojbi.
Realni proračunski deficit
Čak i s obzirom na prihode i rashode, treba razjasniti jednu nijansu - ispravno razumijevanje veličine deficita. Stvar je u tome da predstavnici vlasti u vijestima, komentirajući savezni proračun, kažu: "Sljedeće godine proračunski deficit Ruske Federacije bit će na razini (broj) posto BDP-a." Što ovdje nije u redu?
BDP je domaći bruto proizvod cjelokupno gospodarstvo države, dok su federalni proračun Rusije troškovi i izdaci svih državnih agencija, t.j. samo mali dio gospodarstva zemlje. Drugim riječima, ono što vlasti kažu, uspoređujući proračunski deficit s BDP-om, je kao da uspoređuju financije pojedinog učitelja s prihodima. Dječji vrtić... Broj će izaći manje, ali ne daje pravo razumijevanje razine troškova i izdataka zaposlenika.
U stvarnosti, ako pogledate ruski proračun za 2017. u brojkama, ispada da je njegov deficit 20%. Jednostavno, država troši 20% više nego što zarađuje!
Što je zanimljivo u saveznom proračunu za 2017.?
Kao što je već spomenuto, postoji nekoliko zanimljivih točaka u saveznom proračunu Ruske Federacije za sljedeću godinu koje mogu reći o tome što Ruse čeka u budućnosti. Najvažnije su sljedeće.
Skrivanje vojnih izdataka
Prema službenim informacijama, država planira smanjiti vojnu potrošnju u 2017. - s 3,89 na 2,84 trilijuna rubalja. Istodobno, 2,771 bilijun rubalja od njih su tajni predmeti, čiju namjenu praktički nitko ne kontrolira. No, ako uzmemo u obzir proračunske izdatke koji se odnose na vojsku, a nisu navedeni u članku o obrani, onda možemo pronaći isti iznos sredstava namijenjenih vojsci.
Stručnjaci su izračunali da će se iz proračuna za 2017. potrošiti do 4,5 bilijuna rubalja na vojne troškove. Pritom je značajan dio njih, poput službenih izdataka za vojsku, klasificiran.
Na što se troše ta sredstva? Idealno, za vojsku i opskrbu vojnog osoblja svime što im treba, uključujući smještaj i prijevoz. Ali u stvarnosti je sve malo drugačije. Primjerice, 2016. godine vlada je izdvojila dodatnih 800 milijardi "tajnih" rubalja za otplatu kredita koje je vojska uzela 2010. za ponovno naoružavanje. Kako je potrošen novac uzet na kredit može se pronaći u slučaju Evgenije Vasiljeve.
Tko će biti odgovoran za usklađivanje proračuna?
Sljedeća zanimljiva činjenica koja se može primijetiti gledajući ruski proračun za 2017. u brojkama je da planiraju pokriti deficit od 20% korištenjem novca iz pričuvnog fonda i fonda. nacionalnog blagostanja... Iz prve će se uzeti gotovo sve - 50 milijardi dolara, iz druge dio koji nedostaje. Istodobno, propust će se smanjiti i zbog privatizacije državne imovine i usklađivanja proračuna:
- eliminacija nekih dugoročnih investicijski projekti;
- mineralizacija indeksiranja plaća državnih službenika;
- smanjenje subvencija po regijama.
Prognoza za sljedeću godinu o ključnim pokazateljima za rusko gospodarstvo utvrđena je u dokumentu
- Prosječna cijena barela nafte je 40 dolara.
- Prosječni godišnji tečaj dolara je 67 rubalja.
- Projicirani BDP je 1,4 bilijuna dolara (86,8 bilijuna rubalja).
- Pričuvni fond u 2018. godini iznosit će 0.
- Veličina rodilišta je 453 tisuće rubalja.
Osim toga, usklađivanjem proračuna za sljedeću godinu smanjit će se izdvajanja za programe:
- „Ekonomski razvoj i inovativna ekonomija»- pad od 22,8%;
- "Poticanje zapošljavanja stanovništva" - smanjenje za 29,4%;
- "Razvoj zdravstva" - smanjenje od 25%.
Sažetak
Sumirajući, možemo reći da proračun Rusije za 2017. u brojkama ukazuje na nastavak ekonomska kriza... Istovremeno, Vlada nema plan za povlačenje iz nje. Žele samo pričekati, pokrivajući nedostatak novca privatizacijom i trošenjem sredstava pričuve.
Bitka za proračun 2017. - završena
Vladino je stajalište da ta činjenica ne bi trebala obeshrabriti Ruse. Naprotiv, sankcije treba promatrati kao pozitivnu pojavu, jer će dugoročna gospodarska izolacija pomoći razvoju vlastite proizvodnje i poboljšanju tehnološkog napretka, što će u konačnici zemlji omogućiti gospodarski oporavak bez presedana. Inače, to je već predviđeno u novom saveznom proračunu.
Nacrt državnog proračuna za 2017.-2019. objavljen je u listopadu
Nacrt dokumenta objavili su djelatnici Ministarstva financija Rusije 12.10.2016., a on će odrediti strukturu državnih prihoda i rashoda za sljedeće tri godine. Novi proračun je pozicioniran kao prilagođen novoj stvarnosti, uključujući niske, sve manje rezerve gotovine i "zapadna ograničenja" ekonomski rast... Pogledajmo pobliže što je uključeno u novi proračun Rusije kako bismo saznali vladine prioritete.
Inovacije u državnom proračunu Rusije
Ruski proračun do danas još nije prošao fazu konačnog odobrenja. No glavne inovacije i brojke koje karakteriziraju ovaj prijedlog zakona već se mogu analizirati. Među glavnim inovacijama mogu se istaknuti sljedeće točke:
- vlada se namjerava vratiti na staru praksu donošenja jedinstvenog proračuna za trogodišnje razdoblje (2016. godine rusko gospodarstvo temeljilo se na jednogodišnjem financijskom dokumentu). Prema mišljenju predstavnika Ministarstva financija, ovim će se korakom osigurati dosljednost i predvidljivost u izravnavanju nagomilanih proračunskih neravnoteža;
- posebnost novog dokumenta bila je promjena u strukturi izvora financiranja Proračunski deficit... Ako je u tekućoj godini 2/3 manjka pokriveno sredstvima preuzetim od njih Rezervni fond, zatim u sljedeće tri godine predstavnici Ministarstva financija predlažu korištenje manje državnih sredstava, a više - posuđena sredstva privukao na domaćem tržištu.
Prihodovna strana proračuna Ruske Federacije u 2017
Treba napomenuti da je prihodovna strana u proračunu za 2017. fiksirana na 13,44 bilijuna rubalja i neznatno se razlikuje od prošlogodišnje brojke. Mnogi ekonomisti kažu da će, ako i uzmemo u obzir, realno, ovaj dio proračuna nastaviti trend pada. U 2019. predstavnici Ministarstva financija predviđaju povećanje prihoda na 14,8 bilijuna rubalja, što je nominalni povijesni maksimum za rusko gospodarstvo.
Stručnjaci napominju da se planirani rast objašnjava oslabljenim pozicijama rublje - proračun za 2019. uključuje kotaciju od 71,1 rublja za 1 američki dolar. Naftne kotacije uključene u proračun RF predviđaju se na 40 USD / bbl. Osim toga, treba napomenuti da će u odnosu na razinu BDP-a prihodovna strana imati tendenciju pada – u 2019. taj će udio iznositi 15%.
Na strani prihoda državni proračun pod utjecajem klimavog položaja rublje
Ministar financija Anton Siluanov nazvao je glavnim ciljem vlade osigurati prihod bez dodatne porezne reforme i. Moguće je da porezno područje proći će reforme u korist ublažavanja fiskalnog opterećenja poslovanja - prije svega, to bi moglo utjecati na poreze koji se naplaćuju poduzetnicima. Drugi stručnjaci vladin optimizam objašnjavaju sasvim drugim razlozima.
Tako, na primjer, Lyudmila Pronina, koja obnaša dužnost profesorice Odjela za ekonomiju i financije javnog sektora, RANEPA, kaže da je prognoza rasta prihoda od strane Ministarstva financija sasvim realna. No vjerojatnost njegovog izvršenja objašnjava prihodima od oporezivanja, koje je Ministarstvo financija založilo u iznosu od 300 milijardi rubalja za 2017., te po 200 milijardi u 2018. i 2019. godini. Drugi razlog koji ona navodi je moguće povećanje.
Rashodna strana proračuna Rusije
Financiranje za stavke rashoda predloženo je u iznosu od 16,181 bilijuna RUB u 2017. Vrijedi reći da iduće dvije godine ovaj pokazatelj najavljen je u nešto manjem iznosu. Dakle, u 2018. troškovi će iznositi 15,978 bilijuna, au 2019. - 15,964 bilijuna rubalja. Prema Antonu Siluanovu, smanjenje rashodovne strane proračuna jedini je način da se osigura fiskalna konsolidacija.
Podsjetimo da su troškovi u proračunu RF podijeljeni u dva dijela: otvoreni i zatvoreni. Prvi od njih u 2017. planiran je u iznosu od 13,31 trilijuna rubalja, t.j. 18% svih troškova bit će klasificirano. To je manje nego 2016. godine kada je razina „skrivenih“ troškova premašila 22%. Štoviše, proračun za 2016. u tom se aspektu prilagođavao pred našim očima. Predstavnici Ministarstva financija objasnili su to određenim planovima koji predviđaju prijevremeno podmirenje kreditnih obveza obrambenih poduzeća.
Najveća izdvajanja dobit će obrambeni sektor Rusije
Ako promatramo funkcionalne smjerove rashoda stavku po stavku, onda se mogu izvesti sljedeći zaključci:
- planira se potrošiti 5,08 bilijuna rubalja za potrebe socijalne politike u 2017., 4,962 u 2018. i 5,054 u 2019. U ovom slučaju vlada pokazuje tendenciju smanjenja, objašnjavajući svoje djelovanje potrebom za uštedom novca;
- nacionalna ekonomija će u 2017. dobiti izdvajanja u iznosu od 2,3 trilijuna rubalja. U 2018. bit će izdvojeno 2,246 bilijuna rubalja, a u 2019. - 2,054 bilijuna rubalja, odnosno u sljedeće tri godine financiranje nacionalnog gospodarstva smanjit će se s 14,2% svih troškova na 12,9%. Prilično je čudno da s politikom smanjenja troškova za ovu stavku, državni financijeri predviđaju da će zemlja uskoro. Nije sasvim jasno iz kojih razloga ovaj rast može izazvati - u kontekstu sankcija i blokade ulaganja na Strana investicija na koje se ne može računati, a lokalni poduzetnici ne mogu si priuštiti uzimanje bankovni krediti zbog prevelikog interesa;
- financirat će se potrebe nacionalne obrane u iznosu od 950 milijardi rubalja. Navedena znamenka je otvoreni dio proračunski rashodi za ovaj članak. Uzimajući u obzir zatvorene stavke koje čine bruto dio obrambenih izdataka, industrija će dobiti 2,84 trilijuna rubalja u izdvajanjima. U 2018. godini izdvajanje će biti 2,72 bilijuna, a 2019. godine - 2,856 bilijuna. Tijekom tri godine financiranje će se povećati sa 17,6% na 17,9% cjelokupne rashodovne strane proračuna, što ukazuje na visok stupanj "militarizacije" ovog dokumenta. Stručnjaci ističu da su jedini spas za proračun zemlje strukturne reforme vezane uz proizvodnju i smanjenje vojne potrošnje. Ipak, ovu preporuku stručnjaka Vlada već dugi niz godina ignorira;
- rashodi za nacionalnu sigurnost rastu i. Organi za provođenje zakona dobit će 1,968 bilijuna rubalja u 2017., 1,995 u 2018. i 2,007 u 2019. Udio ovih troškova u proračunu će se tako povećati s 12,2 na 12,6%;
- troškovi, s obzirom na ovu pozadinu, ne izgledaju tako značajni. Ministarstvo obrazovanja za 2017. godinu može računati samo na 568 milijardi. U sljedeće dvije godine ta će se brojka neznatno povećati i ostaviti 589 odnosno 586 milijardi;
- Zdravstveni sektor također ne izaziva veliku zabrinutost za vladu: u 2017. za njega se planira izdvojiti 377 milijardi rubalja, a 2018. i 2019. - 394 odnosno 369 milijardi rubalja.
Liječnici i prosvjetni radnici teško se mogu nadati potpori vlade
Analiza skrivenih troškova dovela je do sljedećih zaključaka:
- državna potrošnja za tzv. "ostala pitanja" povećat će se sljedeće godine na 10% cjelokupne rashodovne strane proračuna i iznosit će 1,62 bilijuna rubalja, što je više od odgovarajuće brojke u 2016.;
- pododjeljak pod naslovom “ostala pitanja” pojavljuje se sa zavidnom redovitošću u desetak područja, od kojih je vrijedno istaknuti 500 milijardi rubalja planiranih za “zasebne subvencije” za tvrtke i organizacije i “zasebne međuproračunske transfere” dodijeljene regionalnim proračunima;
- 150 "tajnih" milijardi rubalja bit će dodijeljeno pod člankom " nacionalna sigurnost i tijela za provedbu zakona";
- stavke uključujući "ostala pitanja" i "skrivene troškove" zajedno čine oko 24% cjelokupne rashodovne strane ruskog proračuna.
O proračunskom deficitu
Planirano je da proračun za sljedeće tri godine bude deficitaran. U 2017. ta će brojka iznositi 2,74 bilijuna rubalja (3,2% BDP-a). Štoviše, Vlada još nije usvojila dokument, ali već razmatra moguće izmjene te brojke - nedavno je Ministarstvo financija predložilo povećanje proračunskog manjka na 3,03 bilijuna rubalja. Prema prognozama nekih ekonomista, ta bi brojka mogla doseći 3,26 bilijuna, što bi se približilo 3,9% razine BDP-a.
Ova vrijednost bit će najveći jaz u posljednjih šest godina. Vladini stručnjaci jednoglasno izjavljuju da je proračunski manjak sasvim očekivan i da su za to krive sankcije Zapada, no uvjereni su da se svi problemi mogu prevladati utvrđivanjem dodatni izvori prihod. Prije svega, financijeri se nadaju nekim novim vojnim ugovorima koji mogu podmiriti proračunski manjak. Istodobno, vrijedi navesti riječi koje je ovom prilikom izrekao Vladimir Putin.
Predsjednik je napomenuo da će u aktualnom prihvatiti trogodišnji proračun ekonomskih uvjeta možda je rano, ali on zadržava zdrav optimizam javnih financijera. Istodobno, ako usporedimo prihode i rashode, postaje jasno da bi se u usporedbi s proračunom za 2016. planirani prihodi za 2019. trebali povećati za gotovo 1,4 bilijuna rubalja, a rashodi bi se trebali smanjiti za 670 milijardi u nacionalnoj valuti.
U 2017. proračunski manjak mogao bi doseći rekordnih 3,9% BDP-a
Također je vrijedno razmotriti visoku bazu rashoda tekuće godine. Na cilju, koji je već dosegao proračun za 2016., Ministarstvo financija odlučilo je povećati stavke rashoda sa 16,1 bilijuna rubalja na 16,4 bilijuna. Ako uzmemo u obzir i činjenicu da se očekuju promjene u popisu konsolidiranih proračuna, koje se neće provesti kroz zakonske izmjene, onda bi ukupni iznos mogao doseći iznos od 16,63 bilijuna rubalja.
Financijeri su optimističniji u pogledu budućnosti, pretpostavljajući da bi zemlja već u 2018. mogla dosegnuti pokazatelj deficita od 2,2% BDP-a, a do kraja 2019. će ga smanjiti na 1,2%. Istodobno, stručnjaci analitičke agencije Fitch kažu da Rusija još nije prevladala svoju ovisnost o sirovinama, a nestabilne cijene nafte, koje do sada imaju karakterističan trend pada, mogu naštetiti popunjavanju proračuna.
Državni dug Ruske Federacije
Kao što je već spomenuto, javni financijeri planiraju povećati razinu zaduživanja kako bi pokrili proračunski manjak. Vjerojatno će to biti uglavnom domaći krediti, koji će iznositi:
- 1,88 bilijuna rubalja u 2017., što je dva puta više od zaduživanja u 2016.;
- u 2018. domaće državne obveznice morat će dati još 1,6 bilijuna rubalja;
- u 2019. - 1,7 bilijuna u nacionalnoj valuti.
Osim toga, vrijedno je uzeti u obzir da će 2017. godine dospijeće obveznica, čija je ukupna vrijednost 829 milijardi rubalja, biti prikladno. Možda količina postavljenih obveznica savezni zajam iznosit će 1,9 bilijuna rubalja. Istodobno, Anton Siluanov je istaknuo da je potrebno s oprezom primati zajmove od domaćih ulagača kako ne bi tražili kratkoročne obveznice po visokim stopama od države.
Valja napomenuti da promjena izvora financiranja deficita nije slučajna. U 2017. godini iz Pričuvnog fonda planiraju uzeti 1,15 bilijuna, što znači da će ovaj izvor biti potpuno iscrpljen. Priča se da će se, ako bude potrebno, Vlada okrenuti novcu iz Fonda nacionalne skrbi. Prema planovima Ministarstva financija, ovaj izvor morat će osigurati 660 milijardi rubalja. u 2017. i 1,14 trilijuna. - u 2018. Što se tiče eventualne nadopune ovih sredstava, ona se planira tek 01.02.2020.
Radi smanjenja proračunskog deficita povećat će se i obujam zaduživanja
Razina zaduživanja na inozemnim tržištima naglo pada. Planira se privući ne više od 7 milijardi dolara iz vanjskih izvora u 2017., au sljedeće dvije - još 3 milijarde dolara, što odgovara razini godina prije krize. Komentirajući tu činjenicu, Anton Siluanov je istaknuo da je zemlja mogla provesti godinu dana bez inozemnog zaduživanja, ali bi Vlada trebala podržati razinu likvidnosti svojih euroobveznica.
U 2017. glavni financijska institucija zemlje će se jednostavno refinancirati zbog dugova koji su istekli. Prema planu, 2017. Rusija će morati kupiti vrijedne papire za 7,3 milijarde USD Odmah napomenimo: mnogi stručnjaci smatraju da je glavni financijer Rusije neiskren. Zemlja će odbiti vanjske zajmove, ne zato što joj ne trebaju, već zbog sankcija koje su u tijeku, a koje se tiču, između ostalog, sfere kreditiranja.
Obujam ukupnog duga Ruske Federacije do početka 2020. će se povećati i dosegnuti 16,6 bilijuna. R. (16,8% BDP-a), što premašuje razinu iz 2016. godine za 1,8%. Tijekom sljedeće tri godine ukupan javni dug ostat će na sigurnoj razini. Iako su neki ekonomisti zastrašeni usporedbom eksternih javni dug, koji se procjenjuje na 55 milijardi američkih dolara, iznos domaćeg duga (gotovo 9 milijardi rubalja) i iznos novčanih rezervi, procijenjen na 5,5 milijardi rubalja.
Proračunsko pitanje i Čečenija
Planirani proračun, usmjeren na uštedu novca, već je izazvao nezadovoljstvo u nekim regijama. Podsjetimo da nakon što je nacrt objavljen, nezadovoljstvo smanjenjem financiranja Čečenije kroz društvena mreža Instagram je izrazio Ramzan Kadirov, koji obnaša dužnost čelnika ove republike. Kremlj je na ovu izjavu reagirao uz pomoć Dmitrija Peskova, koji je tajnik za tisak ruskog predsjednika.
Peskov je u svojoj izjavi istaknuo da gospodarstvo zemlje karakteriziraju poteškoće koje se ne odnose samo na federaciju u cjelini, već i na pojedine regije. Predsjednički govornik je naglasio da je šef zemlje predvidio pojavu kontroverznih pitanja, ali raspravu treba premjestiti u donji dom Dume. Vlast se ne može voditi nezadovoljstvom pojedinih federalnih subjekata – ona vodi računa o interesima cijele zemlje, unatoč kritikama iz regija.
Ramzan Kadirov izrazio je nezadovoljstvo oskudnim financiranjem Čečenije
Kadirov je ne tako davno rekao da ako su u prethodnim razdobljima vlasti Republike Čečenije vodile računa o politici ukupnih proračunskih ušteda, danas je prisiljen kritizirati proračunski projekt... Kadirov je podsjetio da republika već dugo nije dobivala sredstva u okviru saveznog ciljanog programa za obnovu gospodarskog i društvenoj sferiČečenija. Smanjenje čečenskog proračuna spriječit će razvoj republičkog gospodarstva i negativno će utjecati na društvene obveze.
Ipak, ne može se zanemariti činjenica da je tijekom godina vodstva Ramzana Kadirova Čečenija primala subvencije i subvencije iz saveznog proračuna u iznosu od 540 milijardi rubalja, zatvarajući prva tri ruskih subvencioniranih lidera (prva dva mjesta zauzima Dagestan i Jakutija). Proračun Čečenije već je 80-87% formiran na račun odbitaka iz sveruskog proračuna. Štoviše, prema riječima Natalije Zubarevich, ravnateljice regionalnog programa Nezavisnog instituta za socijalnu politiku, Grozny raspoređuje značajan dio primljenih sredstava na potpuno neproziran način.
Međutim, s vrlo značajnim iznosom subvencija, republika i dalje uspijeva zauzeti 4. mjesto među subjektima Ruske Federacije po stopi nezaposlenosti. Štoviše, 53% ukupne nezaposlene populacije su muškarci radno sposobne dobi. Istodobno, razina novčanih dohodaka stanovništva republike stalno raste, ali većina ih je skromno evidentirana pod stavkom ne “plaća”, već “ostali prihodi”.
Zaključci i prognoze
Općenito, proračun se može sa sigurnošću nazvati konzervativnim. U najmanju ruku, ne predviđa nikakve drastične mjere za rješavanje problema, tako da će Rusija, zapravo, nastaviti jesti preostale rezerve. Državni financijeri kažu da će se proračun za 2017.-2019. ipak usklađivati, a to će se morati raditi svake godine. Stručnjaci ne predviđaju pogoršanje vanjskih rizika za gospodarstvo zemlje, ali govore o mogućnosti pogoršanja unutarnjih rizika.
Na mnogo načina, dosljednost proračuna RF ovisi o tržištu nafte
Krive su već spomenute cijene nafte. Osim toga, Rusiju čekaju predsjednički izbori, a to, prema mišljenju Ministarstva financija, onemogućuje planiranje troškova unaprijed. Iako je malo nejasno zašto se troškovi za izbore ne mogu unaprijed izračunati i uračunati u budući proračun. Ipak, Rusi su uvjereni da će sve biti u redu: inflacijska očekivanja pasti će gotovo 3 puta uz rast BDP-a od 2,4% do kraja 2018. Međutim, čak i ove izjave izazivaju određenu dozu skepticizma među ekonomistima.
Kompleks ekonomska situacija u Rusiji nas tjera da unaprijed razmislimo kakav život nas, obične građane, čeka u budućnosti. Budućnost obični ljudi izravno ovisi o tome kakve će se politike ovlasti pridržavati u narednom razdoblju. Danas ćemo saznati koliki će biti proračun Rusije u 2017. godini.
Značajke saveznog proračuna Ruske Federacije za 2017
Kao što znate, proračun Ruske Federacije se razvija odmah za 3 godine unaprijed, stoga već možemo govoriti o tome kakvi će biti proračunski pokazatelji Rusije u 2017.-2019. Međutim, brojke u ovom proračunu, tijekom vremena, pod utjecajem različitih čimbenika i okolnosti, mogu se mijenjati, uključujući promjenu različitih proračunski pokazatelji može imati vrlo značajan utjecaj – svjetska politika i ekonomija.
Treba napomenuti da savezni proračun za 2017-2019., usvojen od strane Državne dume - 9. prosinca 2016. a potpisao predsjednik Ruske Federacije - 20. prosinca. Državni proračun izračunava se iz mnogih čimbenika. Daleko od posljednjeg utjecaja na njega imaju tečaj dolara, opća politička situacija u vanjskoj areni itd. Osim toga, uvedene sankcije i mjere odgovora na njih imaju veliki utjecaj na gospodarstvo zemlje. Prihvaćeno saveznog zakona o proračunu stupa na snagu 01. siječnja 2017. godine.
Ruski proračun za 2017. u brojkama
Prihod- iznose 13488 milijardi rubalja.
Troškovi- 16241 milijarda rubalja.
Proračunski deficit- 2753 milijarde rubalja. Planira se smanjenje proračunskog manjka za sljedeće 3 godine na 1,1 milijardu rubalja. Analitičari očekuju da će se u 2017. godini razina proračunskog deficita smanjiti za 15%. Međutim, svi jednoglasno tvrde da se to smanjenje može dogoditi samo smanjenjem državne potrošnje, uključujući i za potrebe stanovništva.
Tablica prihoda i rashoda proračuna Ruske Federacije za 2017
- Uravnotežen proračun
- SAVEZNI PRORAČUN
- PRIHOD SAVEZNOG PRORAČUNA
- RASHODI SAVEZNOG PRORAČUNA
Zadatak osiguravanja uravnoteženog proračuna za državu je najvažniji u provedbi ekonomska politika... Ovaj članak podliježe razmatranju i analizi prihoda i rashoda savezni proračun za razdoblje 2013.-2017.
- Uloga federalnih poreza u poreznom sustavu Ruske Federacije
- Korištenje mehanizama javno-privatnog partnerstva za razvoj javne infrastrukture
- Načini jačanja prihodnog dijela federalnog proračuna Ruske Federacije
Bilans prihoda i rashoda saveznog proračuna ima značajan utjecaj na stabilnost zemlje u cjelini. Pritom je danas posebno aktualno pitanje omjera prihodne i rashodne strane proračuna. S obzirom na dinamiku proračunskog sustava Ruska Federacija za 2016. uočava se postupno smanjenje udjela prihoda federalnog proračuna u odnosu na BDP - sa 20,9% u 2013. na 17,5% u 2016. godini, kao i smanjenje ukupnog volumena rashoda federalnog proračuna na 20,5% u odnosu na BDP-a.
Tablica 1. Ključni pokazatelji saveznog proračuna za 2013-2017, milijarde rubalja.
Prema nacrtu zakona o saveznom proračunu za 2017., proračunski prihodi iznosili su 14.720,3 milijarde rubalja, au 2016. - 13.738,5 milijardi rubalja, odnosno jasno je izražen višak prihoda. Je li to dobro ili loše?
Prema Ministarstvu financija, ovaj skok proračunskih prihoda kroz povijest smatra se točkom maksimuma, no taj se rast može opravdati stopom inflacije i slabom rubljom u proračunu. Također treba napomenuti da je nafta profitabilan izvor proračuna, jer će prema projekciji za sljedeće 2 godine stopa po barelu biti oko 40 dolara.
Povećanje prihoda dovodi, prije svega, do neravnoteže u proračunu, pa je jedini način za jačanje proračuna smanjenje federalne potrošnje. Kako bi se ova situacija popravila, Ministarstvo financija predlaže promjenu strukture korištenja državnih fondova i korištenje više posuđenih sredstava (oko 1005 milijardi rubalja), što je gotovo dvostruko više od posuđenih u 2016. godini.
Za financiranje proračunskog manjka planira se koristiti 1150 milijardi rubalja. iz Pričuvnog fonda, uslijed čega će se ta sredstva potrošiti. U ovoj situaciji potrebno je koristiti Fond nacionalne dobrobiti iz kojeg Ministarstvo financija želi potrošiti 660 milijardi rubalja. tijekom 2017. za pokriće deficita. Do 2020. nema planova za nadopunjavanje državnih fondova.
Razmotrite strukturu prihoda saveznog proračuna za 2013.-2017.
Tablica 2. Prihodi saveznog proračuna za 2013-2017, milijarde rubalja.
Pokazatelji / Godine |
2017. u postocima do 2013. godine |
|||||
Prihodi od nafte i plina |
||||||
Porez na dohodak |
||||||
Carine |
||||||
Dividende na dionice u vlasništvu Ruske Federacije |
||||||
Ostali prihod |
Prema podacima u tablici vidljivo je da je u promatranom razdoblju zabilježen rast prihoda. Razmotrite prihode saveznog proračuna u smislu poreznih i neporeznih prihoda. U prilično dugom vremenskom razdoblju porezni prihodi čine većinu svih prihoda saveznog proračuna. Dakle, za razdoblje 2013.-2017. njihov obujam iznosi više od 50%, dok je taj udio značajno povećan u promatranom razdoblju za 10,6 postotnih bodova. Ova činjenica ukazuje da je država, rješavajući svoje socio-ekonomske probleme, odlučila nadopuniti financijsku bazu kroz porezne prihode, uključujući porez na vađenje minerala, porez na dohodak, trošarine, PDV itd. Značajnu ulogu u formiranju imaju i porezni prihodi. federalnog proračuna, unatoč činjenici da je za 2013–2017. njihov se udio smanjio za gotovo 11,5%. Ovo smanjenje može se objasniti smanjenjem prihoda od inozemne gospodarske aktivnosti. Ovaj trend nije slučajan, s obzirom na relativno suzdržanu politiku Rusije na svjetskom tržištu, budući da u ovom trenutku država nastoji razviti domaće tržište.
Razmotrimo strukturu rashoda federalnog proračuna za promatrano razdoblje.
Tablica 3. Rashodi saveznog proračuna za 2013.-2017., milijarde rubalja.
Analizirajući tablicu, možete vidjeti da su u 2017. prihodi bili veći nego u prethodnim, t.j. vidljiva je tendencija rasta rashodovne strane proračuna. Ta se činjenica može potkrijepiti činjenicom da se u kontekstu funkcionalnih područja proračunskih rashoda planira potrošiti najviše na socijalnu politiku - 5080 milijardi rubalja. Pod odjeljkom " Nacionalna ekonomija»Odobrena sredstva iznose gotovo 2.300 milijardi rubalja. "Narodna obrana" zahtijevat će oko 2840 milijardi rubalja u otvorenom dijelu proračuna. To je 27% manje nego što je izdvojeno za obranu države 2016. godine. Unatoč blagom povećanju ukupnog udjela potrošnje na socijalni blok, proračun za 2017. ne može se nazvati “socijalnim” u smislu brige za razvoj socijalne sfere. Glavne promjene u dijelu mirovina svodile su se na smanjenje razmjera planirane indeksacije i sljedeće zamrzavanje fondovskog dijela.
Dakle, može se zaključiti da proračunska neravnoteža i dalje postoji, a prema podacima Ministarstva financija Ruske Federacije, do 2020. deficit bi se trebao smanjiti na 1,2%. U dijelu stanovništva država treba unaprijediti politiku u području zdravstva i obrazovanja te posvetiti više pažnje društvenim aspektima razvoja države.
Bibliografija
- Državna i općinska uprava: Udžbenik / Ur. N.I. Zakharova [Tekst]. - M .: INFRA - M, 2015 .-- 278 str.
- Romanovsky M.V., Vrublevskaya O.V. Proračunski sustav Ruske Federacije: udžbenik za upisane studente ekonomske specijalnosti... 4. izd., - SPb .: Peter, 2015 .-- 576 str.
- Siraeva R.R. Kontrola izvršenja proračuna kao sastavni dio proračunski proces/R.R. Siraeva, G.F. Garifullina // Socio-ekonomski razvoj moderno društvo u kontekstu modernizacije: materijali Međunarodnog znanstveno-praktičnog skupa. - Saratov, 2016 .-- S. 158-159.
- Službena web stranica Ministarstva financija Ruske Federacije / Mjesečne informacije o izvršenju saveznog proračuna (podaci od 1. siječnja 2011.) [Elektronski izvor]: http://minfin.ru/ru/
U petak, 9. prosinca, Državna duma usvojila je u trećem završnom čitanju nacrt saveznog proračuna za 2017. i za razdoblje planiranja 2018.-2019. Predsjednik Državne dume Vjačeslav Volodin nazvao je to "optimalnim, ali teškim". Protiv usvajanja državnog proračuna glasalo je 99 od 414 zastupnika. Koja je kontroverzna priroda dokumenta i koji su mu glavni parametri, doznaje DW.
Deficit će se zadržati. Pričuvni fond će biti iscrpljen
Prema usvojenom zakonu, proračunski prihodi u 2017. iznosit će 13,5 bilijuna rubalja, rashodi - 16,2 bilijuna rubalja. Deficit je tako projiciran na 2,8 bilijuna dolara. Trebao bi se financirati iz Pričuvnog fonda, koji bi trebao biti iscrpljen sljedeće godine, kao i iz Fonda nacionalne skrbi - u njemu će do kraja 2017. ostati 4,2 bilijuna rubalja.
Očekuje se rast BDP-a: s 0,6% u 2017. na 1,7% u 2018. i 2,1% u 2019. godini. Projicira se inflacija od 4% u sljedeće tri godine. Tečaj dolara u odnosu na rublju, na koji se predlaže oslanjanje, iznosit će 67,5 rubalja po dolaru u 2017., a zatim će porasti na 68,7 u 2018. i 71,1 rublja u 2019. godini. Zastupnici su u proračunu predviđali cijenu nafte na 40 dolara po barelu. Istodobno, MMF daje prognozu od 50,6 dolara po barelu za 2017. s naknadnim rastom, a Svjetska banka - 55,2 dolara.
Ipak, stručnjaci su pozitivno ocijenili konzervativni pristup zakonodavaca. Kako je navedeno u zaključku Instituta za ekonomsku politiku Gaidar i RANEPA o nacrtu proračuna, "uzimajući u obzir postojeće rizike i neizvjesnosti, konzervativan pristup formiranju prihoda federalnog proračuna čini se opravdanim".
Više od trećine svih troškova- o obrani i tajnostičlanaka
Proračunom je predviđeno da će se obrambena i tajna potrošnja (uglavnom za odjeljak "Narodna obrana", kao i za odjeljke "Narodno gospodarstvo", "Zdravstvo", pododjeljke "Predškolski odgoj", "Periodika" i druge) smanjiti sljedeće godine više od 20%. Vojna potrošnja - do 2,836 bilijuna, tajna - do 2,771 bilijuna rubalja. Zajedno, troškovi ovih stavki su više od 15 puta veći od troškova zdravstva i gotovo 10 puta veći od troškova obrazovanja.
Kako se navodi u zaključku Instituta Gaidar i RANEPA, "među zemljama koje nisu u ratu, Rusija je jedan od rekordera u pogledu izdataka za obranu". Dakle, prema mišljenju stručnjaka, ako udio obrane košta u ruski proračunčini gotovo četvrtinu svih rashoda, zatim u Sjedinjenim Državama, koje imaju kolosalan vojni proračun, taj udio iznosi samo 15%, au Njemačkoj - 11%.
Stručnjaci također kritiziraju prevelik broj klasificiranih članaka koji stvaraju neprozirnost proračuna. „Udio zatvorenih rashoda je više nego za red veličine veći od sličnih pokazatelja javne financije u razvijenim zemljama, "napominju autori zaključka. Prema njima, to je u suprotnosti sa zakonom" O državnim tajnama ", koji dopušta tajnost samo za proračunske izdatke u području obavještajnih, operativno-istražnih djelatnosti, kao i na terenu borbe protiv terorizma.
Za obrazovanje izdravstvene skrbipotrošiti sve5,8% sve troškove
Izdaci za obrazovanje iduće godine će porasti za 2% - na 568,5 milijardi rubalja. Istodobno, najviše će se povećati potrošnja na stavku "Politika za mlade" - za 29,5% - i iznosit će 2,3 milijarde kuna. opće obrazovanje smanjeni su za 38,3% - na 17,7 mlrd. Najskuplja je stavka više obrazovanje... Na njemu će se rashodi povećati za 3,2% - na 497,3 milijarde.
Zdravstvo će iz savezne riznice u 2017. dobiti gotovo četvrtinu manje sredstava nego ove godine - samo 364 milijarde rubalja. Prema riječima stručnjaka s Instituta Gaidar i RANEPA, „relativni iznos državne potrošnje na zdravstvenu zaštitu u Rusiji znatno je niži nego u razvijenim zemljama i ne odgovara stvarnoj razini ekonomski razvoj zemlja".
Socijalna potrošnja je u porastu, siromaštvo se ne smanjuje
Za socijalnu politiku u 2017. godini bit će izdvojeno više od 5 bilijuna rubalja (28,2% više nego 2016.). Istodobno, stručnjaci ističu da naglo povećanje izdvajanja u Rusiji ne dovodi do smanjenja razine siromaštva u zemlji. Od 2008. do 2015. broj siromašnih iznosio je 13,4% ukupnog stanovništva, unatoč činjenici da su se tijekom godina rashodi za socijalne usluge povećali za više od 200%.
Kontekst
Kako je objasnio DW voditelj laboratorija proračunska politika Arseniy Mammadov, Institut Gaidar, problem je u tome što isplate nisu dovoljno individualizirane: “Ima još dosta kategoričkih beneficija, a ciljani imovinski cenzus se ne provodi dovoljno. Velike količine kao rezultat toga, razmazuju se svim primateljima, a nisu baš svima potrebni."
Troškovi proizvodnje su smanjeni, nema razvoja
Jedna od ključnih pritužbi stručnjaka na usvojeni proračun je da je, prema riječima zamjenika Alekseja Žuravljeva, to "proračun za strpljenje", a ne razvoj. Jedan od razloga je smanjenje tzv. produktivnih troškova brže od neproduktivnih.
Prvi, prema Arseniju Mamedovu, uključuju troškove koji dovode do ubrzanja gospodarskog rasta. To su uglavnom troškovi ljudskih resursa (zdravstvo, obrazovanje, itd.), kao i infrastruktura. Ostalo je neproduktivno: za javnu upravu, obranu itd.
Inače, potrošnja na infrastrukturu u narednim godinama bit će smanjena, a posebno značajno - na promet. Nominalno gledano, međugodišnji pad u 2017., 2018. i 2019. iznosit će 14%, 12% i 30%. Prema analitičarima, to dovodi u opasnost mnoge infrastrukturne projekte.
voditelj Centra ekonomska istraživanja Institut za globalizaciju i društvena kretanja (IGSO) Vasilij Koltašov rekao je za DW da, prema njegovom mišljenju, ruske vlasti u principu neće biti moguće riješiti ekonomski problemi i krenuti prema rastu uz sveobuhvatno smanjenje troškova. Prema njegovim riječima, zbog toga je potrebno radikalno promijeniti gospodarski vektor prema povećanju troškova i poticanju potrošačke potražnje i industrijske proizvodnje.
Pogledajte također "Kako je Rusija akumulirala i potrošila svoj rezervni fond":