Glavni elementi financijskog sustava organizacije. Elementi financijskog sustava Ruske Federacije
Ukupan financijski odnosi Podijeljena je na različite skupine, ovisno o specifičnostima tih odnosa. Provedba ovih financijskih odnosa provodi se putem linkova. financijski sustav, Ekonomska literatura raspravlja o različitim pristupima definiranju koncepta "financijskog sustava". Prije nego što počnete razmotriti koncept "financijskog sustava", treba odrediti koncept "sustava". Prema većini autora, sustav - Ovo je cjelina, koji se sastoji od skupa jedinica, međusobno povezanih i međusobno ovisnih. Sustav je "neki integritet koji se sastoji od međuovisnih dijelova, od kojih svaki doprinosi karakteristikama cjeline."
Prema našem mišljenju, sustav se može promatrati ne samo kao cjelina (integritet), već i kao dio cjeline, u slučaju da ovaj sustav pripada više veliki sustav, Kao cijeli sustav karakterizira autonomija, neovisnost i povezanost njegovih veza i elemenata koji su dio veza. Svi elementi unutar veze i sve veze unutar sustava su međusobno povezani i međusobno ovisni.
Postoji nekoliko vrsta sustava. Financijski sustav je otvorena sustav kao što je interakcija s vanjsko okruženje (Zatvoreni sustavi imaju fiksne granice i relativno neovisne o okolišu). Osim toga, financijski sustav je sustav vrsta integracije, to jest, sustav, odnos između elemenata koji su prilično bliski (još uvijek postoje sveobuhvatne sustave s slabim vezama između elemenata).
Financijski sustav je integritet koji se sastoji od nekih jedinica (linkova). U obrazovnoj i znanstvenoj literaturi daju se različite definicije financijskog sustava. U osnovi, financijski sustav se smatra s dva mjesta: kao kombinacija određenih područja i jedinica financijskih odnosa i kao cjelokupnost financijske institucije zemlje. Dakle, na primjer, u udžbeniku "Financije, novac cirkulacije i kredit" uređen od strane V.K. Senchagova i A.I. Archkava je rekao: "Financijski sustav je kombinacija različitih sfera ili veza financijskih odnosa, od kojih je svaki karakteriziran značajkama u formiranju i korištenju fondova fondova, razne uloge u javnoj reprodukciji." Prema V.M. Rodioonovy Financial System forme međusobno povezane sfere i veze financijskih odnosa. U tutorial A. Balabanova i I. Balabanova razmatra koncept financijskog sustava države, kao skup monetarnih odnosa koji djeluju u državi. Osim toga, potonji smatra da se financijski sustav može promatrati i kao skup financijskih (financijskih i kreditnih) institucija zemlje. Ovo gledište također podržava P.I. Vakhrin, A.S. Goli i drugi. Poznati američki ekonomist J. K. Wang Horn također vjeruje da se "financijski sustav sastoji od brojnih institucija i tržišta koji pružaju svoje usluge poduzećima, građanima, kao i vlade." Neki autori smatraju da je financijski sustav kao oblik organizacije monetarnih odnosa između svih subjekata procesa reprodukcije na distribuciji i preraspodjelu agregatnog društvenog proizvoda.
Prema našem mišljenju, prvi pristup je legitimniji. Financije se smatraju sustavom određenih ekonomski odnosikoji su svojstveni specifičnim značajkama za razmatranje tih odnosa financijske. Međutim, dostupnost uobičajenih znakova svojstvenih svim financijskim odnosima ne isključuje postojanje razlika između skupina financijskih odnosa. To je te razlike koje određuju postojanje nekoliko područja financijskih odnosa provedenih kroz linkove financijskog sustava u njihovom odnosu i međuovisnosti.
Financijski sustav je kombinacija veza i elemenata financijskih odnosa, kroz koje se provodi raspodjela socijalnog proizvoda, formiranje raspodjele i korištenja sredstava, novčanih prihoda i akumulacije države, poslovnih subjekata i stanovništva.
Položaj autora koji predstavljaju financijski sustav kao skup financijskih (financijskih i kreditnih) linkova je nezakonit. Prema financijskim i kreditnim vezama u ovom slučaju, u pravilu, podrazumijevaju se središnja i regionalna financijska i kreditna tijela: Ministarstvo financija Ruska Federacija, Savezna riznica, središnja banka Rusije, itd. Te su institucije kontrole veza financijskog i kreditnog sustava i trebaju se smatrati subjektima za upravljanje sustavom, a ne dodjeljuju se kao zasebna veza.
Pitanja za raspravu Sastav financijskog sustava
U ekonomskoj literaturi, raspravlja se ne samo identifikacija koncepta "financijskog sustava", već i njegov sastav. Gotovo svi autori uključuju financijski sustav takve veze kao nacionalne financije i financije gospodarskih subjekata, Pitanje pripisivanja komponenti financijskog sustava takvih veza, kao što su osiguranje, lokalne financije, financije stanovništva (kućanstva), dioničko tržište. Osim toga, ne postoji jedinstvo mišljenja o kojima se skupine financijskih odnosa mogu dodijeliti kao linkovi financijskog sustava, a koje se smatraju smatraju elementima (podsustavima).
Prema našem mišljenju, tri veze treba pripisati vezama financijskog sustava koji odražavaju sljedeće skupine financijskih odnosa: državne financije, financije gospodarskih subjekata i lokalne financije, a dodjeljivanje određenih elemenata unutar njih. Državne financije treba pripisati prvenstveno državni proračunkao i stanje izvanproračunski fondovi i državni zajam. Financiranje gospodarskih subjekata uključuje financije poduzeća koja se bave komercijalnim aktivnostima, kao i financijske institucije i organizacije koje provode nekomercijalne aktivnosti. Lokalne financije uključuju lokalne proračune, odnose vezane uz oslobađanje, žalbu i otplatu vrijednosnih papira koje proizvode lokalne vlasti i drugi zajmovi.
Slika 11 shematski prikazuje našu viziju strukture financijskog sustava.
Međutim, druga mišljenja o vezama i elementima uključenim u financijski sustav također se razmatraju u ekonomskoj literaturi, čija valjanost uzrokuje sumnju.
Državni proračunski državni izvanproračunski fondovi Državni zajam (zajam) |
Sl. 11. Financijski sustav Rusije
Teško je biti moguće dogovoriti se s dodjelom takve financijske veze tržište dionica, U udžbeniku. D.E., prof. N.f. Samsonov je rekao: "Financijski sustav Ruske Federacije uključuje sljedeće veze financijskih odnosa: državni proračun, izvanproračunski fondovi, državni zajam, sredstva osiguranja, dionica, financiranje poduzeća različitih oblika vlasništva. Svi gore navedeni financijski odnosi mogu se podijeliti u dva podsustava, to su nacionalno financiranje i financije gospodarskih subjekata "u dodjeli tržišta dionica kao zasebne komponente financijskog sustava, pitanje dodjele i drugih komponenti segmenata financijskog tržišta, to jest deviznog tržišta, tržište osiguranja, kreditno tržište. Financijsko tržište je sustav određenih financijskih odnosa povezanih s posredovanjem preraspodjele privremenih slobodnih sredstava, doprinosi neprekidnom formaciji financijskih sredstava i njihovom učinkovitom ulaganju. Financijski odnosi provedeni na tržištu dionica pronalaze svoj odraz u drugim jedinicama financijskog sustava. Na primjer, odnosi povezani s žalbom državnih vrijednosnih papira dio su odnosa provedenih kroz državni zajam. Odnosi u tržištu korporativnih vrijednosnih papira provode se kroz financije upravljačkih tema.
Specifični među drugim skupinama financijskih odnosa su društveni odnosi. Međutim, po našem mišljenju, to nije argument u korist dodjele kao zasebne komponente financijskog sustava ove veze, kao "imovine i sredstava za osobna osiguranja". Sredstva osiguranja nastaju i na nacionalnoj razini i na razini organizacija, zajedno s drugim fondovima. Mnoga od tih sredstava su specifična i služe za zadovoljavanje određenih potreba društva ili poslovnih subjekata. Nacionalni osiguranje Razmotren na razini nacionalnih financija u takvom elementu financijskog sustava kao "izvanproračunskih fondova" i osiguravajućih odnosa poduzeća, institucija i organizacija - u vezi "Financije gospodarskih subjekata". Ako sredstva "imovine i osobnog osiguranja" raspoređuju financijski sustav kao zasebnu vezu, nakon ove logike potrebno je dodijeliti sredstva koja ispunjavaju druge grane osiguranja, odnosno "sredstva osiguranja od odgovornosti", "sredstva za osiguranje poduzetništva "," Osiguranje socijalnih fondova ". Organizacije osiguranja koji djeluju u Rusiji se bave mnogim vrstama aktivnosti osiguranja i djeluju na komercijalnoj osnovi, pokrivaju svoje troškove na račun primljenih prihoda. Oni ulaze u financijske odnose s drugim poduzećima, organizacijama i institucijama. Ti se odnosi provode kroz takav link financijskog sustava kao "financije poslovnih subjekata".
Zanimljiv pogled na financijski sustav prof. p.s. Nikolsky. Prema njegovom mišljenju, financijski sustav se sastoji od tri komponente, od kojih samo jedan predstavlja neke od gore opisanih veza. Drugi dio uključuje kombinaciju centraliziranih i decentraliziranih sredstava sredstava svojstvenih područja i veza financijskih odnosa. Oblici financijskih odnosa i sredstava sredstava čine materijalni objekt. Treći dio je financijski aparat koji djeluje upravitelj ovog materijalnog objekta.
Ovaj pristup sastava financijskog sustava svakako je originalan, ali, po našem mišljenju, ne može se primiti zakonito. U prvom dijelu financijskog sustava prof. Nikolsky P.S. Ističe nacionalne financije, prvenstveno državni proračun i financije sektora nacionalnog gospodarstva. Drugi dio, po njegovom mišljenju, sastoji se od centraliziranih i decentraliziranih fondova fondova. Međutim, malo je vjerojatno da ne možete se složiti da je proračun također centralizirani fond novčanih sredstava. Stoga se ispostavlja da ulazi u oba dijela financijskog sustava. Isto se može reći o drugim centraliziranim sredstvima. Osim toga, centralizirani i decentralizirani fondovi sredstava su materijalna i stvarna inkarnacija financija i nezakonito podijeljenih financija (nacionalno i financiranje poduzeća) i sredstava sredstava za pojedinačne veze financijskog sustava.
S pristupom Nikolsky P.S. Slično tumačenju sastava financijskog sustava N.N. Nazarova i M.I. Otklanjanja. Ti autori također dodjeljuju financijski aparat, financijska sredstva i financije (kao skup odnosa prema obrazovanju i korištenju proračuna, izvanproračunskih i osiguranja) kao dio financijskog sustava. Osim toga, raspoređuju četvrtu vezu u financijskom sustavu - financijske politike, uključujući načela upravljanja, financijsko prognoziranje, financijsko planiranje, financijsku regulativu, financijska kontrola, Financijsko zakonodavstvo i financijska analiza.
Shematski, sastav financijskog sustava u tumačenju različitih autora predstavljen je u tablici 17.
Financijski sustav je složen socio-ekonomski objekt.
Financijski sustavto je kompleks institucija, alata, oblika i metoda organiziranja financijskih odnosa namijenjenih za formiranje, distribuciju i korištenje sredstava, kao i upravljanje njima.
Značajka klasifikacije financijskih odnosa je uloga subjekta u javnoj reprodukciji (javne financije, osiguranje, financiranje poduzeća). Pod pojmom "financijski sustav" u gospodarskoj literaturi nije samo skup organiziranih i međusobno povezanih financijskih odnosa, nego i prikupljanje financijskih institucija.
Koncept "sustava" široko se koristi u gotovo svim znanstvenim disciplinama i ima mnogo različitih definicija i tumačenja. U pravilu, pod sustavom znači "skup međusobno povezanih elemenata koji imaju integritet i okruženi medijem." Ova definicija teče sljedeće glavna svojstva sustava:
· Sustav je razumljiv i ima granicu koja ga razdvaja iz vanjskog okruženja;
· Sustav se sastoji od nekoliko dijelova - podsustava (nezadovoljnih komponenti) i elemenata (neograničene komponente);
· Dijelovi sustava su međusobno povezani.
Među sustavima različiti tipovi I vrste u okviru problema s obzirom na to su najveći interes sustava sljedećih klasa:
· Otvoreno, tj. Sustavi koji provode bilateralne razmjene s vanjskom tvari, energijom i informacijama;
· Samouprave, odnosno sustavi koji samostalno određuju (proizvode) i provode (izvršavaju) postupak za upravljanje njihovim ponašanjem;
· Ekonomski - sustav višeg reda - socio-ekonomski sustav. To je sustav društvene proizvodnje, odnosno kombinacija produktivnih sila i proizvodnih odnosa, složen je, dinamički sustav koji pokriva cijeli proces reprodukcije javnosti.
Financijski sustav može se pripisati otvorenom, složenom, samoupravnom gospodarskom sustavu.
Općenito, ruski financijski sustav sastoji se od tri proširene podsustava:
· Javne financije;
· Osiguranje;
· Financije gospodarskih subjekata (poduzeća).
Ovi povećani podsustavi ovisno o specifičnim oblicima i metodama formiranja prihoda i novčanih fondova, zauzvrat, podijeljeni su u više privatnih podsustava (elementi, linkovi).
1. Javne financije:
· Proračunski sustav;
· Izvanproračunski fondovi;
· Državni zajam.
2. Osiguranje:
· Osobno osiguranje;
· osiguranje od odgovornosti.
3. Financije gospodarskih subjekata (poduzeća):
· Financije trgovačkih poduzeća i organizacija;
· Financijski posrednici (kreditne organizacije, privatne mirovinske fondove, organizacije osiguranja i druge financijske institucije);
· Financije neprofitnih organizacija.
Javne financije |
Financijski sustav Ruske Federacije |
Sl. jedan. Financijski sustav Ruske Federacije
Svaki element financijskog sustava obavlja svoje funkcije, ali zajedno čine jedan financijski sustav zemlje (sl. 1).
Financije poduzeća su temelj jedinstvenog financijskog sustava zemlje. Oni pružaju proces stvaranja i distribucije društvenog proizvoda i nacionalnog dohotka te su glavni izvor formiranja državnog proračuna. Sigurnost državnog proračuna ovisi o financijskim sredstvima državnog proračuna.
Javne financije Obuhvaća dio gotovinskih odnosa koji proizlaze o distribuciji i preraspodjelu troškova BDP-a, koji se u utvrđenom iznosu akumulira u rukama državnih tijela za pokrivanje troškova potrebnih za stanje svojih funkcija. Glavni link javnih financija je državni proračun.
Izvanproračunski fondovi Postoje sredstva Ruske vlade i regionalnih vlasti povezane s financiranjem ciljnih troškova koji nisu uključeni u proračun.
Specifična veza financijskog sustava je državni kreditkoji odražava kreditni odnos o mobilizaciji privremenog slobodnog novca raznih gospodarskih subjekata za financiranje državne potrošnje.
Kao neovisni element financijskog sustava često dodjeljuje osiguranje. Osiguranje- Ekonomski odnosi o stvaranju i korištenju novčanih sredstava za nadoknađuju štetu (štetu) nakon pojave raznih nuspojava u životu i aktivnostima subjekata gospodarstva.
Financijski sustav se ponekad pripisuje Financije kućanstava (građani) koji su novčani odnosi pojedinci s drugim subjektima koji proizlaze u procesu obrazovanja i korištenju prihoda novca obiteljski proračun.
Financije za kućanstvo sastoje se od obiteljskog proračuna. Dio prihoda obiteljskog proračuna formira: plaće; Prihodi. poslovne aktivnosti; iz operacija osobne imovine; od vlasništva vrijednosnih papira; štednja u financijskom i kreditnom sektoru; Prihodi u obliku naknada i plaćanja iz države, itd.
Obiteljski proračun Gotovna potrošnja podijeljena su na: poreze, plaćanja, potrošačka potrošnja, štednja i akumulacija. Rashodi za obiteljski proračun obavljaju vrlo važnu ulogu za reprodukciju i osiguranje obiteljske vitalne aktivnosti. Zbog troškova obitelji stvara se financijski portfelj.
Financijski portfelj - Ovo je kombinacija imovine koja čine bogatstvo zasebne obitelji.
Obiteljska financijska aktovka uključuje tri portfelja:
· Potrošač (kupiti dugoročnu robu);
· Kumulativni (kupujući nakit, antikvitete, umjetnička djela itd.);
· Ulaganje radi dobivanja prihoda i povećanja kapitala (depoziti i hitne doprinose, vrijednosni papiri, strana valuta, osiguranje života, imovine, itd.).
Ranije, domaće financijske znanosti nisu prepoznali postojanje kućanskih financija. Na Zapadu su se financije za kućanstvo odavno smatrale komponenta financijski sustav. U našoj ekonomskoj literaturi, samo u posljednjih nekoliko godina bilo je publikacija o pitanjima financiranja kućanstava, a ekonomisti su počeli razmotriti te financije kao element cjelokupnog financijskog sustava zemlje.
Također u financijskom sustavu dodjeljuju regionalne financije.
Regionalne financije - To je sustav ekonomskih odnosa kroz koji se distribuiraju nacionalni prihodi na ekonomskom i društvenom razvoju teritorija.
Uloga regionalnih financija je da oni pružaju teritorijalne vlasti i upravljaju potrebnim financijskim sredstvima. Uz pomoć regionalnih financija, država izjednačava razinu društveno-ekonomskog razvoja teritorija. Za to se razvijaju regionalni programi. Sredstva za njihovu provedbu formiraju se proračunskim prihodima.
U moderni uvjeti Financijski sustav ima ključnu ulogu u osiguravanju ravnoteže i inovativni razvoj Ekonomija. Za rješavanje tih zadataka potrebna je moderna, konkurentna, inovativno orijentirana financijska infrastruktura.
U svjetskim uvjetima financijska kriza Ruski financijski sustav (uz aktivnu potporu države) pokazala je svoju stabilnost. Niska stabilnost i sigurnost nacionalnog financijskog sustava, očuvanje uvjeta za korupciju i kriminalizacija gospodarskih i financijskih odnosa, kao i ilegalne migracije mogu biti izvori prijetnje nacionalna sigurnost zemlje.
Učinkovit i pouzdan financijski sustav društva stvara preduvjete za održivi razvoj domaće gospodarstvo. Postizanje pouzdanosti i transparentnosti financijskog sustava uključuje odluku o nekoliko zadataka: poboljšanje pravila i postupaka računovodstvo i reviziju, regulaciju i razvoj sektora osiguranja, jačanje financijskog okvira državnih socijalnih obveza na temelju akumulacije i ulaganja sredstava, državna regulacija Industrija dragocjeni metali i dragocjeno kamenje.
Od tih triju zvjezdica, glavna poduzeća su glavni, jer su prve dvije razine formirane na njihovoj bazi.
Javne financije Sastoje se od dva glavna elementa: državni proračun i izvanproračunski fondovi.
Državni proračun - Ovo je godišnji plan prihoda i troškova države, to je novac koji državi omogućuje da provede ekonomske i društvene funkcije (iu u posljednje vrijeme i politički).
Državni proračun Sastoji se od državnog proračuna i lokalnih proračuna (regija, gradova, okruga, seoskog vijeća). Stoga je odobrenje državnih proračuna za sljedeću godinu uvijek brza priroda. Vlade pokušavaju kršiti prava regija, a potonji nastojaju ostaviti više sredstava na raspolaganju.
Izvanproračunski fondovi predstavljaju novac koji se akumuliraju izvan državnog proračunskog sustava i to su strogo ciljani: mirovinski fond, fond za socijalno osiguranje itd.
Proračun se sastoji od dva dijela: dohodak i potrošni materijal. U zemljama s razvijenim tržišnim gospodarstvom, prihod dio proračuna formiran je za 80-90% na račun poreza od poduzeća i stanovništva.
Ostatak dolazi od korištenja državnog vlasništva, inozemne ekonomske aktivnosti.
Struktura rashoda dio proračuna uključuje troškove društvenih i kulturnih potreba (zdravlje, obrazovanje, socijalne naknade itd.), Troškove razvoja nacionalnog gospodarstva, za obranu, državnu upravu.
U društveno orijentiranoj ekonomiji oporezivanje Izgrađena na načelima kombinirano plaćanje, socijalnu pravdu i odnose s korisnikom.
Korištenje financijskih sredstava provodi se uglavnom putem posebnih sredstava ciljIako je nefond oblik njihove uporabe moguć.
Financijski fondovi - Važnu komponentu cjelokupnog sustava novčanih fondova koji djeluju u nacionalnom gospodarstvu.
Dio zaliha Korištenje financijskih sredstava objektivno je unaprijed određena potrebama proširene reprodukcije i ima neke prednosti u odnosu na ne-nefonski oblik:
- omogućuje vam da usko povežite potrebe ljudi s ekonomskim mogućnostima tvrtke;
- osigurava koncentraciju resursa na glavnim smjerovima razvoja društvene proizvodnje;
- to omogućuje potpuno povezivanje javnih, kolektivnih i osobnih interesa i to aktivnije utječe na proizvodnju.
Na temelju svog posebnog položaja, državni proračun interagira s drugim jedinicama financijskog sustava, pružajući im ako je potrebno.
Financijski sustav je kombinacija različitih područja financijskih odnosa, od kojih je svaki karakteriziran značajkama u formiranju fondova fondova, razne uloge u javnoj reprodukciji.
Financijski sustav Ruske Federacije uključuje sljedeće veze financijskih odnosa koji se mogu podijeliti u dva podsustava:
1) Decentralizirano financije:
· Financijska poduzeća
2) Centralizirano financije:
· Državni proračun;
· Izvanproračunski fondovi;
· Državni zajam;
· Osiguravajuća sredstva;
· tržište dionica;
Osnova financijskog sustava je financiranje poduzeća, budući da izravno sudjeluju u procesu proizvodnje materijala.
Nacionalna financija posjeduje vodeću ulogu u osiguravanju razvojnih stopa svih sektora nacionalnog gospodarstva, u preraspodjelu financijskih sredstava gospodarstva. Nacionalne financijske financije povezane su s financijskim poduzećima.
S jedne strane, glavni izvor državnog proračuna je nacionalni dohodak, stvoren u području materijalne proizvodnje, s druge strane, proces proširene reprodukcije se provodi ne samo zbog vlastitih sredstavaAli i uz sudjelovanje proračunskih alokacija i korištenje bankovnog kredita.
Odnos kompozitnih veza financijskog sustava posljedica je jedinstvenog subjekta financija. Kroz financijski sustav, država utječe na formiranje centraliziranih i decentraliziranih sredstava, akumulacijske i potrošnje fondova, koristeći poreze, državni proračun i kredit.
Državni proračun - oblik obrazovanja i korištenje centraliziranog fonda sredstava kako bi se osigurala funkcija državnih tijela.
Izvanproračunski fondovi - Savezna vlada i lokalne vlasti povezane s financiranjem troškova koji nisu uključeni u proračun:
o mirovinski fond
o Fond za socijalno osiguranje
o Zaklada Obvezno zdravstveno osiguranje
Mirovinski fond Ona je formirana od strane premija osiguranja poslodavaca i radnih građana, sredstava iz savezni proračun I koristi se za plaćanje mirovina.
Fond za socijalno osiguranje formira premije osiguranja poslodavaca, sredstava iz saveznog proračuna, dobrovoljne doprinose stanovništva i koristi se za plaćanje raznih koristi.
Spojni fond za medicinsko osiguranje formira se isplatama iz fonda za plaće i koristi se za dobivanje besplatnih zajamčenih iznosa medicinskih usluga.
Državni kredit - poseban oblik kreditni odnosi Između države i pravnog / pojedinca o mobilizaciji stanja slobodnih sredstava organizacije i stanovništva.
Vjerovnik - pravni / pojedinac
Dužnik je država.
Osiguranje Osigurati štete od prirodnih katastrofa i nesreća, a također doprinose njihovoj prevenciji.
Suština osiguranja leži u sustavu prijenosnih odnosa, uključujući raspodjelu štete između sudionika osiguranja i naknade od posebnih sredstava formiranih kroz doprinos neprovjeravača.
Tržište dionica - Vrsta financijskih odnosa koji proizlaze iz kupnje i prodaje posebne financijske imovine, tj. vrijedne papire.
Glavni zadatak je osigurati proces prelijevanja kapitala u industriji s visokom razinom profitabilnosti.
Stock tržište se koristi za mobilizaciju i učinkovito korištenje privremenog slobodnog novca.
5. Sustav I. pravni status implementacije organa financijske aktivnosti Države (opće karakteristike).
Postoji sustav vladajućih vlasti za koje su same financijske aktivnosti, definirajući sadržaj njihove nadležnosti. Ovaj sustav financijskih i kreditnih tijela posebno je stvorio za upravljanje financija i praćenje kontrole u ovom području kao njezinu cjelovitu funkciju. Ta tijela obuhvaćaju njihov utjecaj sve veze financijskog sustava - proračuna, ciljane izvanproračunske fondove, kredit, osiguranje, financiranje poduzeća, organizacija, institucija.
Ministarstvo financija Ruske Federacije U skladu s propisima o Ministarstvu financija Ruske Federacije (odobreno. Uredba Vlade Ruske Federacije 30. lipnja 2004. br. 329) je federalno izvršno tijelo koje obavlja funkcije za razvoj javnih politika i regulatorne uredbe u Područje proračunskih, poreza, osiguranja, valute valute. aktivnosti bankarstva, javni dug, itd.
Obavlja koordinaciju i kontrolu aktivnosti savezne porezne službe u okviru svoje nadležnosti, Savezna služba Nadzor osiguranja, savezne financijske i proračunske nadzorne usluge, savezna služba za financijsko praćenje i savezna riznica, kao i praćenje izvršenja savezne carinske službe za regulatorne pravne akte o izračunu i prikupljanju carinskih plaćanja, određivanje carinske vrijednosti robe i vozilo.
U sustavu Ministarstva financija Ruske Federacije stvoreno Federalna usluga financijskog i proračuna, Odobren od strane Uredbe Vlade Ruske Federacije 15. lipnja 2004. br. 278. Federalna usluga financijskog i proračuna je saveznog izvršnog tijela koje obavlja funkcije za kontrolu i nadzor u financijskoj i proračunskoj sferi, kao i funkcija tijela monetarni praćenje, Savezne financijske i proračunske nadzorne usluge upravlja Ministarstvo financija Ruske Federacije.
Federalna riznica
Centralna banka Rf (banka Rusije). Središnja banka Ruske Federacije (Bank of Russia), koja vrijedi u skladu sa saveznim zakonom od 10. srpnja 2002. br. 86-FZ " Centralna banka Rf (banka Rusije). " Središnja banka Ruske Federacije (Bank of Russia) obavlja funkcije vlasti vlada kontroliraobdareni ovlastima ovlasti. Banka Rusije o pitanjima vezanim za njezinu nadležnost ima pravo objaviti propisiObvezna za savezne državne vlasti, državna tijela subjekata Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave, svi pravni subjekti i pojedinci.
6. Glavne funkcije i ovlasti Ministarstva financija Ruske Federacije.
Ministarstvo financija Ruske Federacije U skladu s propisima o Ministarstvu financija Ruske Federacije, savezne izvršne vlasti vježbanje funkcije razvojem javna politika i regulatorna pravna uredba u području proračuna, poreza, osiguranja, valute, bankarske aktivnosti, javni dug, aktivnost revizije, računovodstvo i računovodstveno izvješćivanje, proizvodnja, prerada i cirkulacija plemenitih metala i dragog kamenja, carinske isplate, određivanje carinske vrijednosti robe i vozila, ulaganja sredstava za financiranje financiranog dijela radne mirovine, organizacije i ponašanja lutrije, proizvodnje i prometa zaštićenih tiskarski proizvodi, financijska podrška Javna služba, suzbijanje legalizacije prihoda dobivenih kaznenim sredstvima i financiranjem terorizma.
Ministarstvo financija Ruske Federacije provodi koordinaciju i kontrolu nad aktivnostimafederalna porezna služba, savezna služba za nadzor osiguranja, saveznu službu za financijsku i proračunsku nadzor, Federalnu službu za financijsko praćenje izletske riznice, kao i kontrolu nad izvršenjem savezne carinske službe za regulatorne pravne akte Uvjeti izračuna i prikupljanja carinskih plaćanja, definiranje robe i vozila carinske vrijednosti.
Ministarstvo financija Ruske Federacije vođen u svojim aktivnostima Ustav Ruska Federacija, federalni ustavni zakoni, savezni zakoni, Djela predsjednika Ruske Federacije i Vlada Ruske Federacije, međunarodnih ugovora Ruske Federacije, kao i propisi o Ministarstvu financija Ruske Federacije.
Ovlasti Ministarstva financija
Ministarstvo financija Ruske Federacije ostvaruje sljedeće ovlasti:
1. uvesti U Vladi Ruske Federacije projekti savezni zakoni , regulatorni pravni akti predsjednika Ruske Federacije i vlade Ruske Federacije i drugih dokumenata u kojima je potrebna odluka Vlade Ruske Federacije, o pitanjima vezanim za osnovano područje ministarstava i na područja upućivanja njemu savezne usluge, kao i nacrt plana rada i predviđaju ministarstva pokazatelja uspješnosti;
2. Na temelju i ispunjavanja ustava Ruske Federacije, saveznih ustavnih zakona, saveznih zakona, djela predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije ministarstvo preuzima sljedeću regulatornu pravna djela:
§ postupak održavanja konsolidiranog proračunskog slikara saveznog proračuna;
§ Nalog za prijavu klasifikacija proračuna Ruska Federacija;
§ Obrazac porezne izjave, porezni izračuni i postupak popunjavanja poreznih prijava;
§ Postupak formiranja izvješćivanja o izvršenju saveznog proračuna
Glavne funkcije i ovlasti savezne riznice.
Federalna riznica On je saveznog izvršnog tijela (Federalna služba), provedbu funkcija za provedbu zakona u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije kako bi se osiguralo izvršenje saveznog proračuna, blagajna izvršenje proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije.
Riznica Izvršenje proračuna je da s njim između poreznih obveznika i proračuna, s jedne strane i banaka, s druge strane, posebna kontrolna struktura je ugrađena - riznica.
Riznica kontrolira i protok proračunskih sredstava - i profitabilnih i potrošnih - na jednom računu. Dakle, načelo jedinstva CASS-a je osigurano, a postiže se i ubrzanje proračunskog prometa. Sustav riznice omogućuje vam pojedinost informacija o izvršenju proračuna.
Riznica obavlja sljedeće funkcije:
§ pruža računovodstvo svih proračunskih prihoda;
§ potvrđuje proračunske obveze (tj. Obveze za provođenje proračunskih sredstava) i obavlja dozvole za pravo na ostvarivanje troškova, tj. Odobrava troškove u granicama proračunskih obveza;
§ čini plaćanja u ime primatelja proračuna.
Struktura riznice se sastoji od tri zvjezdice:
1. Opća uprava savezne riznice (zaljev). Ovaj odjel osigurava znatno računovodstvo prihoda i troškova saveznog proračuna.
2. Ured Federalne riznice (UFK) u regijama, teritorijama i republikama u Ruskoj Federaciji, u gradovima Moskva i St. Petersburga.
3. Odjeli savezne riznice u gradovima i urbanim regijama (OFK).
Savezna vlast provodi sljedeće ovlasti u utvrđenom području djelovanja:
§ donosi glavne upravitelje, menadžere i primatelje federalnih proračunskih sredstava, pokazatelja konsolidiranog proračunskog slikanja, granica proračunskih obveza i volumena financiranja;
§ provodi računovodstvo poslovanja o izvršenju gotovine saveznog proračuna;
§ otvara se u središnjoj banci Ruske Federacije i kreditnih organizacija računa za obračun saveznog proračuna i drugih sredstava u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, utvrđuje režime federalnih proračunskih računa;
§ otvara i vodi osobne račune glavnih upravitelja, menadžera i primatelja saveznog proračuna;
§ vodi konsolidirani registar glavnih upravitelja, menadžera i primatelja saveznog proračuna;
§ račun za računovodstvene pokazatelje konsolidiranog proračunskog slikanja saveznog proračuna, granica proračunskih obveza i njihovih promjena;
§ i podnosi Ministarstvu financija operativne informacije Ruske Federacije i izvješćivanje o izvršenju saveznog proračuna, izvještavanje o izvršenju konsolidirani proračun Ruska Federacija;
§ osigurava zaštitu informacija koje predstavljaju u okviru svoje nadležnosti državna tajna;
§ Pravodobno i potpuno razmatranje žalbi građana, donoseći odluke o njima i šalju odgovore na Rusku Federaciju uspostavu zakonodavstva;
§ osigurava pripremu mobilizacije savezne riznice;
Koncept financijskog sustava.
Financije je prilično kompliciran javni fenomen. Oni pokrivaju širok raspon razmjene i distribucijskih odnosa, koji se prikazuju u različitim novčanim tijekovima. Uz uniformu esencija tih odnosa, oni alociraju pojedinačne elemente koji imaju vlastite karakteristične značajke i značajke. Proučavanje financija temelji se na razumijevanju njihove potrebe, suštinske i uloge u društvu i na detaljnoj asimilaciji specifičnih oblika financijskih odnosa.
Odabir oblika financijskih odnosa karakterizira relativno odvajanje pojedinih komponenti financija. Kombinacija ovih komponenti određuje se pojmom "financijski sustav". Kao i svaki drugi sustav, to nije jednostavan skup pojedinih elemenata, već i skup međusobno povezanih elemenata koji imaju homogene znakove.
Financijski sustav države je prikaz oblika i metoda specifičnog korištenja financija u gospodarstvu i, u skladu s tim, gospodarstvo je u velikoj mjeri označeno.
Financijski sustavi nekih država mogu se razlikovati u svojoj strukturi, ali svi imaju opći znak - to su različita sredstva financijskih sredstava koja se razlikuju u mobilizacijskim metodama i njihovoj uporabi, ali su usko povezani s drugima, imaju izravan i inverzni utjecaj o ekonomskim i društvenim procesima u državi, kao i na formiranju i korištenju sredstava za financijska sredstva u kontekstu pojedinačnih veza.
Može se tvrditi da je svaki link financijskog sustava neovisni element, ali ta neovisnost je relativna u sredini jednog holističkog. Financijski sustav je skup različitih vrsta sredstava financijskih sredstava koncentriranih na raspolaganju državi, nefinancijskom sektoru gospodarstva (poslovnih subjekata), pojedinačnih financijskih institucija i stanovništva (kućanstva) za izvršenje funkcija dodijeljenih njima, kao i zadovoljiti ekonomske i društvene potrebe.
Struktura financijskog sustava Ruske Federacije.
Koncept "financijskog sustava" koristi se u različitim vrijednostima. Prvo, kao kombinacija financijskih institucija (institucionalna struktura financijskog sustava) i, drugo, sa stajališta ekonomskog sadržaja kao skup financijskih odnosa.
Sam koncept "sustava" preuzima prisutnost određenih komponenti elemenata i odnosa između njih. Strukturna organizacija skupa financijskih odnosa omogućuje vam da pojednostavite i namjerno upravljate elementima sustava, praćenja i ispravljanja financijskih veza. Izgradnja financijskog sustava temelji se na sljedećim značajkama:
· Funkcionalna svrha skupina financijskih odnosa;
· Dostupnost određenih specifičnosti u financijskim odnosima;
· Jedinstvo i interakcija podsustava;
· Dostupnost posebnog uređaja za servis;
· Prisutnost vlastite financijske baze.
Dakle, financijski sustav je kombinacija različitih sfera (linkova) financijskih odnosa, od kojih je svaki karakteriziran značajkama u formiranju i korištenju sredstava fondova, razne uloge u društvu.
Ovisno o osnovi postavljenog od temelja izgradnje financijskog sustava, moguće je podnijeti svoje različite strukturno razumijevanje. Razmotrite strukture financijskog sustava Ruske Federacije.
1. U atributu zaliha, centralizirane i decentralizirane financije razlikuju se.
Centralizirane (državne) financije uključuju:
· Državni proračuni;
· Državni socijalni izvanproračunski fondovi;
· Državni zajam;
· Državno osiguranje.
Decentralizirane financije uključuju:
· Financije trgovačkih poduzeća i organizacija;
· Financije neprofitnih organizacija;
· Financije kućanstava.
Formiraju se centralizirana sredstva sredstava, distribuira i koristi država. Za njih su strogi definirani izvori sredstava, korištenje potrošnje utvrđuje se na temelju zakonodavnih akata. Za decentralizirane financije, ne postoji teška kontrola za financijski tokovi: Poduzeća, organizacije djeluju na načelu ekonomske neovisnosti, samofinanciranju, odgovornosti, domaćinstva sami određuju strukturu svojih prihoda i troškova. I iako regulatorna regulacija (oporezivanje, kontrola nad zakonitosti financijskih transakcija), socijalno osiguranje Sadašnje decentralizirane financije imaju određenu slobodu i neovisnost.
2. Na sferi financijskih odnosa, ruski financijski sustav uključuje:
· Financije gospodarskih subjekata: poduzeća, organizacije u sektorima (komercijalni, nekomercijalni), po industriji (industrijski, poljoprivredni, prijevoz itd.); bankovne kreditne institucije; sudionici tržišta dionica;
· Državno financiranje: federalna razina; regionalna razina; lokalna (općinska) razina;
· Osiguravajuća sredstva: država, privatna;
· Financije kućanstava.
Financije države strukturno mogu biti predstavljeni na sljedeći način (sl. 1):
Sl. jedan.
Državne i općinske financije dio su financijski sustav Ruske Federacije, pokrivaju dio monetarnih odnosa, u kojem je formacija, distribucija i korištenje državnih i općinskih fondova potrebnih za provedbu javne značajke i zadatke.
Glavne funkcije države su: stvaranje odgovarajućih zahtjeva gospodarstva regulatornog okvira i kontrole nad provedbom zakona i propisa; Pružanje javnih dobara; promicanje slobodnog natjecanja i regulacije antitrusta; Zaštita proizvođača od nelojalne konkurencije; poticanje razvoja novih progresivnih tehnologija; zaštita okoliša; organizacija javnih radova; potpora razvoju temeljne znanosti; Podrška za kulturu, umjetnost, obrazovanje, zdravstvenu zaštitu; Osiguravanje socijalne zaštite stanovništva, socijalne podrške za slojeve s niskim primanjima; Zaštita prava potrošača itd.
Državne i općinske financije igraju važnu ulogu u rješavanju društveno-ekonomskih zadataka. Funkcija distribucije, državne i općinske financije preraspodjeljuju financijska sredstva između različitih regija i općine, razni sektori gospodarstva, produktivne i neproduktivne sfere, razne društvene skupine.
Kroz državnu i općinsku kontrolu, prati se cijeli mehanizam financijskih odnosa u društvu, financijsko stanje financijskog sustava Ruske Federacije Ruske Federacije, učinkovitost vladinih programa društveno-ekonomskog razvoja i učinkovitosti, zakonitosti samog pokretača.
3. Struktura financijskog sustava Ruske Federacije u smislu upravljanja uključuje (sl. 2.):
· Glavni elementi sustava (financijsko financiranje, financije trgovačkih poduzeća, organizacija, kućanskih financija);
· Pomoćni elementi sustava (financije bankarskih i kreditnih institucija, osiguravajuće skupine, sudionici financija na tržištu vrijednosnih papira).
Sl. 2.
4. Institucionalna struktura financijskog sustava Ruske Federacije sastoji se od različitih razina.
Na saveznoj razini institucionalna struktura uključuje:
· Odbori Državnog vijeća Dume i Federacije;
· Ministarstvo financija Ruske Federacije i njegov sastav: Federalna porezna služba; Federalna usluga nadzora osiguranja; Federalna usluga financijskog i proračuna, financijsko praćenje financijskih usluga, saveznog trezora (usluga);
· Središnja banka Ruske Federacije;
· Komora Rake Ruske Federacije;
· Savezna carinska služba;
· Federalna služba za financije i tržišta;
· Izvršne uprave (odbor) saveznih izvanproračunskih fondova.
Na temu subjekata Ruske Federacije:
· Komisije za proračun i financije u zakonodavnom tijelu, koje odgovaraju saveznim izvršnim strukturama;
· Ministarstva (uprava, odjeli) financiranja imenika Ruske Federacije, uključujući regionalne uređaje Odjela za kontrolu Ministarstva financija Rusije, Ministarstva financija Republike Hrvatske Ministarstva financija Ruske Federacije ili Odjel za Rizira teonice Federacije, teritorijalni ured savezne službe za nadzor osiguranja;
· Glavni odjeli banke Rusije predmeti Federacije;
· Federalna porezna služba (inspekcija) predmete Federacije;
· Carinska služba konstitutivnog subjekta Ruske Federacije;
· Teritorijalna tijela savezne službe za financijska tržišta;
· Regionalne uprave (odbor) saveznih izvanproračunskih sredstava.
Na općinskoj razini:
· Komisija za proračun i financije u predstavničkom tijelu lokalne samouprave;
· Upravljanje (odjeli, odjeli) financija;
· Uređaj Odjela za kontrolu Ministarstva financija Rusije;
· Urbana (okrug) tijela (grane) Savezne riznice ili općinske riznice;
· Gradski (okrug) Upravljanje glavnom upravom Banke Rusije predmetom Ruske Federacije;
· Grad (okrug) porezne usluge;
· Računovodstvena komisija reprezentativnog tijela lokalne samouprave;
· City (okrug) običaji.
Na razini gospodarskih subjekata, upravljanje financija provodi Financijska služba (Divizija), Uprava za financije, Odjel za financije.
Financijski sustav Ruske Federacije u skladu s strukturnom podjelom financijskog sustava u ekonomski razvijene zemlje Uključuje sljedeće veze:
· Državni proračun;
· Državni izvanproračunski fondovi;
· Državni zajam;
· Fond osiguranja;
· tržište dionica;
· Financijski i kreditni sustav;
· Financije poduzeća različitih oblika vlasništva.