Usluge puštanja u pogon objekata. Kako dobiti dozvolu za puštanje objekta u rad
Većina investicijski projekti uključuje izvođenje građevinskih i instalacijskih radova, čiji je logičan završetak puštanje objekta u rad kapitalna izgradnja. Sukladno tome, u svrhu pravilne kontrole, državnoj razini uspostavljeni su određeni standardi koji reguliraju puštanje u pogon dugotrajne imovine i građevinskih projekata. Da bismo bolje razumjeli što znači pustiti zgradu u rad, sada ćemo se detaljnije osvrnuti na suptilnosti i nijanse koje prate ovaj proces.
Suvremeni regulatorni okvir koji regulira ovo pitanje
Osnovni pojmovi i norme o dozvoli za stavljanje u pogon objekta propisane su člankom 55 Zakon o urbanizmu RF. Trenutno se koristi njegovo novo izdanje od 7. ožujka 2017., kojim je iz temelja promijenjen postupak puštanja građevine u pogon, budući da je prethodno spremnost građevine potvrđena aktom Državne komisije. Također, pri donošenju konačne odluke primjenjuju se norme Vlade Ruske Federacije broj 441 i Pravilnik o državnom nadzoru gradnje u Rusiji.
Dozvola za puštanje objekta u rad službeni je dokument kojim se potvrđuje potpuni završetak rekonstrukcije ili izgradnje kapitalni objekti sukladno prethodno odobrenoj projektnoj dokumentaciji i suglasnosti za građenje. Također se provjerava usklađenost ovog objekta s regulatornim zahtjevima za obavljanje ove vrste posla u vrijeme izdavanja dozvole, projekta planiranja (obilježavanja) teritorija ili prava korištenja zemljišna parcela.
Za dobivanje odobrenja za stavljanje objekta u pogon, ovisno o vrsti objekta koji se gradi, nositelj projekta se treba obratiti tijelu koje mu je izdalo suglasnost za izvođenje radova. To može uključivati:
- izvršna vlast na saveznoj razini;
- orgulje lokalna uprava;
- izvršni organ subjekta Ruska Federacija;
- organizacija za Javna uprava korištenje atomske energije ili razvoj nuklearnih elektrana i nuklearnog oružja;
- Državna korporacija "Roscosmos".
Kako bi ovlašteno tijelo donijelo informiranu odluku o puštanju u pogon zgrada i građevina, investitor mora dostaviti niz dokumenata:
- prijava (moraju se prijaviti najviše 15 minuta unaprijed);
Ako je potrebno pribaviti potpunije podatke, Vlada može utvrditi dodatne dokumente, osim onih navedenih u Zakonu o urbanističkom uređenju.
Nakon što podnositelj zahtjeva dostavi sve potrebne dokumente, nadležno tijelo je dužno u roku od 10 dana poduzeti sljedeće radnje:
- provjeriti ispravnost izvršenja i usklađenost sa stvarnošću podataka navedenih u dokumentima;
- posjetiti gradilište kako bi pregledali podignutu strukturu i osigurali njezinu usklađenost s projektnom dokumentacijom i zahtjevima važećeg zakonodavstva;
- izdati dopuštenje za puštanje građevine u rad ili donijeti obrazloženu odluku o odbijanju.
Treba napomenuti da se očevid ne provodi ako je tijekom rekonstrukcije ili izgradnje prethodno sklopljen ugovor o obavljanju državnog nadzora. građevinski nadzor.
U kojim slučajevima se dozvola može odbiti?
Podnošenje tražene dokumentacije samo po sebi nije jamstvo da će odluka nadležnih tijela biti pozitivna. Izdavanje odobrenja za upravljanje nekretninom može se odbiti, ali odbijanje mora biti obrazloženo i formalizirano. Razlozi za negativan zaključak mogu biti sljedeći:
- nepotpun skup dokumenata koje je dostavio programer;
- utvrđena odstupanja tijekom izgradnje odobrene građevine građevinski zahtjevi i standardi;
- neslaganja sa zahtjevima navedenim u dozvoli za građenje;
- odstupanja između projektne dokumentacije i stvarno izgrađene građevine ili zgrade (ova se norma ne odnosi na pojedinačne stambene zgrade);
- zlouporaba zemljišne čestice koja je dodijeljena za provedbu određenog projekta.
Uz gore navedene okolnosti, razlog za odbijanje može biti nepoštivanje standarda predviđenih u članku 51. (dio 18.) Kodeksa u vezi s besplatnim prijenosom u roku od 10 dana nakon izdavanja dozvole za programera. Građevinski radovi podatke o površini, planiranoj katnosti i visini zgrade, inženjerskim i tehničkim mrežama nadležnim tijelima. Također za ugradnju u urbanizam informacijski sistem po jedan primjerak svakog primjerka geodetske i inženjerska istraživanja, odvojene sekcije korištena projektna dokumentacija (o mjerama zaštite od požara ili zaštite okoliša) i raspored građevine na određenoj zemljišnoj čestici.
Dostavljanje dokumenata koji nedostaju osnova je za povratak na razmatranje pitanja. Osim toga, programer ili investitor ima pravo na sudski postupak osporiti odbijanje ovlaštenih tijela da izdaju dozvolu za puštanje objekta u rad.
Što je dopuštenje za unos?
Suglasnost državnog tijela za stavljanje u pogon objekata omogućuje da se zgrade uknjiže kod države kao završeni građevinski objekti ili da se izvrše potrebne izmjene u očevidniku obnovljenih građevina. Sami dokumenti za građenje ne rješavaju pitanje prava na ovu nekretninu i čisto su tehničke prirode.
Do 2015. obrazac koji regulira dopuštenje za puštanje objekta u rad zabilježen je u Uredbi Vlade Ruske Federacije br. 698 od 24. studenog 2005. godine. Nakon njegovog otkazivanja, graditelji se rukovode modelom odobrenim Dodatkom br. 2 Naredbe Ministarstva graditeljstva br. 117/pr od 19. veljače 2015.
Odobreni obrazac izdaje se određenom programeru uz navođenje punog imena organizacija građenja ili puno ime i adresu pojedinca. Bilježi se naziv faze ili cijelog projekta kapitalne izgradnje, adresa na kojoj se nalazi i katastarski broj dodijeljen zemljišnoj čestici.
Evidentni broj dozvole na ispravi o puštanju u rad nekretnine je višekomponentan i uključuje:
- dvoznamenkasti broj određenog subjekta Ruske Federacije u kojem će se posao obavljati. Ako se projekt provodi na više teritorija, tada se upisuje 00;
- troznamenkasti broj općina, na čijem području se planira realizacija projekta. Ako postoje 2 ili više entiteta unutar administrativnih granica, tada se upisuje 000;
- serijski broj dozvole;
- puna godina u kojoj je dozvola izdana.
Na primjer, projekt koji se provodi na području 4 susjedna okruga, recimo Novgorodske i Pskovske regije, može imati broj 00-000-164-2017.
Slijedi tablica s informacijama o strukturi. Uključuje za sve vrste objekata opći pokazatelji: građevinski volumen i njegov podzemni dio, površina (ukupna, kao i stambeni i pripadajući prostori), broj objekata, zgrada. Nadalje, obrazac daje informacije ovisno o namjeni strukture.
U neproizvodnim objektima koji se odnose na obrazovanje, zdravstvo, sport, kulturu i rekreaciju, navedeni su sljedeći parametri:
- kapacitet;
- broj mjesta, soba i katova;
- dostupnost pokretnih stepenica, dizala i dizala za osobe s invaliditetom;
- materijali od kojih su izrađeni temelji, zidovi, stropovi i krovište.
U blizini stambenih zgrada Bilježe se sljedeći pokazatelji:
- ukupna površina stambenih prostorija (isključujući terase, verande, lođe i balkone) i nestambenih prostorija (uklj. zajedničko vlasništvo stanovnici);
- broj nadzemnih i podzemnih etaža;
- broj odjeljaka i apartmana (odvojeno po broju soba);
- kvadrat stambenih prostorija cijela kuća, uključujući loggie, terase, balkone i verande;
- inženjersko-tehnički uređaji (dizala, liftovi i pokretne stepenice);
- popis korištenih materijala.
Za proizvodna postrojenja (postrojenja, tvornice) programer je dužan navesti sljedeće podatke:
- vrsta, kapacitet i izvedba strukture;
- dostupnost inženjerskih mreža i sustava (dizala, pokretnih stepenica, dizala);
- materijali koji se koriste u gradnji.
Za linearni objekti (cjevovodi, dalekovodi, ceste, mostovi) popis zahtjeva malo se razlikuje od popisa potrebnih za puštanje zgrade u pogon:
- klasa ili kategorija;
- duljina;
- kapacitet (promet tereta, propusnost, intenzitet prometa);
- nivo napona dalekovoda i njegov tip (KVL, VL, CL);
- broj i promjer cjevovoda, materijali od kojih su izrađeni;
- popis dizajna koji mogu utjecati na sigurnost.
U petom odjeljku obrazac mora sadržavati podatke o energetskoj učinkovitosti i opremi za mjerenje utrošene energije:
- razred energetske učinkovitosti;
- materijali koji se koriste za izolaciju vanjskih konstrukcija u ovoj kući;
- specifična potrošnja toplinske energije po 1 m2. kvadrati;
- stupanj popunjenosti svjetlosnih otvora.
Popunjeni obrazac predaje se podnositelju zahtjeva i šalje državnom nadzoru u građenju u roku od tri dana. Dozvola za puštanje u rad bilo koje građevine nevažeća je ako uz nju nije priložen tehnički plan građevine.
Što se tiče individualnih stambenih zgrada, do 1. ožujka 2018. godine objekt ove vrste može se staviti u funkciju bez građevinske dozvole. U tom slučaju nema potrebe davati ovaj dokument prilikom popisa ili primanja potvrde o registraciji za vaš dom.
Određene nijanse postupka dobivanja dopuštenja
Prilikom pripreme sve potrebne dokumentacije, podnositelj zahtjeva ne bi trebao zaboraviti na takve zakonske zahtjeve za vladine agencije o pružanju administrativnih usluga građanima i pravnim osobama za stavljanje u pogon objekata:
Često kupac ili investitor u fazi predaje zgrade i puštanja u rad preferira unajmiti društvo za upravljanje. Ona može djelovati kao stručnjak s velikim razumijevanjem pitanja održavanja. Njegovi stručnjaci blisko surađuju sa stručnjacima za tehnički nadzor, oni će provjeriti stupanj dovršenosti inženjerskih sustava i opreme te njihovu spremnost za buduću upotrebu.
Ako unaprijed uključite društvo za upravljanje, tada će njegovi specijalizirani stručnjaci (dizajner, arhitekt, dizajner, graditelj), obavljajući svoje dužnosti, neovisno jedan o drugom, provjeriti opremu i testirati inženjerski sustavi, a također će identificirati manje nedostatke. To će doprinijeti pozitivnoj odluci stručnog povjerenstva.
Unatoč činjenici da se sam dokument izdaje besplatno, investitor bi trebao izraditi zasebnu procjenu troškova za puštanje građevine u pogon, što je posebno važno za industrijske objekte. Novac je potreban za sljedeće troškove:
- izvođenje radova puštanja u pogon od strane ugovorne organizacije i održavanje relevantnih radnika i inženjerskog osoblja;
- prijevoz osoblja;
- materijalna i energetska sredstva za ispitivanje i provjeru ugrađene opreme;
- tehnička podrška projektantskih, kao i istraživačkih institucija i organizacija za savjetovanje i provođenje ispitivanja tijekom puštanja u pogon;
- Neočekivani troškovi.
Poznavanje takvih detalja oslobodit će investitora potrebe za hitnom potragom dodatna sredstva, organizacijama za potporu i pomoći će Vam da mirno provedete cijeli postupak u zakonom predviđenom roku.
Neke suptilnosti oporezivanja
Što se tiče oporezivanja nakon stavljanja zgrade u funkciju, mišljenje investitora i Porezna uprava nešto drugačije. Obično se smatra da su nakon izdane dozvole svi radovi završeni i da je objekt potpuno spreman za uporabu. Investitor uvrštava zgradu u svoju dugotrajnu imovinu, a prvo ili kasnije formalizira vlasništvo. Ali mnogi poduzetnici sumnjaju da su dužni uključiti zgradu u dugotrajnu imovinu odmah nakon izdavanja dozvole.
Poreznici smatraju da su dužni, inače počinju sumnjati da investitor pokušava dobiti na vremenu pri plaćanju poreza na nekretnine. Međutim, investitor sam utvrđuje je li zgrada spremna za punu upotrebu u fazi kada se primi uporabna dokumentacija. Spremnost projekta za rad mora odrediti uprava poduzeća.
Inzistiranjem na što ranijem početku isplate fiskalne vlasti dobivaju na brzini primanja doprinosa, ali mogu izgubiti na iznosu ukupni iznos, budući da se u slučaju nepotpune pripravnosti plaća nepotpuni iznos poreza.
U ovoj situaciji organizacija ima sljedeće mogućnosti:
- dovršiti sve radove, uključujući doradu, donijeti odluku o potpunoj spremnosti i tek nakon toga dostaviti dokumente za puštanje u rad;
- priznati zgradu prikladnom za korištenje tijekom postupka izdavanja dozvola, i Završni radovi dovršiti objekt koji je dio dugotrajne imovine poduzeća.
No, ovdje treba obratiti posebnu pozornost na jedan detalj. Ako je zgrada priznata kao dugotrajna imovina u trenutku izdavanja dozvole, tada će se njena konačna vrijednost smatrati potpuno formiranom na isti datum.
Rusko zakonodavstvo predviđa računovodstvo nekretnina koje se nalaze na teritoriju države, bez obzira na vrstu imovine. Kontroliraju se zgrade, zemljišne čestice, ceste i drugi objekti. Nakon završetka izgradnje objekta potrebno je potvrditi činjenicu izgradnje i usklađenost konstrukcije ili opreme s regulatornim zahtjevima.
Puštanje u rad nekretnina, nakon završetka kapitalne izgradnje ili rekonstrukcije, sastoji se u dosljednom provođenju potrebnih postupaka. Rezultat stavljanja nekretnine u rad je uknjižba prava na nekretninu od strane vlasnika građevine s naknadnim radom objekta ili obavljanje drugih transakcija predviđenih zakonom.
Puštanje u pogon nestambenih prostora
Dokument kojim se potvrđuje dovršetak građenja ili rekonstrukcije je Obrazac kojim se potvrđuje da su građevinski radovi završeni i da odgovaraju prvobitno odobrenom planu. Vrijeme završnog pregleda od strane izvođača i vlasnika odobrava se tijekom procesa rada.
Osnovni popis dokumenata za puštanje objekta u rad
Dobivanje potvrde o puštanju u pogon nestambeni prostori, trgovine i trgovački centri Izrađuje služba koja je izdala građevinsku dozvolu, podnosi se zahtjev u 2 primjerka. Uz prijavu potrebno je dostaviti:
- , izdana zajedno s programerom;
- , ili projekt planiranja i snimanja zemljišne čestice;
- akt o prijemu građevinskog projekta, odnosno ugovora;
- ili zahtjeve rekonstrukcije tehničke dokumentacije, potpisane od strane odgovorne osobe za građenje;
- zaključak organizacije za opskrbu energijom o usklađenosti električnih instalacija prostora sa zahtjevima energetske učinkovitosti i opremljenosti mjernim uređajima;
- zaključak službe zaštite od požara;
- dopuštenje tvrtke za rad inženjerskih mreža (ako je dostupno);
- akt o prihvaćanju od strane tijela za zaštitu kulturne baštine prilikom izvođenja restauracije ili drugih radova u zgradama definiranim Saveznim zakonom br. 73 od 25. lipnja 2002.
Paket dokumenata se registrira kod izvršnih vlasti, nakon čega se provodi temeljita provjera dostavljenih obrazaca. Opseg dokumenata mora biti u skladu s popisom i zahtjevima iz članka 55. Građanskog zakonika Ruske Federacije. Ako potrebni podaci nedostaju ili nisu u skladu sa zakonskim zahtjevima, donosi se odluka o „odbijanju izdavanja dozvole“.
U tom slučaju vlasnik nekretnine može dopuniti dokumente koji nedostaju i ponovno podnijeti zahtjev za dozvolu. U slučaju neslaganja s odlukom, vlasnik ima pravo obratiti se sudu.
Pažnja! Nakon analize dokumentacije provjerava se izvedbeni projekt kako bi se osigurala usklađenost isporučenog objekta s projektnom dokumentacijom. Praćenje usklađenosti sa zahtjevima navedenim u urbanistički plan zemljišna parcela. Po završetku očevida donosi se rješenje o izdavanju ili odbijanju izdavanja “Rješenja o stavljanju nekretnine u funkciju”. Rok za pregled dokumenata je do 10 dana.
HPF-ovi uključuju objekte za proizvodnju, skladištenje, preradu, uporabu i uništavanje zapaljivih, eksplozivnih i otrovnih tvari, na primjer, plinske kotlovnice, benzinske postaje. Puštanje u pogon ove vrste dugotrajne imovine je regulirano. Po završetku izgradnje, struktura se nadzire kako bi se osiguralo da je nekretnina spremna za rad.
Postupak popunjavanja dokumentacije potrebne za rad opasnih proizvodnih postrojenja
Osim standardnog paketa dokumenata za sve vrste dugotrajne imovine proizvodne namjene, prilikom podnošenja zahtjeva vlasniku objekta dostavlja se i potvrda o obveznom osiguranju. građanskopravna odgovornost, na temelju članka 9., članka 15. Saveznog zakona br. 116 i članka 5. Saveznog zakona br. 225.
Dokumenti se, prema popisu, dostavljaju odjelu koji je izdao građevinsku dozvolu. Nakon analize dostavljenih podataka i pregleda opasnog proizvodnog pogona, tijelo samouprave donosi rješenje o izdavanju dopuštenja za stavljanje u rad opasnog proizvodnog pogona.
Stavljanje ove vrste dugotrajne imovine u rad uključuje i sljedeće radnje:
- Sastavlja se akt o puštanju u rad građevine u cjelini, kao i njen komponente i tehnički uređaji;
- Svi tehnički uređaji kao što su viličari i oprema pod pritiskom su registrirani. Svakoj opremi je dodijeljen registarski broj, koji je upisan u putovnicu opreme;
- Potrebno je registrirati objekt u registru Rostekhnadzor i dobiti potvrdu o registraciji;
- Na temelju čl. 9 Savezni zakon br. 116, kao i Vladin dekret br. 263 od 10. ožujka 1999. mora biti prihvaćen, odobren opis posla i naloge o imenovanju odgovornih za opasne proizvodne objekte, izraditi plan odgovora na hitne slučajeve i sklopiti sporazum s Ministarstvom za hitne situacije;
- Certificirati radna mjesta za industrijsku sigurnost, kao i dobiti protokole za testiranje znanja od Rostechnadzora;
- Prema članku 9. Saveznog zakona br. 116 i Odluke Vlade Ruske Federacije br. 492 od 10. lipnja 2013. potrebno je dobiti dozvolu od Rostechnadzora za upravljanje objektom visokog rizika klase 1-3.
Puštanje u pogon linearnih objekata
Linearni objekti su strukture čija je duljina višestruko veća od širine. Ova vrsta projekata kapitalne izgradnje uključuje komunalne mreže, automobile i željeznice, metro, cjevovodi itd. Položaj takvih linearnih objekata je polilinija ili izlomljena krivulja. Dizajn ove vrste dugotrajne imovine praktički se ne razlikuje od ostalih građevinskih projekata, iako ima niz suptilnosti.
Važno! Tijekom kapitalne izgradnje nekih objekata, na primjer, ceste ili visokotlačnog cjevovoda, potrebno je posjedovati zemljište ispod njih. U slučaju radova na postavljanju podzemnih trasa ili kabela, oni mogu prijeći pod nečije vlasništvo nad zemljom.
Mnoge linearne strukture imaju sigurnosnu zonu unutar koje se ne mogu graditi strani objekti ili postoji niz drugih ograničenja.
Dokumenti za puštanje u rad
Postupak puštanja u rad linearne strukture slično puštanju u pogon ostalih proizvodnih prostora. Međutim, zbog specifičnosti ove vrste dugotrajne imovine, uz standardni paket obrazaca odobrenih člankom 55. Građanskog zakonika Ruske Federacije, za linearne objekte potrebno je dodatno dostaviti:
- (ako je potrebno);
- dokument o dopuštenju koji izdaje nadzor okoliša u slučajevima predviđenim u dijelu 7. članka 54. Građanskog zakonika Ruske Federacije;
- u skladu sa Saveznim zakonom br. 218 od 13. srpnja 2015.;
- opis granica sigurnosne zone s popisom koordinata u elektroničkom obliku, prilikom puštanja u pogon novih elektroenergetskih, plinskih, transportnih, cjevovodnih ili komunikacijskih objekata u skladu sa saveznim zakonom (ako je potrebno).
Stambene zgrade izgrađene na teret vlastita sredstva vlasnika, puštaju se u rad u pojednostavljenom obliku. Vlasnik treba samo predočiti dokumente koji potvrđuju pravo vlasništva nad zemljištem i postojećim tehnička dokumentacija za izgradnju, u skladu sa Saveznim zakonom br. 93 od 30. lipnja 2006.
Važno! Prema izmjenama od 1. ožujka 2018., nije potrebno puštanje u rad pojedinačnih stambenih zgrada.
Zahtjevi za individualnu stambenu nekretninu
Prilikom podnošenja dokumenata, izgrađena kuća mora ispunjavati određene zahtjeve:
- dostupnost grijanja;
- dostupnost električnih instalacija i instaliranih mjernih uređaja;
- dostupnost vodoopskrbe;
- kanalizacija;
- kompletna završna obrada svih prostorija.
U nedostatku centraliziranih metoda za povezivanje grijanja, vodoopskrbe i kanalizacije, struktura mora biti opremljena autonomnim izvorima. U trenutku podnošenja dokumenata kuća mora biti prikladna za stanovanje.
Dokumenti potrebni za stavljanje stambene zgrade u funkciju
Dozvolu za puštanje kuće u rad izdaju lokalne vlasti. Paket dokumenata odobren člankom 55. stavkom 3. Građanskog zakonika Ruske Federacije sadrži:
- izjava;
- dokument koji potvrđuje pravo vlasništva na zemljištu;
- građevinska dozvola;
- katastarska putovnica zemljišne čestice;
- tehnička putovnica;
- dijagram mjesta.
Postupak dobivanja dozvole za puštanje kuće u rad
Generirani paket dokumenata dostavlja se lokalnim vlastima ili putem MFC-a na razmatranje. Trenutno je moguće podnijeti zahtjev putem portala državnih službi. U tom slučaju dostavljaju se kopije svih obrazaca.
Tijekom procesa pregleda, analiziraju se dostavljeni dokumenti i pregledava se usklađenost strukture sa zakonskim zahtjevima. Na temelju rezultata pregleda donosi se odluka.
Pažnja! Odgovor podnositelj može dobiti osobnom posjetom, poštom ili u u elektroničkom obliku. U slučaju odbijanja potrebno je priložiti pisano obrazloženje razloga.
Puštanje u rad višestambenih stambenih zgrada (IZhS) postupak je neophodan za potvrdu spremnosti zgrade za stanovanje stanara i usklađenost sa zahtjevima i standardima važećeg zakonodavstva.
Po završetku izgradnje, takav objekt mora biti pregledan od strane lokalnih tijela za građevinski nadzor na temelju zahtjeva nositelja zahvata. Inspektori analiziraju proces izgradnje od postavljanja temelja do završne faze građevinskih radova. Na temelju rezultata završnog pregleda izrađuje se PPU za građevinski projekt u skladu sa zahtjevima tehničkih propisa za prijavljeni projekt.
Pažnja! Prema dijelu 5. članka 52. Građanskog zakonika Ruske Federacije, nadzor nad izgradnjom mora se provoditi tijekom cijelog razdoblja kapitalne izgradnje ili rekonstrukcije objekta.
Stoga će se AIA izdati samo ako postoji redoviti nadzor tijekom građevinskih radova. Ako, zbog krivnje nositelja projekta, nije bilo kontrole, organizacija ima pravo odbiti izdati mišljenje.
Ako investitor neovlašteno izvrši izmjene na određenim dijelovima nekretnine, a da o tome nije obavijestio građevinski nadzor, može se odbiti i izdavanje PPU-a. U tom slučaju, programer mora pregledati izmijenjene strukture u drugoj organizaciji koja ima licencu za obavljanje relevantnih radova. Po primitku pozitivnih rezultata izvida, građevinski nadzor može ponovno razmotriti mogućnost izdavanja potvrde o sukladnosti.
Zatim se stvara posebna komisija koja proučava projektna dokumentacija te pregledava zgradu radi usklađenosti s građevinskim i sanitarnim standardima. Sastav komisije mora odgovarati popisu navedenom u članku 55. Građanskog zakonika Ruske Federacije. Članovi povjerenstva moraju uključivati djelatnike Uprave za sanitarni i epidemiološki nadzor, organizacije za opskrbu električnom energijom i stručnjake odgovorne za sigurnost od požara. Povjerenstvo pri donošenju odluke uzima u obzir podatke iz ZIO nadzora građenja.
Za dobivanje dozvole za puštanje u rad višestambene stambene zgrade podnosi se odgovarajući zahtjev izvršnom tijelu i dostavlja Potrebni dokumenti.
Dokumentacija potrebna za dobivanje dozvole
Popis dokumenata, prema Zakonu o urbanizmu, uključuje:
- izjava developera;
- građevinska dozvola;
- dokumenti o vlasništvu nad zemljištem;
- dijagram položaja zgrade na zemljišnoj čestici;
- tehnički plan;
- dokumenti koji potvrđuju ispunjavanje tehničkih zahtjeva. uvjetima i potpisan od strane dobavljača energije.
Nakon pregleda paketa dokumenata, tijela samouprave odlučuju o izdavanju dozvole za puštanje kuće u rad.
Puštanje u pogon nematerijalne opreme
DO nematerijalna imovina Tu spadaju predmeti koji nemaju fizičku strukturu, a koriste se u proizvodnji tijekom dugog razdoblja. Ova vrsta dugotrajne imovine uključuje:
- poslovni ugled poduzeća;
- cijeli niz organizacijskih troškova;
- objekti intelektualnog vlasništva.
Pažnja! Dokumenti koji potvrđuju postojanje ove vrste dugotrajne imovine uključuju patente, ugovore o prijenosu patenata, žigove ili certifikate. Puštanje u rad nematerijalne imovine provodi se prema potvrdi o prijemu, na temelju „Naloga upravitelja o puštanju u rad i određivanju roka korisna upotreba NMA".
Osim članka, predlažemo da pogledate detaljan video na ovu temu:
Većina investicijskih projekata uključuje građevinske i instalacijske radove, čiji je logičan zaključak puštanje u rad projekta kapitalne izgradnje. Sukladno tome, u svrhu pravilne kontrole, na državnoj su razini uspostavljeni određeni standardi koji reguliraju puštanje u pogon dugotrajne imovine i građevinskih projekata. Da bismo bolje razumjeli što znači pustiti zgradu u rad, sada ćemo se detaljnije osvrnuti na suptilnosti i nijanse koje prate ovaj proces.
Suvremeni regulatorni okvir koji regulira ovo pitanje
Osnovni koncepti i norme o dopuštenju za puštanje objekta u rad propisani su u članku 55. Zakonika o urbanizmu Ruske Federacije. Trenutno se koristi njegovo novo izdanje od 7. ožujka 2017., kojim je iz temelja promijenjen postupak puštanja građevine u pogon, budući da je prethodno spremnost građevine potvrđena aktom Državne komisije. Također, pri donošenju konačne odluke primjenjuju se norme Vlade Ruske Federacije broj 441 i Pravilnik o državnom nadzoru gradnje u Rusiji.
Dozvola za puštanje objekta u rad je službeni dokument koji potvrđuje potpuni završetak rekonstrukcije ili izgradnje kapitalnih objekata u skladu s prethodno odobrenom projektnom dokumentacijom i suglasnošću za izgradnju. Također se provjerava usklađenost ovog objekta s regulatornim zahtjevima za obavljanje ove vrste posla u vrijeme izdavanja dozvole, planskog projekta (premjera) teritorija ili prava korištenja zemljišta.
Za dobivanje odobrenja za stavljanje objekta u pogon, ovisno o vrsti objekta koji se gradi, nositelj projekta se treba obratiti tijelu koje mu je izdalo suglasnost za izvođenje radova. To može uključivati:
- izvršna vlast na saveznoj razini;
- tijelo lokalne samouprave;
- izvršno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije;
- organizacija za državno upravljanje uporabom atomske energije ili razvojem nuklearnih elektrana i nuklearnog oružja;
- Državna korporacija "Roscosmos".
Kako bi ovlašteno tijelo donijelo informiranu odluku o puštanju u pogon zgrada i građevina, investitor mora dostaviti niz dokumenata:
- prijava (moraju se prijaviti najviše 15 minuta unaprijed);
Ako je potrebno pribaviti potpunije podatke, Vlada može utvrditi dodatne dokumente osim onih navedenih u Urbanističkom pravilniku.
Nakon što podnositelj zahtjeva dostavi sve potrebne dokumente, nadležno tijelo je dužno u roku od 10 dana poduzeti sljedeće radnje:
- provjeriti ispravnost izvršenja i usklađenost sa stvarnošću podataka navedenih u dokumentima;
- posjetiti gradilište kako bi pregledali podignutu strukturu i osigurali njezinu usklađenost s projektnom dokumentacijom i zahtjevima važećeg zakonodavstva;
- izdati dopuštenje za puštanje građevine u rad ili donijeti obrazloženu odluku o odbijanju.
Treba napomenuti da se očevid ne provodi ako je tijekom rekonstrukcije ili građenja prethodno sklopljen ugovor o državnom nadzoru građenja.
U kojim slučajevima se dozvola može odbiti?
Podnošenje tražene dokumentacije samo po sebi nije jamstvo da će odluka nadležnih tijela biti pozitivna. Izdavanje odobrenja za upravljanje nekretninom može se odbiti, ali odbijanje mora biti obrazloženo i formalizirano. Razlozi za negativan zaključak mogu biti sljedeći:
- nepotpun skup dokumenata koje je dostavio programer;
- utvrđena neusklađenost tijekom građenja građevine s odobrenim građevinskim zahtjevima i standardima;
- neslaganja sa zahtjevima navedenim u dozvoli za građenje;
- odstupanja između projektne dokumentacije i stvarno izgrađene građevine ili zgrade (ova se norma ne odnosi na pojedinačne stambene zgrade);
- zlouporaba zemljišne čestice koja je dodijeljena za provedbu određenog projekta.
Uz gore navedene okolnosti, razlog odbijanja može biti nepoštivanje standarda predviđenih u članku 51. (dio 18.) Kodeksa u vezi s besplatnim prijenosom u roku od 10 dana nakon izdavanja dozvole za programera. građevinske radove nadležnim tijelima informacija o površini, planiranom broju katova i visini zgrade, inženjerskim tehničkim mrežama. Također, za stavljanje u urbanistički informacijski sustav, po jedan primjerak svakog primjerka nalaza geodetskih i inženjerskih izvida, pojedinih dijelova korištene projektne dokumentacije (o mjerama zaštite od požara ili zaštite okoliša) i rasporeda građevine na određenoj potrebno je zemljište.
Dostavljanje dokumenata koji nedostaju osnova je za povratak na razmatranje pitanja. Osim toga, nositelj projekta ili investitor ima pravo na sudu osporiti odbijanje ovlaštenih tijela da izdaju dozvolu za puštanje objekta u rad.
Što je dopuštenje za unos?
Suglasnost državnog tijela za stavljanje u pogon objekata omogućuje da se zgrade uknjiže kod države kao završeni građevinski objekti ili da se izvrše potrebne izmjene u očevidniku obnovljenih građevina. Sami dokumenti za građenje ne rješavaju pitanje prava na ovu nekretninu i čisto su tehničke prirode.
Do 2015. obrazac koji regulira dopuštenje za puštanje objekta u rad zabilježen je u Uredbi Vlade Ruske Federacije br. 698 od 24. studenog 2005. godine. Nakon njegovog otkazivanja, graditelji se rukovode modelom odobrenim Dodatkom br. 2 Naredbe Ministarstva graditeljstva br. 117/pr od 19. veljače 2015.
Odobreni obrazac izdaje se određenom izvođaču uz navođenje punog naziva građevinske organizacije ili punog imena pojedinca i adrese. Bilježi se naziv faze ili cijelog projekta kapitalne izgradnje, adresa na kojoj se nalazi i katastarski broj dodijeljen zemljišnoj čestici.
Evidentni broj dozvole na ispravi o puštanju u rad nekretnine je višekomponentan i uključuje:
- dvoznamenkasti broj određenog subjekta Ruske Federacije u kojem će se posao obavljati. Ako se projekt provodi na više teritorija, tada se upisuje 00;
- troznamenkasti broj općine na čijem se području projekt planira provoditi. Ako postoje 2 ili više entiteta unutar administrativnih granica, tada se upisuje 000;
- serijski broj dozvole;
- puna godina u kojoj je dozvola izdana.
Na primjer, projekt koji se provodi na području 4 susjedna okruga, recimo Novgorodske i Pskovske regije, može imati broj 00-000-164-2017.
Slijedi tablica s informacijama o strukturi. Za sve vrste objekata uključuje opće pokazatelje: volumen izgradnje i njegov podzemni dio, površinu (ukupnu, kao i stambene i pripadajuće prostorije), broj građevina i zgrada. Nadalje, obrazac daje informacije ovisno o namjeni strukture.
U neproizvodnim objektima koji se odnose na obrazovanje, zdravstvo, sport, kulturu i rekreaciju, navedeni su sljedeći parametri:
- kapacitet;
- broj mjesta, soba i katova;
- dostupnost pokretnih stepenica, dizala i dizala za osobe s invaliditetom;
- materijali od kojih su izrađeni temelji, zidovi, stropovi i krovište.
U blizini stambenih zgrada Bilježe se sljedeći pokazatelji:
- ukupna površina stambenih prostorija (isključujući terase, verande, loggie i balkone) i nestambenih prostorija (uključujući zajedničku imovinu stanovnika);
- broj nadzemnih i podzemnih etaža;
- broj odjeljaka i apartmana (odvojeno po broju soba);
- površina stambenih prostorija cijele kuće, uzimajući u obzir loggie, terase, balkone i verande;
- inženjersko-tehnički uređaji (dizala, liftovi i pokretne stepenice);
- popis korištenih materijala.
Za proizvodne pogone(postrojenja, tvornice) programer je dužan navesti sljedeće podatke:
- vrsta, kapacitet i izvedba strukture;
- dostupnost inženjerskih mreža i sustava (dizala, pokretnih stepenica, dizala);
- materijali koji se koriste u gradnji.
Za linearne objekte(cjevovodi, dalekovodi, ceste, mostovi) popis zahtjeva malo se razlikuje od popisa potrebnih za puštanje zgrade u pogon:
- klasa ili kategorija;
- duljina;
- kapacitet (promet tereta, propusnost, intenzitet prometa);
- nivo napona dalekovoda i njegov tip (KVL, VL, CL);
- broj i promjer cjevovoda, materijali od kojih su izrađeni;
- popis dizajna koji mogu utjecati na sigurnost.
U petom odjeljku obrazac mora sadržavati podatke o energetskoj učinkovitosti i opremi za mjerenje utrošene energije:
- razred energetske učinkovitosti;
- materijali koji se koriste za izolaciju vanjskih konstrukcija u ovoj kući;
- specifična potrošnja toplinske energije po 1 m2. kvadrati;
- stupanj popunjenosti svjetlosnih otvora.
Popunjeni obrazac predaje se podnositelju zahtjeva i šalje državnom nadzoru u građenju u roku od tri dana. Dozvola za puštanje u rad bilo koje građevine nevažeća je ako uz nju nije priložen tehnički plan građevine.
Što se tiče individualnih stambenih zgrada, do 1. ožujka 2018. godine objekt ove vrste može se staviti u funkciju bez građevinske dozvole. U tom slučaju nema potrebe davati ovaj dokument prilikom popisa ili primanja potvrde o registraciji za vaš dom.
Određene nijanse postupka dobivanja dopuštenja
Prilikom pripreme sve potrebne dokumentacije, podnositelj zahtjeva ne bi trebao zaboraviti na sljedeće zakonske zahtjeve za državna tijela u vezi s pružanjem administrativnih usluga od strane građana i pravnih osoba za puštanje u rad objekata:
Često kupac ili investitor u fazi predaje zgrade i puštanja u rad preferira angažirati društvo za upravljanje. Ona može djelovati kao stručnjak s velikim razumijevanjem pitanja održavanja. Njegovi stručnjaci blisko surađuju sa stručnjacima za tehnički nadzor, oni će provjeriti stupanj dovršenosti inženjerskih sustava i opreme te njihovu spremnost za buduću upotrebu.
Ako unaprijed uključite društvo za upravljanje, tada će njegovi specijalizirani stručnjaci (dizajner, arhitekt, dizajner, graditelj), obavljajući svoje dužnosti, neovisno jedan o drugom, provjeriti opremu, testirati inženjerske sustave, a također će identificirati manje nedostatke. To će doprinijeti pozitivnoj odluci stručnog povjerenstva.
Unatoč činjenici da se sam dokument izdaje besplatno, investitor bi trebao izraditi zasebnu procjenu troškova za puštanje građevine u pogon, što je posebno važno za industrijske objekte. Novac je potreban za sljedeće troškove:
- izvođenje radova puštanja u pogon od strane ugovorne organizacije i održavanje relevantnih radnika i inženjerskog osoblja;
- prijevoz osoblja;
- materijalna i energetska sredstva za ispitivanje i provjeru ugrađene opreme;
- tehnička podrška projektantskih, kao i istraživačkih institucija i organizacija za savjetovanje i provođenje ispitivanja tijekom puštanja u pogon;
- Neočekivani troškovi.
Poznavanje takvih pojedinosti oslobodit će investitora potrebe za hitnim traženjem dodatnih sredstava i organizacija za potporu te će pomoći da se cijeli postupak mirno provede u zakonom određenom roku.
Neke suptilnosti oporezivanja
Što se tiče oporezivanja nakon stavljanja zgrade u funkciju, mišljenja investitora i porezne uprave donekle se razlikuju. Obično se smatra da su nakon izdane dozvole svi radovi završeni i da je objekt potpuno spreman za uporabu. Investitor uvrštava zgradu u svoju dugotrajnu imovinu, a prvo ili kasnije formalizira vlasništvo. Ali mnogi poduzetnici sumnjaju da su dužni uključiti zgradu u dugotrajnu imovinu odmah nakon izdavanja dozvole.
Poreznici smatraju da su dužni, inače počinju sumnjati da investitor pokušava dobiti na vremenu pri plaćanju poreza na nekretnine. Međutim, investitor sam utvrđuje je li zgrada spremna za punu upotrebu u fazi kada se primi uporabna dokumentacija. Spremnost projekta za rad mora odrediti uprava poduzeća.
Inzistiranjem na što ranijem početku isplate, fiskalne vlasti dobivaju na brzini zaprimanja doprinosa, ali mogu izgubiti na visini ukupnog iznosa, jer se u slučaju nepotpune spremnosti plaća nepotpuni iznos poreza.
U ovoj situaciji organizacija ima sljedeće mogućnosti:
- dovršiti sve radove, uključujući doradu, donijeti odluku o potpunoj spremnosti i tek nakon toga dostaviti dokumente za puštanje u rad;
- priznati zgradu prikladnom za korištenje u postupku ishođenja dozvole, te izvršiti završne radove na objektu koji je dio dugotrajne imovine poduzeća.
No, ovdje treba obratiti posebnu pozornost na jedan detalj. Ako je zgrada priznata kao dugotrajna imovina u trenutku izdavanja dozvole, tada će se njena konačna vrijednost smatrati potpuno formiranom na isti datum.
U novo izdanje Zakon o urbanizmu iz temelja je promijenio dotadašnji postupak stavljanja objekta u pogon. Pravila su također regulirana Pravilnikom o provedbi GOS-a u Ruskoj Federaciji, Uredbom Vlade br. 441. Zatim ćemo razmotriti kako se građevinski projekti sada naručuju.
Normativna baza
Uredbom Vlade br. 441 regulira se rad saveznog izvršnog tijela koje izdaje dozvolu za puštanje objekta u rad. Naredba Ministarstva regionalnog razvoja uređuje aktivnosti ovlaštenih tijela za obradu dokumenata za građevine koje se nalaze na posebnim područjima. Takva područja uključuju zemljišne čestice koje ne podliježu ili nisu utvrđene urbanističkim propisima, osim projekata kapitalne izgradnje, u odnosu na koje je državno ispitivanje projektne dokumentacije ili izdavanje građevinskih dozvola dodijeljeno drugim federalnim izvršnim agencijama.
Opća pravila
Odobrenje za stavljanje objekta u pogon izdaje tijelo koje je izdalo sličan dokument za građenje objekta. Da biste ga dobili, potrebno je obratiti se nadležnom tijelu sa zahtjevom. Rok za puštanje objekta u rad je 10 dana. U tom razdoblju ovlaštena organizacija prihvaća i pregledava dostavljene radove te provodi potrebne provjere. Na temelju rezultata ovih postupaka izdaje se dozvola za puštanje objekta u rad ili se odbija. U ovom slučaju, potonje mora biti obrazloženo.
Radnje prije završnog pregleda
Pripremna faza uključuje:
- Probne vožnje.
- Pojedinačna ispitivanja ugrađene opreme, puštanje u rad pojedinih sustava.
- Prihvaćanje projekta kapitalne izgradnje (pri izvođenju radova prema ugovoru).
Tijekom izgradnje i postavljanja konstrukcija potrebno je izvršiti međuprihvat konstruktivnih elemenata i jedinica opreme, kao i skrivene radove. Funkcionalna i prilagođena ispitivanja provode se s kupcem nakon završetka instalacije i izgradnje. Prije početka sveobuhvatnog lansiranja potrebno je otkloniti nedostatke i nedostatke nastale tijekom procesa rada, nedostatke opreme otkrivene tijekom probnih ispitivanja. Opće testiranje mora provesti kupac tijekom završne inspekcije. Tijekom njegove provedbe provjerava se zajedničko funkcioniranje glavnih instalacija i svih pomoćnih jedinica pod opterećenjem. Nije dopušteno sveobuhvatno ispitivanje sustava prema shemama koje nisu predviđene projektom.
Konačna provjera
Uz prijavu se prilažu određeni papiri. Njihov popis je strogo reguliran zakonom i ne može se proširivati na zahtjev ovlaštenog inspekcijskog tijela. Zahtjev nositelja projekta mora biti popraćen zaključkom o usklađenosti građevine sa zahtjevima tehničkih propisa i projektne dokumentacije. Ovaj dokument izdaje državno nadzorno tijelo. Međutim, prije izdavanja izjave o sukladnosti, artikl mora proći završnu inspekciju. Na temelju njegovih rezultata donosi se odluka o izdavanju papira ili se to odbija. Završni pregled se provodi nakon završetka izgradnje, velikih popravaka ili rekonstrukcije. Ovisno o složenosti strukture, ovaj postupak će trajati do mjesec dana. Zaključak se izdaje ako na objektu nisu utvrđene nesukladnosti ili povrede ili su otklonjene u propisanom roku.
Ovlasti kontrolne organizacije
Tijekom završne procjene, nadzorno tijelo, koje zastupaju službenici, provjerava dostupnost certifikata drugih državnih kontrolnih i nadzornih tijela, kao i operativnih poduzeća koja pružaju komunalne usluge, o povezivanju vanjskih mreža s objektima prema trajnoj shemi, ispunjavanje tehničkih uvjeta i njihovo prihvaćanje na održavanje.
Neovlaštena izgradnja dijelova građevine
U tom slučaju, kao i ako nositelj projekta nije pravodobno obavijestio tijelo državnog nadzora o početku izgradnje, mora se obratiti neovisnoj specijaliziranoj organizaciji za provedbu detaljne (instrumentalne) studije konstruktivnih elemenata građevine ili cijela zgrada. Rezultati ovog istraživanja su u obliku tehničkog izvješća. stanju dostavljaju se državnom nadzornom tijelu. Ako su pozitivni, ovlašteno tijelo može odlučiti izdati izjavu o sukladnosti.
Što je potrebno za dobivanje AIA?
Da biste to učinili, trebate se obratiti nadzornom tijelu s prijavom. Uz prijavu je potrebno priložiti sljedeće dokumente:
- Završno izvješće o inspekcijskom pregledu službene osobe ovlaštenog tijela.
- Potvrda o prihvaćanju za izgradnju objekta na temelju ugovora.
Važna točka
Državni nadzor provodi se od dana primitka obavijesti o početku radova do izdavanja PPU-a saniranog, rekonstruiranog ili izgrađenog objekta u skladu sa zahtjevima tehničkih propisa, projektne dokumentacije i drugih dokumenata. To znači da se daje pozitivan zaključak ako su mjere kontrole provedene tijekom cijelog razdoblja izgradnje. Ako nadzor nije obavljen krivnjom nositelja zahvata, ovlašteno tijelo ima pravo odbiti izdavanje PPU.
Potvrda o puštanju objekta u pogon
To je isprava kojom se potvrđuje izgradnja, popravak, remont ili rekonstrukcija građevine u cijelosti. Ovaj papir mora odgovarati građevinskoj dozvoli. Obrazac u kojem se sastavlja akt o puštanju u rad objekta odobren je Vladinom uredbom br. 698. Zatim ćemo razmotriti papire koje je potrebno dostaviti.
Puštanje u pogon objekta: dokumentacija
Popis radova utvrđen je čl. 55, dio 3 GrK. Popis uključuje:
- Vlasnički list za zemljište.
- Isprave kojima se potvrđuje činjenica o stjecanju prava na parceli na kojoj je građena građevina.
- Urbanistički plan lokacije. Njegov obrazac odobren je Uredbom Vlade br. 840.
- Građevinska dozvola. Mora biti sastavljen u skladu s čl. 51 GrK. Kao valjane priznaju se i isprave izdane prije stupanja na snagu novog izdanja.
- Zaključak vatrogasnog nadzora (ako su te mjere nadzora predviđene).
- Raspored popravljenog, rekonstruiranog ili izgrađenog objekta, komunalne mreže unutar zemljišne čestice, organizacija planiranja mjesta.
- Zaključak državnog nadzornog tijela (ako su planirane kontrolne mjere) o usklađenosti građevine s utvrđenim zahtjevima i tehničkim planom.
Podaci podložni besplatnom prijenosu
Za stavljanje nekretnine u pogon potrebno je nadležnom tijelu dostaviti preslike:
- Dokumenti koji potvrđuju usklađenost građevinskih parametara s projektom i potpisani od strane kupca ili izravno od strane osobe koja izvodi njegovu izgradnju.
- Potvrda o prihvaćanju objekta. Predviđeno je ako se gradnja izvodi prema ugovoru.
- Dokument kojim se potvrđuje usklađenost konstrukcije s gore navedenim zahtjevima. Ovaj papir također mora potpisati kupac ili izvođač.
- Dokumenti koji potvrđuju sukladnost objekta s tehničkim specifikacijama. Ove dokumente potpisuju predstavnici organizacija odgovornih za korištenje komunalnih mreža.
Tehničko knjigovodstvo i inventar
Za njihovu provedbu potrebno je podnijeti sljedeće dokumente podružnici Saveznog državnog unitarnog poduzeća na lokaciji strukture:
- Urbanističko-projektna dokumentacija s generalnim planom. Potonji je dostupan u mjerilu 1:2000 ili 1:500.
- Izvadak iz Jedinstvenog državnog registra zemljišnog katastra (državni registar katastra zemljišta) s planom i katastarskim brojem čestice.
- Dozvola za puštanje objekta u rad.
- Dokumenti koji potvrđuju pravo na zemljišnu parcelu.
Registracija
Ovaj postupak provodi savezno ovlašteno tijelo na lokaciji građevine. Za državnu registraciju trebate:
- Naslov i konstitutivni dokumenti nositelja autorskog prava.
- Plan izgradnje.
- Registracijski certifikat
- Izvadak iz državnog registra građevina djelatnosti urbanističkog planiranja. Ovaj dokument vrijedi mjesec dana od datuma izdavanja.
- Dokumenti koji potvrđuju prava na mjesto.
- Dozvole za građenje i puštanje u rad.
- Pregled zajedničkih fondova i obveznica Raiffeisenbank: dinamika i profitabilnost
- Online zahtjev za kredit kod Fortebank Forte Bank koje su kamate?
- Podnesite zahtjev za kredit online u Forte banci Kamatna stopa na kredit u Forte banci
- Bonus program “MasterCard Plus” Razni bonusi i promocije na karticama