Natalia Zubarevich posljednji intervju. Natalia Zubarevich o kloaki u ruskoj ekonomiji
K. Larina- Dobra večer! Program "2017". I ovdje, u studiju "Echo of Moscow" u Moskvi - Ksenia Larina, voditeljica, i u kontaktu u Sankt Peterburgu - Vitaly Dymarsky... Vitaly, jesi li ovdje?
U Dymarskyju- Tu sam.
K. Larina- Savršeno! pozdrav. Pozdrav draga! Naš današnji gost je Natalya Vasilievna Zubarevich, ekonomistica, geografkinja, direktorica regionalnog programa Nezavisnog instituta za socijalnu politiku. Ali, općenito, upućeni ljudi nazivaju Nataliju Vasiljevnu najboljim regionalnim stručnjakom u zemlji. Kako se slažete s tim?
N. Zubarevich- Ne.
K. Larina- Dobro, sad ćemo to provjeriti, Natalija Vasiljevna.
U Dymarskyju- S čim se ne slažete: "najbolji" ili "regionalni stručnjak"?
N. Zubarevich- Uz pridjev.
N. Zubarevich: Ne bih to nazvao čistkom, iako su u pravilu odlazili guverneri koji su imali problema
K. Larina- Jasno je, budući da imamo glavnu temu tjedna, u ovom programu najčešće izdvajamo glavnu temu, onu o kojoj se najviše raspravlja. Ako govorimo o politici, nedvojbeno je riječ o kadrovskoj čistki, koja je već nazvana "gubernijalni pad", koja se odvija pred našim očima. Samo se guverneri vrte jedan po jedan: guverner Nižnjeg Novgoroda, glavari Samare, Krasnojarska, Dagestana, čelnik Nenetskog autonomnog okruga. Ipak, sudeći prema prognozama, obećavaju, gotovo deset prije početka predsjedničkih izbora - ovim guvernerskim nalogom bit će smijenjeno najmanje 10 ljudi.
I danas to želim shvatiti, shvatiti što je to, ta kadrovska čistka, što to znači. Dopustite da prvo pitanje postavim Nataliji Vasiljevni. Mnogi kažu da je riječ o smjeni generacija. Je li tako? Kako to definirate?
U Dymarskyju- Mogu li ga odmah dodati? Ali na Krasnojarskom teritoriju imenovan je Uss, koji ima 62 godine.
K. Larina- Mladić. Možda je moderan mladić.
U Dymarskyju- Prethodni je bio 64.
N. Zubarevich- Učinimo to. Općenito, ovo nije prva priča. Tko se sjeća vremena predsjedništva Dmitrija Anatoljeviča Medvedeva, tada je bila godina kada je smijenjeno još više guvernera. Odnosno, takva serija salva nije prvi put.
Drugo, ne bih to nazvao čistkom, iako su u pravilu guverneri koji su imali problema s razinom potpore u regiji davali ostavke. To je istina.
K. Larina- Važno je, zar ne?
N. Zubarevich- Prije svega, važno je. Odnosno, unutarelitni sukobi; problemi povezani s niskom razinom potpore stanovništva, iako su razlozi bili različiti - ovo je opet osnovno. Problem je s interesnim skupinama i na federalnoj razini, kao u Samari. Mislim na Rostec i tako dalje. Ovdje postoji osnovni temelj.
Uvijek me čudi druženje u donošenju odluka naslijeđeno iz sovjetskih godina: Hodaj, hodaj tako! Probudi svoje rame! - zašto je to potrebno, ja sam regionalist, ne razumijem tu logiku. Jer, iskreno, ne mogu to nazvati šou bičevanjem, jer su otišli različiti ljudi. I, na primjer, Koshin, guverner Nenetskog okruga, otišao je jednostavno zato što se u njemu srušio proračun, jednostavno se srušio.
Imamo dva okruga, dva konstitutivna entiteta Rusije - Sahalin i Nenetski okrug, koji žive upravo od prihoda od nafte, jer tamo ne mogu uzimati naftnu rentu, postoji sporazum o podjeli proizvodnje, a oni su se jako izlili kada je nafta postala 40 dolara po barelu ....
Ali Sahalin je imao tako gigantsku marginu sigurnosti, dok je Neneti nemaju, a budžet im je odletio. Prošle godine, u prvoj polovici godine, prihodi su pali za 45%. I morao sam sve rezati da ne uletim u monstruozan deficit. Sada se oporavio, dobar plus, ako pogledate... Koshin je smijenjen u situaciji kada su u prvoj polovici godine proračunski prihodi porasli za 80%.
K. Larina- Da, obratili su pažnju na ovo: osoba je pokazala samo jedan od najboljih rezultata.
N. Zubarevich- Roller coaster je takav. I zato što unutra vlada veliko nezadovoljstvo među stanovništvom. Presjekao je na žive. A prije nego što su prihodi rasli, u okrugu ... uvijek je bilo, na sjeveru, općenito, postoji tendencija prema "razvijenom socijalizmu": kada se pojavi novac, rashodi počinju vrlo brzo rasti. Inače, Sahalin je to učinio manje i povećao je nesocijalne troškove, koji se, ako se nešto dogodi, mogu smanjiti u svakom trenutku. Potrošeno na ceste - prestalo trošiti na ceste. I u ovom formatu...
A Koshin je naslijedio Nenetski okrug s već nevjerojatno napuhanom socijalnom potrošnjom. Rezao je ljude. Nikada ne povećava ocjenu. Stoga su ga srušili, zapravo, jer je pokušavao živjeti od isušenih sredstava. I ovo je zaključak za federalne vlasti. Nezadovoljstvo brzo raste, bez obzira na to kako ekonomski razlozi dogodilo se što se dogodilo. A sve ostale priče su potpuno drugačije.
K. Larina- Ali svejedno ste krenuli od toga da postoji politički razlog.
N. Zubarevich- Smanjenje ili niska razina podrška, nemogućnost pronalaženja zajedničkog jezika s elitama, iako je sve drugačije. Koshin je lokalni. I, oprostite, mordovska povijest je potpuno tužna. Neuspjeh da se postane vođa kojeg prihvaćaju različite skupine - Dagestan, molim. A Tolokonski je jednostavno ostao stranac regiji, iako nije bilo posebnih sukoba. I on je vrlo ukorijenjen i jako podržava svoju regiju. Poznajem ga osobno i mogu to samo potvrditi.
N. Zubarevich: U danima Medvedeva, oni su promijenjeni barem godinu dana prije izbora, tako da se on navikao, pravilno je uzeo uzde
U Dymarskyju- Mogu li imati pitanje u vezi s tim? S jedne strane razumijem logiku da dolazi do pada povjerenja stanovništva, pa su išli nizbrdo, svi ti prozvani, a još neimenovani guverneri. S druge strane, odluka je donesena s druge strane, oprostite na takvoj tautologiji. Centar je donio odluku: Hajdemo provesti kampanju za promjenu guvernera, a onda ćemo vidjeti koji nam guverneri odgovaraju kriterijima za ovu kampanju...
N. Zubarevich- Sigurno ne na taj način. Gledajte, prva ideja je pomlađivanje. U to nema sumnje. Iako su individualni uvjeti regije važni. Kotyukov definitivno ne bi povukao Krasnojarski teritorij. Drugo: ovo je uklanjanje nagomilanog nezadovoljstva prije. Ovi guverneri IO ili AIO dolaze čisti na izbore, ne može im se ništa objesiti.
K. Larina- To jest, kao “Već sam sve učinio za vas. uklonio sam. To te je doveo u ovo stanje...”.
N. Zubarevich- Sada počinje novi život. Ovakav marketinški trik je gotovo ništa. Nisu to radili prije. Ako se sjećate, u vrijeme Medvedeva vodstva su mijenjani barem godinu dana prije izbora, da bi magarac, navikni se, pravilno uzeo uzde.
I sad, imam osjećaj da smo izborni sustav ubili do te mjere, već smo ga doveli do apatije, s jedne strane, stanovništva, s druge strane, do automatizma u tehnologiji do te razine da nije bitno tko je na vrhu.sjedi. A ovo je za mene najtužnija posljedica.
Guverner, on je striktno guverner, pa makar i domaći uz rijetke iznimke, jer, naravno, nisu svi takvi. Guverner ovisi samo o vrhu. Odozdo će se birati. Doći će ovih 25-30% pa će ionako biti izabrani, jer su ti “dali nešto novo”. Pa, to je ono što mi zovemo "predsjednik nade", "guverner nade". Potpuno replicirana tehnologija. Nije dobro, jer su nam sada, kao i početkom godine i drugi put u jesen, jednostavno pokazali što je taj ruski “federalizam”. Pa ne samo da ga nema, nego je jednostavno predstavljen u nekakvoj jednostavno podrugljivoj antiformi. Ne možete to učiniti na ovaj način. Pa to je grijeh činiti. To nije dobro ni s moralnog stajališta. Zato što su ljudi u tolikoj mjeri otuđeni od nekakvog procesa donošenja odluka u sebi u regiji. Oni više ne utječu ni na što. to loša priča.
K. Larina“Ali jesu li oni tehnokrati? Ili kako ih možete nazvati?
N. Zubarevich- Razno. Maxim Reshetnikov je vrlo jak menadžer. I ja ga poznajem mnogo godina. I vjerujem da će Permski teritorij, znate, dobiti dodatni pogon za transformaciju, promjene - tu nema pitanja. Uss je veliki diplomat koji zna raditi s elitama, osoba koja tamo živi i stvarno se bori za interese svoje regije. Koga ćemo dobiti u Dagestanu? Koliko sam shvatio, tamo je još uvijek nepoznato - džem, gospodine. Ali jednostavnog i dobrog rješenja neće biti.
Padobranci su u Udmurtiji ... Pa, ako trebate promijeniti vodstvo Javnog odbora za svoje, i to onaj koji je negdje pravo sletio, dobro, možda je to Udmurtija. Samo bih ja, kao regionalist, želio razumjeti: a u vrtu je starješina, a u Kijevu je ujak - kako se to može usporediti sa stajališta menadžerske logike? Po mom mišljenju, nikako.
Isto kao i snage sigurnosti. Sad opet gazimo na iste grablje. Sjetite se "nulte godine, početka" nule "- mnogima, ne meni - taj red je takav general, FSB na čelu regije. Ove regije mogu jednostavno nazvati: Uljanovsk je neuspjeh. Voronjež - neuspjeh. Usporedite s onim što Gordejev radi sada, kako radi puno - i što se dogodilo početkom 2000-ih.
Ne. Iskustvo ... ne u hrani konja - nije išlo. Sada postavljamo službenike sigurnosti na novom. Ali ovo je drugi posao, ovo je druga kompetencija.
N. Zubarevich: Ubili smo izborni sustav do te mjere da je svejedno tko sjedi na vrhu
K. Larina- To nisu ni službenici sigurnosti.
N. Zubarevich- Sigurnost. Oni više nisu bili vojni generali, ne oficiri FSB-a, već jednostavno stražari. Pa, želim probati. Razumijem da se svi resursi Rosteca mogu koncentrirati u regiji Tula. Ali dopustite mi, kao regionalist, da ponovim javno: to nije dovoljno za razvoj problematične regije. I tu neće pomoći nikakav general ili zaštitar. Tu je potrebno riješiti toliki broj uskih grla i problema da je potreban menadžer s čelnikom i dobrim.
Sada pomno pratim Jaroslavsku regiju. Tu je, općenito, kolizija s lokalnom elitom. No, malo je vjerojatno da će novi guverner biti smijenjen, ali kolizija je sve veća. Stoga nije sve tako jednostavno. Da, tako loša priča u stilu kampanje – upotrijebio sam ovu riječ mnogo puta, ali ovo je istina – a rezultat je drugačiji.
K. Larina- Obratite pažnju, inače, da se stvarno radi o nekakvoj farsi. Vjerojatno ste vidjeli ove fotografije, kada su braća blizanci - tamo Nikitin i Azarov - s apsolutno istim licem osoba.
N. Zubarevich- Ispričali su mi vic. Limenka? Jučer sam čuo. Već tako široko hodao. - "Hoćemo li u Novgorod?" - "Kakav Novgorod?" - "Što je 400 kilometara od Moskve." - "Pa, što?" - Pa ovo... ono... pa, u kojem je guverner Nikitin... "I raširilo se u dva smjera. Ali čini mi se da se samo netko šalio, oprostite na narodnom jeziku.
K. Larina- Onaj koji je imenovao, vjerojatno.
N. Zubarevich- Pa da, da. Jer nekako već... humor je otišao na uši.
K. Larina- Ali ipak, po vama, postoje li neki kriteriji odabira?
N. Zubarevich- Da, bilo ih je. Prvo, postoji sustav treninga, i to prilično solidan. I tamo ne drže predavanja samo Rusi, nego su tamo pozvani i poznati profesori koji su iz područja menadžmenta. Odnosno, čini se da je uspostavljen sustav obuke, priprema se kadrovska pričuva. I onda što počinje. Jer mi imamo meritokratski princip u teoriji, kada se čovjek bira po kvaliteti, a bolje bi bilo da je osoba u svom kraju. Korisno je otići u savezni ured i potom se vratiti u regiju. Ovo je istinita, dobra menadžerska priča. Ali moj unutarnji glas nekako svrbi i kaže: Kakav god da je rezultat, ovaj izbor je neka vrsta greške u odluci interesnih skupina - to nije baš ... ne uvijek - neću govoriti loše, ne daj Bože - ali u nekim slučajevima , sa sigurnošću mogu reći da kriterij za donošenje odluke nije bio meritokratski princip.
N. Zubarevič: Pomno pratim Jaroslavsku oblast. Dolazi do kolizije s domaćom elitom. No, malo je vjerojatno da će ih ostaviti po strani
U Dymarskyju- Sudeći po onome što politolozi ovih dana pišu na raznim političkim kanalima, u Telegramu, pa tako, u gotovo svim regijama, ovaj sukob interesa raznih skupina.
N. Zubarevich- Ovo nije u regiji, to odlučuju federalci.
U Dymarskyju- Pa da, ova osoba iz Rosteca, ova osoba iz grupe Ivanova s nekim... ne sjećam se više... Općenito, oni su cijelu elitu podijelili na određene interesne skupine, to, dobra večer, tako je, i oni sami odlučuju tko od njih stavlja svoju osobu u ovu ili onu regiju.
N. Zubarevich- Nije tako jednostavno. Nisam stajao tamo sa svijećom. Zazirao bih se od pripisivanja konkretnih ljudi određenim tvrtkama, jer život u Rusiji je fluidan, a te su udruge u pravilu grupne, vrlo su fleksibilne: danas si tu, sutra si na drugom mjestu. Evo pripadnosti snagama sigurnosti - da, vječna je kao kokarda na kapi, uvijek je vidljiva. Sve ostalo je dovoljno fleksibilno.
Postoje regije u kojima su interesi pojedinačnih poduzeća zaista veliki. Ali sada sam spreman proći kroz sve sastanke - ne razumijem, kakve veze Rostec ima s tim u Novgorodskoj regiji? To nije tako. Koliko sam shvatio, u Samarskoj regiji postoje interesi ove strukture. Ali opet, da budem iskren, život je kompliciraniji od jednostavnih politoloških shema. Ovdje i osobni odnosi, ovdje i ispravno izgrađeni karijerni potezi. Ovo je zbroj okolnosti. Stoga ne bih previše pojednostavljivao da je Vasja Pupkin, Petja je Stepanov, a Fedya je tamo Ivanov. Sve je kompliciranije.
K. Larina- Ali, ipak, Natalya Vasilievna, postoji li uvijek novi šef, novi guverner koji sa sobom donosi neizbježnu promjenu lokalne elite?
N. Zubarevich- Pokušaji - da. U istoj Jaroslavskoj regiji, novi guverner je sa sobom doveo ljude iz moskovske regije, a oni su zauzeli zapovjedna mjesta. Domaćoj eliti to se nije baš svidjelo, jer stil je... pa, kako reći... - pomalo agresivan, birajmo riječi pažljivo. Ovo je davno. Kada je Šamanov došao u regiju Uljanovsk, ljudi Nikite Mihalkova došli su po njega i kormilarili, rekao bih, "nasuli" tamo kako treba.
I, na primjer, isti Merkushkin, kada je došao, bio je uredan, doveo je osobu sa sobom u Ministarstvo imovine, u Ministarstvo financija i počeo, takoreći, pregovarati s mještanima. Ali nekako se polako razvilo da kao rezultat sve kontrolira Mordovski klan. Stoga početak može biti drugačiji. Bolje pogledati za godinu-dvije. Tada već postaje vidljivije.
U Dymarskyju- Imam još jedno pitanje, Natalija Vasiljevna. Doista, guverneri novije vrijeme mnogi službenici sigurnosti postaju. Istovremeno, znamo da u svakoj regiji uvijek postoji vrlo kompliciran odnos između guvernera i lokalnih sigurnosnih dužnosnika, budući da oni ne slušaju guvernera, već ga slušaju. savezne vlasti... A ako guverner nije silovik, onda još uvijek nije jasno tko je od njih jači - opet, ispada tautologija - neki lokalni službenik FSB-a ili tehnokratski guverner, ili kako ga nazvati, kao što je bio Nikita Belykh ili Andrei Nikitin u Velikom Novgorodu. Ali kada general dođe na mjesto guvernera, kako razvija odnose s tim lokalnim elitama moći?
N. Zubarevich- Prvo, nisam stručnjak za ta pitanja. Drugo, imamo dva silovika - Jaroslavsku i Tulsku regiju.
K. Larina- Još ne navečer.
N. Zubarevich- Ovo nisu sigurnosni dužnosnici, pardon, tek tako. To su ljudi iz reda garde, tako da mislim da su u odličnim odnosima sa svim predstavnicima snaga sigurnosti na ovim prostorima, jer su oni višeg ranga. To je sve.
A ostali guverneri, kao i uvijek, imaju zadatak graditi odnose. Ne nađu uvijek posao, ali napomenut ću da ovdje nisu samo zaštitari. Tužiteljstvo ide tamo, a tamo idu i istražni odbori.
Općenito, ured guvernera za posljednjih godina nije postalo samo hodanje po minskom polju - istina je - jer je ovaj post sada u distribuciji. To prije nije bio slučaj. Guverneri su već postali žrtveni jarac u Rusiji, a ovo je također rudnik federalizma. Jer uostalom, čovjek koji vodi regiju ne može biti tako elementaran kao što je sada, sjekirom, srušenom, obješenom na njega... kako se to kaže, "zločinačka skupina", kako su visjeli u Komiju. Ovo je loša priča. Da, ljudi vole: kako - svi su otišli ... kažnjeni ... Ali, da budem iskren, niste to odabrali, prvo ste ga instalirali, a zatim srušili - i sve je to profanacija upravljanja teritorijom.
K. Larina- A zašto, usput, to učiniti? To sam htio postaviti kasnije, ali budući da ste se sjetili Komija, naravno, trebali bismo se sjetiti i Nikite Belykha. Zašto to činiti, kada možete učiniti upravo ono što se sada događa - ukloniti i promijeniti, zašto trebate uništiti osobu?
N. Zubarevich: Guverneri su već postali žrtveni jarac u Rusiji, a ovo je i rudnik za federalizam
U Dymarskyju- S kim niste imali vezu?
N. Zubarevich- Prvo, mislim da u Komiju, da, postoje neki elementi grupne borbe, štoviše, u Moskvi. Koliko ja znam, Uprava Sjeverozapadnog okruga, mjesna tužiteljica... Pa, kako da vam kažem... Ali niste primijetili da je i u društvu porasla razina agresije, pa tako i među elitama . I ako je prije bilo rušenja, sada jede jetru neprijatelja. A to vidimo na jednostavan, nezamućen način. Ovo je takvo kvarenje morala, iskreno, ovo čak i nije toliko od gomile da se bojari izbacuju s trijema - gužvi je već dosta spektakla - ovo u velikoj mjeri diskreditira poziciju menadžera , top menadžeri u regijama.
Nisu bijeli i pahuljasti, naravno, ljudi su drugačiji. Neću sada govoriti, ne znam, ali kazališni efekt s kojim se to radi... Ali Serebrennikov je potpuno ista priča. Svi različiti strukturni pravci - probleme u njima vlasti rješavaju otprilike na isti način: bojari su izbačeni iz gomile. To će nas opet jako, jako proganjati, jer zlo, agresivno društvo i zla, borbena moć u sebi uvijek je pravac – mogu li inteligentno reći? - ne propadanje morala, nego gubitak moralnih smjernica. Ovdje smo mi zemlja koja je već itekako izgubila moralne smjernice.
U Dymarskyju- Natalya Vasilievna, kako vam se čini, kako vam se čini, sve te borbe između elita, unutar elite, idu same od sebe, a naš vrhovni zapovjednik ... ili bolje rečeno, jamac Ustav sve to gleda i ne miješa se, ili se svaka takva odluka mora odozgo posvetiti?
N. Zubarevich- Pitajte stručnjake iz Kremlja. Moj stav je jednostavan: promatram život u njegovoj regionalnoj i urbanoj raznolikosti. A ja, iskreno, nemam ni najmanju želju raspravljati o životu unutar Kremlja, jer me to ne zanima, jer se zemlja još uvijek razvija u smjerovima koji su u osnovi postavljeni evolucijskim trendovima. Da, možete pokvariti, da, možete usporiti – tako je. Ali ova država je još uvijek veliki grad s ogromnom periferijom, s vrlo loše spojenim regijama, takvom autonomijom, tim odvojenim hrpama. I ovo postavlja format, a ne tko je kihnuo na vrhu.
Da, Krim je dosta promijenio neke osnovne trendove. Istina. No, gle, prošle su dvije godine i situacija se polako kreće u smjeru onoga na čemu je krenula - degradacijskih trendova: inhibicije, društvene agresije. Gradska struktura, koja ne daje poticaj razvoju, i gradske financije... Stoga, neka oni - Ivanov i Petrov - na vrhu nekako odluče. Gledam život, važniji mi je.
K. Larina- Usput, možete li za to vrijeme izvući neke zaključke o Krimu? Općenito, koliko nas je koštala ova priča?
N. Zubarevich- Pa tko će brojati? Financiranje ide ne samo kroz proračun Krima u obliku transfera. Ide federalnim kanalima. Recimo, Avtodor je federalna agencija, ona gradi most. To nije kroz proračun Krima. Isto polaganje ovog dubokovodnog kabela, pitanja vodoopskrbe, često se rješavaju preko federalnih infrastruktura. Ali situacija je sada glupa: negdje se prijenos na Krim i Sevastopolj drži na razini od 80-90 milijardi. Krim najveći primatelj transfera u 17. godini u Ruska Federacija; na drugom mjestu - Dagestan, na trećem - Čečenija.
Na neki zanimljiv način, porez na dobit na Krimu porastao je 5 puta. Ali poznajem takve igračke, pa se samo pitam koja je od tvrtki tamo stavljena da popravi ovaj rast poreza na dohodak na Krimu. netko. Ali morate saznati.
Dalje, što se događa. Razina subvencija je i dalje 60% za Krim, a manje za Sevastopolj. Ništa se zapravo ne mijenja. Transferi rastu, investicije, istina, rastu, ali 80% tih investicija je proračun.
N. Zubarevich: Na neki zanimljiv način, porez na dobit na Krimu porastao je 5 puta. Ali znam takve igračke
K. Larina- Zaustavimo se na ovome za sada. Oprosti, Vitalij. Sada imamo vijesti. Čekamo, slušamo i nastavljamo razgovor s Natalijom Zubarevich za nekoliko minuta.
K. Larina– Vraćamo se na program “2017”. Danas razgovaramo o promjeni kadrova u regijama, među šefovima regija. Vjerujemo da, po meni, na jednoj ruci već ima više od prstiju, možemo reći – ljudi koji su otišli i bit će. Naša gošća je Natalya Zubarevich, direktorica regionalnog programa Nezavisnog instituta za socijalnu politiku, ekonomistica, geografkinja, regionalistkinja - to je prava riječ, a ne ona koju sam rekao na početku današnjeg sastanka. Ja, Ksenia Larina i Vitaly Dymarsky ostajemo u kontaktu s nama. Da?
U Dymarskyju- Da.
K. Larina- Vitalij, želim ti reći novosti. Došao sam do pitanja koje je upečatljivo po svojoj originalnosti. Stvarno sam želio glasati. Pitanje bi već trebalo visjeti kod nas na NetVizoreu, a u isto vrijeme dopustiti nam da i telefonsko glasamo. Pitanje glasi: Biste li smijenili čelnika svoje regije? "Da", "ne" - ovo je na našoj web stranici, na Networkvizoreu. A telefoni su sljedeći: ako ste spremni i mislite da je potrebno poslati čelnika svoje regije u ostavku - +7 985 970 45 45. Ako ne mislite, on radi i neka radi dalje - 660 06 65 .
Što mislite, Natalya Vasilievna, ima li danas mnogo nezadovoljnih?
N. Zubarevich- Na dnevnom redu imam protupitanje: koliki je udio Moskovljana među slušateljima vaše postaje?
K. Larina- Velik velik.
N. Zubarevich- Dakle, vaše je pitanje nekako vrlo snažno fokusirano.
K. Larina- Reći ću vam da imamo pravo postaviti takvo pitanje, jer sada radio nije samo radio. Sada prijemnik nije uključen. Zašto nas toliko ljudi sluša i gleda na internetu? Pa čak i u Americi mogu odgovoriti na ovo pitanje – guverner države može biti smijenjen!
U Dymarskyju- S tim u vezi, dok glasaju, imam pitanje za Nataliju Vasiljevnu. Ipak, svi ti nedostaci kontrole o kojima ste govorili. Prije svega, razgovarali smo o kadrovima, ali ne samo kadrovima, mislim u regijama. Koliko to utječe na raspoloženje stanovništva? Postoje li neka sociološka mjerenja?
K. Larina- Vjerojatno se susrećete, često putujete u regije.
U Dymarskyju- A ako postoji to nezadovoljstvo, a ima ga, naravno, bez njega ne ide, izlijeva li se na lokalne ili savezne čelnike?
N. Zubarevich- Da biste to učinili, dovoljno je pogledati Levada centar i vidjeti: Putinov rejting ostaje ukorijenjen na mjestu, rejtingi savezne vlade i guvernera su pali. A kako gradonačelnik nije posebno odmjeren, ali puno komuniciram s njima, mogu reći da su gradonačelnici prvi koji dobivaju reakciju stanovništva i često negativnu reakciju. Dakle, što je bliže ljudima, to su rizici veći. A neki gradonačelnici su mi čak rekli: "Shvaćaju tamo, pa i na vrhu, da već držimo zadnje snage - jesu li ljudi nesretni?"
Ali izborni rezultati nam pokazuju da je sve u redu, sve je mirno. Izbori više nisu mjerilo za odnose. Nemamo povratnih informacija. Kažem strašne floskule, jer smo im prije 5 godina napisali u staroj strategiji: "Ako se toliko bojite napraviti gubernatske izbore, onda barem odradite izbore za gradonačelnika normalno."
N. Zubarevich: Guverner u Ruskoj Federaciji je uspješan kada je izvrstan u izvlačenju novca iz federalnih izvora
K. Larina- Pokušali smo. Izabran je Roizman.
N. Zubarevich- Zato te molim! ..
K. Larina- I Urlashov je izabran u svoje vrijeme.
U Dymarskyju- Usput, Sobyanin se borio s Navalnym.
N. Zubarevich- Sjećate li se rezultata. On je subjekt. Ovo je tema, ovo je druga priča. Gradonačelnici, općine... Pa barem tamo izmjerite temperaturu. Što može gradonačelnica, kad cijela kola, ona digne pogled. Ne, oni se boje. Dakle, sada se, vidite, u 77, mislim, regija ili 75 gradonačelnika biraju samo među zamjenicima. Gubernatorski izbori su filtrirani pa, eto, ja kažem da vjerojatno možete dovesti Kaligulinog konja - oni će ipak glasati. Ovo je pogrešna priča.
K. Larina- A što onda ljude tjera, ako upadnu u takav porok, ako su apsolutno i potpuno ovisni o vrhovnoj vlasti, o vertikali, - što ih tjera da pristanu na takve pozicije? Zapravo, nisu ni streljački vod... izvinite što vas prekidam, samo savršeno razumijem što bi čovjek trebao osjećati kad mu pred očima krči ruke pošten čovjek u kojeg ne sumnja da je je pošten, i vuče ga u policijsku stanicu, a on sada sjedi tamo... Mislim na Nikitu, prije svega.
A što bi trebao misliti osoba koja ga, možda, zamijeni, koja će biti na njegovom mjestu? Ono "sutra ću biti na ovom mjestu". Kako pogoditi? Ispada da se sav vaš posao sastoji samo od pogađanja vlasničke želje ili na drugi način? Pretjerujem, naravno.
N. Zubarevich- Ne, ne slažem se. Mislim da je ovo više pretjerana priča. Prvo, da, pozicija je sada postala puno više "streljački vod", a stari bonusi, kad je s vama sve mirno, kad nema posebnih protesta, ne sukobljavate se baš s elitom, provodite dekrete - Živim. Sada je sve gotovo.
Čini mi se da vi i ja podcjenjujemo težnju ljudi i za moći i za samoostvarenjem. Ali mogu reći da, prema neizravnim procjenama, nisu svi koji su poslani u regije bili sretni. Ja bih to ovako pažljivo izrazio. Oni razumiju rizike, jer su guverneri doista postali žrtveni jarci u Rusiji. A evo kako biti? Čovjek ima jedan život, želi se nekako ostvariti. On to razumije u ljestvica karijere ako odbije takvu ponudu, sruši se, samo se sruši. A ovo je mješavina, takoreći, potreba i talaca - samo tako. Život je težak.
K. Larina- Kako onda definirati kriterij uspjeha? Što treba prezentirati i učiniti?
N. Zubarevich― Dobro pitanje... Vlastima kriterij uspjeha nije isti kao, primjerice, meni kao regionalistu. To je, općenito, očito. Kriterij uspjeha u regiji je kada imate više-manje ljudski život, kada vam posao dođe, ulaže; kad imaš poslove i to ne domara, nego bolje; i kada se infrastruktura vaših mjesta, posebice gradova, poboljša.
Ali opet: guverner u Rusiji je relativno uspješan kada je izvrstan u izvlačenju novca iz federalnih izvora. Pa ovdje Čečeniju ne treba izbaciti, ali svi ostali trebaju. Iako ne, i Čečenija nokautira. S vremena na vrijeme čujemo krikove. Transferi su smanjeni za 2% 16. - u siječnju, u veljači, g. Kadirov je glasno govorio o tome.
Ili druga priča: kad iz njega može spasiti nešto što brzo raste i nabubri, "Schaub nije oduzet." Ovdje su dvije vještine. Druga vještina bila je potrebna za dva subjekta: Moskva i Sahalin. Jako puno zadire u prihode. A svi ostali trebaju, radije, prvi. I doslovno 3-4 ... još 6 guvernera, kojima ne možeš toliko oduzeti, a od centra ne traže ništa. Dakle, čini mi se da imaju više mogućnosti za razvoj. Da vidimo.
U Dymarskyju- Ne mogu vas ne zamoliti, Natalija Vasiljevna, Peterburžani mi neće oprostiti ako vas ne pitam za Peterburg.
K. Larina- Usput, Poltavchenko je također u ovoj ocjeni odlazeće. Znamo da svi nekako čekaju...
U Dymarskyju- O ovome već dugo pričaju. I odjednom je čak dao intervju, koji nikad ne radi, i kome? " Novaya Gazeta". On misli da je popularan.
N. Zubarevich- Sobyanin također vjeruje da je popularan, što možete učiniti? rekao bih tako. Ako usporedimo Moskvu i Sankt Peterburg, to su dvije različite priče. Moskva je priča o snažnom rastućem proračunu, ogromnim takvim programima s velikim troškovima. Još jednom ponavljam: 11% ukupnog proračuna Moskve u prvoj polovici godine je poboljšanje, svaka 9. rublja, a zdravstvena zaštita iz proračuna - to će biti svaki 8., pa, 7.. Osjećaj, ha? imati pitanja. Troškovi za škole ne rastu, ali za uređenje u prvoj polovici godine porasli su za 37%. Proračun Moskve do kraja godine iznosit će 2 bilijuna. Ovo je ludi novac.
Peter nema tu masnoću, naravno. Ali zato Petar nema tako moćne programe. Prvo "Moja ulica", uređenje, svašta, ali sad imamo renoviranje na pohodu da se porez na dobit ne može prebaciti u federalni proračun. S Petrom je sve skromnije, mirnije. A struktura proračuna je društvenija, jer Poltavčenko nema za cilj velike projekte, on glupo nema novca za tako velik. No, pritom mu je teže pokazati rezultat. Pa nekako se ne klati niti se kotrlja. Proračun je u suficitu, suficit je mali. Nikada nisu koristili socijalne programe kao u Moskvi, postupali su opreznije.
Ovdje imate izbor: ili ste Soči, verzija 8, ili nekako ide dan za danom. Što više vole Petrograđani? pitao bih ih.
U Dymarskyju- Stanovnici Sankt Peterburga imaju druge kriterije i faktore utjecaja. Svi ti skandali – Izak, Kadirov most – to su neekonomske stvari.
N. Zubarevich- Ali imajte na umu da Sobyanin nije osobno uključen u takve priče, jer spomenik Vladimiru nisu moskovske vlasti. Ovdje je puno tehnokratskije sa svim dobrim i lošim stranama ovog procesa. Jer u Sankt Peterburgu je tako emocionalno opterećeno, nisu to guvernerski poslovi, nije se morao miješati. Pa, što reći – ponekad više volim tehnokrate, iskreno.
N. Zubarevich: Do kraja godine moskovski proračun bit će 2 trilijuna. Ovo je ludi novac
K. Larina- Natalya Vasilievna, ovo nije prvi put da ste danas s ironijom koristili izraz "federalizam" i stavili ga pod navodnike...
N. Zubarevich- Pod navodnicima...
K. Larina- Ali reci mi ovo: je li moguće nazvati razdoblje novija povijest Rusija, kada su pokušali ukloniti ove citate, pretvoriti zemlju u pravu federalnu?
N. Zubarevich- Znate, mi se stalno, među ljudima moje struke, uostalom 90-ih, sporimo - je li to bio pokušaj federalizma ili glupa decentralizacija? Kad je centar oslabio...
K. Larina- Uzmi suverenitet koliko hoćeš...
N. Zubarevich- I nekako su ljudi do nas tukli, čačkali kako su mogli. Rekao bih tako - to je moje osobno mišljenje - u većoj mjeri to je bila decentralizacija sa slabim centrom, ali je postavila neke institucionalne temelje za federalizam. Druga stvar je što su bili slabi, pokazalo se da ih je bilo vrlo lako iščupati iz korijena doslovno na kraju desetljeća. A mi sada ovaj proces promatramo u karikaturalnim oblicima. Evo što vidimo je crtić. Nije to čak ni samo zaborav federalizma, nego je ovo već s druge strane minusa već s nekim karikaturalnim stvarima. Ovo me ubija. Pa dobro, ne želiš ovaj federalizam - naravno, imaš drugačiji stil razmišljanja - ali nemoj se rugati, molim te, barem bez njega.
K. Larina- A što to prijeti? Koje su posljedice?
N. Zubarevich- Ovo je loša priča, jer je plus zemlje u njenoj raznolikosti. Raznolikost vam pomaže prebroditi teška vremena. Sustav koji stoji na mnogim temeljima, puno je fleksibilniji od vertikale. To je kao proljeće: ovdje je gore, ovdje je bolje - zajedno će nekako preživjeti. Cijela povijest uči da su federalistički sustavi stabilniji. Pa, želite li to ponovno isprobati na vlastitom iskustvu? Pa probaj. Ali ti strahovi, ta "vertikalizacija" mozgova uvijek su u svemu - neizbježno svojstvo ruske upravljačke klase: oni moraju kontrolirati sve.
U Dymarskyju- Ali ovo, dobra večer, objašnjava se nekim strahovima od propadanja, zar ne?
N. Zubarevich- Strahovi, strahovi.
K. Larina- I postoji takav rizik od raspada, da.
U Dymarskyju- Da sve ovo trebate držati u jednoj ruci.
N. Zubarevich- Pa pobjegao ti Primorski kraj, samo u galopu, podigao hlače i pobjegao... Samo tako, čekali su ga u Kini i Japanu, tako dugo nismo imali Primorsku Republiku od 1921. godine.
U Dymarskyju- Tu je i Sjeverna Koreja.
N. Zubarevich- Zato je smiješno. Gubitak kontrole u obliku raspada potpuno je raspaljena svijest naše elite. Jer imamo zavjere i iznutra i izvana... Kad su mozgovi ovako posloženi, s ovom ranom je poprilično teško... Eto, već morate ići kod psihijatra.
U Dymarskyju- Strahovi nisu oko Primorskog teritorija, strahovi su, kako ja razumijem, oko dvije republike - Tatarstana, Baškortostana - i Kavkaza.
N. Zubarevich- Rekao bih da je Kavkaz malo zasebna priča. Ali ako odete u Dagestan, razgovarajte malo s ljudima - nitko neće otpuzati iz Rusije. Uz razinu subvencije od 79% ... ne, Čečenija - 83%, Ingušetija - 84%, Dagestan - 76% tamo. Pa da... Stoga, opet strahovi.
Što se tiče Tatarstana i Baškortostana. Pa, molim te, prestani te plašiti time. Pametne vlasti, posebno u Tatarstanu, izvlače svoj maksimum i pokušavaju sačuvati svoj poseban status. Ovo je ekonomska i politička priča. Ovo nije pitanje separatizma. To su pokušaji, kao nekada, da se tokovi federalne pomoći maksimalno kanaliziraju, čak i ne pomoći, već veliki projekti. I sada se pokušavaju izboriti za status. Važno im je da zadrže neki poseban status. Ako mislite da je ovo priča o kolapsu, ne. Ovo je priča o kompromisu koji nije pronađen. Ključna riječ je kompromis. Budući da u Rusiji ne postoji kultura kompromisa i, budući da u Rusiji - "ti si šef - ja sam budala, ja sam šef - ti si budala" - ne možemo postići normalne, izgrađene odnose - pritiskamo. Ovo je također loše. To se pojačava, vidi se. Ovo je također loš trend.
K. Larina- To je ipak carstvo, a ne federacija.
N. Zubarevich- Imperijalizam, naravno. Sindrom nagnječenog carstva... Rusiju je u modricama svemir - rekao je čak i Berdjajev. To je istina. Takav ogroman prostor stvara strahove, posebno u menadžerskom strahu. A stanovništvo je nekako tu... i ponosno je i uplašeno. A kako se vlasti boje i ponose. Drugo, imperijalizam je bez sumnje dugovječan problem. Nećemo to riješiti za jednu ili dvije generacije. Carstva se nisu srušila preko noći. Još se moraju raspasti u mozgu. I dvije-tri generacije ćemo se ovako družiti i zazirati. Jednostavno je preporučljivo kretati se korak po korak u pravom smjeru, a ne suprotno.
K. Larina- Čekaj, ipak su slom carstva i raspad Rusije dvije različite stvari.
N. Zubarevich- Da. Prvo, Rusija je središte carstva, imperijalne zemlje. Drugo, pod raspadom carstva mislim na očuvanje imperijalnih vrijednosti u masovnoj svijesti. O tome, a ne o granicama ocrtanim prugastim stupovima. Stil razmišljanja o teritorijima, stil upravljanja teritorijama bio je i ostao imperijalan. Možemo li ga se brzo riješiti? Ne, to je duga priča.
U Dymarskyju- A što mislite hoće li se situacija na Krimu promijeniti ili se neće promijeniti - mislim čak i na onu psihološku - što gore, što dolje? Također će se kretati u smjeru ruskih regija ili još uvijek postoji neka posebna ...
N. Zubarevich- Neko vrijeme je prioritet. To je jasno izraženo u velikim infrastrukturnim projektima koji povezuju Krim s ruskim teritorijem. Takav praznik duše i imendan srca neće dugo trajati. Kad se sašije cesta, most, struja, termoelektrana i sve kako treba, apetiti će se smanjiti. Jer Rusija, pogotovo u sadašnjem stanju, glupo sada nema novca za Krim. Pa, da, možete iščupati 100 milijardi rubalja. Sa 1,5 bilijuna, to je negdje manje od postotka, ali to i dalje ide na štetu drugih regija.
K. Larina- Razumiju li ljudi ovo, da Krim podržava Sahalin?
N. Zubarevich- Ne, Sahalin je hranitelj ... Mislim da ljudi ovo ne razumiju. Puno im je obećano. Oni čekaju ovo obećanje. Na Krimu se otvara vrlo malo radnih mjesta. Razina nedovoljne zaposlenosti na Krimu i u Sevastopolju najviša je među subjektima - nepun radni tjedan - sve te krizne manifestacije ...
Još jednom ponavljam: da, sada su investicije porasle, transferi stalno rastu, ali 70-80% investicija je u proračunu. Ovdje se ne radi o poslu. Za sada je ovo priča. Mislim da će se nakon uvođenja mosta agilnost smanjiti. Pokušat će nešto napraviti s rekreacijom, ali na teritoriju gdje ne mogu ući tvrtke koje imaju rizike od sankcija, ništa neće brzo ići.
N. Zubarevich: Rusija, pogotovo u sadašnjem stanju, glupo sada nema novca za Krim
K. Larina- I također bih želio imati vremena postaviti takvo pitanje o projektu "Ruski svijet" i ovoj "Novorossiya". Koliko je općenito bilo održivo od samog početka? Na čemu ste to htjeli napraviti?
N. Zubarevich- Pa, prvo, ovo su komadi Ukrajine. Treba pogledati kakva su bila ispitivanja javnog mnijenja, odnosi i tako dalje. Vidimo samo rezultat.
K. Larina- Nema rezultata. Zaglavio i to je to.
N. Zubarevich- Točno. Stoga bolje razumijem unutar Rusije i mogu reći da vidimo sve veće odvajanje Moskve od ostatka teritorija. Vidimo da stvari s Dalekim istokom ne idu dobro... Pa, slušajte, sada na Daleki istok otpada 7-7,5% svih investicija u Rusiji. Teritorija Dalekog istoka više od trećine teritorija Rusije. Stoga, još ne baš dobro. Doista, polako se okrećemo Kini. Ali izvozimo u Kinu... sad ću reći: 10% našeg izvoza ide u Kinu, a 20% uvoza iz Kine. Ako mislimo da odatle izvozimo nešto poput krpa, onda 50% već uz mali uvoz iz Kine čine strojevi i oprema. A preko 90% našeg izvoza u Kinu čine nafta i ugljen. Prije svega, ulje. Slušaj, mi smo već sirovinski dodatak Kine.
K. Larina- Želim objaviti rezultate našeg glasovanja, dragi prijatelji! Gotovo moja omiljena veličina. 88% slušatelja Echo of Moscow spremno je smijeniti čelnika svoje regije. Ali ima i 12% sretnika, po svemu sudeći, to su sami guverneri, koji su još uvijek na terenu. Evo omjera. Pa, mislim da je to za očekivati, definitivno. Nažalost, malo je zadovoljnih ljudi.
Znate li o čemu još nismo razgovarali? Naravno, vrlo važna točka. Ipak, kada čovjek shvati da njegov glas nešto znači, onda onaj koga podržava, shvati da njegov trenutni život ovisi o glasu određene osobe.
N. Zubarevich- Da.
K. Larina- A sad govorite o povratnim informacijama. To nije čak ni povratna informacija, to je neka vrsta pupkovine koja bi trebala povezati lidera s njegovim biračkim tijelom.
N. Zubarevich- Apsolutno. Ovo je održivost, ovo je podrška. A činjenica da smo razbili ovaj sustav obespravljaju ne samo većinu Rusa, već i gradonačelnike i guvernere. A ovo je jako loša politička priča.
K. Larina- Pa, već moramo završiti naš program. Veliko hvala našem gostu. Podsjetim da je ovo Natalya Zubarevich, direktorica regionalnog programa Nezavisnog instituta za socijalnu politiku. Nisam mogao utvrditi rezultate glasovanja na internetu, nisam našao gdje se nalazi, jer imamo toliko različitih ekrana da nigdje nisam našao. Ali, nadam se da će se glasanje nastaviti na našem Internetu, pa ćete se tamo moći, kako kažu, nadoknaditi i vidjeti rezultate. Maša, reci mi naglas.
- 86 ― 14.
K. Larina - O- O! Općenito postoji omiljena veličina! Čuješ li, Vitalij? 86 - 14 - najvažniji, stabilan postotni omjer.
U Dymarskyju- Veličina je bitna.
K. Larina- Hvala vam puno, Natalya Vasilievna!
N. Zubarevich- Hvala vam!
Natalia Zubarevich, ravnateljica regionalnog programa Nezavisnog instituta za socijalnu politiku, održala je predavanje u Europskom diskusionom klubu na Višoj ekonomskoj školi. U svom govoru pokušala je analizirati što izaziva struju ekonomska kriza i što institucionalne promjene zemlji treba. "Lenta.ru" snimio je glavne odredbe predavanja Natalije Zubarevich.
Bogate i siromašne regije
Ako zemlju dekomponiramo u smislu njene ekonomske komponente, onda u Rusiji 11-13 posto građana živi u bogatim regijama (Moskva, Hanti-Mansijski autonomni okrug, Jamalo-Nenecki autonomni okrug, od kasnih 2000-ih ima Sankt Peterburg i Sahalin). im je dodan). Još 16-18 posto stanovništva živi u 10-12 regija s konkurentskim prednostima (Tatarstan, Perm, Krasnojarski kraj, Samara, Lenjingrad, Tjumenske regije, itd.) - to su razvijene, multifunkcionalne regije koje nisu toliko bogate, ali resursi za razvoj jesu.
S druge strane, 10-11 posto stanovništva živi u siromašnim regijama. To nisu samo nerazvijene republike u kojima prevladava siva ekonomija i loše institucije. Nekoliko ruskih regija s nekonkurentnim gospodarstvom i dugotrajnom depresijom ima niske pokazatelje BDP-a po stanovniku, a njihovi se razvojni problemi također ne rješavaju brzo. Siromašnim regijama potrebna je dugoročna pomoć kroz preraspodjelu rente kako bi se reproducirao ljudski kapital čak i uz siromašne institucije ili depresivna gospodarstva. Ako se to ne učini, stanovništvo će biti marginalizirano, a sigurnosni problemi će se pogoršati.
Problem Rusije su regije srednje klase u kojima živi 61 posto stanovništva. U regijama s srednjom razinom razvijenosti konkurentske prednosti su slabije, stoga je kvaliteta institucija iznimno važna. Ako dobro funkcioniraju, onda se otkriva potencijal regije, a ako ne, onda se urušava ono malo što postoji.
Stalno se govori da zemlja ima kolosalnu nejednakost u proračunskoj sferi, ali to nije sasvim točno. Samo je sedam regija u kojima su proračunski prihodi po stanovniku znatno veći od nacionalnog prosjeka. Svi oni primaju rentu - status (kapital) i naftu i plin. To su bogata Moskva i nedavno bogati Sankt Peterburg zahvaljujući transferu Gazprom njefta, dijela Gazproma, VTB-a i drugih velikih ruske tvrtke... Prihodi sjevernog glavnog grada administrativno se povećavaju preraspodjelom kapitalne rente. Prije je bio koncentriran u Moskvi, osiguravajući gradu ogromne proračunske prihode, koji je primao porez na dobit od svih najvećih tvrtki u zemlji. To su također regije - primatelji rente za naftu i plin: bogati autonomne regije i imajući od njih rentu Tjumenska regija, kao i Sahalin i Nenetski autonomni okrug.
I to je sve. Ako pogledate ostalo, nećete pronaći temeljne razlike, one su manje-više jednake u pogledu proračunskih prihoda po stanovniku, uzimajući u obzir razlike u cijenama u regijama. Transferi iz proračuna pomažu ne samo da se zaoštre nerazvijene republike, nego i da se neke od njih dosegnu na razinu iznad nacionalnog prosjeka (Čečenija i Ingušetija). Ovo je najam za mir. Ruski recept za to je novac. Dok se novac dijeli, nema vremena za pucanje.
Tko hrani savezni proračun
Ako uzmemo kao 100 posto sve porezne primitke s teritorija u savezni proračun, tada glavni doprinos saveznom proračunu - gotovo 60 posto - daju samo četiri subjekta federacije: 28 posto svih poreza dolazi iz Khanty- Mansi autonomni okrug, 16-18 - Moskva, 10 - Jamalo-Nenecki autonomni okrug, 5 posto - Petersburg. Savezni proračun prima porez na vađenje minerala (MET) koji osiguravaju vodeće regije za vađenje sirovina nafte i plina i porez na dodanu vrijednost (PDV) koji je koncentriran tamo gdje je većina krajnjih potrošača - u aglomeracije saveznih gradova.
Druga je perspektiva kako se svi porezi prikupljeni u svakoj regiji raspoređuju između regionalnog i saveznog proračuna. U većini regija 70 do 100 posto prikupljenih poreza ide u njihov proračun. Suprotan je udio samo u regijama koje proizvode naftu i plin, najviše "oduzete" Hanti-Mansijskom autonomnom okrugu i Yamalo-Nenetskom autonomnom okrugu (80-85 posto), Tomskoj i Orenburškoj regiji, Nenjeckom okrugu i Udmurtija (65-70). Naftna renta (MET) se povlači iz regija koje proizvode naftu i plin.
Ovu strukturu moramo imati na umu kada počnemo govoriti o decentralizaciji. Jer u polovici regija Dalekog istoka, u nerazvijenim republikama, ostaju gotovo svi prikupljeni porezi. Porezna decentralizacija može malo dati srednjim seljacima, njihovi proračunski prihodi će neznatno rasti. Proračunska opskrba relativno razvijenih regija osjetnije će se poboljšati, ali će najveću korist imati oni koji su već bogati. Stoga u zemlji koja živi od rente nema lakih i jednostavnih rješenja za decentralizaciju poreza. I morate razumjeti da je svaka preraspodjela prema dolje - MET i PDV - bonus za bogate. Iako dio poreza na dohodak koji centar oduzima, krajnje je vrijeme da ga damo regijama.
Najam sušivog ulja
Zahvaljujući renti, Rusija je s manje problema provukla krizu 2009. – bila je preplavljena novcem. Veličina transfera u regije za godinu porasla je s 1,2 bilijuna rubalja na 1,6 bilijuna, odnosno za trećinu. Ministarstvo financija je 2010., kada je kriza završila, pokušalo smanjiti transfere, no 2011. besplatnu pomoć regijama ponovno porasla na 1,8 bilijuna rubalja. Politika optimizacije počela se strože provoditi 2012., obujam transfera u regije u 2014. smanjen je na 1,57 bilijuna (bez Krima).
Foto: Dmitrij Azarov / Kommersant
Od sredine ožujka 2014. Krim je dobio 7,2 posto svih transfera iz saveznog proračuna. Da je te godine poluotok svih 12 mjeseci bio u sastavu Rusije, dobio bi gotovo 10 posto. Istovremeno, stanovništvo poluotoka u Rusiji je 1,6 posto. Ali Krim je sada geopolitički prioritet broj jedan. Po udjelu u transferima značajna su i druga dva geopolitička prioriteta - Daleki istok (12,2 posto prema 4,1 posto stanovništva) i republike Sjevernog Kavkaza (10,6 posto prema 4,4 posto stanovništva).
Tako centar bira svoje prioritete, a niti jedan guverner ne može progovoriti ni riječ, jer se o federalnim odlukama ne raspravlja. Ruski guverneri poznaju ova pravila igre bolje od tablica množenja. Ići će okolo i tražiti jedan na jedan za dodatne transfere, ali ne mogu javno ništa reći o federalnim odlukama o raspodjeli već presuše rente. Pravila igre formiraju regionalnu elitu koju imamo.
Potraga za financiranjem
U 2014. obujam transfera iznosio je manje od 1,6 bilijuna rubalja. Samo četvrtina tog novca podijeljena je po formuli - u obliku subvencije izravnanja ovisno o visini ekonomski razvoj regije (GRP po stanovniku). Još 20 posto tog novca su subvencije namijenjene provedbi federalnih ovlasti u regijama. Ostalo su uglavnom subvencije za balansiranje, koje se dodjeljuju kako Kremlj i vlada odluče, te brojne subvencije koje bi trebale sufinancirati regije (ovaj novac dolazi od ministarstava i resora). A ako hodate njihovim hodnicima, ako imate prave ljude u lobističkim grupama, možete dobiti mnogo novca.
Uspjesi neformalnog lobiranja vrlo su jasno vidljivi na primjeru Čečenije. U 2012. godini subvencija za izravnanje dala joj je 19 posto svih proračunskih prihoda, a subvencije za uravnoteženje - još 35 posto, sve vrste subvencija - još 16 posto, te je kao rezultat toga Čečenija imala i zadržava razinu proračunskih prihoda po glavi stanovnika iznad nacionalni prosjek.
Drugi primjer je Čukotka. Početkom 2000-ih, kada je Abramovič postao guverner, imala je proračun od 3 milijarde rubalja, ali je za nekoliko godina narastao na 17 milijardi. Trgovci Sibnefta registrirani na Čukotki dobili su velike porezni poticaji, ali dijeli prihode s okružnim proračunom. Čukotsko čudo nije dugo trajalo, nakon prodaje Sibnefta 2005. savezni je proračun morao okrugu nadoknaditi izgubljene prihode. Čest slučaj za Rusiju privatizacije dobiti i nacionalizacije gubitaka.
Foto: Konstantin Lemeshev / Kommersant
Obveze guvernera
Prije nove krize, sustav je bio dobro izgrađen, a guverneri su bili odgovorni za tri glavne točke: mirnoću u regiji, ispravne rezultate saveznih izbora i provedbu naloga o plaćama. A privlačenje investicija, sve vrste regionalnih projekata je bonus. Za njega će biti hvaljeni, napravit će dobar PR. No, niti jedan guverner nije smijenjen zbog oskudnih ulaganja ili neuspjeha u gospodarstvu.
U krizi su dekreti o plaćama pomaknuti, savezni izbori nisu bili uskoro, ali uz mirnoću problema - treba mu novac, ali ih je manje. Od 2015. počinje se smanjivati federalni proračun, najavljena je sekvestracija rashoda za 10 posto, a time i transferi na regije.
Guverneri će još više ići u urede i tući novac. U Moskvi već provode do trećine mjeseca, viceguverneri jure ovamo, obarajući pragove ministarstava i resora u istu svrhu. Zakulisna borba regionalnih vlasti za sve manji kolač od transfera samo će se intenzivirati.
Borba je žestoka, jer su regije opterećene velikim dugovima zbog provedbe uredbi o plaćama. U siječnju 2015. ukupan dug dosegao je 2,4 trilijuna rubalja (uključujući općinski dug). U prosjeku je jednak jednoj trećini svih prihoda regionalnog proračuna bez transfera, ali u gotovo polovici regija - od 50 do 120 posto. Istodobno, velika većina ruskih regija ima proračunski deficit (75 regija u 2014., 77 regija u 2013.), tako da im nema čime otplatiti.
Problem otežava činjenica da 44 posto strukture duga čine krediti poslovnih banaka s visoki ulog i kratko razdoblje povratka. Samo sretnici, uključujući Čečeniju, Ingušetiju, istu Čukotku, Republiku Mordoviju i niz drugih regija, imaju dug uglavnom proračunski zajmovi dobio od Ministarstva financija. Puno su jeftiniji i mogu se produžiti. Takvi primjeri već postoje. Tatarstan i Krasnodarski teritorij dobili su velike proračunske zajmove za pripremu Univerzijade i Olimpijade, a onda je savezna vlada odlučila da će se proračunski zajmovi tim "inovativno aktivnim" regijama produžiti na 20 godina po stopi od 0,5 posto godišnje. Pri trenutnoj stopi inflacije, to znači stvarni oprost duga, on će deprecirati za 5-7 godina. Ali i dugovi poslovne banke v Ruski uvjeti nije tako strašno. Uglavnom, regije su kreditirali Sberbank i VTB, u vlasništvu države, a federalne vlasti će se nekako složiti s njima. Sustav "ručne" kontrole ne proteže se samo na tijela javne vlasti. Gledajući sve to, počinjete shvaćati da je na svoj način stvoren skladan i savršen sustav, ali on sigurno ne ide za razvoj.
Zavisno stanovništvo Rusije
Treba li ruskom stanovništvu decentralizacija? S jedne strane, da, jer svi psuju "šmrkanu" Moskvu. Ali ako kopate dublje, ispada da je naše stanovništvo vrlo staro, ovisno o preraspodjeli rente nafte i plina, s golemom nejednakošću u prihodima, četvrtina je zaposlena u neformalnoj ekonomiji bez ikakvih garancija i prava, i jednostavno preživljava.
Prihodi 20 posto najbogatijih udvostručili su se u odnosu na razinu sovjetskih godina, ali dvije donje petine (40 posto stanovništva zemlje) i dalje žive lošije nego u SSSR-u, njihovi prihodi su ispod sovjetske razine, a treći kvintil se upravo vratio na ovu razinu. Rusi su postali više ovisni o državi, udio naknada i mirovina u dohotku stanovništva dosegao je gotovo 19 posto. Mnogi se ljudi boje bilo što promijeniti jer to može utjecati na njihove mirovine, naknade i druga socijalna davanja. Jadnim ljudima je lako upravljati. Devedesetih je "paket heljde i konzerva kondenziranog mlijeka bio dovoljan za svaku baku", sada je shema ista, samo monetizirana - do izbora u svim regijama, rashodi za socijalnu zaštitu stanovništva rastu .
Foto: Viktor Korotaev / Kommersant
Što se mijenja tijekom krize? Stanovništvo Rusije višestruki je svjetski prvak u preživljavanju u svim uvjetima, ali to ne pridonosi razvoju ljudskog potencijala. Većina Rusa će ojačati strategije suočavanja i stisnuti potrošnju. Za znatno manji dio koji sebe smatra konkurentnim, dobro obrazovan i zarađuje više, u slučaju produljene krize moguć je prisilni povratak s već poznatih strategija razvoja na strategije opstanka. Ovo je jako stresno. Izlaz iz njega je emigracija, bilo unutarnja, sa zatvaranjem u uski krug kontakata, bilo stvarno. Za sve skupine stanovništva zahtjevi za decentralizacijom, a da ne govorimo o mnogima zastrašujućem federalizmu, bit će gurnuti u desetu razinu, a i prije krize bili su daleko od toga da su bili prvi. Uostalom, Rusija je zemlja slabog regionalnog identiteta.
Gdje očekivati promjenu
U krizi ne treba očekivati promjene u odnosima centra i regija. Promjena će se događati drugačije i polako. Adresa promjena su najveći gradovi s obrazovanijim i višim primanjima. U njima se formira društveni sloj koji je slobodniji i neovisniji od države, šireg razmišljanja, voljan živjeti po pravilima, a ne po konceptima. Upravo u njima sve brže raste nezadovoljstvo sadašnjim ruskim institucijama koje razvoj velikih gradova čine taocem loših pravila igre. Veliki gradovi imaju značajna proračunska sredstva, ali većina ih je povučena na regionalnu razinu. Stanovnicima velikih gradova oduzima se mogućnost izravnog biranja gradonačelnika, nameću im se gradski menadžeri, dogovoreno s guvernerom. Vertikala se proteže od neba do podnožja. Ali ovo ne može trajati u nedogled.
Priljev migranata u najveće gradove povećava broj ljudi s modernijim standardima potrošnje i stila života, a uz to će se mijenjati i vrijednosti. Prije ili kasnije, mnogi će shvatiti da je bolje živjeti po pravilima, a ne po konceptima. Ove vrijednosti, ukorijenjene u velikim gradovima, prenosit će se na periferiju na potpuno isti način kao što se odvija difuzija modernizacije potrošača, ali s vremenskim odmakom.
Ako se konkurentnija područja i gradovi brže razvijaju, onda raste nejednakost unutar zemlje. To su objektivni troškovi i potrebne su mjere za ublažavanje nejednakosti. Nije lako pronaći ravnotežu između poticajnih i izjednačujućih politika, ali se taj zadatak može ostvariti.
No, zasad je suprotno: centralizacija je dosegla granicu, nema ravnoteže interesa, nema ni traga sustavu provjere i ravnoteže. Kruta vertikalna struktura dovodi do degradacije institucija i lokalne inicijative. Ovisnost regija o centru se povećava zbog preraspodjele rente i rasta dugova. Regionalne vlasti nisu sposobne za konsolidaciju i koordinaciju. Nakon više od deset godina imenovanja na temelju kriterija lojalnosti, kvaliteta guvernerskog zbora je opala, a neki su i profesionalno nesposobni za vođenje regije. Zahtjevi stanovništva za razvojem svoje regije slabo su artikulirani, kućanstva provode individualne strategije preživljavanja i nadaju se društvenim pogodnostima i beneficijama. Sve je to sažeto grubom riječju – degradacija.
Čak Federalna vlada naglo oslabi, onda je malo vjerojatna racionalna decentralizacija u postojećem institucionalnom okruženju. Realnija opcija je kaotična decentralizacija, kada će se u regijama formirati svojevrsni kanat ili kneževina. Ako se kruta vertikalna struktura ne razvije, u regijama će započeti “rat svih protiv svih” za moć i resurse.
Rusko njihalo će se neizbježno kretati prema decentralizaciji. Glavno je da to ide postupno, s manjom amplitudom, a ne u situaciji kolapsa središnje vlasti. Tada će država postupno formirati institucionalni sustav koji će uravnotežiti interese centra i regija. Uloga krize je da se kao reflektorom ističu svi nedostaci postojećeg sustava. A to je važno za oslobađanje od iluzija.
Natalya Zubarevich Natalya Prije nego što progovorimo o novoj, trenutnoj krizi, bilo bi lijepo staviti je u kontekst. Naša prva kriza bila je najteža, kobno duboka i duga. Bio je to prijelaz s plana na tržište. Počelo je na samom kraju sovjetskog razdoblja, počeli smo aktivno padati od 1992., a da bi bilo jasno što je zapravo kriza, samo brojke pada za 1991. i 1995.: industrijska proizvodnja pala je više od dva puta, 48% ostao , prihodi stanovništva na samom dnu, ima oko 45% onoga što je bilo u sovjetsko vrijeme. Istodobno, stopa nezaposlenosti nije bila monstruozna - 9,5%, jer je “zamjena” nezaposlenosti bila neisplata plaća. Kontekst sadašnje krize Ova prva kriza - nazivamo je transformacijskom - naša je vlastita, unutarnja, stvorili smo je tranzicijom iz jednog političkog i ekonomskog režima u drugi. Što se tada dogodilo? Ekonomski, ova je kriza bila najbolnija za regije s razvijenom prerađivačkom industrijom – posebice strojogradnjom i tekstilom. Jako su teško pali. Ostao u mnogo trećine, ili čak manje od 30% proizvodnje. Druga skupina najugroženijih su nerazvijene republike. Na prvom testu krize tamošnja industrija je propala - ostalo je 25-30% onoga što je bilo u sovjetsko vrijeme. I treća skupina je vrlo zanimljiva – to su savezni gradovi. I tu je ostalo manje od 30% industrije, ali to je bilo normalno preformatiranje od industrijskog tipa razvoja, preko udarca, kroz pad, do postupnog prijelaza u postindustrijski, što je tipično za vrlo velike gradova. Tko je ovu prvu krizu slabije primijetio? Ako govorimo o ekonomski učinak, tada je situacija bila puno blaža u naftnim i plinskim regijama. Zatim, dvije-tri godine kasnije, metalurzi, koji su u sovjetsko vrijeme radili za tržište zemlje, a oko 1995. godine, već su u potpunosti ovladali globalnim tržištem, budući da smo imali jeftine sirovine i radnu snagu, a plaćanja za okoliš su minimalna. Ruska metalurgija pohrlila je na svjetsko tržište. Ovo je prva kriza. Počelo se pretvarati u stagnaciju 1996., a onda nas je, doslovno 2 godine kasnije, zadesila druga kriza – financijska. Ova financijska kriza izazvana je, prije svega, azijska - onda se proširila po cijelom svijetu. I drugo, mi smo tu krizu svojim rukama produbili, naplaćivali dugove i išli u najteže zalihe. Ova kombinacija dovela je do toga da su, prije svega, prihodi stanovništva pali, pali su zbog devalvacije, jer je rublja propala šest puta, dohodak stanovništva pao je za četvrtinu. Industrija nije puno pala. Odmah nakon krize počeo je rasti. To nije bila industrijska kriza, bila je globalna, bila je kratka, po shemi “pad-stisne”. I tijekom ove krize, dobili smo najveći porast nezaposlenosti, dosegnuo je 13% - to je puno za Rusku Federaciju. Tko je patio u ovoj drugoj globalnoj krizi, pogoršanoj vlastitim ludim potpuno proračunskim postupcima? Moskva. Banke su letjele, mnogi su ostali bez posla, oni koji su već bili u tržišnim uslugama. No, doslovno sredinom 1999. godine sve se počelo obnavljati. Periferija je tu krizu primijetila samo po cjenicima, općenito se ništa strašno nije dogodilo. koja je specifičnost ove krize na pozadini svih prethodnih? Opet je krenuo kao interni i tijekom 2013. godine pa sve do sredine 2014. prošao je kao interni, a tek od druge polovice 2014. pridodali su mu se vanjski čimbenici. To je prije svega, naravno, pad cijena nafte. To pogađa, prije svega, savezni proračun. Za regionalne proračune to nije toliko važno, oni ne primaju posebno te prihode. Uvjeravam vas da to nije toliko važno ni za naftne i plinske tvrtke, jer što su cijene nafte više, država više oduzima udio u obliku rente. I mnoge tvrtke ne mare košta li nafta 35-40 dolara po barelu, ili 100-110 dolara, jer delta ide u džep države, ide u proračun. Sukladno tome, ovu su krizu pogoršale vanjske ...
Ekonomistica, direktorica regionalnog programa Nezavisnog instituta za socijalnu politiku Natalya Zubarevich održala je predavanje u londonskom klubu Open Russia “Kriza u Rusiji – regionalna projekcija: što očekivati i na što se pripremiti”.
Natalija Zubarevič: Dopustite mi da vam kažem što se zapravo događa u Rusiji. Pokušat ću nacrtati sliku kako biste jasnije shvatili što možete očekivati i na što se pripremiti.
Još jedna kriza u ruskoj povijesti nije prva, već potpuno nova. Općenito, naše su krize bile drugačije. Prva kriza, kako se sjećamo (mladi se ne sjećaju), je transformacijska. Bilo je vrlo teško prijeći s plana na tržište. Ova tranzicija trajala je četiri godine. On je bio najteži.
Druga i treća kriza bile su globalne. Nismo imali sreće jer je pogodilo sve i pogodilo nas. Nisu to bile domaće krize – dirnule su nas. Iako je 1998. postojao interni ruski, toplim rukama nakupili smo dug. Ali svejedno je to bila azijska kriza, ali doletjela je do nas.
Ali ova kriza, nova, počela je kao unutarnja. Od 2013. industrija je prestala rasti, investicije su počele padati, a dugovi regionalnih proračuna su se počeli gomilati i rasti. Stvorili smo ovu krizu posebnostima našeg institucionalnog dizajna, naše klime, naših odluka.
I tek tada, u drugoj polovici 2014., cijene nafte su poletele. U 2015. su cijene obojenih metala i ugljena pale za četvrtinu, sada - željezne rude i celuloze. Odnosno, počelo se dodavati, dodavati, a naša izvozna industrija se sada osjeća nesavršeno, izuzev kemičara - kod njih je zasad sve manje-više u redu.
Ali stvar je u tome da je ova kriza počela kao unutarnja. Ovo je kriza loših institucija. Ovo je kriza, rekao bih, završetak starog modela rasta. A ulje ga je samo zatvorilo.
Usporedi koliko teško hoda. Razumijem da što je dalje od Rusije, to je apokaliptični osjećaj jači. Opustiti. Kako biste se opustili, usporedite tempo pada. Evo dinamike industrijske proizvodnje.
Prva kriza. Kao? Pada više od dva puta. Dinamika dohotka stanovništva.
Druga kriza. Pogledajte dinamiku dohotka stanovništva - za četvrtinu odjednom. Pogledajte što imamo u 2015. Da, industrija - recesija 2009. Osjećate li razliku? Pa da, problemi. Kao u starom vicu: dobro, užas, ali ne horor-horor-horor! Ovo je spora kriza. Njegov je problem što je dugačak. Neće završiti prema shemi "iscijeđenog" - to se mora vrlo jasno razumjeti. Ova kriza je duga, da. Protezat će se.
A kada postaje sve gore i gore polako, polako, to vodi do najgore stvari – do ovisnosti. A kad se navikneš, i prestaneš se opirati, i svaki put kad se prilagodiš onome što jest, završi degradacijom. To su rizici ove krize. Ovisnost, prilagodba na najgore i degradacija – to su u njemu najopasnije.
Pokušajmo pogledati geografiju. Jako je znatiželjna. Tijekom transformacijske krize 90-ih, sovjetska proizvodna industrija je pala kako je i trebala biti – bila je nekonkurentna. Pale su i nerazvijene republike, u kojima je ova industrija općenito bila potaknuta - takvo sovjetsko iskustvo industrijalizacije. A nafta i plin su se osjećali normalno u regijama. A onda su se sredinom 90-ih ugradile i metalurške tvrtke - ispuzale su za izvoz, napravile su to.
Druga kriza je kriza, prije svega, gigantskog ruskog duga. Pogodilo je Moskvu; periferija nije mnogo primijetila. Budući da su banke pljuštale u Moskvi, cijene su rasle posvuda, ali u Moskvi je to bilo još izraženije.
Treća kriza je uglavnom unutarnja - nekonkurentna ruska strojogradnja - i globalna. Jer metalurzi su prvi pali. U studenom-prosincu 2009. metalurške regije zabilježile su pad, znate li koji? Minus 35, minus 40: ovo je već ozbiljno, ovo je stvarno. Visoke peći su jednostavno štrajkale. Bilo je jako teško.
A bilo je teritorija koji tu krizu uopće nisu primijetili. Daleki istok ga je odletio baš kao avion – sve je u redu, spremamo se za summit APEC-a, gradimo lulu, imamo vrlo pristojne subvencije, “sve je u redu, divna markizo”. A nerazvijene republike – nema problema. Imali ste subvenciju od 70-80%, ali to nikuda nije otišlo.
A sada je nova kriza. Već je geografski vidljivo na sljedeći način. Prvo su po prvi put odletjele moderne strojogradnje - ovo je autoindustrija, nova koja nam je došla zajedno sa zapadnim tvrtkama, visokotehnološka; spotaknuo se o plafon efektivne potražnje. Ljudi nemaju novca da to kupe.
Drugi je naše poludepresivno strojarstvo. Svaka kriza ih pogađa. Ali tko je u plusu, pogledajte: supstitucija uvoza zamjenom uvoza - možete pjevati o tome dugo, ali ... Općenito, da budem iskren, ne radi se samo o zabrani uvoza proizvoda Europske unije, ali prije svega o omjeru tečaja rublje i dolara.
Zamjena uvoza se ovdje doista događa; narod je sve siromašniji, ništa drugo neće moći kupiti. Agrarni jug dobro ide. Da, ima problema, ali u pozadini zemlje on je bolji.
Industrija nafte i plina, koja je za nas neubijena, ili je nula, poput Hantija i Jamala, ili plusa, poput novih polja: mislim na Sahalin, Nenete, Jakutiju - tamo ima rasta.
I, konačno, očaravajuće, po prvi put u 25 godina, regije vojno-industrijskog kompleksa rastu. Tu je pitanje vrlo jasno: koliko novca, toliko rasta. Sve su to proračunska ulaganja. Tu ne ulaže nijedan privatni biznis. Dok god proračun ima dovoljno novca, toliko će i rasti.
Tri su najteža trenutka u ovoj krizi.
To su prije svega proračunski problemi.
To su investicijski problemi. Zemlja koja tri godine zaredom smanjuje ulaganja (a Rusija jest), i to sve brže, zemlja je koja smanjuje svoju budućnost. Nema ulaganja – nema novih radnih mjesta.
I treće je vrlo jaka kriza potrošnje. Ljudi su počeli značajno manje trošiti, čak i u usporedbi s onim koliko su im prihodi pali: ljudi su se uplašili.
Mora se shvatiti da je to, u manjoj mjeri, industrijska kriza. Nije riječ o tvornicama, iako problematičnih ima. Ali to nije ono što se srušilo. To je djelomično utjecalo na industriju. A ovo definitivno još nije kriza nezaposlenosti. Postoje i drugi oblici. Standardno “postrojenje stalo, svi su ostali bez posla” ne govori o ovoj krizi.
Prije objašnjenja, vrlo kratko ću vas prosvijetliti. U 2015. godini povećan je federalni proračun. U 2015. godini prvi je put završio godinu s minusom od dva bilijuna dolara. Ovo je puno.
U čemu je problem? 37% - carine, njihov udio u prihodima. Carine su pale za 40%. Temelje se na carinama nafte i plina. I uvoz u Rusiju pao je za gotovo 40%, a ove su carine letjele. Ostao je porez na vađenje minerala. No donedavno u 2014. nije bilo proračunskog manjka, jer je mehanizam funkcionirao. Ovdje imate pad cijene nafte. Savezni proračun, koji prikuplja gotovo sve rente od cijene nafte, gubi. A vaša rublja u isto vrijeme pada, a savezni proračun zbog toga prikuplja više rubalja. Tako su balansirali gotovo do kraja 2014. godine.
2015. je ova malina završila, jer je rublja blago pala. Ali pao je i sada, u siječnju 2016. Dakle, ciklus broj 8 - hajdemo opet malo rebalansirati.
To će biti loše za proračun, ali neće umrijeti, a sigurno neće potrošiti sve svoje rezerve. I, vjerujte mi, rezerve će biti zaštićene kao što možete smanjiti troškove.
Sada pogledajte kako ide proces smanjenja troškova. Tako sam nazvao deficit za 2015. godinu - gotovo 2 trilijuna. Pogledaj sad što imamo s prihodima, što s rashodima.
Prihodi federalnog proračuna smanjeni za 5%; u isto vrijeme, nafta i plin za 18%, ali drugi, ne nafta i plin, porasli su za 8% - inflacija je pomogla, porez na dohodak u rubljama je rastao.
Sada pogledajte troškove. Porasli su za 16%. Još ne balansiramo. Što se počelo balansirati? Ti nedostaci su kultura, zdravstvo, obrazovanje. Ali ovdje je namjerno crvena strelica: sigurnost i provođenje zakona već su počeli smanjivati te troškove. Sve! Život tjera. Zasad su izdaci za obranu fantastični (plus 35 u 2015.). Moja prognoza za 2016. - i oni će se smanjiti, nema kamo. Ono što sigurno neće stisnuti, a vi ćete mi sad objasniti zašto - troškovi za tjelesni odgoj i sport, plus 75%.
Koji je razlog? Što, mi toliko volimo tjelesni odgoj i sport? Prvenstvo je to, draga! To je neosporna obveza - morate je financirati. I trebalo bi usporiti, ali nikako: do 2018. trebali bi se izgraditi stadioni. Sada pogledajte tri kvartala 2015.
To je ono čime smo zaslijepili federalni proračun. Više od 21% - obrana, više od 12% - nacionalna sigurnost: odnosno nešto više od trećine - socijalna politika. Postoje dvije stvari - to su transferi federalnim korisnicima, koji potpadaju pod saveznu nadležnost, i prijenos U mirovinski fond koji svake godine raste.
Vidite koliko malo federalni proračun troši na reprodukciju ljudskog kapitala - to je u biti sve što regije moraju učiniti. Moja prognoza za 2016. je da će se narodna obrana morati rezati. Bit će manje ratobornih izjava, jer “nisam dorastao, živio bih”.
Tako da shvatite kako oni žive Ruske regije... Čini se kao da su se svi okupili u centru; ali nije tako. Ako uzmemo samo porezne prihode bez dažbina, onda je omjer gotovo 50 prema 50.
I regionalni ljudi i oporba vole reći da je sav novac odnesen gore. Naftna renta je podignuta na kat kako bi bilo jasno. Mnogo je narasla i odvedena je gore. To je normalno – kasnije ga treba preraspodijeliti. Pogledajte ovisnost regija o transferima (riječ "transfer" je svima jasna? Ovo je transfer iz federalnog proračuna). Crveni udio su nacionalni projekti Medvedeva. Vidite kako je dodan transfer: bio je 0,6%, sada je 1,2%. Jako smo dobro prošetali po bifeu na velike novce od nafte. Povećali smo troškove tako da si ti moja mama! Gledajte, evo krize iz 2009.: 1,2-1,6%, transferi u regije povećani za trećinu. Stoga smo se provukli. Svake godine se smanjuje fizički volumen transfera u rubljama, isključujući inflaciju. Regije se moraju prilagoditi pritisku - obveze su već prenapuhane.
Kad smo imali napuhane obveze, uz nacionalne projekte, glavni su bili predsjednički dekreti o povećanju plaća. Štoviše, napravljeni su na takav način da je 70% troškova palo na ramena regija. A samo 30% je dodano iz saveznog proračuna. Regije su se izvukle najbolje što su mogle - uredbe su morale biti vrlo teške za obračun. Rezultat: tri godine deficita.
Hvala Bogu, 2015. ima isto toliko regija, ali manjak je manji – oko 191 mlrd.
Ali pogledajte: 2015. je na izmaku, a koliki su razmjeri deficita? Postoje regije u kojima je 20% ili više. Ovo je destabilizacija. Što nije u redu s ovom slikom? Činjenica da su regije već treću godinu u krizi, već treću su im proračuni neuravnoteženi. Ovo je vrlo pogrešna situacija u vožnji. A kako će se smjestiti nije sasvim jasno; dok je obustavljena. Ubacuju određenu svotu novca, najteži problemi se nekako rješavaju, ali svejedno tetura u neuravnoteženom stanju.
Što regije moraju učiniti? Oni puze, okupiraju. Ova slika za mene je Rusija. Zašto? Prvo, stvari su drugačije – vidite. Drugo, obratite pozornost na crvenu i zelenu. Crvena - to su krediti poslovnih banaka. To su skupi krediti, moraju se vraćati, obično su kratki. A zeleno su proračunski krediti. Pa čak i ako imate neku divnu Čukotku - i ona je divna, s razinom duga koja je praktički jednaka vlastitom prihodu, bez transfera iz svog proračuna; Čukotka može zabiti za sve.
Što je proračunski zajam? Riječ je o kreditu koji se od ove godine izdaje po stopi od 0,5% godišnje. Jeste li ekonomski pismeni? Možete li zamisliti razmjere inflacije u Rusiji? Ove godine će biti 14. I može se produžiti - barem 10, pa čak i 20 godina. A oni kojima je ovaj mali zelenac dobio dobar posao ne moraju se uzrujavati, bez obzira na razmjere njihovog duga. Oni će se dogovoriti s federalnim proračunom.
A netko nije imao sreće, nekome je ovaj dug prikazan crvenom bojom - krediti poslovne banke. I evo velikih pitanja. I to još jednom pokazuje čišćenje - ogroman broj regija, sve drugačiji tip upravljanje: netko se zadužuje, netko se smanjuje.
Sukladno tome, jasno je da je situacija vrlo različita. Stoga se ne može reći da je u Rusiji totalna kriza svega i svakoga: nije tako. Situacija je diferencirana.
Evo slike posljednjeg deficita u 2015. Gdje se nalaze rizici? U području gdje postoji visok deficit i visoka razina omjera duga i prihoda. To je već više od polovice regija. Da vidimo što je sljedeće. Dok je situacija nekako sređena. Ali pitanje je da ne može trajati beskonačno. Jedan od načina za rješavanje problema je velika inflacija. Znate, inflacija uvijek devalvira dug - vidjet ćemo. Zasad su problemi ozbiljni, ali ne i eksplozivni. U ručnom načinu rada Ministarstvo financija ih nekako rješava.
Pogledajte koliko je raznolika situacija s prihodima. Oni su različiti. Porez na dohodak je vrlo dobar u nekim regijama. Budući da su troškovi u rubljama, ako se radi o izvoznoj proizvodnji, a dobit je u stranoj valuti; onda to učiniš pristojno.
Pogledajte što se događa s troškovima. Neću komentirati, samo vam pokazujem koliko su stvari različite. I netko ima katastrofu.
A što se tiče troškova, situacija je također vrlo drugačija. Regije smanjuju troškove, ali ne sve. Općenito, u Rusiji, da budem iskren, federalizam je stvaran. Uvijek smo mislili – okomito, okomito, ali kad počneš brojati novac i gledati kako se ponašaju regije, počinješ vidjeti da se svatko izvlači najbolje što može. A i federalci se ponašaju drugačije.
Samo pogledajte: razina subvencioniranja regija - tako da razumijete koliko su različite. Moskve gotovo da i nema. Tu su Khanty, Yamal. A ovo je naš prekrasni Sjeverni Kavkaz. I posljednji je Krim, do 2015. godine. Negdje u sredini - Sjeverni Kavkaz: ovako ispada, sve je drugačije.
Zašto je važno gledati regije? Jer vi nekako okomito, vrlo politizirano gledate ono što je u Kremlju. To je važno, ali suštinski život ljudi je prvenstveno u regijama. Pogledajte udio socijalne potrošnje u svim rashodima regionalnog proračuna. Netko ga ima dugo na 80%, a netko živi tiho, mirno. Tjumenska regija je bogata. Sahalin je također vrlo bogat. I Čukotka, koja je ove godine imala jako dobru bazu transfera. Ali odlučila je zašto bi trošila na ljude, i to na infrastrukturu.
Dakle, država je drugačija, ali najveći dio pokazuje da je opterećenje socijalne potrošnje vrlo veliko. Kada je vaša situacija nestabilna, rashodi su više od prihoda, ono što počinje - smanjenje troškova.
Pogledajte što imamo u socijalnoj sferi: dok postoje podaci za siječanj-listopad, ali ja vam ih samo prenosim u rubljama, isključujući inflaciju. Izdaci za kulturu - minus 43 regije, obrazovanje - 41 i dalje.
Vidite koliko je situacija drugačija? Zemlja je sastavljena od vrlo različitih vektora, zemlja se mora razumjeti i poznavati. Upozorio bih vas na ishitreni, jednodimenzionalni osjećaj da je sve odvratno, ili je sve divno, ili se ništa ne mijenja – sve je drugačije, i to se mora razumjeti. Postoje zajednički problemi, ali općenito je politika regionalnih vlasti prilično raznolika, nekako se pokušava prilagoditi. Druga je stvar kako će se to prilagoditi uoči izbora: uopće nije dobro drsko rezati troškove socijalne zaštite, ali na školstvu je moguće, a i na zdravstvu, postoje neke sheme; stoga će se Rusi morati prilagoditi pogoršanju.
Sada o realnoj ekonomiji. Kako ide ruska kriza? Želio bih razumjeti koliko će to trajati. Evo industrijske dinamike, evo dinamike prerađivačke industrije: pao, istisnuo se i lezi. Imam najnovije podatke za prosinac. Ono što leti u vidu investicija – leglo, opet počelo padati. Ako uzmemo drugu skupinu - građevinarstvo - pogledajte pad: pad je počeo vrlo snažno u studenom-prosincu, pa je sada već na razini niske baze. I, konačno, ono najteže: stvarni prihodi - skaču i skaču, sada je bazni učinak opet u prosincu.
Sada pogledajte potrošnju i plaće. Plaće su već na 10%, a potrošnja se još nije smirila. Mislili smo da sve, već smo se stegli, nije ovako: sljedeća faza pada. Znaš li zašto? Ovo je također osnovni učinak. Tko je bio u Moskvi u studenom-prosincu 2014. - što je radio glavni grad i okolica? Kupio sam sve što sam mogao, ovdje je bazni efekt proradio.
Sada pogledajte kako je naše gospodarstvo završilo godinu 2015.-2014. Sve je umjereno: BDP - 4%, industrija - 3%, prerada - 5%, poljoprivreda je pozitivna, učinci supstitucije uvoza rade, ali efekt euro-rubalja-dolar ne djeluje manje, mnoge stvari su postale vrlo skupe za kupnju .
Što je palo u Rusiji? U Rusiji je izvoz pao vrijednosno, ali ne i količinski, izvozili smo više nafte, ali ovdje mi je čak nedostajala i rubrika – 38%, uvoz je pao. Mi smo zemlja koja u svemu cijedi potrošnju, pa tako i u uvozu; ograđujemo se zato što smo pobjednici, a ne samo zato što smo zabranili uvoz. Sada situacija, koje se, na primjer, jako bojim: ovo je situacija autarkije, osiromašene zemlje. Gledajte, investicije - 8%, rastu, gradnja je na kraju godine također bila 8-10%, to je najgore, maloprodaja za godinu - 10%, plaće - 10%, prihod - 4%. I bez problema s nezaposlenošću do 2015., čak se smanjila za 6% i rasla za 7% za cijelu 2015. godinu. Znate li kolika je ruska nezaposlenost na kraju 2015. godine? Pa tko razumije, razina toga u Španjolskoj, da u istoj Britaniji - 5,8%, normalna razina je 5%, pa da je jasno, u Španjolskoj za 20% - to je naša kriza.
Sada gledamo kako hoda po zemlji. S investicijama je sve jasno: zemlja gubi investitora i investicije, a ne strane – to je to! Pogledajte kako je splasnuo centar, sjeverozapad, cijeli Ural i pola Volge. Ali najzanimljivija stvar je Sibir.
Htjeli smo se okrenuti prema istoku; reći ćete – ali dobro je na Dalekom istoku. Odgovaram: na Dalekom istoku te očaravajuće prednosti daju regije u kojima nije bilo ulaganja. Amurskaya je kozmodrom za državni novac, a u Magadanu, kada niste imali ništa ... Jabuka plus jabuka - dvije jabuke, koliki je rast u dinamici? Sto, pa to promatramo. Velike regije - pogledajte, teritorij Habarovsk, Primorski teritorij, velike, realno-ekonomske, Jakutija - je li sve jasno?
Ako pogledamo 51 regiju, gdje ide novac? Ovo je pitanje okretanja prema istoku. Evo podataka za siječanj-rujan; još nema trećeg kvartala u godini. Daleki istok - 7%, Sjeverni Kavkaz - 3%. 0,3% je Krimski federalni okrug, jer njegova investicija ne ide kroz ove sheme, a novac je uglavnom samo za most. Most se stvarno aktivno financira, nema problema, ako uzmete regionalnu dionicu, razumijete li kuda ide novac? Ali reprodukcija nafte i plina - novac uvijek ide u Tyumen, glavni grad naše zemlje. Tatarstan, Moskovska regija, Krasnodarski teritorij, čak i Sankt Peterburg - pogledajte kako ste se preselili. Očito su se ukorijenili oni koji donose odluke u Moskvi. A Petar je otišao na periferiju, odnosno uopće se ne radi o Dalekom istoku, nikakav skret na istok u Ruskoj Federaciji nije moguć, dovoljno da se zviždi o parnoj lokomotivi. Tamo nema investitora. Da vidimo što će se dalje dogoditi; Još ništa.
Ovdje je konstrukcija. Pogledajte što se dogodilo 2014. - plavo, a pogledajte što je u siječnju-studenom 2015. godine. Možete se opustiti oko juga - ovo je podrigivanje Olimpijade, puno su uložili, a onda dvije godine zaredom sve to pada, tamo se ništa ne gradi, nema olimpijskih objekata.
Ali želim vam skrenuti pozornost na Uralski federalni okrug. Zapadni Sibir je dodijeljen Uralu, na minutu, Tjumenska regija sa svojim okruzima. Je li jasno koji su rizici? Ne reproduciramo čak ni naftnu bazu u Rusiji u cjelini: vidite kako je sve tužno.
Sjeverozapad, Krim - izgradnja raste, Moskva se još drži. A Petar je, na primjer, svojom konstrukcijom već vrlo temeljito oborio. Moskva se drži i zato što je, ako pogledate strukturu njezinih proračunskih rashoda, smrtonosna. Rashodi za nacionalno gospodarstvo porasli su za 24%, dok su rashodi na opće obrazovanje- za 10%, ostalo samo za vrtiće. Izdaci za zdravstvo - 8%, vlada uvodi ceste, gradi prijelaze u metrou; a moskovske vlasti štede na socijalnim izdacima i na ljudskom kapitalu.
Dakle, što je moderna Rusija? Ovako su se trošili 2014. u odnosu na 2013. godinu. Dva prošli mjesec grčevita potrošnja, kupovina, svi koji imaju malo novca - heljda, tko ima više - novi gadget, tko ima više - zadnji auto iz vitrine autokuće. Znam osobu koja je došla na stručnu zabavu i rekla: „Da! Uzeo sam zadnji s prozora!" A tko je imao još više novca - neke budale su kupile investicijski stan, ali sad će se time baviti, to je bilo nemoguće napraviti. Neki ljudi su posuđivali i kupovali hipoteke ili bilo što drugo. U Rusiji će sada biti puno zanimljivih stvari, jer je ekonomski odgovorno ponašanje za mnoge Ruse još uvijek nedostižno. Ali najvažnije je vidjeti kako je sve došlo tamo. Najjači pad prihoda zahvatio je cijelu državu. Imao sam sastanak s američkim stručnjakom, rekao je: "Takav pad - hoće li ljudi prosvjedovati?" Moj odgovor je bio čisto ruski: "Odmah!"
Ljudi će se smanjivati i prilagođavati jer pad prihoda nije bio tako jak. Pad u regijama je 6-8%. Jednostavno ne morate vjerovati podacima o divnoj republici Ingušetiji, tamo je besmisleno brojati prihode, jednostavno ništa ne brojite.
No, stvar je u tome da je potrošnja komprimirana dvostruko bržom stopom u usporedbi s padom dohotka. Ovo je naše sve, ovo je naše ruski način, tome nas je naučila cijela naša povijest dvadesetog stoljeća, sigurno: ako se nešto prekine, štedi koliko možeš – preživjet ćeš. Štedite svom snagom - što sada država čini. I bez protesta. Nezadovoljstvo raste, iritacija raste, sve je istina, ali odgovor je super jednostavan: „Što si htio? Neprijatelji su svuda okolo, a nafta je pala." I ovaj odgovor se percipira, ljudi razumiju. Život je kao zebra: crno, bijelo. Pa, došla je crna crta – i oni se prilagođavaju.
Sada za industriju: ružičasta je proizvodnja, a plava je cjelina. Vidite koliko su različite stvari? Upravo su pale 34 regije, pa bit će ih 41. Sve je drugačije, rastu regije, dakle nije riječ o totalnoj industrijskoj krizi - radi se o nečem drugom.
Što će se dalje dogoditi? Postoje razumljivi rizici: to su rizici povezani s činjenicom da je ruska industrija vrlo ovisna o uvozu sastavnih dijelova, a svi su poskupjeli. Imamo međuuvoz za pojedine industrije, čak iu prehrambenoj industriji, može doseći 40%.
Čak iu poljoprivrednom sektoru - uvozimo sjemenski materijal, uvozimo neke akceleratore rasta i tako dalje. Smijat ćete se – uvozimo genetsko jaje, naše peradarske farme rade na uvezenim genetskim jajima. I mnogo se sjemena uvozi.
O industriji – što da vam kažem? Automobilska industrija - 70% troška će biti za uvozne dijelove i komponente, pa je ovo problem, kako to ide - ne razumijem; treba slijediti. Jer, u principu, ne možete podići cijenu svojih proizvoda u skladu s padom rublje, jer već postoji plafon efektivne potražnje: nećete ga prodati. Industrija se teško prilagođava, ali će doći do kontrakcije. Općenito, mislim da će se u 2016. najvjerojatnije kompresija ubrzati, ali zasad je vrlo teško razumjeti u kojim sektorima.
Drugi su krediti. U tome je veliki problem – jako su skupi. Ali ovaj se problem također može zaobići. Na primjer, 2015. godine ruski obrambeno-industrijski kompleks, naš vojno-industrijski kompleks, obrambeno-industrijski kompleks izravno su kreditirani iz saveznog proračuna bez ikakvih gluposti bankovni krediti. Akontacija dao - naprijed i uz pjesmu! Išli smo okolo i riješili problem. Sada je ključni "trik" kako će efektivna potražnja nastaviti padati kako u gospodarstvu poduzeća tako i među stanovništvom. Dakle, tko će za sada definitivno ostati "u profesionalcima" - to su industrije izvoznih resursa. Tijekom ove krize, naša izvozno-sirovinska komponenta će se intenzivirati, tok će ponovno rasti. Jer, koliko god cijene padale, postoje problemi vezani za izvoz u Kinu na rublju. Hoće li Kinezi kupiti više ili, obrnuto, smanjiti? Bez obzira koliko su globalne cijene njihovih proizvoda pale, rublja se više nego udvostručila tijekom prošle godine. Sukladno tome, troškovi u rubljama, dobit u stranoj valuti su neubijena prednost.
Popričajmo o nezaposlenosti da shvatite kakva smo mi država i što nas čeka. Nemamo nezaposlenosti u mnogim regijama. O Sjevernom Kavkazu neću ništa reći - tamo jednostavno ima vrlo malo poslova. Potpuno isto u divnoj Tuvi. Na nerazvijenim područjima ne otvaraju se radna mjesta, a stanovništvo pristiže. U ostalom, sve nije tako strašno.
Što je prigušivanje? U Rusiji, prvi i glavni format za smanjenje troškova nije otpuštanje radnika, već smanjenje njihovih plaća. Posao, općenito, ne mari hoće li otpustiti osobu ili oštro smanjiti njegovu zaradu. Troškovi se smanjuju u oba slučaja. Ovo je naš glavni model. Problem još uvijek nije jako jak. U trećem tromjesečju (još nema brojki za godinu) 2015., zastoji i nepuno radno vrijeme u cijeloj regiji su vrlo mali, iako je jasno da je Kaluga lošija, Tver, Ivanovo. Ali drugi format su godišnji odmori bez plaće. Ne zbunjuju se u statistici. Čeljabinsk, Sverdlovsk, Permski teritorij - također postoje sve veći problemi, ali još uvijek postoje mogućnosti za povećanje nedovoljne zaposlenosti. Svi su poslani na odmor. Sada je AvtoVAZ otišao na odmor na nekoliko tjedana.
Tjedan rada s nepunim radnim vremenom je sve zbog pada plaća. I tako još uvijek možete djelovati. Pitanje je – čemu? Prije bitne. Uvijek sam vjerovao da je ovo takav industrijski alat. U industriji su ljudi slali na odmor, a oni ostaju kod kuće i jedu krumpir. Ali kad sam saznao da nas 15% radi na pola radnog vremena u sektoru hotela i restorana... Odnosno, ovaj trend se prebacio na uslužni sektor. Ne želite izgubiti osoblje, ali nema klijenta, što znači da štedite koliko možete. Vrlo smo dobro obučeni za takve sheme i prenosimo ih u druge sektore gospodarstva.
Drugi amortizer je naša starosna struktura. Oni koji su 2011. imali 15 godina sada imaju oko 19. Još nekoliko godina, pa će izaći na tržište rada. Vidite li razliku? Je li ova razlika jasna? Stanovništvo u određenim dobima. Ovi dečki su već ušli na tržište rada. Na tržište rada izlazi vrlo mala generacija, a tako će biti do kraja ovog desetljeća, pa i dulje. Tijekom krize smanjuje se pritisak mladih na tržište rada. Ljeto 2016. za mene će prema procjenama biti kritično. Pokušat ću vidjeti jesu li maturanti uspjeli pronaći posao. Prošle godine je više-manje uspjelo.
Ali pogledajte tko napušta tržište rada. To su oni koji imaju 55-60 godina. Pogledajte kakva je ovo velika generacija. Ni sami ne žele otići, još bi radili. Ali lako ih je otpustiti – oni su umirovljenici. I vidite u čemu je razlika? Ovo je drugi amortizer. Prvi je nedovoljna zaposlenost, a drugi demografska situacija u Rusiji. I ova slika će trajati još barem 5-6 godina. To će ublažiti nezaposlenost.
Pokazujem vam što ćemo imati u radnoj dobi. Ovo nije moja prognoza - ovo je Rosstat. Pogledajte pad radno sposobnog stanovništva: imat ćemo minus 10 milijuna ljudi.
Ovdje postoje tri scenarija. Nerealno - bit će tako ako je migracijski saldo (dobit minus gubici) plus 600 tisuća godišnje. A ovo je sredina, prema Rosstatu, plus 400 tisuća, a ovo je najgora opcija - plus 200 tisuća. Tada ćemo imati minus 12%.
Dakle, do kraja 2015. godine neto migracijski saldo u Rusiji bit će oko 240 tisuća, odnosno već je puno bliži ovoj opciji. Ako ih je sada bilo ekonomski rast, svima bih savjetovao da odu u Rusiju i traže posao. Ali u krizi je to spas, a pritiska na tržište rada nema.
Također je važno razumjeti što je rusko tržište rada. Ovdje je sve strukturirano. Ovdje je registrirana nezaposlenost opći oblik... Ovdje su velika i srednja poduzeća i organizacije, nacrtao sam ih u milijunima. Na njima se svake godine smanjuje broj zaposlenih. Ruska "velika" i srednja poduzeća potiskuju ljude, optimiziraju. Riječ je o malim poduzećima i pravnim osobama. Riječ je o individualnim poduzetnicima, odnosno privatnim trgovcima. Ali ovo više nije 17-18 milijuna. Dao sam vam brojku iz 2012.; sada nema preciznijih podataka. To je već ispod 20 milijuna ljudi. Već oko četvrtine rusko tržište rad je neformalno zaposlen. Što to znači? Ljudi su nekako prekinuti. Isti kamiondžije, neki od njih su i neformalni. Sjede u hladu i ne plaćaju porez. Zašto su se pojavili na ovoj cesti? Popravljaju te kad prođeš. I ovaj amortizer također smanjuje pritisak. Odnekud istisnut – otišao u neformalni posao. A to će također ublažiti pritisak, pa i politički. Ljudi traže nešto. Tko prodaje gljive i bobice, tko još nešto radi, tko se bavi prijevozom. Rusi se vrte kako mogu.
I na kraju, što očekivati u ovoj krizi? Ova kriza bit će drugačija ne samo po trajanju. Stvarno je dugo, nije za godinu, ne za dvije. Ne znamo koliko dugo, ali dugo je. A što se tiče brzine, puno je sporiji od prethodnih. Rekao sam vam proračune, investicije, kompresiju potrošnje.
Ali on je drugačiji u geografiji. Pad industrijske proizvodnje, porast nezaposlenosti navikli smo smatrati krizom, i to je sve, katastrofom. Da, negdje će se manifestirati. Postoje poduzeća koja se već osjećaju loše. Prvo, područja strojogradnje. Najgora situacija sada je u autoindustriji i autogradnji. Često su to moderniziranije industrije, ali potražnje nema - lani je potražnja padala, pa je još četvrtina pada u autoindustriji, a 40-45% je ostalo u autogradnji, više od polovice proizvodnje je palo.
Govorili smo: "Da, ovo će biti depresivna strojogradna regija." Sada bih dodao da će možda i prerađivačka industrija Dalekog istoka u cjelini imati problema. Tamo ga nema toliko, ali ono što pokreće, jako puno putuje proračunskim novcem. Čak i ono što je naizgled privatno. Sollers zajedno s Toyotom sklapa automobile u pogonima Dalekoistočne tvornice strojeva. Mještani ih ne kupuju, a federalni proračun plaća posebnu subvenciju za prijevoz ovih automobila s Dalekog istoka za Bajkalsko jezero, bliže Zapadni Sibir pa da ga barem netko uzme. Mještani vjeruju da to nije nešto za uzeti. Matice uvijene ruske ručke. No, unatoč tome, ovaj krizni pad industrijske proizvodnje nastavit će rasti. Rizici od nezaposlenosti će rasti, ali manje-više sporo.
Ali imamo alate i iskustvo. Tijekom krize 2009.-2010. aktivne mjere potpore zapošljavanju pokazale su se sasvim normalnim. Nisu tako skupi - povećanje ovih mjera iznosilo je oko 50 milijardi rubalja. Tako da možete razumjeti koliko se godišnje troši na Krimski most: postoji godišnja procjena od 50 milijardi rubalja. A za istih 50 milijardi za cijelu zemlju za aktivnu potporu za zapošljavanje je peni. Dobiješ mizernih 4-5 tisuća, ali to je nešto. To je instrumentalno razrađeno i stanovništvo je sposobno preživjeti. Stoga je jasno da će biti gore, ali ja ovdje još ne osjećam nikakve eksplozije. Štoviše, žurim dodati da ova kriza zapravo lakše prolazi na jugu. Ali ne bih to rekao o Dalekom istoku, za razliku od 2009., a još više o Sibiru.
Hoće li biti političkih procesa? Ako dođe do naglih snažnih otpuštanja, onda da, ali će biti kratkoročni. Ali nema budala. Svi ovi krugovi su otklonjeni. Otpuštaju se u realnom sektoru vrlo oprezno, malo po malo. Rep psa je uredno odrezan. Stoga nema masovnih prosvjeda. Nemam osjećaj da će ih biti puno. Pa negdje će to dobiti, negdje dodati. Ali malo je vjerojatno da će biti nešto masovno.
Složili smo se da će ova kriza biti dugotrajna. A ova će kriza po prvi put stvarno zahvatiti sva najveća gradska područja. Ne samo Moskva, poput krize 1998., kada je bankarski sektor umro i počeli problemi, nego ne svi.
Glavni problem je bio s valutom. Vidi što se događa. Pokazao sam vam sektor tržišnih usluga - samo u potrošnji, u maloprodaji minus 13% mjesečno, a maloprodaja i sva trgovina je svaki četvrti zaposlen u Moskvi, u veleprodaji i maloprodaji. Svaki četvrti! Izgradnja temeljito leti. Hvala Bogu, tamo se mogu regulirati radnici migranti. Široko su zastupljeni u građevinarstvu i maloprodaji.
Ako kažemo, zbog čega će i dalje padati - niži prihodi i efektivna potražnja. siječnja 2016. nije otkazan. Sjećate li se kako je tečaj letio u siječnju 2016.? Drugi krug valutne krize. Što se događa? Smanjenje sektora tržišnih usluga. Ovo je glavna vrsta zaposlenja u Ruskoj Federaciji za velike i velike gradove - sektor tržišnih i proračunskih usluga. Rezanje u tijeku, smanjenje troškova.
Dječje pitanje: gdje je najviše škola? Gdje je najviše bolnica? Gdje ima najviše poliklinika? U velikim i najvećim gradovima. Samo što im je tamo veća koncentracija. Sukladno tome, kada imate nametnute dvije vrste kompresije - i tržišne usluge i proračunske usluge, ono što se zove javna dobra, a nemate strukturne instrumente. Mislite li da će za 4 tisuće netko otići tući veliki grad? Ne.
I, ipak, alat je tu. I vi vrlo dobro poznajete ovaj instrument, jer ste, vjerojatno, ne tako davno živjeli ili bili u Rusiji. Ovo je ekonomski aktivnija populacija. To su ljudi s većim ljudskim kapitalom, ljudi su prilagodljiviji. Počet će šuškati i tražiti nešto drugo. Što se događa u Moskvi. Ali ovo je značajno smanjenje vaše plaće i statusnih očekivanja. Nalazite na račun gubitka plaća i statusa.
Malo je vjerojatno da će doći do velikog porasta nezaposlenosti. Ali ljudi će početi uzimati najgore poslove. Što to znači? U velikim gradovima formirala se kvazisrednja klasa. Polovica ruske srednje klase su dužnosnici i njihove obitelji. Ali evo nevinog dijela, koji je obrazovaniji, koji je bolje zarađivao - promijenila je stil života. Ona se već ponaša drugačije, zna otići negdje odmoriti, konzumira plaćeno medicinske usluge pa čak i plaćeno obrazovanje, pa čak i u inozemstvu. A sada za nju počinje teška vilica. Ili se smanjite – jednostavno ne kupujete televizor svakih pet godina, nego ga kupujete svakih osam. Ako ste dosta dolje, kupit ćete kilogram heljde manje i dva para manje cipela.
Navikli ste na novu, „modernu“ vrstu potrošnje, ali vam ona više nije dostupna. I ova strategija preživljavanja dominira u Rusiji. Ljudi ne smanjuju samo potraživanja za plaće. Ljudi transformiraju svoj životni stil, koji je bio oruđe modernizacije, prema instrumentu preživljavanja, jednostavnom i mrzovoljnom. Promjena načina života s razvojnog na preživljavanje. Oni koji mogu, koji su konkurentni, osjetno razvijaju migraciju. Pogotovo u IT sferi, to je vrlo uočljivo, i ne samo. Malo bolje poznajem situaciju u IT-u - tamo ljudi dosta aktivno odlaze.
I opet se moje pitanje odnosi na politički protest. Hoće li veliki gradovi biti nesretni? Moskovsko sveučilište neće biti otpušteno, zar ne? A čak ni GUM-TSUM neće biti otpušten. Liječnici su otišli kada su smanjili broj aktivno zaposlenih u bolnicama - otišlo je 300-400 ljudi; nitko ih nije podržao, jer je proračunska sfera ovisna. Otišao si - sutra ćeš biti uklonjen. I odjednom se ispostavi da se urbana sredina, koja je prije dvije-tri godine dala zahtjev za modernošću, za transformacijom, u ovoj krizi počinje ponašati, najvjerojatnije, potpuno isto kao što se ponašaju srednji industrijski gradovi. Jedina razlika je u tome što ljudi imaju puno širi raspon mogućnosti prilagodbe. No, ključni "trik" je isti - prilagodba se odvija na razini kućanstva, bez korištenja kolektivnog djelovanja. Ovaj zajam ide kroz standardni ruski model preživljavanja na svim razinama.
Što to znači? Ako smo nekada mislili da je naše sve napredna velegradska Rusija, tamo živi svaki peti Rus. Sada je 21%. Još 11% su gradovi s više od pola milijuna stanovnika. Tu je i ruralna periferija, ovdje će se saditi više krumpira. Naselja urbanog tipa su otprilike ista, ako nisu izvan Arktičkog kruga. Industrijska Rusija je Rusija, koja će tražiti zaštitu i brigu od države, a država će joj izaći u susret, jer ovdje je ključno biračko tijelo. Ali Rusija velikih gradova, kako smo mislili, razvijat će se, modernizirati i pokušati promijeniti politički dizajn sustava.
Moj osjećaj tijekom ove krize je upravo suprotan. Očigledno je velikogradsko, napredno i obrazovano stanovništvo spremno postavljati zahtjeve za promjenama u sustavu kada je “u plusu”, kada se razvija, kada ima pogon. I onda kaže: "Da, želimo drugačije." Ali kada sve padne, sve se skupi, naš sovjetski instinkt se vraća – da preživimo u malim skupinama. Prijatelji, rođaci, vezana podrška za apsolutno male grupe.
Rekao sam ti tako tužnu stvar. Što to znači? To znači da će u sljedećih pet do sedam godina, s vrlo velikom vjerojatnošću, doći do društvene degradacije. Ne samo što se tiče izdvajanja za obrazovanje, zdravstvo - ne idite ovdje gatari, ovdje je sve jasno. Najviše me plaši to što će zatvorenost u jazbine, osjećaj samopouzdanja, “juche of houses” također pogoršati društveno okruženje. Jasno je da nije za svakoga; uvijek će biti klica. Ali počinjemo jako usporavati u procesu kojem sam se jako nadao – u procesu društvene integracije u naprednim sredinama. Sad će mu biti puno teže. Oni koji su povezani s milosrđem i dobročinstvom jako se žale. Postalo je puno teže. Ali svejedno, ovaj proces se ne može zaustaviti, ušli smo u pauzu, čak smo ušli u vraćanje. Ne postoji ništa linearno i progresivno. Ovaj proces se mora doživjeti. Kada će to završiti, ne znam. Ali društveno usporavamo. A ako uzmemo cijelo društvo u zemlji, onda ćemo se suočiti s određenim periodom degradacije. Morate biti spremni za ovo. Žao mi je zbog ovako tužnog kraja. Napominjemo da nisam upotrijebio riječ "politika": pokušao sam govoriti o procesima u društvu i gospodarstvu. Nisam politolog, pitanje nije za mene. Ali pokušao sam ocrtati "podlogu" koja se formira.
Pitanje iz publike:
Zašto amortizacija nacionalna valuta ne dovodi do povećanja ulaganja u izvozno orijentirane sektore? Nema izravnih stranih ulaganja, čak ni domaća investicija... Ne govorim o industriji nafte i plina, nego o pravoj industriji.
Natalia Zubarevich:
Direktno Strana investicija prošle godine iznosio je 10% u odnosu na prethodne godine, odnosno pao je 10 puta. Rizici ulaganja su izvan razmjera, tako da je malo onih pravih nasilnih, uključujući među investitorima. Ne želim.
Ulaganje u zemlju nije tako jednostavno. Velike tvrtke s naftom i plinom nastavljaju ulagati u postojeća polja kako bi održale obim proizvodnje, ali koče nove projekte koji će se isplatiti tijekom dugog razdoblja. I ulažu u sadašnje, jer im treba novčani tok. Ne ulažu u preradu i tako dalje iz jednostavnog razloga što nitko ne može ispravno izračunati ekonomičnost. Ne razumijete, ako imate izvoznu sliku, koliki su troškovi, a kolika je dobit. Ako opskrbljujete unutrašnjost, kolika je efektivna potražnja? U uvjetima nesigurnosti u poslovanju (a u Rusiji je vrlo velika neizvjesnost) postoji pravilo. Evo ih.
Pitanje iz publike:
Koliko je rusko gospodarstvo prekreditirano?
Natalia Zubarevich:
Država ima minimalni dug. Krediti od poduzeća i banaka bili su visoki, zbog čega se dogodio prosinac 2014., kada je bilo više od 500 milijardi dolara, sada ih ima 300-tinjak. Vode vrlo urednu politiku. Prije svega, to su povrati kredita. A 2015., što se tiče napetosti povrata, nije bila tako teška u odnosu na prosinac 2014., koji je tada srušio dolar zbog činjenice da je Rosnjeft puno posuđivao. Da, jesu, ali plaćanja za njih više nisu kritična za tvrtke. Bankama je i dalje neugodno jer se ne mogu zaduživati. To je ono što utječe. I obujam kredita tvrtki i banaka postao je znatno umjereniji.
Pitanje iz publike:
Dobri zapadni ekonomisti kažu da će u bliskoj budućnosti glavni globalni problem biti snažan pad Kine. Ako se to dogodi, koliko će to utjecati?
Natalia Zubarevich:
Prvo, to će svakako utjecati na rudare ugljena, jer više od polovice tereta Transsiba čini izvoz ugljena u Kinu. To znači da će i to utjecati željeznica, jer usporavanje gospodarstva je smanjenje potražnje za resursom. Metalurzi više nemaju kineskog izvoznika metala. Prije su se uvozili, ali sada ih nema toliko. Na primjer, iste tvornice Evraz u Kemerovu koje rade na istoku - bit će im teže. Potražnja za obojenim metalima će pasti. To je problem Norilsk nikla, Krasnojarskog teritorija i Murmansk regija... Bakarnici imaju isti Norilsk Nikel, Sverdlovsk regija- ista izvozna industrija bakra.
Bit će gore za sve ruske izvoznike. A kako će se ponašati Rosneft, koji je Kini obećao prodaju nafte za 20 godina unaprijed... Ona dobiva svoj novac... Kako pristojno reći... Zakasnili su. Ali to će se vratiti na cijeli ruski izvozni sektor. Ne govorimo o pojedinačnim grupama proizvoda, već o općem padu potražnje. Ali, da budem iskren, 6% rasta...pa da živim ovako! Iako u ove brojke baš i ne vjerujemo.
Pitanje iz publike:
Pruža li politika izvoza kapitala neke stvarne prednosti za rješavanje unutarnjih ruskih situacija?
Natalia Zubarevich:
Nisam makroekonomist, ali se sjećam brojke. Lani je to bio odljev od 150 mlrd. Ali nemojte zaboraviti da su to bile i otplate dugova. Ove godine se očekuje 50 milijardi, znatno manje. Budući da je manje plaćanja duga, a očito su se i počeli manje povlačiti. Sve što smo već mogli imati. Glavna stvar je da postoji vrlo važna komponenta - otplata duga.
Dakle, dolazi do izvoza kapitala, ali ima i povrata i preregistracija, deofšorizacije, dovođenja ljudi iz top menadžerskih timova u Rusiju.
Pitanje iz publike:
Pitanje o bankarskom sektoru...
Natalia Zubarevich:
Nije bankar, neću ni komentirati. Znam da svi ljudi koji su bliži ovom sektoru kažu da je sektor slab, da ima puno problema. No, dok država podržava najveći, A ostalo ... Možete vidjeti i sami, svaki tjedan, dvije ili tri banke - za reorganizaciju. Vjeruje se da im je dovoljno tri stotine, ali bilo ih je više od tisuću. Pa i škole su sve manje. Ovo je politika.
Pitanje iz publike:
Koliko može trajati pričuvni fond i što će biti kada presuši?
Natalia Zubarevich:
I kako ćeš upravljati, i kako devalvacija će proći... Pokušao sam vam pokazati da ako spustite - ili ga ne odbacite namjerno - rublju u odnosu na dolar, onda će vaši prihodi od rublja u proračunu rasti.
Da, svaka rublja vrijedi manje. Ali formalno, proračunski manjak možete pokriti s povećanim iznosom rubalja, barem djelomično.
Drugo je kako ćete smanjiti troškove. Pokazao sam vam da su i pod stavkom "nacionalna sigurnost" minus 2% u siječnju-listopadu naši već počeli sijeći. Vjerujem da će sljedeće godine rezati obrnuto. Jer takvog rasta neće biti. Mi ćemo, takoreći, zaboraviti na društvenu sferu.
Treće – koga ćete odsjeći od majčinih grudi u dijelu velikih tvrtki koje su bile subvencionirane? Ruske željeznice ove godine nisu davale velike subvencije, ali kako je bilo pod Jakunjinom? Polovica razvojnog programa za razvoj Dalekog istoka, više od 600 milijardi rubalja na zahtjev. Znate li koliko su Ruske željeznice tu činile? Tristo četrdeset. Oni koji su veliki u Rusiji imaju velike mogućnosti lobiranja. Stoga je sve fleksibilno.
Na primjer, ponavljam iz svih kutova da Ministarstvo financija Ruske Federacije vodi vrlo uravnoteženu i točnu politiku. Druga je stvar što nije u stanju razbiti jači resurs kad je na njemu... U okviru svoje politike oni se trude koliko mogu. Centralna banka, vjerujem i ja, iako nisam makroekonomist. No, vladin gospodarski blok pokušava uravnotežiti situaciju. Stoga se priča da se pričuvni fond jede do kraja 2016. godine.
Mnogo će ovisiti o politici potrošnje i politici tečaja. Stoga nemojte žuriti sa zakopavanjem. Reći ću vam kao osoba koja je cijeli svoj odrasli život živjela u Rusiji: iz nekog razloga moj unutarnji glas mi govori (možda se vara, ali već ima mnogo godina) da je, u svakom slučaju, Fond nacionalnog blagostanja do predsjedničkih izbora će postojati. Jer ne znam vlast koja ide na izbore bez zalogaja. A u Rusiji nema budala. To je samo neki drugi um. Ali budala definitivno nema. Stoga, nemojte žuriti.
Pitanje iz publike:
Nekoliko puta ste spomenuli da se potrošnja u obrazovanju iz godine u godinu smanjivala za 5%, no, s druge strane, u istom dijagramu koji prikazuje dobnu strukturu stanovništva isto može biti, ako se duboko kopa, u zdravstvene zaštite. Je li sve ovo logično? I nije tako strašno?
Natalia Zubarevich:
Sveučilišta se konsolidiraju. Privatna sveučilišta tiho umiru, na koja jednostavno nema priljeva studenata. Ima li ovdje Moskovljana? Tko zna geografiju Moskve? Svi znaju stanicu metroa Yugo-Zapadnaya? Fino. S jedne strane - Institut za finu kemijsku tehnologiju, dalje do Moskovske obilaznice, s druge strane - MIREA - Institut za radiotehniku, automatizaciju, ukratko, informatiku. A upravo su spojeni po logici jugozapada. Postojat će jedinstvena struktura s jedinstvenim računovodstvenim i upravljačkim osobljem. Ali nekako se križaju radioelektronika i fina kemija. A poanta je da kad se radi pametno, to je jedan format. A kad skratite troškove čisto mehanički - 10% smanjenja troškova za sveučilišta, to je to! Procijenite što će ostati manje smanjeno u usporedbi s općom normom? Aparat upravljanja, uvjeravam vas. U Rusiji se to jednostavno ne događa drugačije. Stoga, s jedne strane, da, u pravu ste. Slažem se s tobom. S druge strane, sve ovisi o tome kako operacionalizirate proces. Odgovor je glup.
Odgovor publike:
Očekujemo, naravno, da će biti glupo...
Natalia Zubarevich:
Vidim primjere. Iako, poznavajući sustav visokog obrazovanja iznutra i radeći u njemu, iskreno ću vam reći da oni nisu samo došli do granica rezidbe, nego moramo pješačiti kilometrima po ovim pustinjama. Imam uzorke kada je prosječna starost na odjelu 70 godina. Slažem se, dakle ne nagovještavam, ali upozoravam da su rizici nerazumne operacionalizacije procesa veliki.
Maxim Dbar:
Recite mi, po vašem mišljenju, postoje li regije koje ovu krizu mogu proći manje-više bezbolno ili će ona biti prilično ujednačena?
Natalia Zubarevich:
Sa stajališta ljudi, njihove potrošnje, njihovog života, ja ne poznajem takve krajeve. Sa stajališta industrije – da, naravno, pokazao sam diferencijaciju. Što se tiče ulaganja, proces se pogoršava. Najvjerojatnije neće biti 51%, već više. Takva puzajuća infekcija. Također s povećanjem stope recesije. S gledišta tržišta rada i dalje vjerujem da će stanovništvo velikih gradova, i nakon što je izgubilo plaću, pronaći alternativu za sebe, ali u manjim mjestima... Pa navikni se, ili što ? Gumarski servis u dvorištu...
Maxim Dbar:
A ako nema ništa za montirati?
Natalia Zubarevich:
To je također istina, ali kada ne mijenjate auto, gume su sve gore i gore. Toliko o montaži guma, evo mogućnosti. Popravci će se i dalje povećavati. Remake će se smanjiti.
Čuj, ja sam proživio sve 90-e. Da te smirim i da ti kažem da ćemo se nekako izvući. Sjećam se kada smo 1992. prešli taj prag, moj plaća na Moskovskom državnom sveučilištu iznosio je 5 dolara mjesečno - ovo je da biste osjetili formate. Istina, hrana nije toliko koštala, bila je jeftinija.
A druga opcija je kako su se ljudi prilagodili. Trčali su kao konji. Radili su skraćeno radno vrijeme gdje god je to bilo moguće. Ljudi su nevjerojatno labilni.
Sada se sjetite lošeg. Tada se nitko nije trudio raditi na hrpi mjesta, dodatno zaraditi gdje god mogu. Moj muž je također bio cool. Sve smo to proživjeli. Sada je izgrađen znatno manje fleksibilan sustav, gdje je previše zabrana. Počneš se vrtjeti, a na nosu ti je porezna, tužiteljstvo i tako dalje.
Naša će zemlja moći lakše proći kroz ovu krizu ako Vlada ipak popusti zabrane. Ali iz nekog razloga čini mi se da je prohibitivna inercija već toliko bijesna da će se vraćanje osjećati kao gubitak obraza. A sada naša vlast ne dopušta gubitak obraza. I to će biti najveća glupost koju može napraviti. Jer došlo je vrijeme da se vratimo. Kada vršite pritisak na političke, sve se to sustavno kombinira s pritiskom na ekonomske slobode. Nekako ne ide, kao u Lee Kuan Yewu: „Političari - stanite, šutite, plašite se. A uz ekonomiju je sve moguće." Naša vlast ima druge balanse: vući i ne puštati. Ali to su veliki rizici. Da vidimo može li išta biti. U Rusiji nikad ne reci nikad.
Maxim Dbar:
A kako vidite izlaz iz krize u situaciji kada vlast očito nije spremna za institucionalne reforme, a s druge strane stanovništvo nije spremno za politički prosvjed?
Natalia Zubarevich:
To je apsolutno savršeno. Stanovništvo će biti vrlo agresivno, jako nezadovoljno, ali će se agresija izraziti u razbijanju tanjura u kuhinji, djeci, povremeno - supruge, i lajanju na susjeda iz autobusa koji vas je nečim ganuo. I još zabavnije - obližnji auto na cesti koji ste presjekli, ili vas je presjekao. Redovito će trčati s palicom ruskim autocestama. Ali ovo nije politički proces.
Izaći ćemo iz ove krize, nedvojbeno, jer su politički i ekonomski ciklusi konačni, a drugog puta na ovom svijetu nema. Izaći ćemo iz toga u nešto novo, a nije jasno što. S apsolutno najgorim ljudskim kapitalom – a to je medicinska činjenica, s njim se ništa ne može učiniti. Uz još stariju populaciju, puno manje pogona u odnosu na kasne osamdesete, kada smo imali želju sami pokušati nešto napraviti; to su svi troškovi koje smo dobili. Ali, ipak, takvi će ljudi biti. Život će nekoga prisiliti.
Nemojte zanemariti divan faktor spola. Znate li što se dogodilo kada se sve srušilo početkom 90-ih? Ovo je moja generacija, dobro je pamtim. Muškarci - zavlabi, šefovi dućana, ozbiljni i uspješni ljudi, viši znanstvenici - legli su na dno, na sofu, počeli gledati u strop i razmišljati o smislu života. Žene su savladale zvanje agenta za nekretnine, počele hodati sa svotama i uskočile u novi život, jer je djecu trebalo hraniti. Djeci nitko nije otkazao. Prilagodimo se. Pa, spustimo to. Šminka će se pokvariti. Ostarit ćemo, ali ćemo preživjeti. Ili će se možda mladi vratiti ako se situacija promijeni. Nikad ne reci nikad".
Trenutna ekonomska kriza je spora i dugotrajna, poput močvare, iz koje je vrlo teško izaći. Kako ruske regije doživljavaju dugotrajnu depresiju i kakav bi mogao biti daljnji razvoj situacije? Hoće li biti potražnje za decentralizacijom? Na ova pitanja su odgovorili Natalija Zubarevič u svom predavanju "Depresija u regionalnoj dimenziji"... Sakupili smo glavne teze njezina govora.
Zajedničko predavanje Zaklade Yegor Gaidar i Otvorene građanske dvorane Centra Saharov
Kako je počela kriza?
Prema riječima Natalije Zubarevich, kriza je počela 2013. godine. U trenutku kada je sirovinski model gospodarstva prestao s radom.
Da to jednostavno objasnimo, zamislite: cijena nafte stalno raste, sve je više novca u gospodarstvu, a u isto vrijeme, blago rečeno, vaše institucije se ne poboljšavaju, sve je više prepreka za poslovanje, sigurnosne snage žele sve više jesti, država želi sve više regulirati, državne korporacije rade sve neučinkovitije investicije. No, dok cijena nafte raste, gospodarstvo se balansira. Čim je cijena nafte porasla čak i na 110 dolara po barelu, a barijere nastavljaju rasti, to je to, gospodarstvo staje. Ušli smo u rast negdje krajem 2012.
Kriza je započela kao unutarnja kriza, započela je stagnacijom, a pogoršala se kada su se dodali vanjski čimbenici.
Krim, sankcije, ubrzanje inflacije utjecalo je antisankcijama, cijena nafte je najvažniji faktor. A od 2015. jednako brzo padaju cijene aluminija, bakra, nikla, željezne rude, ugljena – svih glavnih proizvoda našeg izvoza.<…>Ali situacija s Krimom nije stvorila ovu krizu. Krim pogoršana, ubrzana degradacija.
Koga je kriza najteže pogodila?
Ova kriza je najviše pogodila one regije koje su imale razvijenu industriju, prvenstveno autoindustriju. Tamo je pad oko 30%. No, najteža je situacija bila u industrijama koje su osiguravale ruski izvoz. Primjerice, proizvodnja vagona se više nego prepolovila.
Zli jezici kažu: "Pa, sad pogledajmo Uralvagonzavod." Oni koji ne znaju kažu: "Na istom mjestu su tenkovi." Cisterne su bile 20% obujma proizvodnje, 80% su bili vagoni, ona je bila građanin. Sada su jako nesretni. Sada imaju veliki ispit domoljublja.
Koje regije nisu doživjele krizu?
Tri grupe regija postale su "sretne":
Nove regije za proizvodnju nafte i plina: Sahalin, Jakutija, Krasnojarski teritorij, Nenecki autonomni okrug.
Agrarni jug i regije Srednje-crnozemske regije (anti-sankcije su očistile tržište od konkurenata, a skupa valuta okrenula je Ruse prema domaćim proizvodima).
Treći sretnik ove krize potpuno je jedinstven - to su regije vojno-industrijskog kompleksa. Rastu gotovo najbrže.
Kako se promijenila struktura proračunskih rashoda?
- Narodna obrana. Rashodi su porasli za 28%.
- Socijalna politika. Rast od 24%. Ali u tim troškovima gotovo 2/3 je transfer u mirovinski fond.
- Nacionalni rashodi (potrošnja na osoblje i birokraciju). Povećanje od 19%.
Najstrašnija riječ koju sam naučio izgovoriti: ova kriza je duga. Ne razumijemo koji su pokretači rasta.
Što se događa s regijama?
Kad treću godinu zaredom imate deficit, dug vam raste. Kako se mijenja ponašanje regija? Vrlo je jednostavno – počnu očajnički štedjeti.<…>Godinu ili dvije pokušavali su uštedjeti na nacionalnom gospodarstvu - to je podrška Poljoprivreda, cestogradnja, transport. Stisnuto, stisnuto, smanjeno. I to je sve, resursa već nema.
Među rezultatima 2015. Natalya Zubarevich ističe povećanje plaćanja za stambeno-komunalne usluge:
To znači da ćemo primati uplate od mnogo velike brojke... Pripremi se. Ovo je opći trend.
Zašto nema protesta?
Natalya Zubarevich smatra da nema protestnih pokreta, jer Rusi nemaju linearnu vezu između dinamike gospodarstva i sociokulturne percepcije ljudi. Ljudi se prilagođavaju teškim uvjetima i pooštravaju svoje proračune.
A sada se cijela zemlja tiho i mirno kreće u modusu prilagodbe prema dolje. Kao što znate, to dovodi do degradacije. Za mene je ovo sada najviše pakleni rizik- degradacija.
Foto: RIA Novosti / Sergey Chernykh