47 kada je uvedena Nova ekonomska politika. Pogledajte što je "NEP" u drugim rječnicima
Počeli su prvi pokušaji ograničavanja NEP-a. Likvidirani su sindikati u industriji iz kojih je administrativno istisnut privatni kapital i stvoren kruti centralizirani sustav gospodarskog upravljanja (gospodarski narodni komesarijati). Staljin i njegova svita krenuli su u prisilnu konfiskaciju žitarica i prisilnu kolektivizaciju sela. Protiv rukovodećeg osoblja provedene su represije (slučaj Shakhty, suđenje Industrijskoj stranci itd.). Do početka 1930-ih NEP je zapravo ograničen.
Preduvjeti za NEP
Poljoprivredna proizvodnja pala je za 40% zbog deprecijacije novca i nestašice industrijskih dobara.
Društvo je degradiralo, njegov intelektualni potencijal značajno je oslabio. Većina ruske inteligencije je uništena ili je napustila zemlju.
Dakle, glavna zadaća unutarnje politike RCP (b) i sovjetske države bila je obnoviti uništeno gospodarstvo, stvoriti materijalnu, tehničku i društveno-kulturnu osnovu za izgradnju socijalizma, koji su boljševici obećali narodu.
Seljaci, ogorčeni postupcima prehrambenih odreda, ne samo da su odbili predati žito, nego su i ustali u oružanu borbu. Ustanci su se proširili po Tambovskoj oblasti, Ukrajini, Donu, Kubanu, Povolžju i Sibiru. Seljaci su tražili promjene poljoprivredna politika, uklanjanje diktata RCP (b), sazivanje Ustavotvorne skupštine na temelju općeg jednakog prava glasa. Jedinice Crvene armije poslane su da suzbiju ove proteste.
Nezadovoljstvo se proširilo i na vojsku. Dana 1. ožujka godine, mornari i crvenoarmejci garnizona Kronstadt pod sloganom "Za Sovjete bez komunista!" zahtijevao je puštanje iz zatvora svih predstavnika socijalističkih stranaka, reizbor sovjeta i, kako proizlazi iz slogana, izbacivanje svih komunista iz njih, davanje slobode govora, okupljanja i sindikata svim strankama, osiguranje slobode trgovine , omogućavanje seljacima da slobodno koriste svoju zemlju i raspolažu proizvodima svojih gospodarstava, odnosno ukidanje viška prisvajanja. Uvjerene u nemogućnost postizanja sporazuma s pobunjenicima, vlasti su krenule u napad na Kronstadt. Naizmjeničnim topničkim granatiranjem i pješačkim djelovanjem, Kronstadt je zauzet do 18. ožujka; Neki od pobunjenika su umrli, ostali su otišli u Finsku ili se predali.
Iz apela Privremenog revolucionarnog komiteta Kronštata:
Drugovi i drugarice i građani! Naša zemlja prolazi kroz težak trenutak. Glad, hladnoća i ekonomska pustoš drže nas u željeznom stisku već tri godine. Komunistička partija, koja vlada zemljom, odvojila se od masa i nije ih uspjela izvesti iz stanja općeg rasula. S tim brigama koje U zadnje vrijeme dogodio u Petrogradu i Moskvi i koji je sasvim jasno ukazivao da je partija izgubila povjerenje radnih masa, nije razmatran. Također nije uzeo u obzir zahtjeve radnika. Ona ih smatra spletkama kontrarevolucije. Duboko je u zabludi. Ovi nemiri, ovi zahtjevi glas su svega naroda, svih radnih ljudi. Svi radnici, mornari i crvenoarmejci u ovom trenutku jasno vide da samo zajedničkim snagama, zajedničkom voljom radnog naroda možemo dati zemlji kruha, drva, ugljena, obuti i gole obući i izvesti republiku iz slijepa ulica...
Ustanci koji su zahvatili zemlju uvjerljivo su pokazali da boljševici gube podršku u društvu. Već u godini bilo je poziva na napuštanje sustava dodjele hrane: na primjer, u veljači 1920. Trocki je podnio odgovarajući prijedlog Centralnom komitetu, ali je dobio samo 4 glasa od 15; Otprilike u isto vrijeme, neovisno o Trockom, isto pitanje pokrenuo je Rykov na Vrhovnom gospodarskom vijeću.
Politika ratnog komunizma se iscrpila, ali je Lenjin, unatoč svemu, ustrajao. Štoviše, na prijelazu iz 1920. u 1921. snažno je inzistirao na jačanju te politike - posebice su se radili planovi za potpuno ukidanje monetarnog sustava.
V. I. Lenjin
Tek u proljeće 1921. postalo je očito da bi opće nezadovoljstvo nižih klasa i njihov oružani pritisak mogli dovesti do rušenja vlasti Sovjeta predvođenih komunistima. Stoga je Lenjin odlučio učiniti ustupak kako bi zadržao vlast.
Napredak razvoja NEP-a
Proglašenje NEP-a
Naglo se razvijala kooperacija svih oblika i vrsta. Uloga proizvodnih zadruga u poljoprivredi bila je neznatna (1927. one su davale samo 2% svih poljoprivrednih proizvoda i 7% utrživih proizvoda), ali najjednostavniji primarni oblici - tržišna, opskrbna i kreditna kooperacija - pokrivali su krajem 1920-ih više više od polovice svih seljačkih gospodarstava. Do kraja godine neproizvodna kooperacija raznih vrsta, prvenstveno seljačka, obuhvatila je 28 milijuna ljudi (13 puta više nego u gradu). U socijaliziranom trgovina na malo 60-80% dolazilo je od zadruga, a samo 20-40% od same države; u industriji je 1928. godine 13% ukupne proizvodnje dolazilo od zadruga. Postojalo je zakonodavstvo o zadruzi, kreditiranju i osiguranju.
Kako bi zamijenio amortizirane i zapravo već odbijene Sovznakove novčanice, grad je počeo izdavati nove monetarna jedinica- chervonets, koji je imao sadržaj zlata i tečaj u zlatu (1 chervonets = 10 predrevolucionarnih zlatnih rubalja = 7,74 g čistog zlata). U gradu su se sovznaki, koji su brzo zamijenjeni červonetima, potpuno prestali tiskati i povučeni su iz optjecaja; iste godine proračun je uravnotežen i zabranjena je uporaba novčanih emisija za pokrivanje državnih troškova; izdane su nove blagajne - rublje (10 rubalja = 1 červonet). Na tržište stranih valuta i unutar zemlje i u inozemstvu, červoneti su se slobodno mijenjali za zlato i glavne strane valute po predratnom tečaju carske rublje (1 američki dolar = 1,94 rublja).
Kreditni sustav je oživljen. U gradu je ponovno stvorena Državna banka SSSR-a, koja je počela kreditirati industriju i trgovinu na komercijalnoj osnovi. Godine 1922-1925. stvoren je niz specijaliziranih banaka: dioničke banke, u kojima su dioničari bili Državna banka, sindikati, zadruge, privatne, pa čak i jedno vrijeme strane, za kreditiranje određenih sektora gospodarstva i regija u zemlji; zadruga - za kreditiranje potrošačke kooperacije; poljoprivredna kreditna društva organizirana na dionicama, povezana s republičkom i središnjom poljoprivrednom bankom; uzajamna kreditna društva – za kreditiranje privatne industrije i trgovine; štedionice – za mobilizaciju štednje stanovništva. Od 1. listopada 1923. u zemlji je djelovalo 17 samostalnih banaka, a udio Državne banke u ukupnim kreditnim ulaganjima cjelokupnog bankarskog sustava bio je 2/3. Do 1. listopada 1926. broj banaka se povećao na 61, a udio Državne banke u kreditiranju nacionalnog gospodarstva smanjio se na 48%.
Ekonomski mehanizam u razdoblju NEP-a temeljila se na tržišnim načelima. Robno-novčani odnosi, koje su prethodno pokušavali protjerati iz proizvodnje i razmjene, dvadesetih su godina 20. stoljeća prodrli u sve pore gospodarskog organizma i postali glavna poveznica između njegovih pojedinih dijelova.
Pooštrena je i disciplina unutar same Komunističke partije. Krajem 1920. u stranci se pojavila oporbena skupina - “radnička oporba”, koja je zahtijevala prijenos cjelokupne vlasti u proizvodnji na sindikate. Kako bi se zaustavili takvi pokušaji, X. kongres RCP (b) 1921. usvojio je rezoluciju o jedinstvu stranke. Prema toj rezoluciji, odluke većine moraju provoditi svi članovi stranke, uključujući i one koji se s njima ne slažu.
Posljedica jednopartijske vladavine bilo je spajanje stranke i vlade. Isti ljudi zauzimali su glavne položaje iu stranci (Politbirou) iu vladine agencije(SNK, Sveruski središnji izvršni komitet itd.). Istodobno, osobni autoritet narodnih komesara i potreba u uvjetima građanskog rata za donošenjem hitnih, hitnih odluka doveli su do činjenice da središte moći nije bilo koncentrirano u zakonodavnom tijelu (Sveruska središnja Izvršni komitet), ali u vladi - Vijeće narodnih komesara.
Svi ti procesi doveli su do toga da je stvarni položaj osobe, njezin autoritet, dvadesetih godina 20. stoljeća igrao veću ulogu nego njezino mjesto u formalnoj strukturi državne vlasti. Zato, kada govorimo o likovima 1920-ih, prije svega ne imenujemo položaje, nego prezimena.
Paralelno s promjenom položaja stranke u zemlji odvijala se i degeneracija same stranke. Očigledno je da će uvijek biti mnogo više onih koji su spremni ući u vladajuću stranku nego u podzemlje, čije članstvo ne može donijeti nikakve druge privilegije osim željeznih kreveta ili omče oko vrata. Istodobno, stranka, koja je postala vladajuća, počela je imati potrebu za brojčanim povećanjem kako bi popunila vladina mjesta na svim razinama. To je dovelo do brzog rasta Komunističke partije nakon revolucije. S vremena na vrijeme bilo je potaknuto masovnim novačenjem, poput "Lenjinovog novačenja" nakon Lenjinove smrti. Neizbježna posljedica tog procesa bilo je rastakanje starih, ideoloških boljševika među mladim partijcima. Godine 1927. od 1300 tisuća ljudi koji su bili članovi partije, samo 8 tisuća imalo je predrevolucionarno iskustvo; Većina ostalih uopće nije poznavala komunističku teoriju.
Padala je ne samo intelektualna i obrazovna, nego i moralna razina stranke. U tom pogledu indikativni su rezultati partijske čistke provedene u drugoj polovici 1921. s ciljem uklanjanja “kulačko-vlasničkih i malograđanskih elemenata” iz stranke. Od 732 tisuće, u stranci se zadržalo samo 410 tisuća članova (nešto više od polovice!). Pritom je trećina protjeranih izbačena zbog pasivnosti, četvrtina zbog “diskreditacije sovjetskog režima”, “sebičnosti”, “karijerizma”, “buržoaskog načina života” i “truleži u svakodnevnom životu”.
U vezi s rastom stranke, prvotno neupadljivo mjesto tajnika počelo je dobivati sve veći značaj. Svaka tajnica je sekundarna pozicija po definiciji. To je osoba koja osigurava poštivanje potrebnih formalnosti tijekom službenih događaja. Od travnja godine Boljševička partija ima mjesto glavnog tajnika. Povezao je rukovodstvo sekretarijata CK i računovodstveno-raspodjelu koja je raspoređivala niže partijske članove na razne dužnosti. Staljin je dobio ovaj položaj.
Ubrzo su se privilegije gornjeg sloja članova stranke počele širiti. Od 1926. godine ovaj sloj je dobio poseban naziv - "nomenklatura". Tako su počeli nazivati partijsko-državna mjesta koja su bila uključena u popis položaja, čije je imenovanje podlijegalo suglasnosti u Računovodstveno-raspodjelnom odjelu Centralnog komiteta.
Procesi birokratizacije partije i centralizacije vlasti odvijali su se u pozadini naglog pogoršanja Lenjinova zdravlja. Zapravo, godina uvođenja NEP-a postala je za njega posljednja godina punog života. U svibnju ove godine doživio je prvi udarac - stradao mu je mozak, pa je gotovo nemoćni Lenjin dobio vrlo blag radni raspored. U ožujku godine dogodio se drugi napad, nakon čega je Lenjin potpuno napustio život na šest mjeseci, gotovo ponovno naučivši izgovarati riječi. Tek što se počeo oporavljati od drugog napada, dogodio se treći i posljednji u siječnju. Kako je obdukcija pokazala, posljednje gotovo dvije godine Lenjinova života samo je jedna hemisfera njegova mozga bila aktivna.
Ali između prvog i drugog napada ipak je pokušao sudjelovati u političkom životu. Shvativši da su mu dani odbrojani, pokušao je delegatima kongresa skrenuti pozornost na najopasniji trend – degeneraciju stranke. U pismima kongresu, poznatom kao njegov “politički testament” (prosinac 1922. - siječanj 1923.), Lenjin je predložio proširenje Centralnog komiteta na račun radnika, izbor novog Centralnog kontrolnog povjerenstva (Centralnog kontrolnog povjerenstva) - iz redova proletera, rezanje enormno nabujale i stoga neučinkovite RKI (Radničko-seljačke inspekcije).
U "Lenjinovom testamentu" postojala je još jedna komponenta - osobne karakteristike najvećih stranačkih vođa (Trocki, Staljin, Zinovjev, Kamenjev, Buharin, Pjatakov). Ovaj dio Pisma često se tumači kao potraga za nasljednikom (nasljednikom), ali Lenjin, za razliku od Staljina, nikada nije bio jedini diktator, nije mogao donijeti niti jednu temeljnu odluku bez Centralnog komiteta, a ne tako temeljnu - bez Politbiro, unatoč činjenici da su u Centralnom komitetu, a još više u tadašnjem Politbirou, bili neovisni ljudi koji se u svojim stavovima često nisu slagali s Lenjinom. Stoga nije moglo biti govora ni o kakvom “nasljedniku” (a nije Lenjin taj koji je Pismo Kongresu nazvao “testamentom”). Pretpostavljajući da će partija nakon njega zadržati svoje kolektivno vodstvo, Lenjin je budućim članovima tog vodstva dao uglavnom ambivalentne karakteristike. Postojala je samo jedna definitivna naznaka u njegovom pismu: mjesto generalnog sekretara daje Staljinu previše ovlasti, što je opasno s obzirom na njegovu grubost (to je bilo opasno, prema Lenjinu, samo u odnosu između Staljina i Trockog, a ne općenito) . Neki suvremeni istraživači vjeruju, međutim, da se Lenjinov testament više temeljio na psihičkom stanju pacijenta nego na političkim motivima.
No, pisma kongresa su do običnih sudionika stigla samo u fragmentima, a pismo u kojem su dane osobne karakteristike suboraca najbliži uopće nisu pokazali stranci. Dogovorili smo se između sebe da će Staljin obećati da će se poboljšati i time je stvar završena.
Čak i prije Lenjinove fizičke smrti, krajem godine, počela je borba između njegovih “nasljednika”, odnosno guranja Trockog s kormila. U jesen godine borba je postala otvorena. U listopadu se Trocki obratio Centralnom komitetu pismom u kojem je ukazao na formiranje birokratskog unutarstranačkog režima. Tjedan dana kasnije, grupa od 46 starih boljševika ("Izjava 46") napisala je otvoreno pismo potpore Trockom. Središnji komitet je, naravno, odgovorio odlučnim demantijem. Vodeću ulogu u tome imali su Staljin, Zinovjev i Kamenjev. Ovo nije bio prvi put da su unutar boljševičke partije izbili žestoki sporovi. No, za razliku od prijašnjih rasprava, ovaj se put vladajuća frakcija aktivno koristila etiketiranjem. Trocki nije opovrgnut razumnim argumentima – jednostavno je optužen za menjševizam, devijacionizam i druge smrtne grijehe. Zamjena etiketa za stvarni spor nova je pojava: nije se događala prije, ali će postati sve češća kako se politički proces bude razvijao 1920-ih.
Trocki je poražen prilično lako. Sljedeća stranačka konferencija, održana u siječnju godine, objavila je rezoluciju o stranačkom jedinstvu (prethodno držanu u tajnosti), a Trocki je bio prisiljen šutjeti. Sve do jeseni. U jesen 1924., međutim, objavio je knjigu “Lekcije listopada” u kojoj je nedvosmisleno rekao da su on i Lenjin napravili revoluciju. Tada su se Zinovjev i Kamenjev “iznenada” sjetili da je prije VI kongresa RSDRP(b) u srpnju 1917. Trocki bio menjševik. Stranka je bila šokirana. U prosincu 1924. Trocki je smijenjen s mjesta narodnog komesara za vojna pitanja, ali je ostao u Politbirou.
Smanjenje NEP-a
U listopadu 1928. započela je provedba prvog petogodišnjeg plana razvitka narodnog gospodarstva. Istodobno, kao plan za prvi petogodišnji plan nije usvojen projekt koji je izradio Državni odbor za planiranje SSSR-a, već napuhana verzija koju je sastavilo Vrhovno gospodarsko vijeće, ne uzimajući u obzir cilj mogućnosti, ali pod pritiskom stranačkih slogana. U lipnju 1929. započela je masovna kolektivizacija (koja je bila u suprotnosti čak i s planom Vrhovnog gospodarskog vijeća) – ona se provodila uz široku primjenu prisilnih mjera. U jesen je dopunjen prisilnim nabavama žita.
Kao rezultat ovih mjera, ujedinjenje u kolektivne farme je stvarno postalo široko rasprostranjeno, što je Staljinu dalo razloga da u studenom iste 1929. izjavi da se srednji seljaci pridružuju kolektivnim farmama. Staljinov članak nazvan je “Velika prekretnica”. Odmah nakon ovog članka, sljedeći plenum Centralnog komiteta odobrio je nove, pojačane i ubrzane planove kolektivizacije i industrijalizacije.
Zaključci i zaključci
Nedvojbeni uspjeh NEP-a bila je obnova uništenog gospodarstva, a ako uzmemo u obzir da je Rusija nakon revolucije izgubila visokokvalificirane kadrove (ekonomiste, menadžere, proizvodne radnike), tada uspjeh nove vlade postaje "pobjeda nad razaranje.” Istovremeno, nedostatak tih visokokvalificiranih kadrova postao je uzrokom pogrešnih procjena i pogrešaka.
Vjeruje se da je 21. ožujka 1921. naša zemlja prešla na novi oblik robno-ekonomski odnosi: upravo na današnji dan potpisan je dekret kojim se naređuje napuštanje prisvajanja viška i prijelaz na ubiranje poreza na hranu. Upravo je tako započeo NEP.
Boljševici su uvidjeli potrebu ekonomske interakcije, budući da je taktika ratnog komunizma i terora proizvodila sve više negativnih učinaka, izraženih u jačanju separatističkih pojava na periferiji mlade republike, i ne samo tamo.
Uvodeći novu ekonomsku politiku, boljševici su slijedili niz ekonomskih i političkih ciljeva:
- Ublažiti napetost u društvu, ojačati autoritet mlade sovjetske vlasti.
- Obnovite gospodarstvo zemlje, potpuno uništeno kao rezultat Prvog svjetskog rata i Građanskog rata.
- Postaviti temelje za stvaranje učinkovitog planskog gospodarstva.
- Naposljetku, bilo je vrlo važno dokazati “civiliziranom” svijetu primjerenost i legitimitet nove vlasti, budući da se u to vrijeme SSSR našao u snažnoj međunarodnoj izolaciji.
Danas ćemo govoriti o suštini nove politike vlade SSSR-a i raspravljati o glavnom NEP-u. Ova tema je izuzetno zanimljiva, od nekoliko godina nove ekonomski tečaj umnogome odredio obilježja političkog i gospodarskog ustroja zemlje za desetljeća koja dolaze. No, daleko je to od onoga što bi tvorci i začetnici ovog fenomena željeli.
Suština fenomena
Kako to kod nas obično biva, NEP je uvođen na brzinu, žurba s donošenjem dekreta bila je strahovita, a nitko nije imao jasan plan djelovanja. Utvrđivanje najoptimalnijih i najprikladnijih metoda za provođenje nove politike odvijalo se gotovo tijekom cijelog njezinog trajanja. Stoga ne čudi da nije moglo bez mnogo pokušaja i pogrešaka. Isto je i s ekonomskim "slobodama" za privatni sektor: njihov se popis proširio, a potom gotovo odmah suzio.
Bit politike NEP-a bila je da dok su boljševici zadržali svoje ovlasti u politici i upravljanju, gospodarski sektor je dobio više slobode, što je omogućilo stvaranje tržišnih odnosa. Zapravo, nova se politika može promatrati kao oblik autoritarne vladavine. Kao što smo već spomenuli, ta je politika uključivala cijeli niz mjera, od kojih su mnoge otvoreno proturječile jedna drugoj (razlozi za to su već navedeni).
Politički aspekti
Što se tiče političke strane problema, boljševički NEP bio je klasična autokracija, u kojoj je svako neslaganje na ovim prostorima bilo oštro gušeno. U svakom slučaju, odstupanja od “centralne linije” Partije definitivno nisu dobrodošla. Međutim, u gospodarskom sektoru došlo je do prilično bizarnog spoja elemenata administrativnih i čisto tržišnih metoda gospodarskog upravljanja:
- Država je zadržala potpuni nadzor nad svim prometnim tokovima te velikom i srednjom industrijom.
- Bilo je neke slobode u privatnom sektoru. Tako su građani mogli iznajmljivati zemlju i zapošljavati radnike.
- Dopušten je razvoj privatnog kapitalizma u nekim sektorima gospodarstva. Pritom su mnoge inicijative upravo tog kapitalizma bile zakonski kočene, što je u mnogočemu cijeli pothvat učinilo bespredmetnim.
- Dopušten je zakup poduzeća u vlasništvu države.
- Trgovina je postala relativno slobodna. To objašnjava relativno pozitivne rezultate NEP-a.
- Istodobno su se širila proturječja između grada i sela, čije se posljedice osjećaju i danas: industrijska su središta davala alate i opremu za koje se plaćalo u “stvarnom” novcu, dok su hranu rekvirirali za porez u naturi. išli besplatno u gradove. S vremenom je to dovelo do stvarnog porobljavanja seljaka.
- U industriji je bilo ograničeno troškovno računovodstvo.
- Provedena je financijska reforma koja je znatno unaprijedila gospodarstvo.
- Upravljanje nacionalnim gospodarstvom djelomično je decentralizirano, uklonjeno iz kontrole središnje vlasti.
- Pojavile su se plaće po komadu.
- Unatoč tome, država nije prepustila međunarodnu trgovinu u ruke privatnih trgovaca, zbog čega se stanje na ovom području nije previše dramatično popravilo.
Unatoč svemu navedenom, morate jasno shvatiti da razlozi sloma NEP-a uvelike leže u njegovim izvorima. Sada ćemo o njima.
Neki pokušaji reforme
Boljševici su najviše ustupaka činili poljoprivrednicima, zadrugama (na početku Velikog domovinskog rata upravo su mali proizvođači osiguravali ispunjavanje državnih narudžbi), kao i malim industrijalcima. Ali ovdje treba jasno shvatiti da se značajke NEP-a, koji je zamišljen i koji je na kraju izašao, vrlo razlikuju jedna od druge.
Tako su vlasti u proljeće 1920. godine došle do zaključka da je izravnu trgovinsku razmjenu između grada i sela najlakše organizirati jednostavnom razmjenom opreme i drugih industrijskih proizvoda za hranu i drugu robu dobivenu na selu. Jednostavno rečeno, NEP u Rusiji izvorno je zamišljen kao još jedan oblik poreza u naturi, u kojem bi seljaci smjeli prodati svoj preostali višak.
Vlasti su se na taj način nadale potaknuti seljake da povećaju svoje usjeve. Međutim, ako proučite ove datume u povijesti Rusije, bit će jasan potpuni neuspjeh takve politike. Ljudi su u to vrijeme više voljeli sijati što je manje moguće, ne želeći hraniti horde gradskih stanovnika, a da ne dobiju ništa zauzvrat. Nije bilo moguće uvjeriti ogorčene seljake: do kraja godine postalo je krajnje jasno da se ne očekuje povećanje žitarica. Da bi se vrijeme NEP-a nastavilo, bili su potrebni odlučni koraci.
Kriza hrane
Kao rezultat toga, do zime je počela strašna glad koja je zahvatila regije u kojima je živjelo najmanje 30 milijuna ljudi. Oko 5,5 milijuna umrlo je od gladi. U zemlji ima više od dva milijuna djece bez roditelja. Za opskrbu industrijskih centara kruhom bilo je potrebno najmanje 400 milijuna puda, ali toliko ih jednostavno nije bilo.
Najbrutalnijim metodama uspjeli su naplatiti samo 280 milijuna od već “opljačkanih” seljaka. Kao što vidite, dvije na prvi pogled potpuno suprotne strategije imale su vrlo slična obilježja: NEP i ratni komunizam. Njihova usporedba pokazuje da su u oba slučaja seoski seljaci često bili prisiljeni dati cijelu žetvu u bescjenje.
Čak su i najgorljiviji zagovornici ratnog komunizma priznavali da daljnji pokušaji tjeranja seljaka neće dovesti do ničega dobrog. se jako povećao. Do ljeta 1921. postalo je sasvim jasno da je potrebno stvarno povećanje stanovništva. Dakle, komunizam i NEP (u početnoj fazi) mnogo su tješnje povezani nego što su mnogi zamišljali.
Popravni tečaj
Do jeseni te godine, kada je trećina zemlje bila na rubu strašne gladi, boljševici su napravili svoje prve ozbiljne ustupke: srednjovjekovni trgovinski promet koji je zaobilazio tržište konačno je ukinut. U kolovozu 1921. izdana je uredba na temelju koje je trebala funkcionirati ekonomija NEP-a:
- Kao što smo rekli, krenulo se prema decentraliziranom upravljanju industrijskim sektorom. Time je broj sjedišta smanjen s pedeset na 16.
- Poduzećima je dana određena sloboda u području samostalne prodaje proizvoda.
- Poduzeća koja nisu bila u zakupu morala su se zatvoriti.
- U sva državna poduzeća konačno su uvedeni pravi novčani poticaji radnicima.
- Čelnici boljševičke vlade bili su prisiljeni priznati da bi NEP u SSSR-u trebao postati istinski kapitalistički, što bi omogućilo poboljšanje gospodarskog sustava zemlje putem učinkovite robno-novčane, a ne prirodne cirkulacije sredstava.
Kako bi se osiguralo normalno održavanje robno-novčanih odnosa, 1921. godine osnovana je Državna banka, otvorene su blagajne za izdavanje zajmova i primanje štednje, a također su uvedene obvezno plaćanje putovanje javnim prijevozom, komunalije i telegraf. Potpuno je obnovljena porezni sustav. Kako bi se ojačao i napunio državni proračun, iz njega su izbrisane mnoge skupe stavke.
Sve daljnje financijske reforme bile su usmjerene isključivo na jačanje nacionalna valuta. Tako je 1922. započela proizvodnja posebne valute, sovjetskog červoneta. Zapravo, to je bila ekvivalentna (uključujući i u smislu sadržaja zlata) zamjena za carski deset. Ova mjera imala je vrlo pozitivan utjecaj na povjerenje u rublju, što je ubrzo steklo priznanje u inozemstvu.
Na ¼ nova valuta potpomognuti plemenitim metalima, neki strane valute. Preostalih ¾ osigurano je mjenicama, kao i dio robe velike potražnje. Napomenimo da je vlada strogo zabranila plaćanje proračunskog deficita červonetima. Oni su bili namijenjeni isključivo za potporu poslovanju Državne banke i obavljanju nekih deviznih poslova.
Proturječja NEP-a
Morate jasno shvatiti jednu jednostavnu stvar: nova vlast si nikada (!) nije postavila za cilj izgradnju nekakve tržišne države s punopravnim privatnim vlasništvom. To potvrđuju poznate Lenjinove riječi: “Ne priznajemo ništa zajedničko...”. Stalno je zahtijevao od svojih drugova strogu kontrolu ekonomski procesi, pa NEP u SSSR-u nikada nije bio istinski samostalan.Upravo zbog apsurdnog administrativnog i partijskog pritiska nova politika nije dala ni upola pozitivnih rezultata koji bi se inače mogli očekivati.
Općenito, NEP i ratni komunizam, čiju usporedbu neki autori često navode u čisto romantičarskom aspektu nove politike, bili su krajnje slični, koliko god to izgledalo čudno. Naravno, bili su posebno slični u početnom razdoblju gospodarskih reformi, ali su se i kasnije zajedničke značajke mogle pronaći bez većih poteškoća.
Krizne pojave
Već 1922. Lenjin je izjavio da daljnje ustupke kapitalistima treba potpuno zaustaviti, da su dani NEP-a prošli. Stvarnost je ispravila te težnje. Već 1925. najveći dopušteni broj unajmljenih radnika na seljačkim gospodarstvima povećan je na stotinu ljudi (ranije - ne više od 20). Ozakonjena je kulačka kooperacija, zemljoposjednici su mogli iznajmljivati svoje parcele do 12 godina. Ukinute su zabrane stvaranja kreditnih društava, a potpuno je dopušten i izlazak iz komunalnih gospodarstava (sjekova).
Ali već 1926. godine boljševici su zacrtali politiku čiji je cilj bio ograničiti NEP. Mnoge dozvole koje su ljudi dobili prije godinu dana potpuno su poništene. Šake su se ponovno našle na udaru, tako da je mala industrija bila gotovo potpuno pokopana. Pritisak na privatne poduzetnike neumoljivo je rastao iu gradu i na selu. Mnogi od rezultata NEP-a bili su praktički poništeni zbog činjenice da je rukovodstvo zemlje nedostajalo iskustva i jedinstva u pitanjima provođenja političkih i ekonomskih reformi.
Smanjenje NEP-a
Unatoč svim poduzetim mjerama, proturječja u društvenoj i ekonomskoj sferi postajao sve ozbiljniji. Trebalo je odlučiti što dalje: nastaviti djelovati čisto ekonomskim metodama ili ukinuti NEP i vratiti se metodama ratnog komunizma.
Kao što već znamo, pobijedili su pristaše druge metode na čelu s J. V. Staljinom. Kako bi se neutralizirale posljedice krize žetve žitarica 1927. godine, poduzete su brojne administrativne mjere: ponovno je značajno ojačana uloga administrativnog središta u upravljanju gospodarskim sektorom, praktički je ukinuta samostalnost svih poduzeća, a cijene za industrijska roba znatno je porasla. Osim toga, vlasti su pribjegle povećanju poreza; suđeno je svim seljacima koji nisu htjeli predati žito. Prilikom uhićenja izvršena je potpuna pljenidba imovine i stoke.
Oduzimanje vlasnika
Tako je samo u regiji Volga uhićeno više od 33 tisuće seljaka. Arhivi pokazuju da je otprilike polovica njih izgubila svu svoju imovinu. Gotovo sva poljoprivredna oprema koju su do tada nabavile neke velike farme prisilno je oduzeta u korist kolektivnih farmi.
Proučavajući ove datume u povijesti Rusije, može se primijetiti da je u tim godinama potpuno zaustavljeno kreditiranje malih poduzeća, što je dovelo do vrlo negativnih posljedica u gospodarskom sektoru. Ti su se događaji održavali u cijeloj zemlji, ponekad dosežući točku apsurda. Godine 1928.-1929 velike farme počele su smanjivati proizvodnju i rasprodavati stoku, opremu i strojeve. Udarac zadat velikim poljoprivrednim gospodarstvima u političke svrhe, kako bi se pokazala navodna besmislenost vođenja individualnog gospodarstva, potkopao je temelje proizvodnih snaga u poljoprivrednom sektoru zemlje.
zaključke
Dakle, koji su razlozi sloma NEP-a? Tome su pridonijela najdublja unutarnja proturječja u vodstvu mlade zemlje, koja su se samo pogoršala kada su pokušali potaknuti gospodarski razvoj SSSR-a uobičajenim, ali neučinkovitim metodama. Na kraju nije pomoglo ni radikalno povećanje administrativnog pritiska na privatne vlasnike, koji do tada više nisu vidjeli osobite perspektive u razvoju vlastite proizvodnje.
Morate shvatiti da NEP nije otkazan u nekoliko mjeseci: u poljoprivrednom sektoru to se dogodilo već krajem 20-ih godina, industrija je prestala raditi otprilike u istom razdoblju, a trgovina je trajala do početka 30-ih. Konačno, 1929. godine donesena je odluka o ubrzanju socijalističkog razvoja zemlje, što je predodredilo kraj ere NEP-a.
Glavni razlozi sloma NEP-a su to što je sovjetsko vodstvo, želeći brzo izgraditi novi model društvenog ustroja pod uvjetom da je zemlja okružena kapitalističkim državama, bilo prisiljeno pribjeći pretjerano oštrim i krajnje nepopularnim metodama.
NEP - " nova ekonomska politika» Sovjetska Rusija predstavljala je ekonomsku liberalizaciju pod strogom političkom kontrolom vlasti. NEP zamijenjen" ratni komunizam» (« stara ekonomska politika“ – SEP) i imao je glavni zadatak: prevladati političku i gospodarsku krizu proljeća 1921. Glavna ideja NEP-a bila je obnova nacionalnog gospodarstva za kasniji prijelaz na socijalističku izgradnju.
Do 1921. građanski rat na području bivšeg Ruskog Carstva uglavnom je bio gotov. Borbe su i dalje bjesnile s nemrtvom Bijelom gardom i japanskim okupatorima Daleki istok(u Dalekoistočnoj Republici), au RSFSR-u su već procjenjivali gubitke uzrokovane vojno-revolucionarnim prevratima:
Gubitak teritorija- Poljska, Finska, baltičke zemlje (Latvija, Litva, Estonija), Zapadna Bjelorusija i Ukrajina, Besarabija i oblast Kare u Armeniji ostavljene su izvan Sovjetske Rusije i njezinih savezničkih socijalističkih državnih tvorevina.
Gubici stanovništva kao posljedica ratova, iseljavanja, epidemija i pada nataliteta stanovništvo je brojalo oko 25 milijuna ljudi. Stručnjaci su izračunali da u to vrijeme na sovjetskim teritorijima nije živjelo više od 135 milijuna ljudi.
Bili su temeljito uništeni i propali industrijska područja: Kompleks za proizvodnju nafte Donbas, Ural i Baku. Postojala je katastrofalna nestašica sirovina i goriva za loše funkcionirajuće pogone i tvornice.
Obujam proizvodnje industrijski proizvodi smanjio za oko 5 puta (taljenje metala palo je na razinu s početka 18. stoljeća).
Poljoprivredna proizvodnja smanjena je za oko 40%.
Inflacija je prešla sve razumne granice.
Postojala je i rasla je nestašica robe široke potrošnje.
Intelektualni potencijal društva je degradirao. Mnogi znanstvenici, tehničari i kulturnjaci su emigrirali, neki su bili podvrgnuti represiji, čak i fizičkom uništenju.
Seljaci, ogorčeni sustavom prisvajanja viškova i ekscesima prehrambenih odreda, ne samo da su sabotirali isporuku žitarica, nego su i podigli oružane pobune. Pobunili su se poljoprivrednici Tambovske oblasti, Dona, Kubana, Ukrajine, Povolžja i Sibira. Pobunjenici, često predvođeni ideološkim socijalističkim revolucionarima, iznijeli su ekonomske (ukidanje prisvajanja hrane) i političke zahtjeve:
- Promjene u poljoprivrednoj politici sovjetskih vlasti.
- Poništiti jednopartijski diktat RKP(b).
- Bira i saziva Ustavotvornu skupštinu.
Jedinice, pa čak i formacije Crvene armije poslane su na suzbijanje ustanaka, ali val prosvjeda nije jenjavao. Antiboljševički osjećaji sazrijevali su i u Crvenoj armiji, što je rezultiralo velikim kronštatskim ustankom 1. ožujka 1921. godine. U samoj RKP(b) i Vrhovnom gospodarskom vijeću već 1920. čuli su se glasovi pojedinih vođa (Trocki, Rykov) koji su pozivali na odustajanje od prisvajanja hrane. Sazrelo je pitanje promjene društveno-ekonomskog kursa sovjetske vlasti.
Čimbenici koji su utjecali na usvajanje nove ekonomske politike
Uvođenje NEP-a u sovjetskoj državi nije bio nečiji hir; naprotiv, NEP je bio posljedica niza čimbenika:
Političke, ekonomske, socijalne pa i ideološke. Koncept nove ekonomske politike općenito je formulirao V. I. Lenjin na X kongresu RKP(b). Lider je u ovoj fazi pozvao na promjenu pristupa upravljanju zemljom.
Koncept da je pokretačka snaga socijalističke revolucije proletarijat je nepokolebljiv. Ali radno seljaštvo je njegov saveznik i sovjetska vlada mora naučiti "slagati" se s njim.
Država mora imati izgrađen sustav s jedinstvenim ideologija, suzbijajući svaku opoziciju postojećoj vlasti.
Samo u takvoj situaciji NEP je mogao ponuditi rješenje za ekonomske probleme koje su ratovi i revolucije postavili mladoj sovjetskoj državi.
Opće karakteristike NEP-a
NEP u sovjetskoj zemlji bio je kontroverzan fenomen, budući da je izravno proturječio marksističkoj teoriji. Kada je politika “ratnog komunizma” propala, “nova ekonomska politika” odigrala je ulogu neplanirane zaobilaznice na putu izgradnje socijalizma. V.I.Lenjin je neprestano isticao tezu: “NEP je privremena pojava”. Na temelju toga, NEP se može općenito okarakterizirati svojim glavnim parametrima:
Karakteristike |
|
---|---|
|
|
|
|
|
|
Specifičnosti |
|
Sovjetska država dopustila je privatnokapitalističke odnose u trgovini, malim, pa čak iu nekim srednjim poduzećima. Istodobno, velika industrija, promet i financijski sustav bili su regulirani od strane države. U odnosu na privatni kapital, NEP je dopuštao korištenje formule od tri elementa: primanja, zadržavanja i istiskivanja. Što i u kojem trenutku koristiti sovjetska i stranačka tijela na temelju političke svrsishodnosti u nastajanju.
Kronološki okvir NEP-a
Nova ekonomska politika spadala je u vremenski okvir od 1921. do 1931. godine.
Akcijski | Tijek događaja |
|
---|---|---|
Pokretanje procesa | Postupno raspadanje sustava ratnog komunizma i uvođenje elemenata NEP-a. |
|
1923, 1925, 1927 | Krize nove ekonomske politike | Pojava i intenziviranje uzroka i znakova trenda sloma NEP-a. |
Aktivacija procesa prekida programa. | Stvarni otklon od NEP-a, nagli porast kritičkog odnosa prema “kulacima” i “NEP-ovcima”. |
|
Potpuna demontaža NEP-a. | Zakonska je zabrana privatnog vlasništva formalizirana zakonom. |
Općenito, NEP je brzo obnovio i učinio ekonomski sustav Sovjetskog Saveza relativno održivim.
Za i protiv NEP-a
Jedan od najvažnijih negativnih aspekata nove ekonomske politike, prema mnogim analitičarima, bio je taj što se u tom razdoblju industrija (teška industrija) nije razvila. Ta je okolnost mogla imati katastrofalne posljedice u ovom povijesnom razdoblju za zemlju kao što je SSSR. Ali osim toga, nije sve u NEP-u ocijenjeno s predznakom "plus", bilo je i značajnih nedostataka.
"Minusi" |
|
---|---|
Obnova i razvoj robno-novčanih odnosa. | Masovna nezaposlenost (više od 2 milijuna ljudi). |
Razvoj malog gospodarstva u područjima industrije i usluga. | Visoke cijene industrijske robe. Inflacija. |
Određeni porast životnog standarda industrijskog proletarijata. | Niska kvalifikacija većine radnika. |
Prevalencija “srednjih seljaka” u socijalnoj strukturi sela. | Pogoršanje stambenog problema. |
Stvoreni su uvjeti za industrijalizaciju zemlje. | Povećanje broja suradnika (službenika). Birokratizacija sustava. |
Razlozi mnogih gospodarskih problema koji su doveli do kriza bili su niska stručnost kadrova i nedosljednost politike stranke i vladine agencije.
Neizbježne krize
NEP je od samog početka pokazivao nestabilnu prirodu karakterističnu za kapitalističke odnose. ekonomski rastšto je rezultiralo trima krizama:
Kriza prodaje 1923., kao posljedica nedosljednosti niske cijene za proizvode Poljoprivreda te visoke cijene industrijske robe široke potrošnje (“škare cijena”).
Kriza nabave žitarica 1925., izražena u očuvanju obvezne državne kupnje po fiksnim cijenama, dok se obujam izvoza žitarica smanjio.
Akutna kriza nabave žitarica 1927.–1928., prevladana uz pomoć administrativnih i zakonskih mjera. Zatvaranje projekta Nova gospodarska politika.
Razlozi napuštanja NEP-a
Ograničavanje NEP-a u Sovjetskom Savezu imalo je niz opravdanja:
- Nova ekonomska politika nije imala jasnu viziju perspektive razvoja SSSR-a.
- Neodrživost gospodarskog rasta.
- Socioekonomski nedostaci (imovinsko raslojavanje, nezaposlenost, specifični kriminal, krađe i ovisnost o drogama).
- Izolacija sovjetsko gospodarstvo iz svjetske ekonomije.
- Nezadovoljstvo NEP-om znatnog dijela proletarijata.
- Nevjerica u uspjeh NEP-a značajnog dijela komunista.
- CPSU(b) je riskirala gubitak svog monopola na vlast.
- Prevlast administrativnih metoda upravljanja nacionalnim gospodarstvom i vanekonomske prisile.
- Pogoršanje opasnosti od vojne agresije na SSSR.
Rezultati nove ekonomske politike
Politička |
|
Ekonomski |
|
Društveni |
|
Nova ekonomska politika i nije bilo do kraja razumio i prihvatio kao datost vlasti i naroda u zemlji. Mjere NEP-a donekle su se opravdale, ali je ipak bilo više negativnih strana tog procesa. Glavni rezultat bio je brz oporavak ekonomski sustav do razine spremnosti za sljedeću etapu izgradnje socijalizma – velikih razmjera industrijalizacija.
NEP- nova ekonomska politika koja se provodila u Sovjetskoj Rusiji i SSSR-u 1920-ih. Usvojen je 14. ožujka 1921. na X. kongresu RCP (b), zamijenivši politiku "ratnog komunizma" koja se provodila tijekom građanskog rata. Nova ekonomska politika imala je za cilj obnovu nacionalnog gospodarstva i kasniju tranziciju u socijalizam. Glavni sadržaj NEP-a je zamjena viška prisvajanja porezom u naravi na selu (pri prisvajanju viška oduzimano je do 70 % žita, a porezom u naravi oko 30 %), korištenje tržišta i različiti oblici vlasništva, privlačenje stranog kapitala u obliku koncesija, provođenje monetarne reforme (1922.-1924.), u sklopu koje je rubalj postao konvertibilna valuta.
Razlozi nove ekonomske politike.
Iznimno teška situacija u zemlji tjerala je boljševike na fleksibilniju gospodarsku politiku. U različitim dijelovima zemlje (u Tambovskoj pokrajini, u regiji Srednje Volge, na Donu, Kubanu, u Zapadni Sibir) izbijaju protuvladini seljački ustanci. Do proljeća 1921. u redovima njihovih sudionika već je bilo oko 200 tisuća ljudi. Nezadovoljstvo se proširilo i na Oružane snage. U ožujku su mornari i vojnici Crvene armije Kronstadta, najveće pomorske baze Baltičke flote, digli oružje protiv komunista. U gradovima je rastao val masovnih štrajkova i demonstracija radnika.
U svojoj srži, to su bili spontani izljevi narodnog gnjeva protiv politike sovjetske vlade. Ali u svakom od njih postojao je i element organizacije u većoj ili manjoj mjeri. Tome je pridonio širok spektar političkih snaga: od monarhista do socijalista. Ove različite snage ujedinila je želja da preuzmu kontrolu nad nastajućim narodnim pokretom i, oslanjajući se na njega, eliminiraju vlast boljševika.
Trebalo je priznati da do ekonomske i političke krize nije doveo samo rat, već i politika “ratnog komunizma”. "Propast, potreba, osiromašenje" - tako je V. I. Lenjin opisao situaciju koja se razvila nakon završetka građanskog rata. Do 1921. stanovništvo Rusije, u usporedbi s jeseni 1917., smanjilo se za više od 10 milijuna ljudi; industrijska proizvodnja smanjena 7 puta; prijevoz je bio u potpunom zapuštenom stanju; proizvodnja ugljena i nafte bila je na razini potkraj XIX V.; površina pod uzgojem naglo se smanjila; bruto poljoprivredna proizvodnja iznosila je 67% predratne razine. Narod je bio iscrpljen. Dugi niz godina ljudi su živjeli na usta. Nije bilo dovoljno odjeće, obuće i lijekova.
U proljeće i ljeto 1921. u Povolžju je izbila strašna glad. Izazvana je ne toliko velikom sušom, koliko činjenicom da nakon oduzimanja viškova proizvodnje u jesen, seljacima nije ostalo ni žita za sjetvu, ni želje da siju i obrađuju zemlju. Više od 5 milijuna ljudi umrlo je od gladi. Posljedice građanskog rata zahvatile su i grad. Zbog nedostatka sirovina i goriva mnoga su poduzeća zatvorena. U veljači 1921. prestale su s radom 64 najveće tvornice u Petrogradu, uključujući Putilovski. Radnici su se našli na ulici. Mnogi od njih otišli su u selo u potrazi za hranom. Godine 1921. Moskva je izgubila polovicu radnika, Petrograd dvije trećine. Produktivnost rada naglo je pala. U nekim industrijama dosegla je samo 20% predratne razine.
Jedna od najtragičnijih posljedica ratnih godina je beskućništvo djece. Naglo se povećao tijekom gladi 1921. Prema službenim podacima, 1922. u Sovjetskoj Republici bilo je 7 milijuna djece s ulice. Ova pojava je poprimila takve alarmantne razmjere da je predsjednik Čeke, F. E. Dzerzhinsky, postavljen na čelo Komisije za poboljšanje života djece, osmišljene za borbu protiv beskućništva.
Kao rezultat toga, Sovjetska je Rusija ušla u razdoblje mirne izgradnje s dvije različite linije unutarnje politike. S jedne strane, započelo je ponovno promišljanje temelja ekonomske politike, popraćeno emancipacijom gospodarskog života zemlje od ukupnog Vladina uredba. S druge strane, ostala je okoštalost sovjetskog sustava i boljševičke diktature; svaki pokušaj demokratizacije društva, širenje građanska prava populacija.
Suština nove ekonomske politike:
1) Glavni politički zadatak je ublažiti socijalnu napetost u društvu, ojačati socijalnu bazu sovjetske vlasti, u obliku saveza radnika i seljaka.
2) Ekonomski problem- spriječiti daljnje razaranje nacionalnog gospodarstva, prevladati krizu i obnoviti gospodarstvo zemlje.
3) Društvena zadaća je u konačnici osigurati povoljne uvjete za izgradnju socijalizma u SSSR-u. Minimalni program mogao bi uključivati takve ciljeve kao što su uklanjanje gladi, nezaposlenosti, podizanje materijalnog standarda i zasićenje tržišta potrebnim dobrima i uslugama.
4) I konačno, NEP je slijedio još jednu, ne manje važnu zadaću - obnovu normalnih vanjskoekonomskih i vanjskopolitičkih odnosa, prevladavanje međunarodne izolacije.
Razmotrimo glavne promjene koje su se dogodile u životu Rusije s prelaskom zemlje na NEP.
Poljoprivreda
Počevši od poslovne godine 1923.-1924., uveden je jedinstveni porez na poljoprivredu, koji je zamijenio razne poreze u naravi. Taj se porez naplaćivao dijelom na proizvode, a dijelom na novac. Kasnije, nakon valutne reforme, jedinstveni porez poprimilo isključivo novčani oblik. U prosjeku je veličina poreza u naravi bila upola manja od veličine sustava prisvajanja viška, a glavnina se dodjeljivala imućnom seljaštvu. Veliku pomoć u obnovi poljoprivredne proizvodnje pružile su vladine mjere za unapređenje poljoprivrede, masovno širenje poljoprivrednih znanja i poboljšane poljoprivredne tehnike među seljacima. Među mjerama za obnovu i razvoj poljoprivrede 1921.-1925. financijska pomoć selo. U zemlji je stvorena mreža okružnih i pokrajinskih poljoprivrednih kreditnih društava. Zajmovi su davani seljačkim gospodarstvima bez konja male snage, jednim konjem i srednjim seljacima za kupnju tegleće stoke, strojeva, alata, gnojiva, za povećanje pasmine stoke, poboljšanje obrade tla itd.
U pokrajinama koje su ispunile plan nabave ukinut je državni žitni monopol i dopuštena slobodna trgovina kruhom i svim drugim poljoprivrednim proizvodima. Proizvodi koji su ostali iznad poreza mogli su se prodavati državi ili na tržištu po slobodnim cijenama, što je pak znatno poticalo širenje proizvodnje na seljačkim gospodarstvima. Bilo je dopušteno davati zemlju u zakup i unajmljivati radnike, ali su postojala velika ograničenja.
Država je poticala razvoj različitih oblika jednostavne kooperacije: potrošačke, opskrbne, kreditne i ribarske. Tako je u poljoprivredi do kraja 1920-ih godina ovim oblicima kooperacije bilo obuhvaćeno više od polovice seljačkih domaćinstava.
Industrija
Prelaskom na NEP dat je poticaj razvoju privatnog kapitalističkog poduzetništva. Glavno stajalište države po tom pitanju bilo je da su sloboda trgovine i razvoj kapitalizma dopušteni samo u određenoj mjeri i samo pod uvjetom državne regulacije. U industriji, područje djelatnosti privatnog vlasnika bilo je uglavnom ograničeno na proizvodnju robe široke potrošnje, vađenje i preradu pojedinih vrsta sirovina te izradu jednostavnih alata.
Razvijajući ideju državnog kapitalizma, vlada je privatnim poduzećima dopustila iznajmljivanje malih i srednjih industrijskih i trgovačkih poduzeća. Ta su poduzeća zapravo pripadala državi, njihov program rada odobravale su institucije lokalne samouprave, ali su proizvodnu djelatnost obavljali privatni poduzetnici.
Mali broj državnih poduzeća je denacionaliziran. Bilo je dopušteno otvaranje vlastitih poduzeća s najviše 20 zaposlenih. Do sredine 1920-ih privatni sektor činio je 20-25% industrijske proizvodnje.
Jedna od značajki NEP-a bio je razvoj koncesija, posebnog oblika zakupa, tj. davanje stranim poduzetnicima prava na rad i izgradnju poduzeća na teritoriju sovjetske države, kao i na razvoj zemljinog podzemlja, vađenje minerala itd. Koncesijska politika imala je za cilj privlačenje stranog kapitala u gospodarstvo zemlje.
Od svih gospodarskih grana u razdoblju oporavka, strojarstvo je postiglo najveći uspjeh. Zemlja je počela provoditi Lenjinov plan elektrifikacije. Proizvodnja električne energije 1925. godine bila je 6 puta veća nego 1921. godine i znatno veća od razine iz 1913. godine. Metalurška industrija daleko je zaostajala za prijeratnom razinom i na tom je području trebalo još mnogo posla. Postupno se oporavio željeznički promet, teško oštećena tijekom građanskog rata. Laka i prehrambena industrija brzo su obnovljene.
Tako je 1921.-1925. Sovjetski narod uspješno je riješio probleme obnove industrije, a proizvodnja je porasla.
Kontrola proizvodnje
Velike promjene dogodile su se u sustavu gospodarskog upravljanja. To se prije svega odnosilo na slabljenje centralizacije karakteristične za razdoblje “ratnog komunizma”. Ukinuti su središnji odbori u Vrhovnom gospodarskom vijeću, a njihove lokalne funkcije prenesene su na velike kotarske odjele i pokrajinska gospodarska vijeća.
Trustovi, odnosno udruženja homogenih ili međusobno povezanih poduzeća, postali su glavni oblik upravljanja proizvodnjom u javnom sektoru.
Zaklade su bile obdarene širokim ovlastima; samostalno su odlučivale što će proizvoditi, gdje će prodavati proizvode, snosile su financijsku odgovornost za organizaciju proizvodnje, kvalitetu proizvoda i sigurnost državno vlasništvo. Poduzeća uključena u trust povučena su iz državne opskrbe i počela su kupovati resurse na tržištu. Sve se to nazivalo "ekonomsko računovodstvo" (khozraschet), prema kojem su poduzeća dobivala potpunu financijsku neovisnost, sve do izdavanja dugoročnih obveznica.
Usporedo s formiranjem trustova počeli su nastajati sindikati, odnosno dobrovoljna udruživanja više trustova radi veleprodaje njihovih proizvoda, nabave sirovina, kreditiranja i reguliranja trgovačkog poslovanja na domaćem i stranom tržištu.
Trgovina
Razvoj trgovine bio je jedan od elemenata državnog kapitalizma. Uz pomoć trgovine bilo je potrebno osigurati gospodarsku razmjenu između industrije i poljoprivrede, između grada i sela, bez koje je nemoguć normalan gospodarski život društva.
Trebalo je izvršiti široku razmjenu dobara unutar lokalne gospodarski promet. Da bi se to postiglo, bilo je predviđeno da se državna poduzeća obavežu da svoje proizvode predaju posebnom fondu robne razmjene republike. Ali neočekivano za čelnike zemlje, lokalna trgovinska razmjena pokazala se teškom za gospodarski razvoj, te se već u listopadu 1921. pretvorila u slobodnu trgovinu.
Privatnom kapitalu dopušten je ulazak u trgovinsku sferu sukladno dopuštenju dobivenom od vladine agencije za obavljanje trgovačkih poslova. Posebno je bila uočljiva prisutnost privatnog kapitala u trgovini na malo, ali je on bio potpuno isključen iz vanjske trgovine, koja se odvijala isključivo na temelju državni monopol. Međunarodnotrgovinski odnosi sklapani su samo s tijelima Narodnog komesarijata za vanjsku trgovinu.
D valutna reforma
Od nemale važnosti za provedbu NEP-a bilo je stvaranje stabilnog sustava i stabilizacija rublja.
Kao rezultat žestokih rasprava, do kraja 1922. odlučeno je provesti monetarna reforma na temelju zlatnog standarda. Da bi se stabilizirala rublja, izvršena je denominacija novčanica, odnosno promjena njihove nominalne vrijednosti prema određenom omjeru starih i novih novčanica. Prvo su 1922. izdani Sovznaki.
Istovremeno s izdavanjem Sovznaka, krajem studenog 1922., u optjecaj je puštena nova sovjetska valuta - "červonet", jednak 7,74 grama čistog zlata, ili predrevolucionarnom novčiću od deset rubalja. Chervonets su prvenstveno bili namijenjeni kreditiranju industrije i komercijalne transakcije u trgovini na veliko bilo je strogo zabranjeno koristiti ih za pokrivanje proračunskih deficita.
U jesen 1922. stvoreni su burzama, gdje je bila dopuštena kupoprodaja valute, zlata, državnih zajmova slobodni tečaj. Već 1925. červonet je postao konvertibilna valuta; službeno je uvršten na razne mjenjačnice diljem svijeta. Završna faza reforme bila je procedura otkupa Sovznaka.
Porezna reforma
Usporedo s monetarnom reformom provedena je i porezna reforma. Već krajem 1923. glavni izvor prihoda državni proračun počeli su odbici od dobiti poduzeća, umjesto poreza na stanovništvo. Logična posljedica povratka tržišnom gospodarstvu bio je prijelaz s naturalnog na novčano oporezivanje seljačkih gospodarstava. Tijekom tog razdoblja aktivno se razvijaju novi izvori gotovinskog poreza. Godine 1921.-1922 utvrđeni su porezi na duhan, alkoholna pića, pivo, šibice, med, mineralnu vodu i drugu robu.
Kreditni sustav postupno je oživio. Godine 1921. Državna banka, koja je ukinuta 1918., obnovila je rad. Započelo je kreditiranje industrije i trgovine na komercijalnoj osnovi. U zemlji su nastale specijalizirane banke: Trgovačko-industrijska banka (Prombank) za financiranje industrije, Električna banka za kreditiranje elektrifikacije, Ruska komercijalna banka (od 1924. - Vneshtorgbank) za financiranje vanjske trgovine itd. Te su banke osiguravale kratkoročne financijske uvjete. i dugoročno kreditiranje, podijeljeni krediti, ustupljeni kredit diskontne kamate i kamate na depozite.
Potvrda tržišne prirode gospodarstva može se vidjeti u konkurenciji koja se javila između banaka u borbi za klijente pružajući im posebno povoljne uvjete kreditiranja. Rašireno komercijalni zajam, odnosno međusobnog posuđivanja raznih poduzeća i organizacija. Sve to govori da je u zemlji već funkcioniralo jedinstveno tržište novca sa svim svojim atributima.
Međunarodna trgovina
Monopol vanjske trgovine nije omogućio potpunije korištenje izvoznog potencijala zemlje, jer su seljaci i obrtnici za svoje proizvode dobivali samo devalvirane sovjetske novčanice, a ne stranu valutu. U I. Lenjin se protivio slabljenju monopola vanjske trgovine, bojeći se navodnog rasta krijumčarenja. Zapravo, vlada se bojala da će se proizvođači, nakon što su dobili pravo ulaska na svjetsko tržište, osjećati neovisnima o državi i ponovno se početi boriti protiv vlasti. Na temelju toga, vodstvo zemlje pokušalo je spriječiti demonopolizaciju vanjske trgovine
To su najvažnije mjere nove ekonomske politike koju je provodila sovjetska država. Uz svu različitost ocjena, NEP se može nazvati uspješnom i uspješnom politikom koja je imala veliki i neprocjenjiv značaj. I, naravno, kao i svaka ekonomska politika, NEP ima golemo iskustvo i važne lekcije.
Razdoblje od 1917. do 1921. bilo je uistinu teško vrijeme za Rusiju. Revolucija i građanski rat teško su pogodili ekonomsko blagostanje. Nakon završetka alarmantnih događaja, zemlji su bile potrebne reforme, jer su vojne inovacije bile bespomoćne u mirnodopskim uvjetima.
Povijesna pozadina proglašenja
NEP, ili novi, bio je potreba vremena. Krizni “ratni komunizam” usvojen tijekom građanskog rata bio je neprihvatljiv za razvoj zemlje u razdoblju mira. Sustav prisvajanja viška bio je nepodnošljiv teret za obične ljude, a nacionalizacija poduzeća i potpuna centralizacija upravljanja onemogućile su razvoj. Uvođenje NEP-a je odgovor na opće nezadovoljstvo “ratnim komunizmom”.
Stanje u zemlji prije uvođenja NEP-a
Do kraja građanskog rata zemlja je uništena u svakom pogledu. Bivše Rusko Carstvo izgubilo je Poljsku, Latviju, Estoniju, dio Ukrajine i Bjelorusije te Finsku. Pogođena su područja razvoja rudarstva - Donbas, naftne regije, Sibir. Industrijska proizvodnja je pala, a poljoprivreda je pokazivala znakove ozbiljne krize. Osim toga, seljaci, ogorčeni sustavom prisvajanja viškova, odbili su predati svoje žito, pa je situacija postala napeta. Ustanci su zahvatili područje Dona, Ukrajinu, Kuban i Sibir. Val nezadovoljstva proširio se i na vojsku. Godine 1920. postavlja se pitanje ukidanja sustava prisvajanja viška. Bili su to prvi pokušaji uvođenja NEP-a. Razlozi: krizno stanje gospodarstva, uništeni industrijski i poljoprivredni sektor, tereti viška izdvajanja koji su pali na pleća običnih ljudi, vanjskopolitički propusti, nestabilnost valute.
Proklamacija novog puta u gospodarstvu
Preobrazbe su započele 1921. godine, kada je Deseti kongres RKP(b) usvojio rezoluciju o prijelazu na porez u naravi. NEP je prvotno planiran kao privremena mjera. Reforme su se vukle nekoliko godina. Bit NEP-a je provođenje promjena u industriji, poljoprivredi i financijskom sektoru, koje će omogućiti uklanjanje zadataka koje su autori projekta postavili za gospodarske reforme vezane uz političke, gospodarske, socijalne i vanjske sfere politike.
Vjeruje se da je slobodna trgovina bila prva inovacija, ali nije tako. U početku se smatrala opasnom za vlasti. Boljševici nisu odmah došli na ideju poduzetništva. Razdoblje NEP-a bilo je vrijeme inovacija koje su bile pokušaj spajanja socijalističke moći sa elementima Ekonomija tržišta.
Reforme industrije
Prva inovacija bilo je stvaranje trustova. Bila su to udruženja homogenih poduzeća koja su imala određenu slobodu djelovanja i financijsku neovisnost. Uvođenje NEP-a početak je cjelovite reforme industrije. Nove udruge - zaklade - mogle bi same odlučivati što će proizvoditi, od čega i kome prodavati. Opseg aktivnosti bio je širok: i kupnja resursa i proizvodnja po državnim narudžbama. Stvoreni su trustovi Rezervni kapital, koji je trebao pokriti gubitke.
NEP je bila politika koja je predviđala formiranje sindikata. Ta su se udruženja sastojala od nekoliko zaklada. Sindikati su se bavili vanjskom trgovinom, davanjem zajmova, prodajom gotovih proizvoda i opskrbom sirovinama. Do kraja razdoblja NEP-a većina zaklada bila je članica takvih udruga.
Održani su sajmovi za organiziranje trgovine na veliko. Počela je funkcionirati punopravna tržnica na kojoj su se kupovale sirovine, Gotovi proizvodi. Svojevrsni praotac tržišni odnosi u SSSR-u je došlo do NEP-a, čiji su razlozi bili u dezorganizaciji gospodarstva.
Jedno od glavnih postignuća tog razdoblja bio je povratak novčanih plaća. NEP je vrijeme ukidanja radne obveze, smanjena je stopa nezaposlenosti. U razdoblju Nove ekonomske politike aktivno se razvijao privatni sektor u industriji. Karakterističan je proces denacionalizacije nekih poduzeća. Privatnici su dobili pravo otvarati industrijske tvornice i tvornice.
Postala je popularna koncesija - oblik najma kada su najmoprimci strane fizičke osobe ili pravne osobe. Udio stranih ulaganja posebno je visok u metalurgiji i tekstilnoj industriji.
Inovacije u poljoprivredi
NEP je politika koja je zahvatila sve sektore gospodarstva, uključujući i poljoprivredni sektor. Ukupna ocjena posljedica inovacija je pozitivna. Godine 1922. odobrena je Zemljišni zakonik. Novi zakon zabranjeno privatno vlasništvo nad zemljom, dopušteno je samo korištenje u zakupu.
Politika NEP-a u poljoprivredi utjecala je na socijalnu i imovinsku strukturu stanovnika sela. Bogatim seljacima bilo je neisplativo razvijati svoja gospodarstva, štoviše, plaćali su povećane poreze. Siromašni imaju priliku napredovati novčano stanje. Tako je bilo manje siromašnih i bogatih - pojavili su se "srednji seljaci".
Mnogi seljaci su povećali svoje okućnice i porasla im je motivacija za rad. Osim toga, stanovnici sela su bili ti koji su snosili najveći teret poreza. A državna je potrošnja bila ogromna – za vojsku, za industriju, za obnovu gospodarstva nakon građanskog rata. Porezi od bogatih seljaka nisu pomogli podizanju razine razvoja, pa su se morali koristiti novi načini za punjenje riznice. Tako se pojavila praksa otkupa žita od seljaka po sniženim cijenama - to je dovelo do krize i pojave koncepta "škara cijena". Vrhunac ekonomske depresije bio je 1923. Godine 1924.-25. kriza se opet ponovila - njezina suština bila je značajan pad količine žetve žitarica.
NEP je vrijeme promjena u poljoprivredi. Nisu sve dovele do pozitivnih rezultata, ali pojavile su se značajke tržišnog gospodarstva. Do kraja NEP-a kriza je samo rasla.
Financijski sektor
Za provedbu reformi bile su potrebne promjene u sferi monetarnog optjecaja. Glavni zadatak NEP-a je stabilizacija financijskog sektora i normalizacija valutni odnosi s drugim zemljama.
Prvi korak reformatora bila je denominacija novčane jedinice. Valuta je bila podržana zlatnim rezervama. Rezultirajuća emisija korištena je za pokrivanje From financijske promjene u državi su uglavnom patili seljaci i proletarijat. Praksa državnog zaduživanja, povećanja poreza na luksuz i smanjenja poreza na osnovne potrepštine bila je raširena.
Na početku NEP-a reforme u financijskom sektoru bile su uspješne. To je omogućilo provođenje druge etape reformi 1924. godine. Odlučeno je da se uvede čvrsta valuta. Trezorski zapisi bili su u optjecaju, a červoneti su korišteni za međunarodna plaćanja. Krediti su postali popularni, zahvaljujući kojima se odvijala većina kupoprodajnih transakcija. Na području SSSR-a otvoreno je nekoliko velikih bankarskih struktura koje su radile s industrijska poduzeća. Na lokalnoj razini financijsku potporu dale su komunalne banke. Postupno se financijski sustav širio. Pojavile su se banke koje su radile s poljoprivrednim institucijama i stranim gospodarskim strukturama.
Politički razvoj zemlje u vrijeme NEP-a
Ekonomske reforme pratila je politička borba unutar države. U zemlji su rasle autoritarne tendencije. Razdoblje vladavine Vladimira Lenjina može se nazvati “kolektivnom diktaturom”. Vlast je bila koncentrirana u rukama Lenjina i Trockog, ali od kraja 1922. situacija se promijenila. Protivnici Trockog stvorili su Lenjina, a lenjinizam je postao pravac filozofske misli.
Zaoštrila se borba unutar same Komunističke partije. Unutar organizacije nije bilo homogenosti. Stvorila se oporba koja je zagovarala davanje pune vlasti radničkim sindikatima. S tim u vezi bila je i pojava rezolucije koja je proklamirala jedinstvo stranke i obvezu provođenja odluka većine od strane svih njezinih članova. Gotovo posvuda su stranačke položaje zauzimali isti ljudi kao i državni službenici. Pripadnost vladajućim krugovima postala je prestižan cilj. Partija se stalno širila, pa su s vremenom počele provoditi “čistke” usmjerene protiv “lažljivih” komunista.
Krizno razdoblje bilo je nakon zaoštravanja sukoba između starih i mladih stranaca. Organizacija se postupno raslojavala - sve više privilegija dobivao je vrh, koji je dobio naziv "nomenklatura".
Dakle, natrag unutra posljednjih godina Lenjinov život, njegovi “nasljednici” počeli su dijeliti vlast. Pokušali su potisnuti vođe starog stila iz uprave. Prije svega Trocki. Borili su se protiv njega na razne načine, ali najčešće su ga jednostavno optuživali za razne “grijehe”. Među njima su devijacionizam i menjševizam.
Završetak reformi
Pozitivna obilježja NEP-a, koja su se javila u početnoj fazi reformi, postupno su izbrisana neuspješnim i nekoordiniranim djelovanjem stranačkog vodstva. glavni problem- sukob između autoritarnog komunističkog sustava i pokušaja uvođenja tržišnog modela gospodarstva. Bila su to dva pola koja se nisu hranila, nego su se međusobno uništavala.
Nova ekonomska politika - NEP - postupno se gasi od 1924.-1925. Tržišna obilježja zamijenjena su centraliziranim sustavom upravljanja. Na kraju su prevagnuli planiranje i vodstvo vlade.
Zapravo, NEP je završio 1928. godine, kada je proglašen prvi petogodišnji plan i kurs na kolektivizaciju. Od tada je nova ekonomska politika prestala postojati. Službeno, NEP je okončan tek 3 godine kasnije - 1931. Tada je izdana zabrana privatne trgovine.
Rezultati
NEP je politika koja je pomogla obnoviti uništeno gospodarstvo. Problem je bio nedostatak kvalificiranih stručnjaka - ovaj nedostatak nije dopuštao izgradnju učinkovite uprave zemlje.
U industriji je bilo moguće postići visoke razine, ali problemi su ostali u sektoru poljoprivrede. Nije joj posvećeno dovoljno pažnje i financija. Sustav je bio loše koncipiran, pa je došlo do jake neravnoteže u gospodarstvu. Pozitivna karakteristika je stabilizacija valute.
- Banke partneri Raiffeisenbank za podizanje gotovine bez provizije Raiffeisen limit za podizanje gotovine putem bankomata
- Recenzije o Raiffeisenbank Prednosti usluga gotovinskog poravnanja u Raiffeisenbank
- Debitne kartice Raiffeisenbank Raiffeisenbank podnese zahtjev za debitnu karticu online
- Povrat novca odjednom Raiffeisen