Specijalizirane kuće. Specijalizirane stambene zgrade
Jedan od novih oblika socijalnih usluga je razvoj mreže posebnih stambenih zgrada za samohrane starije građane i bračne parove s kompleksom socijalnih usluga.
U skladu s približnom Uredbom o posebnom domu za samohrane starije osobe, koju je Ministarstvo socijalne zaštite stanovništva odobrilo 7. travnja 1994. godine, ova je kuća namijenjena stalnom boravku samohranih građana, kao i bračnim parovima koji su zadržali potpunu ili djelomičnu sposobnost samoposluživanja u svakodnevnom životu i trebaju stvoriti uvjete za samoostvarenje svojih osnovnih životnih potreba.
Glavna svrha stvaranja takvih kuća je pružiti povoljni uvjeti smještaj i samoposluživanje; pružanje socijalne, kućanske i medicinske pomoći starijim građanima koji žive; stvaranje uvjeta za aktivan životni stil, uključujući izvedivu radnu aktivnost.
Posebni domovi za usamljene starije osobe mogu se graditi prema standardnom projektu ili se mogu nalaziti u preuređenim pojedinačnim zgradama ili u dijelu višespratnice. Sastoje se od jednosobnih apartmana i uključuju kompleks socijalnih usluga, medicinsku ordinaciju, knjižnicu, menzu, mjesta za naručivanje prehrambenih proizvoda, praonice rublja ili kemijskog čišćenja, prostore za kulturnu zabavu i posao. Trebali bi biti opremljeni objektima male mehanizacije radi olakšavanja samoposluživanja stanovnika. U takvim su kućama organizirani danonoćni dispečerski centri koji imaju internu komunikaciju sa stambenim prostorijama i vanjsku telefonsku komunikaciju.
Medicinsku skrb za građane koji žive u tim kućama, u skladu s Pravilnikom, obavlja medicinsko osoblje teritorijalnih medicinskih i preventivnih ustanova, a organizaciju socijalnih, kućanskih, komercijalnih i kulturnih usluga provodi odgovarajuća služba teritorijalna tijela i usluge.
Uredba jasno definira osnovna pravila, zahtjeve i uvjete za izgradnju i osiguravanje posebnog stanovanja stambene zgrade za samce, starije osobe, smještaj, plaćanje itd.
Treba naglasiti da se na temelju važeće zakonodavstvo, građani koji žive u takvim kućama plaćaju se u punoj mirovini. Oni imaju pravo na prioritetno upućivanje u stacionarne ustanove tijela socijalne skrbi.
Posebne stambene zgrade za samohrane starije osobe i bračne parove jedan su od načina rješavanja složenog problema pružanja socijalne pomoći, kao i cijelog kompleksa socijalni problemi stariji građani.
U Rusiji je još uvijek malo takvih kuća, ali one dobivaju sve više priznanja i razvoja.
Primjerice, u baskirskom gradu Sterlitamaku, uz aktivnu pomoć gradonačelnika, uspjeli su sagraditi kuću od devet katova za usamljene branitelje i osobe s invaliditetom koji se teško mogu služiti. Ova kuća ima cijeli blok usluge kućanstva, blagovaonica, prostorije za radionice.
U Kostromi je izgrađena posebna višespratnica "Veteran" za 125 stanova za samce starije osobe. Projekt uključuje: uslužnu jedinicu, medicinsku ordinaciju, unutarnju telefonsku vezu i radionice u kojima mogu raditi ako žele. A uz ovu kuću nalaze se trgovine, međugradski komunikacijski centar, stomatološka klinika, filharmonija, stadion, park, hotel s restoranom i crkva. Sve će to nesumnjivo riješiti mnoge probleme, zadovoljiti potrebe usamljenih starijih ljudi i produžiti njihov aktivan život.
Prilično je izvanredno da je pitanje specijaliziranog stanovanja za starije i nemoćne osobe, odnosno uzimajući u obzir potrebu za njim i način njegovog formiranja, bilo predmet rasprave na vijeću Ministarstva socijalne sigurnosti RSFSR-a početkom 1991. godine. Primijećeno je da su duži niz godina stariji i nemoćni bili klasificirani samo prema njihovoj sposobnosti kretanja, a njihovo socijalno djelovanje nije uzimano u obzir.
I obično se stvar svodila samo na izgradnju pansiona, dok su također bili potrebni stambeno-proizvodni kompleksi, rehabilitacijski centri, stambene zgrade sa stanovima opremljenim za invalide, specijalizirani tipovi stanovanja, teritorijalni centri, proizvodni blokovi itd. Ankete koje su provedene u deset regionalnih centara RSFSR-a pokazale su koliko starijih i nemoćnih osoba skupine 1-P trebaju posebne stambene zgrade s kompleksima socijalnih usluga, plaćenim pansionima, teritorijalnim centrima s dnevnim i petodnevnim boravkom.
Nova metodologija koju je razvio Institut "Ivanovgrazhdanproekt" uzimajući u obzir potrebu za različiti tipovi specijaliziranih stanova, raspored objekata socijalne sigurnosti u Moskvi do 2010. godine i prijedlozi za rekonstrukciju i modernizaciju postojećih internata, za izgradnju specijaliziranih stambenih zgrada te medicinskih i socijalnih ustanova u Moskvi itd. Istaknuto je da ove metode zahtijevaju reviziju i pojašnjenja, šira uporaba stranih i domaćih iskustava, koordinacija cjelokupnog procesa pružanja specijaliziranog stana za starije i nemoćne osobe. Primjena novih tehnika i njihova primjena pomoći će starijim osobama da što je više moguće održavaju aktivan život i želju za radom, poboljšaju svoje zdravlje i dobivaju učinkovitu medicinsku i socijalnu pomoć.
Život donosi vlastite promjene u sadržaju, oblicima i metodama socijalnog rada sa starijim osobama i na selu. Kuća branitelja je dobar primjer za to. dioničko društvo "Belokolodezskoe" Belgorodske regije. Ova kuća postoji nešto više od pet godina. Izgrađena je prema projektu bivšeg šefa kolektivne farme "Belokolodezsky" NV Tavolzhanskyja, koji se brinuo ne samo za izgradnju ove kuće, već i zbog činjenice da nije bila u državnom vlasništvu, a situacija i život, ako je bilo moguće, nisu se razlikovali od kuće. Čak je i ulaz u zgradu dizajnirao na poseban način - u obliku kapelice, u kojoj su se stariji mogli moliti, a unutarnje prostorije - kao zasebne vikendice: svaka od njih ima veliku sobu za dvoje, kupaonicu s wc-om, veliki hodnik, prozore s pogledom na vrt. U blizini se nalazi upravna zgrada i menza. Četiri obroka dnevno, ako je potrebno, dostavljaju se u sobu. Postoji podružnica farme. Uprava i osoblje znaju da svaki stanovnik, rođaci, ako žele, mogu živjeti zajedno u jednoj sobi, a komunikacija s prijateljima i poznanicima ne prestaje. Stanovnici Doma veterana su bivši kolektivni poljoprivrednici, ljudi teškog seljačkog rada, a posebno cijene brigu o poslužiteljima i pažnju prema sebi. Ovdje su se promijenili i životni uvjeti posljednjih godina, postoje poteškoće s prehranom, lijekovima, nema ih dovoljno novaca plaće socijalnih radnika vrlo su niske, ali tim se pokušava zajedno nositi s tim problemima; naći izlaz iz ove situacije. A takve kuće kao što je Kuća veterana dioničkog društva "Belokolodezskoye" u Belgorodskoj regiji, u kojoj živi nešto više od trideset ljudi, zapravo mogu poslužiti kao model brige o starijim seljanima, stvarajući potrebne uvjete za normalan život.
Jedan od ozbiljnih problema općih internata, internata i domova za veterane rata i rada je korekcija međuljudskih odnosa zbog činjenice da su značajan dio starijih osoba s kratkotrajnim ili trajnim mentalnim poremećajima i demencijom. Kompliciraju život onima koji žive u instituciji, izazivaju pojavu konfliktnih situacija, narušavaju mir u timu. Praksa pokazuje da je za osoblje pansiona potreban psihijatar uz pomoć kojeg je moguće riješiti mnoge konfliktne situacije i probleme. O tome svjedoči iskustvo rata i rada Kirovske regije Kirov-Čepeckij pansion. Svi su stvoreni ovdje potrebne uvjete za stanovnike: tipične zgrade, sobe za 2-4 osobe, dobar namještaj, televizori u boji, tepisi, slike, cvijeće, otvoren je muzej sjećanja, postoji molitveni prostor, knjižnica, kino, rođendani se obilježavaju mjesečno za svečanim stolom itd. itd. Postoji čak i dobro opremljeni fito-bar u kojem se svakodnevno pripremaju ljekovite infuzije ljekovitog bilja, koje u velikoj mjeri nadoknađuju nedostatak lijekova, a u osoblju pansiona nalazi se i psihoterapeut. Ovdje živi više od 800 ljudi, uključujući 45% kojima je potrebna vanjska skrb, prosječna starost stanovnika je 74 godine. Unatoč svim stvorenim uvjetima, ljudi se i dalje moralno degradiraju, gube takve osobine kao što su strpljenje, poštenje, dostojanstvo itd. To je nesumnjivo uzrokovano prvenstveno starošću, ali, prema psihijatru G. Potekhini, činjenica da pansion ne može pružiti zapošljavanje stanovnika, osiguravajući im posao. Zbog nedostatka materijala i narudžbi ovdje je zatvorena šivačka radionica, radionica za proizvodnju četkica, nema pomoćne parcele, samo staklenik za rano povrće. Kao rezultat, postoje razne negativne pojave (pijanstvo, krađa itd.), Pojava sukobljenih situacija u timu.
Stručnjaci vjeruju da je izlaz iz ove situacije i rješavanje mnogih problema u takvim ustanovama, u kojima ima mnogo starijih osoba s mentalnim poremećajima, sljedeći:
prvo, otvaranje psihijatrijskog odjela u općem pansionu;
drugo, povećanje broja mjesta u psiho-neurološkim internatima.
Utjecaj socijalnih i psiholoških čimbenika na proces starenja osobe prije svega je u narušavanju uobičajenih veza i odnosa, što dovodi do nepovoljnog učinka na osobu, što iziskuje širenje opsega i poboljšanje kvalitete medicinske i psihološke skrbi, uključivanje starijih osoba u njihov izvediv aktivan život.
Ciljana socijalna zaštita
Prijelaz na tržište i s njim povezani negativni procesi (rast životnih troškova, inflacija itd.) - sve to pridonosi rastu siromašnih i siromaštvu starijih osoba, kao i velikom dijelu cjelokupne populacije Ruska Federacija... U ovoj kriznoj situaciji sustav ciljane socijalne zaštite dobiva posebno značenje.
Iskustvo Regija Voronjež pružanje ciljane pomoći stanovništvu, uključujući umirovljenike i osobe s invaliditetom, postalo je široko rasprostranjeno u svim regijama Ruske Federacije. Teritoriji nastoje stvoriti vlastite sustave ciljane socijalne zaštite, kako bi uveli naknade za siromaštvo o svom trošku. Pomoć se pruža najpotrebitijima, uglavnom obiteljima s djecom i građanima s invaliditetom (samohrani umirovljenici, invalidi, starije osobe starije od 80 godina itd.).
Tako se u Udmurtskoj republici ciljana socijalna pomoć pruža više od pet godina, u skladu s programom "Njega" koji se odobrava svake godine. Usamljenim seljanima pomažu odjeli za socijalnu pomoć. U regiji Nižnji Novgorod samohrani umirovljenici i bračni parovi primaju naknadu za siromaštvo u odjelu za socijalnu zaštitu, a oni koji žive u obitelji - na mjestu rada člana obitelji. U Voronješkoj regiji pomoć starijim osobama pruža se ne samo novcem, već i hranom, toplim obrocima, kuponima za potrošačke usluge itd. Karakteristično je da ovdje skreće pozornost relativno mali broj umirovljenika s primanjima manjim od minimalnih.
Socijalna pomoć i podrška u svakoj regiji Rusije provodi se uzimajući u obzir njegove specifičnosti. Na primjer, na teritoriju Altaja, uprava teritorija, gradova i okruga usvojila je niz dokumenata o socijalnoj zaštiti segmenata stanovništva s niskim prihodima. Ovdje se stvaraju posebni fondovi za lijekove u ljekarnama za starije osobe, osobe s invaliditetom i ostale potrebne ljude, uspostavljene su pogodnosti u plaćanju komunalnih i prijevoznih usluga te u opskrbi gorivom. Usamljeni umirovljenici mogu kupiti robu po niskim cijenama u trgovini Mercy. Građanima s invaliditetom pruža se materijalna pomoć.
Kombiniranje napora državnih i javnih tijela postaje sve važnije u pružanju socijalne potpore starim i invalidnim osobama. Dakle, 1993. godine zamjenik ministra socijalne zaštite stanovništva i zamjenik predsjednika Središnjeg odbora Ruskog društva Crvenog križa potpisali su Upute s preporukama o zajedničkom djelovanju agencija za socijalnu zaštitu i Službe milosrđa Crvenog križa u interesu usamljenih, bolesnih i potrebitih građana.
Glavna područja rada ova dva odjela su sljedeća: izrada i provedba socijalni programi i planovi, održavanje zajedničkih događanja i odbora, sastanaka i seminara s menadžerima i praktičarima, organiziranje brigadnog oblika medicinskih i socijalnih usluga za starije i invalide, stvaranje prostorija za medicinsku i socijalnu pomoć, osposobljavanje itd.
Valja napomenuti da zajedničke aktivnosti već daju pozitivne rezultate. Program "Milosrđe", u čiju su provedbu uključene i državne strukture i službe regionalnog društva Crvenog križa, provodi se, na primjer, u regiji Kaluga. Pruža medicinsku i socijalnu pomoć, preventivne mjere, osposobljavanje socijalnih radnika. Slični programi postoje u Moskovskoj i Astrahanskoj regiji.
Praksa potvrđuje svrsishodnost i učinkovitost zajedničkih akcija. Brigadni oblik pomoći teško bolesnim pacijentima postaje sve rašireniji i prepoznatiji. Takva sveobuhvatna usluga omogućuje povećanje broja pacijenata koji se pružaju, proširujući vrste i opseg usluga koje im se pružaju. O tome svjedoče konkretne činjenice. Primjerice, u Kursku socijalni radnici pružaju kućanske usluge pacijentima, a medicinske sestre obavljaju medicinske preglede i njegu.
U sobama medicinske i socijalne skrbi u mjestu prebivališta, koje su postale široko rasprostranjene u Moskvi, Jekaterinburgu, u regiji Rostov i drugim gradovima i regijama Rusije, medicinske sestre Crvenog križa uče stanovništvo da se brine o bolesnicima, provode jednostavne medicinske postupke, drže predavanja, pozivaju liječnike na konzultacije , pravnici, socijalni radnici i drugi stručnjaci. Interes je organizirati rad takvih soba u Rjazanu. Ovdje se uz pružanje medicinske i socijalne pomoći iznajmljuju predmeti za njegu pacijenata (invalidska kolica, štake, štapovi za hodanje itd.), Instaliraju poštanski sandučići, gdje umirovljenici i osobe s invaliditetom mogu odustati od zahtjeva za kućanstvo i medicinske usluge... Te su sobe svojevrsni koordinacijski centri za državne i javne društvene djelatnosti.
U brojnim područjima Republike Mordove, Primorski kraj, Lenjingrad, Kalinjingrad, Sverdlovske regije Gerijatrijski kreveti dodjeljuju se u lokalnim bolnicama za pružanje specijalizirane skrbi usamljenim, starijim i bolesnim osobama, a medicinske sestre brinu o njima.
Zbog nedostatka mlađeg osoblja u pansionima u Tveru, Novgorodu, Voronježu i drugim regijama, sestre milosrdnice Društva Crvenog križa uključene su u brigu o krevetima.
Koncept "specijaliziranih kuća" prvi je put upotrijebljen u Zakonu o temeljima savezne stambene politike (čl. 1). Mnogi od tih predmeta prije usvajanja spomenutog zakona nisu bili uključeni u stambeni fond (na primjer, pansioni za invalide). Pravni režim za specijalizirane domove značajno se razlikuje od pravni režim ostalim kućama društvene namjene, dakle, pitanja njihove opskrbe i korištenja rješavaju se uglavnom posebnim zakonodavstvom koje je slabo povezano sa stambenim zakonodavstvom.
Specijalizirane kuće namijenjene su za život odabrane kategorije građani na način i pod utvrđenim uvjetima Kodeks stanovanja, ostalo zakonodavstvo Ruske Federacije i subjekata Ruske Federacije.
Specijalizirane stambene zgrade (stambeni prostori), pored hostela, uključuju: hotelske skloništa; kuće upravljivog fonda; pansioni za invalide, branitelje, usamljene starije ljude; specijalizirani fond za izbjeglice i interno raseljene osobe; ostale posebne stambene zgrade (stambene prostorije).
Stambene zgrade (stambene prostorije) pokretnog fonda. Upravljivi fond - dio stambenog fonda (u pravilu zasebne stambene zgrade), namijenjen privremenom boravku građana. Agilan fond stvara se odlukom čelnika lokalne uprave. Fleksibilni stambeni fond formira se uključivanjem u svoj sastav stambenih zgrada namijenjenih privremenom boravku građana koji se kreću u vezi s glavnim remontom (u vrijeme izrade) kuće i (ili) stambenih prostora koji su njihovo prebivalište. Fleksibilni fond može obuhvaćati i cijele stambene zgrade i zasebne stambene prostore u običnim kućama.
Stambeni prostori upravljivog fonda moraju ispunjavati sanitarne uvjete, protupožarnu zaštitu, zaštitu okoliša, urbano planiranje i tehnički zahtjevi... Uključivanje stambenih zgrada u fleksibilni fond i njihovo isključivanje. iz ovog fonda donose se odlukom čelnika lokalne uprave. U iznimnim slučajevima, komercijalne i nekomercijalne organizacije imaju pravo stvoriti fleksibilni fond u dogovoru s lokalnom upravom. Živi prostor u upravljivom fondu nije predmet razmjene, podjele, rezervacije, privatizacije, kupnje i prodaje.
Stambeni prostori u upravljivom fondu daju se građanima na korištenje:
U vezi s remontom stambenih prostorija koje zauzimaju prema ugovoru o najmu ili najmu, ako se popravak ne može izvršiti bez preseljenja stanovnika tijekom popravka;
U vezi s rušenjem stambenih prostorija u kojima žive građani, prije pružanja (pribavljanja) drugog stambenog prostora na način propisan zakonom;
U vezi s preseljenjem iz oronulog (hitnog) stana prije završetka popravka ili pružanja (nabavke) na način propisan zakonom drugog stana;
U vezi s preseljenjem iz područja obnove prije primanja (stjecanja) stambenih prostora u skladu sa zakonom;
U ostalim slučajevima predviđenim zakonom.
Stambeni prostori mobilnog fonda osiguravaju se odlukom lokalne uprave, a stambeni prostori mobilnog fonda komercijalnih i nekomercijalnih organizacija - odlukom vlasnika ili njegovog ovlaštenog tijela, što je dogovoreno s tijelom lokalne uprave.
Građani koji žive u kućama mobilnog fonda plaćaju zauzete stambene prostore i režije, ako takva naknada nije plaćena za prostor koji se popravlja.
Postupak za pružanje stambenih prostora fleksibilnog fonda i njihovu upotrebu utvrđuju Vlada Ruske Federacije i izvršna tijela sastavnica Ruske Federacije.
Koristiti stambene prostorije završava nakon završetka remont stambena kuća u kojoj se stan nalazi, a koja je predmet ugovora o socijalnom ili komercijalnom zakupu.
Stambene prostore u specijaliziranim domovima za građane, najmanje socijalno zaštićene (domovi za invalide, branitelje, usamljene starije osobe itd.) Stvaraju i osiguravaju federalna, regionalna ili općinska tijela socijalne zaštite.
Takve specijalizirane kuće namijenjene su životu siromašnih građana.
Specijalizirani također uključuju stambene prostore u kućama sustava tijela socijalne zaštite i kućama za druge socijalne svrhe. Stambene prostore u specijaliziranim kućama u sustavu tijela socijalne zaštite i kuće za druge posebne namjene osigurava tijelo, čijom je odlukom stvoreno, ili na temelju ugovora s građanima u potrebi.
Takve specijalizirane stambene prostorije (stambene zgrade) stvorene su, na primjer, za samce umirovljenike. Tako je u Moskvi, pod Odborom za socijalnu zaštitu gradskog stanovništva, stvoreno Državno jedinstveno poduzeće "Moskovsko socijalno jamstvo" ("Mossotsgarantia"), za koje su zaduženi, u. posebno specijalizirane stambene kuće ("socijalne kuće") za samce umirovljenike. U njima žive usamljeni građani, koji su svoje stanove unajmili gradu po ugovorima. U socijalnim stambenim zgradama građanima se pružaju ne samo pojedinačni stambeni prostori, već i odgovarajuće socijalne usluge (menza, medicinske usluge, praonica rublja, frizer itd.).
Prestanak korištenja stambenih prostora smještenih u specijaliziranim kućama događa se nakon nestanka razloga i obveza zbog kojih su ti prostori osigurani (preseljenje u stalno mjesto prebivališta s rodbinom itd.), Te iz drugih razloga predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije i sastavnim dijelovima Ruske Federacije.
Posebno opremljene stambene prostorije koje osobe s invaliditetom zauzimaju u kućama državnog, općinskog i javnog stambenog fonda prema ugovoru o zakupu ili najmu, kad se isprazne, zauzimaju prvenstveno druge osobe s invaliditetom koje trebaju poboljšati svoje životne uvjete. (Odredba 12. Pravilnika o pružanju naknada osobama s invaliditetom i obiteljima s djecom - osobe s invaliditetom, kako bi im se osigurao stambeni prostor, plaćanje stana i komunalijeodobren Dekretom Vlade Ruske Federacije od 27. srpnja 1996. br. 901). Osobe s invaliditetom koje žive u stacionarnim ustanovama za posebne usluge i žele dobiti stan pod zakupom ili ugovorom o najmu registriraju se radi poboljšanja svojih životnih uvjeta, bez obzira na veličinu površine zauzete u stacionarnim ustanovama socijalne službe, te im se osigurava stambeni prostor na ravnopravnoj osnovi s ostalim osobama s invaliditetom. U tom slučaju mogu im se vratiti prethodno zauzeti prostori. Postupak za registraciju tih osoba i osiguravanje životnih prostorija određuju izvršna tijela sastavnica Ruske Federacije (točka 10. Pravila).
Hoteli u skloništima su stambene prostorije za noćenja osoba bez određenog prebivališta, pružajući im potrebnu kućanstvo, prvu pomoć i socijalnu pomoć. Postupak registracije smještaja i životnih uvjeta u hotelu-skloništu, obveze stranaka utvrđuju se Pravilnikom o hotelima-skloništima. Hotel-prihvatilište prima osobe bez određenog mjesta prebivališta, koje se samostalno prijavljuju ili dolaze u smjeru tijela unutarnjih poslova i socijalne zaštite stanovništva. Smještaj za osobe bez određenog prebivališta osigurava uprava hotelskog skloništa.
Ako postoje slobodna mjesta, smještaj se može osigurati uz naplatu i drugim kategorijama osoba.
U nekim sastavnim dijelovima Ruske Federacije obični hoteli također se klasificiraju kao specijalizirani stambeni prostori, odnosno prostori namijenjeni privremenom, kratkotrajnom boravku građana.
Korištenje hotela za stalni boravak nije dozvoljeno.
Postupak smještaja, rezervacije, registracije i plaćanja hotelskog smještaja, prava i obveze stranaka utvrđuju se pravilima za pružanje hotelskih usluga.
Koncept "specijaliziranih kuća" prvi se put pojavio u Zakonu Ruske Federacije "O osnovama federalne stambene politike" (članci 1. i 12.), kojim je utvrđeno da su te kuće namijenjene prebivalištu određenih kategorija građana na način i pod uvjetima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije i njegovim predmeti.
RF ZhK koristi koncepte "specijaliziranog stambenog fonda", "specijaliziranog stambenog prostora".
Specijalizirani stambeni prostori uključuju:
Službeni stambeni prostori;
Stambeni prostori u hostelima;
Stambeni prostori fleksibilnog fonda;
Stambeni prostori u kućama sustava socijalnih usluga;
Stambeni prostori fonda za privremeno naseljavanje interno raseljenih osoba;
Stambeni prostori fonda za privremeno naseljavanje priznatih izbjeglica;
Stambeni prostori za socijalnu zaštitu određenih kategorija građana. spavaonica spavaća soba usluga
Stambeni prostori državnog i općinskog stambenog fonda koriste se kao specijalizirani stambeni prostori. Korištenje stana kao specijaliziranog stana dopušteno je samo nakon upućivanja takve sobe u specijalizirani stan stambeni fond u skladu s utvrđenim zahtjevima. Istodobno, dodjeljivanje stambenih prostora specijaliziranom stambenom fondu nije dopušteno ako su stambeni prostori zauzeti prema ugovorima socijalno zapošljavanje, iznajmljivanje stana koji je u državnom ili općinskom vlasništvu nad stambenim fondom za komercijalnu uporabu, zakup, kao i ako postoje tereti prava na ovu nekretninu (odredba 3. Pravila za klasifikaciju stana kao specijaliziranog stambenog fonda, odobrena od Vlade Ruske Federacije od 26. siječnja 2006. br. Broj 42).
Pitanje je li određeni stan specijaliziran (posebno ured, hostel, smještaj za privremeno naseljavanje prisilnih migranata ili osoba priznatih kao izbjeglice) odlučuje se na temelju čl. 5. Uvodnog zakona, na temelju odredbi zakona koji su bili na snazi \u200b\u200bu vrijeme pružanja ovog stambenog prostora (stavak 41. Rezolucije Plenuma Oružanih snaga RF od 2. srpnja 2009. br. 14). Uključivanje stambenih prostora u specijalizirani stambeni fond s dodjelom takvih prostora određenoj vrsti specijaliziranih stambenih prostora i izuzeće stambenih prostora iz navedenog fonda provode se na temelju odluka tijela upravljanja državnim ili općinskim stambenim fondom.
U skladu s klauzulom 13. Pravila, radi klasifikacije stambenih prostora kao određene vrste stambenih prostora specijaliziranog stambenog fonda, podnositelj zahtjeva upravnom tijelu dostavlja sljedeće dokumente:
Zahtjev za klasifikaciju stambenih prostora kao određene vrste stambenih prostora specijaliziranog stambenog fonda;
Dokument kojim se potvrđuje pravo vlasništva ili pravo gospodarskog upravljanja ili operativnog upravljanja stambenim prostorijama;
Tehnička putovnica stana;
Zaključak o usklađenosti stana sa zahtjevima koji su mu predočeni.
Navedeni zahtjev upravljačko tijelo razmatra u roku od 30 dana od dana predaje dokumenata. Specijalizirani stambeni prostori ne podliježu otuđivanju, zakupu, najmu, osim prijenosa takvih prostorija prema odgovarajućim ugovorima o zakupu.
Shcherbakov je radio kao inženjer u poduzeću. Dobio je dvosobni komforni apartman za obitelj - 3 osobe. Nakon 15 godina otpušten je s posla svojom voljom. Tvrtka se obratila sudu zahtjevom za deložaciju Ščerbakova s \u200b\u200bobitelji uz osiguranje drugog životnog prostora, ukazujući na to da je stan uslužni.
Shcherbakov nije priznao tužbu i objasnio je da je otpušten s posla zbog činjenice da mu je povjereno obavljanje poslova koji nisu predviđeni ugovorom o radu (voditelj farme, skladištar itd.).
Ščerbakov je također tvrdio da ga u trenutku useljenja u stan uprava poduzeća nije obavijestila o službenoj prirodi stana. Uz to, nakon napuštanja tvrtke, njegova supruga nastavlja raditi.
Osigurani životni prostor nije pogodan za život, ne udovoljava sanitarnim standardima i u njemu je nemoguće živjeti s dvoje male djece.
Sud je uvažio zahtjev.
Je li stvar ispravno riješena? Obrazložite odgovor.
Prema članku 103. LC RF. U slučajevima raskida ili raskida ugovora o zakupu specijaliziranih stambenih prostora, građani moraju napustiti stambene prostore koje su zauzeli prema tim ugovorima. U slučaju odbijanja da napuste takve stambene prostore, ti građani podliježu deložaciji na sudu bez davanja drugih stambenih prostorija, osim slučajeva predviđenih u dijelu 2 članka 102 i dijelu 2 članka 103 RF LC.
S tim u vezi, u slučajevima deložacije građana iz specijaliziranih stambenih prostorija (članak 103. ZK RF), sudovi trebaju imati na umu da se građani navedeni u stavcima 1. ne mogu deložirati iz uredskih prostorija i stambenih prostora u hostelima bez pružanja drugih stambenih prostora. 4. dijela 2. članka 103. RF RF, pod uvjetom da nisu stanari stambenih prostora prema ugovorima o socijalnom najmu ili članovi obitelji stanara stambenih prostora prema ugovoru o socijalnom najmu ili vlasnici stambenih prostorija ili članovi obitelji vlasnika stambenog prostora i da su registrirani kao potrebni stambene prostorije. Pružaju se građanima koji su deložirani iz uredskog dnevnog boravka ili dnevnog boravka u spavaonici, drugi stambeni prostor mora se nalaziti u granicama odgovarajućeg naselja (dio 3. članka 103. ZP-a RF), udovoljavati sanitarnim i tehničkim uvjetima (dio 2., članak 15. ZZ-a) i, kako slijedi iz sadržaja dijela 2 članka 103 RF LC, odnosi se na stambeni fond za društvenu upotrebu. Udobnost i veličina ostalih životnih prostorija pravni značaj Nemoj.
Na temelju gore navedenog, radnje suda bit će zakonite jer je Ščerbakov završio radnu aktivnost i samovoljno dao ostavku. Uzimajući u obzir činjenicu da njegova supruga radi u poduzeću, kojoj treba soba, a dodijeljena soba nije pogodna za život, ne udovoljava sanitarnim standardima i u njoj je nemoguće živjeti s dvoje male djece, sud je dužan udovoljiti njezinim zahtjevima.
Khokhlova je pokrenula parnicu protiv Khokhlova, s kojim se razvela, zbog podjele dvosobnog stana i osiguranja prava na jednu sobu. Optuženik Khokhlov zatražio je odbijanje zahtjeva, pozivajući se na činjenicu da je dobio stan u vezi sa službenim odnosima s organizacijom i da u njoj i dalje radi; uprava (uprava) prigovara promjenama ugovora o radu.
Kako riješiti slučaj?
Članovi obitelji stanara uredskog dnevnog boravka u skladu s dijelom 5. članka 100. i dijelovima 2-4 člana 31. ZP RF-a imaju jednako pravo sa stanarom da koriste stambene prostore, ako sporazumom između njih nije drukčije određeno. Prema članku 31. dijela 4., u slučaju prekida obiteljskih odnosa s vlasnikom stambenog prostora, pravo na korištenje ovog stambenog prostora za bivšeg člana obitelji vlasnika ovog stambenog prostora nije zadržano, ako ugovorom između vlasnika i bivšeg člana njegove obitelji nije drugačije određeno. Ako bivši član obitelji vlasnika stana nema osnova za stjecanje ili ostvarivanje prava korištenja drugog stana, a također ako imovinsko stanje bivši član obitelji vlasnika dnevnog boravka i druge značajne okolnosti ne dopuštaju mu da se opskrbi drugim stambenim dijelovima, pravo korištenja dnevnog boravka koji pripada navedenom vlasniku može se zadržati za bivšim članom njegove obitelji na određeno vrijeme na temelju odluke suda. U ovom slučaju, sud ima pravo obvezati vlasnika stambenih prostorija da osigura druge stambene prostore bivši supružnik i drugi članovi njegove obitelji, u korist kojih vlasnik ispunjava obveze uzdržavanja, na njihov zahtjev.
Na temelju gore navedenog, sud ima pravo odbiti zahtjeve Khokhlove, jer su obiteljski odnosi supružnika prekinuti, pravo korištenja ovog životnog prostora za nju nije sačuvano. U stanju problema ne postoje druge okolnosti zbog kojih se može zadržati pravo na upotrebu, što znači da će Khokhlovljeva protivtužba biti legitimna.
Definicija, klasifikacija stambene zgrade tip hodnika i galerije. Posebne vrste stambenih zgrada.
Kuće na hodniku imaju izraženu zatvorenu komunikaciju - hodnik - sa stanovima smještenim s obje strane. Rjeđe su kuće s jednostranim stanovima. Pristup stanovima je putem hodnika. Broj stanova i katova je neograničen. Trenutno se obično koriste u hostelima, hotelima, internatima.
Galerijske kuće imaju izraženu horizontalnu komunikacijsku galeriju - smještenu s jedne strane stana. Galerija, kao otvoreni prostor s prirodnim svjetlom, pruža dvosmjernu orijentaciju i prozračnost stanova, što je važno za područja s toplom i vrućom klimom. Broj stanova po katu i katnost je bilo koji. Rasprostranjen u južnim regijama.
Kuće na hodniku i galerijikarakterizirane vodoravnim komunikacijama (hodnici, galerije), uz koje su smješteni stanovi koji imaju vezu sa stubištem (čvorovi stubišta-dizala). Ove vrste kuća imaju određene
prednosti: servisiranje velikog broja stanova s \u200b\u200bjednim stubištem, širokom zgradom (hodničke kuće), što unaprijed određuje značajne uštede topline, jednostavne sheme dizajna, kroz ventilaciju stanova (u galerijskim kućama). Njihovi nedostaci uključuju: ograničenu orijentaciju (zbog dvosmjernog smještaja stanova u hodničkim kućama), uvjetovanost korištenja galerijskih kuća u područjima s blagom klimom.
Dvoetažne kućekarakterizirani su smještajem svakog stana (u višekatnici) na dvije ili više etaža. U ovom su slučaju komunikacijski hodnici ili galerije obično smješteni preko poda (dvoetažni stanovi iznad i ispod hodnika); komunikaciju unutar stana pružaju unutarstanarske stepenice. Prednost ovih kuća je dvosmjerna orijentacija i prozračnost te, shodno tome, velika urbanistička upravljivost kuća. Međutim, takve kuće mogu primiti samo velike stanove (tri do pet soba). Uslužne tvrtke obično se nalaze u prizemlju.
Nova vrsta stanovanja su stambene kuće za obitelji nekoliko generacija. Trenutno postoje dvije suprotne tendencije - želja mladih obitelji i samohranih mladih ljudi da se što prije riješe roditeljske skrbi i obrnuto - da žive zajedno s roditeljima, djedovima i bakama.
Tipovima specijaliziranih stanova za osobe s invaliditetom s oštećenjima mišićno-koštane funkcije uključuju: pansione, stanove i stambene zgrade, hostele, hotele, domove za odmor. Pansioni su obično dizajnirani za 50-200 ljudi. Mogu se nalaziti u gradskim naseljima ili u selima, na zelenim i parkovnim površinama, ponekad u blizini poduzeća u kojima osobe s invaliditetom mogu raditi. U stranim zemljama kapacitet internata za invalide je 20-150 osoba. Skupina od 25-30 ljudi s ekvivalentnom tjelesnom aktivnošću uzima se kao glavna jedinica koja određuje arhitektonsku i planersku strukturu zgrade. NA novije vrijeme postoji tendencija smanjenja broja grupa. Primjerice, u Švedskoj ga prihvaća 6 ljudi, t.j. blizu veličine normalne obitelji. Svaka stambena skupina, uključujući stambene ćelije (jedna do tri dnevne sobe, jedna do četiri osobe), ima potrebni set pomoćnih, kućanskih i kulturnih prostorija: toalet (umivaonik, WC) - po ćeliji, kupaonicu i tuš kabine - za jednu stambenu skupinu. Menza pansiona dizajnirana je za 100% osoba s invaliditetom koje se slobodno kreću, a ostali jedu u sobama. Gledališta bi trebala primiti sve koji se slobodno kreću i kreću u invalidskim kolicima. Dopušteno je kombinirati gledalište i blagovaonice u pansionima kapaciteta manje od 90 ljudi. Istraživanje stana TsNIIEP utvrdilo je da su od svih vrsta specijaliziranih stanova najpoželjniji stambeni i proizvodni kompleksi, koji uključuju stambene zgrade za samce i obiteljske invalide, pansion, poduzeće u kojem rade osobe s invaliditetom, kulturne, socijalne i medicinske ustanove, stambene zgrade za uslužno osoblje, stambene zgrade s posebno opremljenim stanovima s djelomičnim medicinskim i kućnim uslugama, kao i s prostorijama za rad.
Stambene zgrade razlikuju se po nekoliko kvalifikacijskih kriterija - namjena i pripadajuće rješenje prostornog uređenja, katnosti, konstruktivno rješenje i socio-ekonomski status (slika 9.1).
Klasifikacija prema namjeni
Razvrstavanje prema namjeni razlikuje masovnu gradnju od specijaliziranih kuća. Zgrade masovne gradnje uključuju zgrade stambenog tipa - za trajni boravak obitelji različitog sastava, različitog ekonomskog statusa, samce. Ovo je najčešća tipološka skupina stambenih zgrada, koja čini oko 90% obujma stambene izgradnje.Specijalizirane stambene zgrade uključuju:
- Spavaonice - za dugotrajni boravak određenih kontingenata stanovništva (uglavnom mladih) u vezi s obukom ili industrijskim aktivnostima (studenti, radnici, mladi stručnjaci);
- Hoteli - za kratke boravke;
- Domovi za starije i nemoćne osobe su specijalizirani domovi za trajni boravak osoba starijih od 60 godina i osoba s invaliditetom kojima je potrebna sustavna pomoć. Postoje dvije vrste takvih domova: opći domovi za ljude koji se mogu brinuti o sebi i domovi za ljude kojima je potrebna stalna medicinska njega. Prostorno-planska rješenja posljednje podskupine specijaliziranih stambenih zgrada podređena su načelima rasporeda medicinskih zgrada.
Smanjenje veličine pomoćnih prostorija u stambenim ćelijama hostela, hotela i staračkih domova kompenzira se prisutnošću uslužnih prostorija zajednička upotreba: u spavaonicama - prostori za studije i rekreaciju, zajedničke kuhinje, ugostiteljski objekti, prostori za kulturna događanja (teretana, kružne prostorije) i potrošačke usluge; u hotelima - prostorijama ugostiteljstvo, kulturne, sportske i rekreacijske i potrošačke usluge.
Prostorno-planska rješenja stambenih zgrada stambenog tipa razvrstavam u skladu s brojem stanova i etažama u dvije velike skupine - višespratne (uključujući i srednjekatne) višespratnice i niske etaže - obiteljske (vikendice), dvodobne i blokirane.
Broj etaža stambenih zgrada
Na temelju broja katova razlikuju se četiri glavne skupine stambenih zgrada: niske etaže (1-3 kata), srednje etaže (3-5 katova), visoke (6-10 katova), višekatne relativno masovne gradnje u najveći gradovi (10-25 katova), kao i jedinstveni (preko 25 katova).Zauzvrat, višespratnice su podijeljene u sljedeće kategorije: I - do 50 m, II - do 75 m, III - do 100 m. Zgrade iznad 100 m imaju visoku kategoriju.
Prema građevinskom zakonodavstvu, katnost stambenih zgrada uzima se u skladu s veličinom gradova:
- u velikim i velikim gradovima prihvaćen je mješoviti razvoj zgrada visine 9 ili više katova;
- veliki i srednji gradovi - uglavnom 5-9 katova;
- mali gradovi - 3-5 katova;
- seoska naselja (u javnoj stanogradnji) - uglavnom dvoetažna.
Normativno ograničenje visine stambenih zgrada u značajnom dijelu gradova na pet katova rezultat je ekonomskih prednosti takvog broja katova (tablica 9.1).
Porast cijena kuća s povećanjem spratnosti objašnjava se, prije svega, dodatnom inženjerskom opremom (dizala, odvodi za smeće, električni štednjaci u kućama od 10 i više katova), kompliciranjem rješenja prostornog uređenja diktiranim zahtjevima zaštite od požara, a dijelom i komplikacijom građevinskih konstrukcija. Zgrade od 9-10 katova relativno su jeftinije, što određuje maksimalan opseg njihove upotrebe u razvoju velikih i srednjih gradova. Kuće visine veće od 10 katova znatno su skuplje, jer im je potrebna oprema stubišnih i dizalskih čvorova ne s jednim, već s dva ili tri dizala s povećanjem površine hala dizala i vatrogasnim mjerama koje su skuplje.
Samo u najvećim gradovima zemlje provodi se izgradnja kuća visine 12, 14, 16, 19, 22, 25 katova, unatoč njihovoj visokoj cijeni. Izbor takvog broja etaža masovnog razvoja najvećih gradova diktiran je potrebom smanjenja njihovog teritorijalnog rasta.
Konstruktivna rješenja za stambene zgrade
Konstruktivna rješenja stambenih zgrada klasificirana su prema općim karakteristikama sustava zgrada. Prema ovoj značajci, montažne (panel, okvir-ploča, veliki blok), monolitne i montažno-monolitne građevine s nosivim vertikalnim konstrukcijama od betona i armiranog betona i nenosive vanjske, slojevite cigle, ploče ili kombinirani zidovi (od monolitni beton i ploče); zgrade s potpornim konstrukcijama od opeke ili kamena, zgrade s metalnim potpornim konstrukcijama (čelični okvir). Za niske zgrade također su primjenjivi sustavi zgrada s drvenim konstrukcijama i zgrade s kombiniranim sustavima zgrada.Klasifikacija prema socijalno-ekonomskom statusu
Uz prethodno razmatrane značajke prostornog planiranja i konstruktivne klasifikacije stana, trenutno se formiraju klasifikacijske karakteristike povezane s njegovom cijenom.Radikalni prijelaz u stambenoj politici Ruske Federacije s distributivne na tržišnu praksu u multi-strukturiranoj ekonomiji do ovisnosti vrijednosti o oblicima vlasništva nad nekretninama pridonio je formiranju socijalnih, općinskih, saveznih i komercijalnih stanova u nekoliko kategorija u stambene zgrade urbana gradnja.
Socijalno stanovanje namijenjeno je najsiromašnijim slojevima stanovništva, općina ga stanovništvu osigurava besplatno i čini 10-15% ukupnog obima urbane stambene izgradnje. Društvene zgrade zamišljene su kao višestambene zgrade, a stanovi u njima - 11 kategorija udobnosti. Općinske višestambene zgrade projektirane su na nekoliko katova, određenih generalnim planom grada, za prodaju stanova stanovništvu, uključujući one s raznim oblicima povlaštenih zajmova, hipoteka ili socijalnih potpora.
Poslovne zgrade projektirane su bez ograničenja veličine i broja soba stanova. Ovisno o cijeni stanova, oni su trenutno podijeljeni konvencionalno u tri (četiri) razreda. Najskuplje su "elite" (kuće "High End" i "De Luxe" - kategorija A), druga klasa - kuće luksuzne kategorije B, treća i četvrta - kuće poslovne i ekonomske klase. Razlika u cijeni ukupne površine stanova u kućama prve i četvrte kategorije je tri do četiri puta. To se odražava u volumetrijskom rješenju komercijalnih kuća, njihovom dizajnu i smještaju u gradu. Uz to, svi su izgrađeni ne prema standardima, već uglavnom prema pojedinačnim projektima.
Kuće klase A čine najmanji udio u komercijalnoj gradnji. Dizajnirani su za relativno male (20-40 stanova u zgradi), s najudobnijim rasporedom stanova, garažama ugrađenim u niže razine, zatvorenim sustavom usluga i specijaliziranim osiguranjem. Tehničko rješenje primjenjuje najtrajnije strukture i najskuplje materijali za ukrašavanje, monolitni (ili okvir sustav gradnje) s nenametljivim vanjskim slojevitim zidovima od opeke.
U kućama klase B može se osigurati do 80 stanova i monolitni sustav gradnje bez okvira (zida).
Kuće poslovne i ekonomske klase zamišljene su kao višestambene zgrade (do 500 stanova). I dalje ostaju zahtjevi za razvijenim zatvorenim sustavom usluga, zaštitom, ugrađenim i priključenim garažama.
Uz razlike u broju i cijeni stanova, glavna razlika između kuća komercijalnih klasa povezana je s uvjetima za njihov smještaj: razredi A i B, zbog svog malog broja i relativno malih volumena, nalaze se u središtu grada na malim parcelama koje su ispražnjene nakon rušenja dotrajalih kuća ili zastarjelih poduzeća. Za izgradnju kuća poslovne i ekonomske klase dodjeljuju se udaljene, ali prestižne parcele s dobrom ekološkom situacijom, povoljnim prometnim vezama i razvijenom infrastrukturom.