Novi zakon o natalitetu djece. Koliko će koštati novi program neplodnosti?
Socijalni blok ruske vlade predložio je paket mjera za poticanje nataliteta. Stručnjaci za demografiju rekli su stranici o tome koje mjere bi zapravo trebalo poduzeti kako bi se povećala stopa nataliteta u zemlji.
Koje je mjere Vlada predložila?
Za poticanje nataliteta u zemlji. Odjel predlaže nastavak isplate materinski kapital do 2023. To je izjavio ministar Maxim Topilin.
Napominje se da je program pokrenut 2007. godine i da će djelovati do kraja 2018. godine. Za ovaj državni program godišnje se izdvaja oko 400 milijardi rubalja, što je polovica državnih troškova za potporu majčinstvu.
Druga ideja vladinog socijalnog bloka je povećanje naknada za brigu o djeci za žene koje postanu majke prije 25. godine. Ministarstvo rada izvijestilo je da će ova ideja potaknuti žene da ne odgađaju rođenje prvog djeteta.
Međutim, odjel je istaknuo da "postoji rizik da žena mlađa od 25 godina neće imati vremena za školovanje ili stjecanje zanimanja - a to će dovesti do toga da žene napuste tržište rada".
Ministarstvo financija predložilo je i druge mjere za poticanje nataliteta: produžiti isplatu matkape do 2019. godine, a potom preformulirati program. Odjel je također iznio dva uvjeta: isplatu majčinskog kapitala samo u regijama gdje je stopa nataliteta ispod ruskog prosjeka, kao i isplatu majčinskog kapitala u regijama s prirodnim migracijskim padom stanovništva, i to samo onim obiteljima čiji prihodi nakon rođenja djeteta drugo dijete padne ispod 2,5 životni minimum.
Napominje se da je Ministarstvo spremno ušteđeni novac iskoristiti za druge mjere za poticanje nataliteta, uključujući nova ciljana plaćanja i naknade.
“U razdoblju postojanja majčinskog kapitala, Rusija je zauzela gotovo prvo mjesto po stopi nataliteta u svijetu”
Prema Predsjednica Upravnog odbora RPO "Vijeće za javno zdravstvo i demografske probleme" Daria Khalturina Mjere koje predlažu Ministarstvo rada i Ministarstvo financija nisu učinkovite, budući da mala generacija devedesetih postaje majka.
"Starije žene čine puno veći resurs i njih treba motivirati ne manje od mladih majki. Najvjerojatnije će nakon 2023. godine možda ograničiti primanje rodiljnog kapitala, unatoč činjenici da se rodiljni kapital pokazao kao učinkovita mjera koji se mogu posuditi drugi razvijenim zemljama. Tijekom razdoblja postojanja majčinskog kapitala Rusija je gotovo bila prva u svijetu po stopi nataliteta”, rekla je Khalturina u intervjuu za stranicu.
Napomenula je da su najučinkovitije mjere za poticanje nataliteta “plaćanja uživo” (gotovina koju mlada majka može odmah dobiti).
"Također bi bilo preporučljivo povećati mogućnost provedbe matkape. Niže porezne olakšice za roditelje, budući da imamo najveći kontingent siromašnih u našoj zemlji. Još jedna učinkovita mjera mogla bi biti dostupnost usluga čuvanja djece za djecu do godine 3. Recimo, jaslice o kojima nitko ne govori, nekakvi kućni vrtići. Moguće je i uspostaviti subvencije za dadilje, vrtiće više okrenuti klijentima - ne zatvaraju se preko ljeta, nego rade do sedam sati. navečer,a ne do šest.U svijetu postoji i praksa fleksibilnog rasporeda za roditelje na manje odgovornim poslovima.Ako je ovo zanimanje kontrolora letenja,onda ne govorimo o fleksibilnom rasporedu.Ali ako ovo je dizajner, onda bi se mama ili tata mogli dogovoriti s upravom kada će doći ili mogućnost da neko vrijeme rade. Primjerice, u Australiji je takva praksa uvedena zakonom”, objasnila je stručnjakinja za demografiju.
"Ako se ne poduzmu nove mjere za podupiranje nataliteta i sprječavanje smrtnosti, rusko stanovništvo smanjit će se na 140 milijuna ljudi do 2020. godine."
Također je dodala da postoje deseci studija o ruskoj demografiji. Jedno od tih izvješća objavljeno je 2014., u koautorstvu Daria Khalturina. U izvješću Instituta za znanstvenu i društvenu ekspertizu Međunarodnog laboratorija za političku demografiju i makrosociološku dinamiku Ruske akademije za nacionalno gospodarstvo i javnu upravu govori se da je u posljednjih godina poboljšala se u Rusiji demografska situacija. Prema preliminarnim podacima, broj rođenih u Rusiji u 2013. prvi put u posljednjih 20 godina premašio je broj umrlih, pa je stoga i prirodni prirast populacija. Do ovakvih rezultata dovela je uspješna državna politika za poticanje nataliteta, smanjenje štetne konzumacije alkohola i razvoj sustava. medicinska pomoć.
Stručnjaci su izvršili izračune nekoliko scenarija demografskog razvoja Rusije do 2050. godine.
“Ako se ne poduzmu nove mjere za podršku nataliteta i sprječavanje smrtnosti, rusko stanovništvo će se smanjiti na 140 milijuna ljudi do 2020. i na 113 milijuna do 2050.”, zaključili su stručnjaci RANEPA-e.
Stručnjaci su također primijetili da je potencijal za demografski rast u Rusiji veći nego u europskim zemljama, a mjere za potporu obiteljima s djecom mogu pružiti najbolji rezultat po nižim troškovima nego u zemljama OECD-a (Organizacija za ekonomsku suradnju i razvoj - web stranica).
"U smislu predanosti tradicionalnim obiteljskim vrijednostima, Rusija ima više rezultate od većine europskih zemalja, uključujući zemlje s višom stopom nataliteta. Dokazi pokazuju da one zemlje koje provode uistinu učinkovite mjere obiteljska politika, moguće je postići sustavno (a ne samo dvije ili tri godine) povećanje nataliteta”, stoji u dokumentu.
Prema podacima Rosstata, u prvom tromjesečju 2017. natalitet u Rusiji pao je za 10,1 posto. U glavnom gradu u 2016. natalitet je porastao dva posto u odnosu na prethodnu godinu.
"Nema obiteljskog pristupa i interakcije s obitelji. Više od 30 posto djece u Rusiji odgaja se bez očeva"
Znanstveni direktor Nezavisnog instituta za obitelj i demografiju Igor Beloborodov rekao je u razgovoru za stranicu kako je potrebno poticati ne samo mlade majke, već i očeve na rađanje djece, te općenito sveobuhvatan utjecaj na obitelj.
"Problem je što u Ministarstvu financija i Ministarstvu rada nema niti jedne osobe s demografskim obrazovanjem, tamo ima funkcionera koji na sve gledaju kroz zastarjelu sovjetsku prizmu. Nisam čuo nikakve nove mjere. To je samo jačanje stare mjere-povećanje naknada.Samo po sebi je dobro kad se mlade majke stimuliraju.Ali ne vidim stimulaciju za mlade očeve.Nema obiteljskog pristupa i interakcije s obitelji.Više od 30 posto djece u Rusiji odgaja se bez očeva. Nemoguće je graditi demografsku politiku na matrijarhalnim temeljima", objasnio je stručnjak.
Također je naveo niz mjera koje bi, po njegovom mišljenju, mogle povećati natalitet u Rusiji.
"Potrebno je dodati obiteljski pristup, rad ne samo za majku, nego i za cijelu obitelj, a također i rad s ciljnom skupinom - velikim obiteljima. Puno je lakše poticati obitelji koje su rodile treći rađati četvrto, nego poticati obitelji koje su rodile prvo da rađaju drugo Za poboljšanje demografske situacije u Rusiji bit će dovoljno 20 posto velikih obitelji s petero ili šestero djece. To je potpuno izvediv zadatak koji ne zahtijeva posebna sredstva“, rekao je Beloborodov.
Naglasio je da je Rusija već na rubu demografska rupa. Znanstveni direktor donio je ove zaključke na temelju statistike brakova za 2016. godinu.
"U 2016. sklopljeno je 200 tisuća brakova manje nego prijašnjih godina. To (demografska kriza - portal) se već događa, što samo potvrđuje moje zaključke da treba raditi s onima koji su spremni rađati. Država im je dužna ( velike obitelji– web stranica) kako bi pokazali da će njihov društveni status rasti proporcionalno broju djece u obitelji”, zaključio je Beloborodov.
Prethodno je ministar rada i socijalna zaštita Rusija na sustavu mjesečnih plaćanja.
Prema njegovom mišljenju, mjesečne uplate koštat će državu puno više. Osim toga, matkap je sustav poticanja rađanja djece, a ne potpore obitelji.
UDC 314.335.044
PODRŠKA PLODNOSTI
© F.N. Semevskog
Ključne riječi: demografska politika; demografija; kulturno nasljeđe; Ekonomija; BDP. Očuvanje naroda treba biti prioritetna zadaća države. Potporu plodnosti treba graditi uzimajući u obzir temeljna načela teorije dinamike ljudske populacije, načela makroekonomije i psihologije. Promicanje plodnosti mora se kombinirati s osudom celibata i bezdjetnosti. Ljudima treba dati izbor podrške. Demografska politika treba biti specifična u svakoj regiji. Sada vladajuće skupine preferiraju mjere koje su u obliku ohrabrenja, a ne prisile ili zabrane. U zemljama s visokim BDP-om po stanovniku postoji ovisnost stope ukupnog fertiliteta (TFR) o intenzitetu potpore fertiliteta, izražene kao % BDP-a. Uzročno-posljedična veza između nastojanja da se podrži plodnost i stope ukupnog fertiliteta (TFR) može teći u suprotnom smjeru, odnosno, tamo gdje je TFR niži, napori da se podrži plodnost mogu biti veći. Kao rezultat toga, učinak potpore plodnosti treba podcijeniti. Potpora za plodnost dolazi u obliku mnogih malih uplata i beneficija, čije primanje zahtijeva znatne napore roditelja koji ionako imaju mnogo briga. Sredstva koja se izdvajaju za potporu plodnosti nedostatna su za obnovu jednostavne reprodukcije. Porez na bezdjetnost u kombinaciji s isplatama roditeljima najbolji je način potpore natalitetu i ne zahtijeva dodatne proračunske izdatke.
Od izdvajanja čovjeka iz biote Zemlje s temeljno novim mehanizmom nasljeđivanja – kulturom, javlja se problem smanjenja nataliteta.
Iz teorije o dinamici ljudske populacije proizlazi da država treba podupirati natalitet u civiliziranim državama.
Učinkovitost javne politike podrška plodnosti u Moderna vremena bez sumnje.
Razmatrajući iskustva zabrane pobačaja u Rusiji i Rumunjskoj dolazi se do zaključka da su one značajno povećale natalitet, iako je s vremenom njihov učinak oslabio. Potonje nije iznenađujuće, jer se osoba prilagođava promjenama vanjsko okruženje. Iz ovoga ne proizlazi da njegovo ponašanje ne ovisi o okolini.
Sada vladajuće skupine preferiraju mjere koje su u obliku ohrabrenja, a ne prisile ili zabrane.
Iz proučavanja učinka mjera potpore plodnosti proizlazi zaključak da one povećavaju natalitet, iako u pravilu nedovoljno. Svi ozbiljni istraživači su došli do ovog zaključka.
Povećava se plodnost jednokratne naknade(prosjek), mjesečne naknade(srednje slabe), porezne olakšice utječu samo na bogate, subvencije (moguće slabe), bonusi za brzinu (sporno), stambene subvencije obitelji s djecom (eventualno), trajanje roditeljskog dopusta (utječe nelinearno), visina isplate roditeljskog dopusta (utječe pozitivno), očinski dopust (utječe na egalitarne obitelji), fleksibilni režimi rada i rada s nepunim radnim vremenom (utječe pozitivno), razvoj usluge kućne njege i čuvanja djece (eventualno), naknada dijela plaćanja za uzdržavanje
život djeteta u predškolskoj ustanovi (eventualno), subvencioniranje primanja više obrazovanje(ne utječe), subvencioniranje medicinske usluge(ne utječe).
P. MacDonald pregledao je procjene učinkovitosti ekonomskih mjera za potporu rađanja. Istraživači zaključuju da ova politika daje pozitivne rezultate. Navedene su brojke: za svakih 10% povećanja iznosa dječjeg doplatka kao udjela obiteljski prihodčini 25% povećanja plodnosti žene; ako se broj djece koja pohađaju predškolske ustanove poveća za 20%, tada se stopa ukupnog fertiliteta (TFR) kohorte povećava za 0,05 djece.
U Južna Korea uvođenjem programa planiranja obitelji TFR je od 1983. do 2012. pao s 2,1 na 1,23. V. Kim je na temelju modela koji je uključivao anketne podatke o željenom broju djece izračunao iznos naknada potrebnih za obnovu nataliteta. Za obnovu proste reprodukcije stanovništva, prema njegovim izračunima, bit će potrebno 6,6% BDP-a.
Početkom 1980-ih. lokalne vlasti Grad Naberežnije Čelni izazvao je eksploziju nataliteta tako što je za prvo dijete dobio jednosobni stan, za drugo dvosobni, a za treće trosobni stan.
Učinak demografske politike promatra se usporedbom TFR-a s intenzitetom potpore natalitetu u švicarskim kantonima. Ovu politiku donosi svaki odjel samostalno. J. Bonoli je izračunao koeficijente višestruke regresije TFR-a sa standardiziranim pokazateljima faktora koji nisu povezani s demografska politika kantona, naknade i broj vrtića na tisuću zaposlenih žena. Oba pokazatelja demografske politike pokazala su statistički značajan odnos s TFR-om.
J. Bonoli zaključuje da je najbolja politika ona koja ženama olakšava usklađivanje posla s obiteljskim životom.
U zemljama s visokim BDP-om po glavi stanovnika postoji ovisnost TFR-a (7) o intenzitetu potpore plodnosti (X), izražena kao % BDP-a.
7 = 0,105X + 1,378.
Da bi se natalitet podigao na razinu jednostavne reprodukcije, potrebno je 6,9% BDP-a potrošiti na potporu nataliteta1.
Imajte na umu da uzročno-posljedični odnos između nastojanja da se podrži plodnost i TFR može biti u suprotnom smjeru, tj. na mjestima gdje je TFR niži2, napori da se podrži plodnost mogu biti veći. Kao rezultat toga, učinak potpore plodnosti treba podcijeniti.
PSIHOLOGIJA
Javna politika, da bi bila učinkovita, mora se temeljiti na principima psihologije. U udžbenicima i sažecima o pojedinim pitanjima možete izdvojiti sljedeće odredbe, relevantan za našu temu.
1. Ljudi su različiti, za razliku od svih vrsta Zemljine biote, teže različitim ciljevima, optimiziraju različite kriterije u različitim skupovima vrijednosti.
2. Ljudi nisu baš pametni (ograničeno racionalni). Stručnjaci su pametniji.
3. Osobu je izuzetno lako uvjeriti.
4. Možete postići željeno ponašanje od životinja i ljudi uz pomoć ohrabrenja, kazne i ponekad primjera.
5. Ljudi imaju tendenciju pridavati veću važnost događajima koji se događaju sada i ne uzimaju u obzir događaje u dalekoj budućnosti.
EKONOMIJA
Poznato je da porezi na rad i kapital potiskuju proizvodnju, ali porezi na naturalnu rentu ne. Kod nas i gotovo u svim kapitalističkim zemljama porezi (plaćanja) na rentu zauzimaju skroman udio u državnim prihodima. To je zbog činjenice da prisvajanje rente prirodnih resursa čini temelj prihoda vladajuće skupine i njezine moći.
Državni prihodičine porezni prihodi (83%). Među njima, renta (plaćanje za podzemlje, zemljište, vodu, drvnu građu) iznosi manje od 12%. Među neporeznim prihodima možda jedino novčane kazne (1%) ne suzbijaju proizvodnju budući da su naknade za onečišćenje okoliša nedavno ukinute.
Poroci porezni sustav dovode do toga da beneficije usmjerene na potporu plodnosti (kao i dr proračunski rashodi), oduzimaju od naroda iznose dvostruko veće od vrijednosti.
U ekonomiji, za usporedbu ekonomskih događaja raspoređenih kroz vrijeme, diskont
1 S obzirom na stvarnu učinkovitost potpore plodnosti u zapadnoj Europi. Uz razumnu demografsku politiku – manje (vidi dolje).
2 Primjerice, u vezi s ispovjednom kompozicijom. U Švicarskoj protestantke imaju prosječan broj djece u životu od 1,35, katolkinje - 1,41, muslimanke - 2,44.
ting. Dohodak A primljen danas odgovara dohotku Aeb primljenom u trenutku G, gdje je b diskontni faktor.To je relevantno za procjenu “materinskog kapitala”3 i drugih odgođenih plaćanja za djecu.
Postoje tržišne i netržišne komunalne usluge. Tržišne korisnosti mjere se u monetarne jedinice na temelju teorije granične korisnosti. Netržišne korisnosti, kao što su sigurnost, djeca, život itd., teško je izmjeriti. Ekonomisti ih izjednačavaju s proračunskim troškovima. Tržište ekonomska teorija polazi od premise racionalnog ponašanja ljudi i institucija. Pojedinac teži maksimalnom zadovoljenju svojih potreba, a država što većem rastu društvenog blagostanja. Sve je to dobro, ali ponašanje ljudi je ograničeno racionalno, a ponašanje države još više. Teorija tržišta dovodi do apsurda u slučaju robe poput droge. Zapravo novčane procjene netržišne komunalije postavlja država pod pritiskom predstavnika vladajuće skupine, a ponekad i glasača. I jedni i drugi ne znaju dovoljno da donesu racionalnu odluku. Procjene netržišnih komunalnih usluga su nepouzdane4.
Čini se da znanost takve zadatke može bolje obaviti, ali nema moć. Ipak, znanost može dati savjet, a ponekad se njezin savjet i posluša.
OPTIMALNA POLITIKA UPRAVLJANJA PLODNOŠĆU
Država koja prepoznaje da je imati djecu dobro, a nemati djecu loše mora kontrolirati protok informacija.
Suvremeni čovjek bombardiran je informacijama koje se mogu organizirati duž mnogih osi. Prema izvorima (obitelj, škola, internet); prema vrsti (glazbeni, književni, sintetički); niske kvalitete - elitizam (anegdota, pjesmica, filozofska rasprava) itd.
Informacija je često proizvod koji stvara prihod proizvođačima i prodavačima (na primjer, detektivska priča) ili nešto što je prepoznato kao korisno, ali nije pogodno za prodaju i zahtijeva proračunske troškove za proizvodnju i distribuciju.
Informacije u ovom ili onom obliku uvijek su bile filtrirane i sada ih filtriraju pojedinci i grupe na vlasti. Država, krupni kapital, vlasnici televizijskih kanala, izdavači, a na kraju i potrošači selektiraju informacije. U isto vrijeme, državna cenzura je izuzetno nepopularna.
Država filtrira informacije, iako je ometana odredbama dominantne ideologije – sekularnog humanizma, Deklaracije o ljudskim pravima, međunar.
3 Možda su zakonodavci krivo izračunali i samo zbog toga imali nekog uspjeha. Od 2009. godine materinski kapital se uz pomoć odvjetnika koristi za kupnju hipotekarnog kredita odmah nakon primitka potvrde.
4 Ruska se obiteljska kultura nedavno uvelike razlikuje od kulture germanskih naroda (Nosevič, 2001). Već sada mlade obitelji, prema našim zapažanjima, dobivaju snažnu podršku starije generacije. Možda se zaključak o prednostima kasnog rađanja, posebno s obzirom na sve veći rizik od genetskih defekata kod djece, ne odnosi na Rusiju.
obiteljske obveze, konstitucija. Pornografija se filtrira pomoću čl. 242 Kaznenog zakona Ruske Federacije, poticanje međuskupinske mržnje - čl. 282 Kaznenog zakona Ruske Federacije, propaganda droga - čl. 6.13 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije.
Trenutačni vladini napori u tom smjeru čine se razumnima, ali bismo željeli povećati njihovu učinkovitost.
Mnogo je napisano o prednostima umjetnosti. Nema sumnje da umjetnost koristi kulturnim stvarateljima. Čini se da ako postoji korist za društvo, onda je generiraju najbolja djela. Fikciju je zanimalo zaljubljivanje. Bračna ljubav, obitelj i djeca vrlo su je malo zaokupljali. S demografske točke gledišta, u moderno doba i sada je donijela i dalje uzrokuje štetu, a ne korist. Naravno, postoje iznimke.
Mnogi su ljudi sada uvjereni da im djeca neće donijeti sreću. Najvjerojatnije su u krivu. Možda bi njihovo obrazovanje u ovom području bilo od pomoći.
Očito je da trudnoća, porod i briga o djetetu izazivaju neugodnosti, patnju i tjeskobu. Odgoj djeteta, osobito u kombinaciji s poslom, povezan je s nedostatkom sna i prekomjernim radom. Ekonomska situacija obitelji s djecom pogoršavaju se u odnosu na one bez djece. To ne znači da se vjerovanje u negativan odnos između rađanja djece i sreće ne temelji ni na čemu. Rane studije o ovom pitanju otkrile su pad sreće, životnog zadovoljstva nakon poroda i mnoge druge.
Novije studije koje razlikuju skupine ispitanika i oslanjaju se na vremenske serije promjena u tim procjenama dovode do drugačijih zaključaka. Djeca donose sreću osobama u braku. Manje zadovoljstva u životu doživljavaju izvanbračne zajednice, razvedene osobe i osobe koje se nikad nisu vjenčale. Sreća i životno zadovoljstvo počinju rasti mnogo prije trenutka začeća (4 godine), dostižu maksimum u vrijeme poroda, potom opadaju, ali ipak premašuju razinu tih osjećaja kod muškaraca i žena bez djece. Dobrostojeće žene koje kasno rode imaju nešto veće zadovoljstvo od onih koje rano rađaju. Prvo dijete daje najveću sreću. Treće dijete često ne povećava zadovoljstvo životom. U starijoj dobi nestaje razlika između žena s djecom i onih bez djece (u SAD-u i Rusiji to možda nije slučaj). Muž se više veseli rođenju dječaka nego djevojčice. Sljedeća djeca ne smanjuju njegovo zadovoljstvo životom. Ovi rezultati dobiveni su korištenjem podataka iz Danske, Njemačke, UK-a i SAD-a.
Istraživanje žena starijih od 45 i muškaraca starijih od 50 u Mađarskoj pokazalo je sljedeće rezultate. Ljudi bez djece u 90% slučajeva žale što nemaju djecu; oni koji imaju jedno dijete željeli bi imati više u 70% slučajeva; roditelji dvoje djece - u 20% slučajeva.
Ljudima bi trebalo ponuditi više opcija podrške plodnosti kako bi mogli izabrati opciju koja odgovara njihovim životnim ciljevima.
Slike svijeta i njihovi temeljni sustavi vrijednosti određuju ljudske životne ciljeve i, neizravno, plodnost. Sliku svijeta određuju genotip, materijalno okruženje, obiteljski odgoj, informacije
macije koje proizlaze iz male skupine u koju su uključeni, masovne informacije koje proizlaze iz profesionalnih doušnika, države u obliku propagande i prisile. Uključuje metafizičke elemente.
Rijetko koja obitelj može izdržati vanjski pritisak.
Životni ciljevi ljudi različiti su i mijenjaju se kroz povijest. Sve do modernog doba, muškarci (dominantne skupine) težili su podvizima, slavi, vrlini i svetosti5. Postupno se slava umjetnika i znanstvenika pridodaje slavi ratnika. Rad nije visoko cijenjen. U 18. stoljeću viteški moral ustupa mjesto buržoaskom moralu. Danas ljudi teže bogatstvu, moći, uspjehu.
U Rusiji su se promjene događale sporije, ali U zadnje vrijeme sustigli smo zemlje engleskog govornog područja i prestigli zapadnu Europu.
Naši gimnazijalci početkom 20. stoljeća. izabrao buduća profesija Na temelju interesa za posao i altruističkih razloga, samo 1% težilo je bogatstvu. U 1960-1970-im godinama. ljudi vjeruju da osobna sreća dolazi od korisnog rada (96%), dobrog zdravlja (85%), obitelji i djece (73%). Godine 1982. i ponovno 1997. godine, koristeći jedinstvenu metodologiju (metoda nedovršenih rečenica) pod vodstvom V.B. Olshansky je proveo istraživanje o vrijednostima i stavovima učenika srednjih škola (6-10. razred). U tom razdoblju udio spominjanja moralnih težnji kao glavnog problema u životu smanjio se za 6 puta; udio onih koji se usmjeravaju na upis na sveučilište i stjecanje zanimanja pao je s 18,8% u 1982. na 10,45% u 1997. Želja za novcem porasla je četiri puta. Sociološka istraživanja upućuju na zaključak da suvremeni mladi rijetko kao cilj biraju stvaranje obitelji, preferirajući težnju za prosperitetom čak iu dobi od 19-30 godina, koja je najpogodnija za rađanje. M.G. Leontyev za mlade u dobi od 17-19 godina u provincijskom gradu daje sljedeću distribuciju prema životnim ciljevima: živjeti u izobilju - 26%, dobiti posao Dobar posao- 13%, steći dobro obrazovanje - 9%, zarađivati puno novca - 8%, kupovati skupe stvari - 7%, imati vlastiti stan - 3%, pokrenuti vlastiti posao - 2%, osigurati budućnost djeci - 8%. Svi ti ciljevi u konačnici se svode na povećanje dobrobiti (76%). Nastoje stvoriti dobru obitelj - 24%.
U isto vrijeme, potpora za plodnost u obliku koji vam omogućuje kombiniranje posla i brige o djeci bit će privlačnija od vremenski produljenih naknada za roditelje orijentirane na karijeru. Roditelji s troje djece vjerojatno neće biti zainteresirani za jaslice i vrtiće.
Osim ove dvije razmatrane skupine, mogu se izdvojiti mnoge druge. Na primjer, postoje bogati i siromašni, oni koji znaju i oni koji ne znaju Engleski jezik, kriminalci i građani koji poštuju zakon.
Danas se potpora plodnosti izražava u obliku mnoštva malih davanja i beneficija, čije primanje iziskuje značajan trud roditelja koji ionako imaju mnogo briga. Bilo bi potrebno da se
5 Kojim životnim ciljevima su težile druge skupine?
teže je reći.
predstaviti ljudima nekoliko jednostavnih, ali različitih opcija.
Gore je pokazano da su sredstva koja se izdvajaju za potporu nataliteta nedostatna za obnovu jednostavne reprodukcije. Porez na bez djece u kombinaciji s isplatama roditeljima -Najbolji način potpora za natalitet, koja ne zahtijeva dodatne proračunske izdatke.
Iz naprijed navedene slabosti ljudskog uma proizlazi, posebice, da optimizacija demografske politike ne bi smjela izaći izvan granica čisto demografske problematike. U nastavku se ne raspravlja o pitanjima povećanja ili smanjenja apsolutnog iznosa državne potpore. Demograf ne može tvrditi da se, primjerice, izdvajanja za obranu trebaju smanjiti, a potpora za natalitet povećati. U slučaju poreza bez djece, ovaj je uvjet ispunjen.
Internetska zajednica i Duma izrazito su negativno raspoloženi prema porezu na bezdjetnost6, ali se ne protive tako snažno poreznim olakšicama i olakšicama za obitelji s djecom.
Protivnici poreza na bezdjetnost iznose niz argumenata: porez će biti diskriminirajući, kršiti će prava građana i kršiti članke međunarodnog prava, ustava i zakona Ruske Federacije. Ljudi koji pate od fiziološke neplodnosti će patiti. Morat će donijeti odgovarajuće potvrde.
“Očita je neetična, pa čak i nemoralna priroda poreza na bezdjetnost. Bez djece (ne govorim o fiziološkoj bez djece) čovjekov je izbor. Svojim izborom on nikoga ne čini gorim, nikome ništa ne oduzima, nikoga ne čini nesretnim.” Sve nam se to čini neozbiljnim7.
Čini se da je porez na bez djece u kombinaciji s isplatama roditeljima najbolji način ekonomska potpora plodnosti. To se događa jer on u biti također povlači rentu koja proizlazi iz odbijanja rađanja djece (ulaganje u budućnost).
Tu je ideju iznio i potkrijepio P. Demeny. Svodi se na davanje prava glasa djeci, a povjerena je provedba tog prava
6 Zastupnik Državne dume A.V. zagovarao je uvođenje poreza na bezdjetnost. Chuev, predsjednik Sveruske organizacije poduzetnika "Poslovna Rusija" B.Yu. Titov, protojerej Dmitrij Smirnov.
7 Dovoljno je porez nazvati obveznim doprinosima u fond za potporu rađanju i većina tih argumenata će nestati.
Ljudi koji pate od fiziološke neplodnosti predstavljaju određene probleme. Međutim, sada ne pate svi od toga. Sudeći po raširenosti dobrovoljne sterilizacije, takvih je malo. Treba im dati pravo na oslobođenje od poreza, ali to pravo ne moraju ostvariti. Imaju priliku odgajati dijete ili plaćati porez, tješeći se činjenicom da zapravo ide djeci. U svakom slučaju obavezno zdravstveno osiguranje, obveznih doprinosa V Mirovinski fond više zadiru u slobodu nego porez na bezdjetnost. Autor gornjeg citata zaboravlja na nerođenu djecu, kojoj je oduzeto pravo na život, i na rođenu, koju će u starosti biti prisiljeni uzdržavati i štititi, osim svojih roditelja i svojih vršnjaka koji su apstinirali od rađanja.
roditelji ili staratelji. Ova ideja je iznesena mnogo ranije i kasnije.
Sekularni humanisti smatraju djecu podljudima. Mogu biti ubijeni tijekom fetalne faze. Unutar mjesec dana nakon rođenja, istaknuto je ubojstvo djeteta posebna vrsta a kažnjava se blaže od ubojstva punoljetne osobe8. Dijete mlađe od 10 godina ne može govoriti na sudu. Život tinejdžera se vrednuje niže od života odrasle osobe. Do punoljetnosti oduzima mu se pravo glasa na izborima na svim razinama. Zakonodavaca ne zbunjuju niti te činjenice niti proturječnosti s čl. 2. Konvencije o pravima djeteta i čl. 20, 38, 45 Ustava Ruske Federacije.
Ova mjera se čini razumnom i korisnom. Autor nije pobornik radikalnih reformi i smatra da ih treba provesti na regionalnoj razini i vidjeti što će iz toga proizaći.
Druge metode potpore plodnosti
Razmotrene opcije nisu iscrpne moguće načine podrška plodnosti.
U povijesti promatramo kontinuirano širenje opsega državne intervencije u javnom životu. Svaki korak u tom smjeru rješava neke specifične probleme, ali obično zanemaruje nuspojave promjene okoline u kojoj osoba djeluje na njeno ponašanje.
1. Ljudi sada imaju dovoljno mogućnosti spriječiti začeće i izbjeći brigu o djetetu: sterilizacija, vaginalna i oralna kontracepcija, abortus (ubojstvo fetusa), odbijanje odgoja djeteta odmah nakon rođenja. Sposobnost izbjegavanja rađanja negativno utječe na plodnost. U umirućim narodima državna potpora ti su postupci neprirodni. Ova djelatnost i medicina nemaju ništa zajedničko. Hipokrat je bio u pravu.
2. A.N. Koshelev predlaže reformske mjere mirovinski sustav te davanje tinejdžerima prava na rad. Ovo su razumni prijedlozi.
3. Nužne su mjere protiv ovisnosti o drogama, alkoholizma i drugih oblika abnormalnog ponašanja. Ovisnici o drogama i alkoholičari imaju različite negativne učinke na društvo, uključujući smanjenje stope nataliteta za 28%9. No, to je predmet proučavanja kriminologije, a ne demografije. Osim toga, državna politika prema skupinama devijantnog ponašanja snažno utječe na kvalitetu potomstva, no to je pitanje izvan okvira ovog istraživanja.
4. Dali smo grube procjene negativnog utjecaja dvadeset i jednog čimbenika na plodnost: 14 materijalnih i 7 informativnih.
Takve procjene mogu i trebaju uzeti u obzir stručnjaci iz drugih područja kada daju preporuke vlastima. Primjerice, svjedoci smo reformi obrazovanja. Autor si ne uzima slobodu govoriti o kvaliteti reformi, ali
8 Broj takvih ubojstava se udeseterostručio nakon donošenja zakona.
9 Natalitet među alkoholičarima prilično je visok.
smatra svojom dužnošću ustvrditi da prijelaz na jedanaestogodišnje školovanje s desetogodišnjeg smanjuje natalitet za 2-3%.
Ljudski život u Sjedinjenim Državama vlada sada procjenjuje na 1-3 milijuna dolara. Svake godine u Rusiji se rodi pola milijuna djece. Dakle, prijelaz na 11-godišnje srednje obrazovanje donosi gubitke od 22 milijarde dolara godišnje zbog pada nataliteta.
U Rusiji ne postoji pristojno utemeljena procjena ljudskog života od strane vlasti. Ova se procjena odnosi na bruto domaći dohodak po glavi stanovnika i treba je smanjiti za Rusiju. Pritom se tranzicijski učinak mora svesti na 10 milijardi dolara.Moguće je da reformatori nisu proveli sveobuhvatnu procjenu reformi koje se provode, nego su jednostavno imitirali umiruću Europu – i uzalud.
5. Za razvoj optimalne politike poticanja plodnosti potrebno je iskustvo, a znanost nema mogućnosti provoditi pokuse u tom području. Zajednički rad države i znanosti u obliku državnog naloga za detaljne planove djeluje obećavajuće regionalni sustavi potporu plodnosti od strane renomiranih demografa. Eksperimenti na grupama ljudi bolji su od eksperimenata na nacijama.
KNJIŽEVNOST
1. Tyndik A.O. Pregled suvremenih mjera obiteljske politike u zemljama niskog fertiliteta // SPERO. 2009. br. 12. str. 157-176.
2. McDonald P. Niska plodnost i država: učinkovitost politike // Niska rodnost u Ruskoj Federaciji: izazovi i strateški pristupi: materijali Međunarodnog. seminar. M., 2006. Str. 27-56.
3. Kim W. Hoće li pronatalitetna politika funkcionirati? Slučaj Južne Koreje. URL: http://www.brown.edu/Departments/Economics/2013-undergrad_the-ses/wookinKim thesis.pdf (pristup: 15.05.2015.).
4. Bonoli G. Utjecaj socijalne politike na plodnost: dokazi iz Švicarske // Journal of European Social Policy. 2008. V. 18. br. 1. str. 6477.
5. Lindsay P., Norman D. Obrada informacija kod ljudi. M.: Mir, 1974. P. 485-487.
6. Simon H.A. Koliko je velik komad // Science. 1974. br. 183.
7. Semevsky F.N. Mijenjanje mišljenja. 2009 // Biblioteka Moškov. URL: samlib.ru/s/semewskij_fedor.../izmeneniemnenij3_1doc.shtml (datum pristupa: 16.05.2015.).
8. Aronson E., Pratkanis E.R. Doba propagande: Mehanizmi uvjeravanja, svakodnevna uporaba i zloporaba. SPb.: Prime-EVROZNAK, 2003. 384 str.
9. Psihologija ličnosti: rječnik-priručnik / ur. P. Ermine, T. Titarenko. Kijev: “Ruta”, 2001 // Psihološka knjižnica. URL: psylib.org.ua/books/hjelz01/txt20.htm (datum pristupa: 16.05.2013.).
10. Lowenstein G., Sicherman N. Preferiraju li radnici povećanje profila plaća? // J. Ekonomika rada. 1991. V. 9. br. 1. str. 67-84.
11. Davydov D.V., Tarasov A.A. Modeli ponašanja potrošača: eksperimentalna provjera u regionalnim uvjetima // Menadžment u socioekonomskim sustavima. 2003. T. 2. Br. 6. URL: http://www.khstu.ru/rus/ics/ics_pdf/N06_08.pdf (datum pristupa: 16.05.2015.).
12. Kohler H.-P., Behrman J., Skytthe A. Partner + djeca = sreća? Učinci partnerstva i plodnosti na dobrobit // Population and Development Review. 2005. V. 31. P. 407-445.
13. Angeles L. Djeca i zadovoljstvo životom // J. of Happiness Studies. 2010. V. 11. br. 4. str. 523-538.
14. Baetschmann G., Staub E., Studer R. Donosi li roda sreću? Roditeljstvo i zadovoljstvo životom // Sveuč. Zürich, Dep. Ekonomija. Working Papers: Department of Economics, University of Zurich, 2012. No. 94.
15. Herbst C.M., Ifcher J. Sve veća sreća roditelja // Working Paper No. 2014-05-SCU-ECON 2014. URL: http://www.scu.edu/ business/economics/wpscue (pristup: 16.05. 2015.).
16. Kamarâs F. Preferencije plodnosti u odnosu na stvarno ponašanje u Mađarskoj // ur. od I.E. Kotowska, J. Jozwiak. Stanovništvo srednje i istočne Europe: izazovi i prilike. Varšava: Statistički izdavački zavod, 2003., str. 165-188.
17. Mironov B.N. Društvena povijest Rusije tijekom carskog razdoblja (XVIII - rano XX. stoljeće): geneza ličnosti, demokratska obitelj, građansko društvo i vladavina zakona: u 2 sveska Sankt Peterburg: Dm. Bulanin, 2000. (monografija).
18. Beteva R. A. O pitanju brisanja socijalnih razlika u shvaćanju kategorije sreće u socijalističkom društvu // Pitanja razvoja socijalističkog društva. Sverdlovsk: Sverdl. i Nižnji Tagil. ped. institut, 1971.
19. Olshansky V.B. Školarci u društvu koje se mijenja (1982.-1997.) / ur. S.G. Klimova, N.Yu. Volzhskaya // ESM. 1999. URL: http://ecsocman.hse.ru/data/023/071/1232/013.pdf (datum pristupa: 15.05.2015.).
20. Rogozin D. Ciljevi i zahtjevi mladih // FOM baza podataka. URL: http://bd.fom.ru/report/cat/val_/youngvalue/d047724# (datum pristupa: 15.05.2015.).
21. Leontyeva M.G. Moralne vrijednosti budućih rukovodećih kadrova kao dijela suvremene mladeži. 2009. URL: ich.tsu.ru/Grants/Conferences/MFU/03Sect/Leontieva.doc (datum pristupa: 15.05.2015.).
22. Demeny P. Pronatalističke politike u zemljama s niskom stopom plodnosti: obrasci, izvedba i izgledi // Population and Development Review. 1986. V. 12. P. 335-358.
23. Semashko L., Devit M. Projekt “Zakon dječjeg prava glasa” Ruske Federacije. Pravo glasa djece je ključ za rješavanje problema djetinjstva. St. Petersburg, 2004. URL: http://www. peacefromharmony.org/?cat=ru_c&key=155 (datum pristupa: 15.05.2015.).
24. Koshelev A.N. Neophodne mjere javne politike za prevladavanje demografska kriza i izumiranje autohtonog stanovništva Rusije u 21. stoljeću. // Izvještaj na Sveruskom forumu “Svetost majčinstva”. 2012. URL: http://www.demographia.ru /articles_N/index.html?idR=5&idArt=2169 (datum pristupa: 15.05.2015.).
Semevski F.N. POTPORA PLODNOSTI
Spašavanje ljudi treba smatrati glavnim zadatkom državne politike. Potpora plodnosti mora se temeljiti na osnovama teorije dinamike ljudske populacije, makroekonomije i psihologije. Poticanje nataliteta treba kombinirati s osudom celibata i bezdjetnosti. Ljudi moraju imati izbor oblika povećanja stope, a populacijska politika mora biti specifična za svaku regiju. Sada vladajuće skupine preferiraju mjere koje imaju vrstu ohrabrenja, a ne prisile ili zabrane. U zemljama s visokim BDP-om po stanovniku uočena je ovisnost stope ukupnog fertiliteta (TFR) o intenzitetu potpore za stopu nataliteta, izraženu kao % BDP-a. Uzročno posljedična nastojanja da se podrži stopa nataliteta i stopa ukupnog fertiliteta (RTF) mogu imati suprotan smjer, gdje je stopa ukupnog fertiliteta (RTF) ispod, napori da se podrži stopa nataliteta mogu biti veći. Kao rezultat toga, učinak podržavanja nataliteta mora biti nizak. Podrška plodnosti izražena je u obliku mnogih malih plaćanja i beneficija, čija priprema zahtijeva od roditelja već mnogo briga, značajan napor. Sredstva koja se izdvajaju za potporu nataliteta, nedostatna su za oporavak jednostavne reprodukcije. Plaćanje obiteljskog poreza u suradnji s roditeljima najbolji je način potpore natalitetu, koji ne zahtijeva dodatne proračunske izdatke.
Ključne riječi: demografska politika; demografija; kulturna baština; ekonomija; BDP.
Semevsky Fedor Nikolaevich, Institut za geografiju Ruska akademija znanosti, Moskva, Ruska Federacija, doktorica bioloških znanosti, voditeljica istraživanja, e-mail: [e-mail zaštićen]
Semevski Fedor Nikolajevič, Geografski institut Ruske akademije znanosti, Moskva, Ruska Federacija, doktor biologije, vodeći znanstveni djelatnik, e-mail: [e-mail zaštićen]
Vladimir Putin je pogoršanje demografske situacije u Ruskoj Federaciji nazvao predvidljivim trendom. “Mislim na recesiju tijekom Velikog domovinskog rata i približno isti pad sredinom 90-ih zbog ogromnih problema koji su se pojavili u gospodarstvu, i zapravo kolapsa društvena sfera“, pojasnila je predsjednica.
Tijekom Koordinacijskog vijeća za provedbu nacionalne strategije djelovanja u interesu djece, ruski je čelnik pozvao na "poduzimanje niza mjera koje će stabilizirati i spriječiti pad stanovništva Rusije u sljedećem desetljeću", zapravo ponovno pokrenuti demografiju politika.
Prema riječima predsjednika, potporu velikim obiteljima, kao i obiteljima s skromna primanja, stvarajući dodatne poticaje za rađanje drugog i trećeg djeteta. Putin je pozvao da se posebna pažnja posveti mladim obiteljima.
Tako predsjednica predlaže da se od 2018. uvedu mjesečne isplate mladim obiteljima pri rođenju prvog djeteta dok ono ne navrši godinu i pol. Iznos će se izračunati od djetetove egzistencijalne razine utvrđene u regiji.
Vladimir Putin, predsjednik Ruske Federacije: “U prosjeku će to biti 10.523 rublje u 2018. godini, u 19. godini 10.836 rubalja, u 20. godini 11.143 rublje. U tom će slučaju plaćanje biti ciljano. Mislim da je jedino pošteno prvo podržati one kojima je to stvarno potrebno.”
Osim toga, u Rusiji mogu produljiti program majčinskog kapitala do 31. prosinca 2021., kao i proširiti opseg njegove primjene. Majčin kapital može se koristiti i za plaćanje usluga predškolskog odgoja za čuvanje i nadzor djeteta od navršena dva mjeseca života. Obitelji s posebnim potrebama mogu početi primati mjesečne isplate sa svog računa majčinskog kapitala, naglasio je Putin.
Putin je najavio pripremu posebnog hipotekarnog programa za obitelji s drugim ili trećim djetetom; moći će računati na državne subvencije kamatna stopa preko 6% godišnje. Mogućnosti ovakvog programa moći će iskoristiti obitelji u kojima se od 1. siječnja 2018. rodi drugo ili treće dijete.
Ruski je čelnik također zatražio da se ukinu redovi u vrtićima za djecu od 2 mjeseca do 3 godine, slično mjerama koje su poduzete u vezi s vrtićima. “Trenutno su zaprimljene prijave roditelja više od 326 tisuća djece. Isti broj jasličkih mjesta planira se otvoriti u sljedeće dvije godine”, rekao je predsjednik Ruske Federacije.
Zasebno, predsjednik je istaknuo problem s kvalitetom medicinske skrbi za djecu. Istaknuo je da je posljednjih godina napravljen "dobar korak" u stvaranju perinatalnih centara u regijama, ali stanje većine dječjih klinika ostavlja mnogo za poželjeti. I tražio je da se to pitanje razradi. U sljedeće tri godine federalni proračun će godišnje izdvajati 10 milijardi rubalja regijama Ruske Federacije za obnovu i opremanje dječjih klinika, rekao je ruski čelnik.
Prema šefu države, provedba mjera koje je predložio za poboljšanje nataliteta u zemlji dat će rezultate.
Vladimir Putin: “Razgovaramo o budućnosti zemlje, o tome da se što više djece rađa u Rusiji, da se poboljšaju njihovi životni uvjeti i poboljša medicinska njega.”
Šef države najavio je opsežnu reformu demografske politike. Nove mjere pomoći će onima koji nemaju dovoljno novca da se odluče na proširenje obitelji. A s radom počinju 2018. godine. Uvode se isplate za rođenje prvog djeteta, proširuje se program majčinskog kapitala, širi se mogućnost korištenja njegovih sredstava, a pojavit će se i poseban program hipotekarnih kredita. Također neće biti redova u jaslicama i klinikama.
"Potreban nam je aktivan rad kako na smanjenju smrtnosti tako i na poticanju nataliteta", rekao je Vladimir Putin na sastanku Predsjedničkog koordinacijskog vijeća za provedbu nacionalne strategije djelovanja u interesu djece za 2012.-2017. “Djeca su budućnost Rusije”, naglasio je.
"Moramo resetirati našu politiku demografskog razvoja", nastavio je predsjednik. - U prvom planu podrške poticanju nataliteta su velike obitelji sa skromnim primanjima, kao i stvaranje dodatnih poticaja za rađanje drugog i trećeg djeteta. "Posebna pozornost usmjerena je na mlade obitelji", rekao je. Najčešće su im prihodi vrlo mali i to često koči rađanje djece.
Dugo se raspravljalo o mjerama i došlo je vrijeme da se donese odluka i objavi", rekao je šef države. Nove mjere potpore ruskim obiteljima počet će 1. siječnja 2018.
Prvo: mjesečna isplata u gotovini pojavit će se pri rođenju prvog djeteta i dok ne navrši 1,5 godinu. Iznos će se izračunati iz troškova života djeteta u regiji za 2. kvartal prethodne godine prijave. navedeno plaćanje. U prosjeku, u 2018. godini iznos će biti 10.532 rubalja, u 2019. - 10.836 rubalja, u 2020. - 11.143 rubalja. Isplata će biti ciljana, uzimajući u obzir prihode obitelji - primit će je oni čija primanja nisu veća od jedne i pol razine egzistencije radnog stanovništva u regiji. Izdaci za ovaj program tijekom tri godine iznosit će 144,5 milijardi rubalja.
Drugi je majčinski kapital. Od uvođenja ove mjere prošlo je 11 godina, a projekt je trebao biti gotov krajem sljedeće godine. Ali ljudi pitaju što će biti dalje, primijetio je Putin i najavio: odlučeno je da se program produži do 31. prosinca 2021. godine.
Zapravo, moramo resetirati našu politiku demografskog razvoja
I to nije sve: bit će ih dodatne mogućnosti korištenje majčinskog kapitala. Osobe s posebnim potrebama moći će dobiti sredstva u obliku mjesečnih uplata. Odnosno, pristup je ovdje isti, ciljani. I roditelji će nastaviti primati sredstva dok dijete ne napuni godinu i pol. Bit će moguće koristiti materinski kapital za plaćanje usluga vrtića i jaslica - već od 2 mjeseca. "Mama će moći nastaviti raditi ili studirati", istaknuo je Putin.
Već je najavljeno proširenje broja regija koje primaju sufinanciranje iz federalnog proračuna za isplatu naknada za treće dijete. Ova naknada se ostvaruje dok dijete ne navrši tri godine. Kriterije za potrebe postavljaju regije. Sufinanciranje ide u krajeve u kojima je nepovoljna demografska situacija i ukupna stopa fertiliteta ispod ruskog prosjeka. Ove godine sufinanciranje je dobilo 50 regija. A od 2018. godine moći će ga dobiti 60 regija, onih u kojima se rađa dvoje ili manje djece, odnosno regionalni natalitet raste.
Druga mjera koja je iznimno važna za mlade obitelji je stambeno zbrinjavanje. Putin je najavio pokretanje posebnog programa hipotekarnih kredita. Od 1. siječnja 2018. subvencioniranje kamate veće od 6 posto bit će omogućeno tri godine od datuma izdavanja kredita za drugo dijete i pet godina za treće. To se odnosi kako na kupnju na primarnom tržištu tako i na refinanciranje prethodno dobivenih kredita. Tom će mjerom u pet godina moći biti obuhvaćeno više od 500 tisuća obitelji, rekla je predsjednica. Štoviše, ako se program bliži kraju, a dijete je tek rođeno, razdoblje za dodjelu subvencije će se produžiti.
Drugi problem su redovi u vrtićima. U vrtićima su praktički eliminirani. Sada trebamo učiniti isto za mališane. U dvije godine treba napraviti preko 326 tisuća mjesta.
Potrebno je povećati dostupnost i poboljšati kvalitetu medicinske skrbi, rekao je šef države. Bio je dobar pomak u stvaranju perinatalnih centara, ali u dječjim klinikama postoje veliki problemi i s opremom i s redovima čekanja. To je faktor odvraćanja od odluke o rađanju djeteta, smatra predsjednica.
Govorimo o budućnosti zemlje, o tome da se što više djece rađa u Rusiji i da im se uvjeti života poboljšaju.
Za rekonstrukciju i opremanje dječjih klinika bit će potrebno više od 50 milijardi rubalja. Regije to neće moći učiniti o svom trošku, istaknuo je Putin. Stoga će tijekom tri godine glavninu iznosa - 10 milijardi rubalja godišnje - osiguravati savezni proračun. Šef države naložio je vladi i regijama da brzo razrade detaljan raspored obnove i velikih popravaka, odobre uvjete sufinanciranja i odaberu klinike.
"Razgovaramo o budućnosti zemlje, kako bi se što više djece rađalo u Rusiji i kako bi se poboljšali uvjeti života", zaključio je predsjednik. Njegov govor u dvorani je ispraćen pljeskom.
Predsjednica Vijeća Federacije Valentina Matvienko zahvalila je šefu države na njegovoj osobnoj pozornosti ovom problemu. “Šokiran sam na dobar način onim što sam čuo: ovo nisu neke kozmetičke ponude!” - rekla je.
Nacionalna strategija u interesu djece omogućila je konsolidaciju napora oko ove teme, rekao je predsjednik Vijeća Federacije. Država se prvi put ovako “veliko, sustavno i čvrsto” pozabavila problematikom djetinjstva, a mnogo toga je već odlučeno.
"Sigurna sam da će sljedeća godina biti rekordna u pogledu rađanja djece", očekuje Matvienko. Rashodi “dječjeg” proračuna rastu iz godine u godinu, rekla je. Bilo je moguće prepoloviti broj djece bez roditelja u domovima za nezbrinutu djecu i na posebnoj registraciji, tako nešto nema u svijetu, dodao je predsjednik Vijeća Federacije.
Dječja populacija naše zemlje porasla je za 3 milijuna u pet godina, izračunala je potpredsjednica vlade Olga Golodets. Ali nisu sve regije spremne provesti mjere koje je naznačila predsjednica, istaknula je. Na primjer, što se tiče naknade za treće dijete, Permski kraj nije uključio takvu naknadu u svoj proračun, ogorčen je potpredsjednik vlade. Postoji sedam regija u kojima problem čekanja u vrtićima nije riješen, rekao je i Golodets. I Krim je tu na prvom mjestu. No, situacija bi se trebala riješiti u sljedeće tri godine.
Na sastanku su sumirani rezultati provedbe Nacionalne strategije djelovanja u interesu djece. Projektiran je pet godina. „Strategija je doista dobila općeruski i nacionalni karakter i, naravno, nije moglo biti drugačije, jer govorimo o o djeci, o budućnosti Rusije", rekao je Putin. "Općenito, rezultati su vrlo dostojni, pozitivni", ocijenio je. Ove godine predsjednik je najavio početak Desetljeća djetinjstva, a jučer je podržao ideju stvaranje tijela za praćenje provedbe projekta: s tim će se radom baviti Matvienko. Putin se također složio s prijedlogom da se ublaži kazneno zakonodavstvo u vezi s maloljetnim počiniteljima za niz kaznenih djela. A govoreći o pitanjima maloljetnika pravde, istaknuo je da je neprihvatljivo zadirati u interese roditelja."Mi imamo svoje tradicije snažne obitelji, a ovo besramno miješanje u obiteljski život je nedopustivo", zaključio je.
Talent ljubavi
Nakon što je najavio nove korake za poboljšanje demografske situacije u zemlji, Vladimir Putin se u Kremlju sastao uz šalicu čaja s pobjednicima sveruskog izbora za obitelj godine. Ove godine u njemu su sudjelovale 322 obitelji iz 85 regija.
Natjecanje se održava već drugu godinu, ali se broj sudionika jako povećao, istaknula je predsjednica. "Obitelj je osnova cijelog našeg društva, cijele naše države, ali ne radi se toliko o tome. Prije svega o ljudskoj komponenti. Svi volimo djecu, razumijemo da je to naša budućnost, ali ne može svatko organizirati posao ispravno, organizirati ovaj posao ispravno raditi u obiteljima", rekao je. "U obitelji se, naravno, događa svašta, kao i svugdje drugdje, ali talent - upravo talent - ljudi koji uspijevaju prevladati sve poteškoće, i uspijevaju prevladati njih, ako ne lako, onda na temelju dobrote i ljubavi."prijatelju je ovaj talent vrlo vrijedan. Baš kao i talent za stvaranje atmosfere topline, ljubaznosti i međusobne podrške." “Uspjeli ste, na čemu vam prije svega čestitam”, dodao je Putin.
Šef države rekao je da je pripremljen cijeli paket programa za potporu obiteljima s djecom. I pokazalo se da je s njima preduhitrio pitanja koja su postavljena na sastanku, i mnoge zahtjeve koji su tamo izneseni.
Za stol je bila pripremljena poslastica: šumsko voće, mrvičasti kolačići, makaroni, pa čak i slatkiši, iz nekog razloga na vilici. No nakon predsjednikovih uvodnih riječi sudionici su bili pomalo zbunjeni - mnogi se nisu usudili dotaknuti jela. Tada ih je predsjednik ohrabrio. “Slatkiš divno strši na vilici,” nasmiješio se, “ljudi misle mogu li početi ili ne mogu!”
Infografika "RG": Leonid Kulešov/Anton Perepletčikov/Aleksandar Smirnov/Aleksandra Beluza
Obitelji su bile iz raznih krajeva, uključujući i nove. Predsjednik je obećao stvoriti moderan muzejski kompleks s podružnicama vodećih muzeja u Sevastopolju. "Nedavno sam govorio o Vladivostoku, gdje Ermitaž i Ruski muzej planiraju otvoriti svoje podružnice. Za to smo stvorili zaseban moderni muzejski kompleks. Mislim da se isto može učiniti za Sevastopolj. I sigurno ćemo to učiniti, “, obećao je. Općenito, treba razmišljati o izgradnji modernih kulturnih objekata u Sevastopolju, smatra Putin. Treba nam dobar glazbeni teatar i baza za školovanje kazališnih djelatnika.
"Mi bismo gradili i više, spremni smo izdvojiti onoliko sredstava koliko je potrebno kako bismo dosegli barem ruski prosjek i više razine. Pitanje je kapaciteta građevinski kompleks, koja radi na Krimu", reagirala je predsjednica na zahvalnost laureata za razvoj poluotoka. "Iskreno govoreći, ne želim baš masovno uključivati autsajdere... Voljela bih da lokalno stanovništvo, lokalne tvrtke rad, ali njihov kapacitet je još uvijek ograničen,” - dodao je.
Jedan od uzvanika, međunarodni majstor sporta u streljaštvu, govorio je o organizaciji dječjih natjecanja u ovom sportu. "Ima još puno toga što treba učiniti za potporu streličarstvu općenito", rekao je šef države. "To ćemo učiniti postupno, pogotovo jer imamo dobre rezultate u ovom sportu, to treba podržati."
Putin je također cijenio pjesmu o njegovom marljivom radu: upravo ju je na skupu pročitao pjesnik, otac brojne djece sa Sahalina. Rad se zove: “Ne zavidim vam, gospodine predsjedniče.” "Nastavi pisati poeziju!" - ocijenio je šef države. “Nema ništa zanimljivije nego raditi nešto s ljubavlju”, pohvalio je brojne talente obitelji.
Jednoj obitelji iz Ingušetije jučer se prije roka ispunila novogodišnja želja. Maleni blizanci napisali su Djedu Mrazu - htjeli bi se rukovati s predsjednikom. Obistinilo se. “Sada ćemo”, odgovorio je na molbu dječaka. Ali drugo dijete nije bilo te sreće: toliko je sanjao da će njegova obitelj pobijediti na natjecanju, toliko je želio vidjeti šefa države da se, saznavši da svi idu u Kremlj, razbolio od uzbuđenja i ostao kod kuće s visokom temperaturom. Predsjednica mu je poželjela zdravlje.
Demografska situacija u Rusiji ponovno se pogoršava
"Danas se, uglavnom zbog objektivnih razloga, demografska situacija u Rusiji ponovno pogoršava", istaknuo je Putin na sastanku Koordinacijskog vijeća za provedbu nacionalne strategije u interesu djece.
"Taj trend je bio predvidljiv i povezan s posljedicama prethodnih, preklapajućih dubokih demografskih padova. Mislim na pad tijekom Velikog domovinskog rata (1943.-1944.) i približno isti pad sredinom 1990-ih zbog ogromnih problema koji su nastali u gospodarstva, a zapravo kolaps u socijalnoj sferi”, naglasila je predsjednica.
Vlasti će poduzeti mjere da spriječe smanjenje broja stanovnika
"Moramo poduzeti niz mjera koje će stabilizirati i spriječiti pad stanovništva Rusije u narednom desetljeću. To zahtijeva aktivan i dosljedan rad na svim područjima: smanjenje smrtnosti i poticanje nataliteta. Zapravo, moramo resetirati naše politika demografskog razvoja.” , - rekao je šef države.
Što se tiče nataliteta, u prvi plan dolazi podrška velikim obiteljima, obiteljima sa skromnim primanjima, te stvaranje dodatnih poticaja za rađanje drugog i trećeg djeteta.
"Posebnu pozornost potrebno je posvetiti i mladim obiteljima. To su u pravilu obitelji s niskim primanjima. Riječ je o mladim ljudima koji ili još studiraju ili su tek ušli u radnu snagu, a primanja su im uglavnom vrlo skromna. to često koči rođenje prvog djeteta, pojavu prvog djeteta”, rekao je Putin.
Program majčinskog kapitala bit će produžen do 2022.
"Predlažem produljenje programa majčinskog kapitala do 31. prosinca 2021. Osim toga, uvedite dodatne mogućnosti za njegovo korištenje", naglasila je predsjednica.
Sredstva majčinskog kapitala treba dopustiti da primaju u obliku mjesečnih isplata onim obiteljima koje su posebno u potrebi. "Ovdje će se primijeniti isti ciljani pristup kao i kod isplata za prvo dijete. Odnosno, isplate će se određivati u visini egzistencijalnog minimuma djeteta u regiji. I za obitelji s prihodima koji ne prelaze jedan i pol puta egzistencijalnu razinu radno sposobnog stanovništva”, rekao je Putin.
Majčin kapital će se moći koristiti za plaćanje usluga predškolskog odgoja, njege i nadzora djeteta od navršena dva mjeseca. "Znam da je ova mjera vrlo tražena, pogotovo nakon rođenja djeteta majka će moći nastaviti raditi ili studirati", istaknula je predsjednica.
U Rusiji će uvesti mjesečna plaća pri rođenju prvog djeteta
„Za podršku nataliteta, predlažem početak provedbe niza novih mjera za potporu ruskim obiteljima počevši od siječnja 2018. Uspostavite mjesečnik gotovinsko placanje, koji će se osigurati pri rođenju prvog djeteta i isplaćivati dok ono ne navrši godinu i pol”, rekao je Putin.
Visina isplata će se odrediti na temelju egzistencijalnog minimuma djeteta utvrđenog u subjektu Federacije. "U prosjeku će iznositi 10.523 rublje u 2018., 10.836 rubalja u 2019. i 11.143 rublje u 2020. Štoviše, isplata će biti ciljana", naglasio je šef države.
Moraju se uzeti u obzir prihodi obitelji. "I mislim da je to pošteno: prije svega, podržati one kojima je to stvarno potrebno", objasnio je Putin i dodao da će se visina isplata "odrediti u visini egzistencijalnog minimuma za djecu utvrđenog u subjektu Federacije". za drugo tromjesečje prethodne godine prijave za ovu isplatu”.
Isplate u okviru programa usmjerenog na podršku obiteljima pri rođenju prvog djeteta iznosit će 144,5 milijardi rubalja. za tri godine.
Obitelji s drugim i trećim djetetom dobit će hipotekarne naknade
„Predlažem pokretanje poseban program hipotekarno kreditiranje. Njegove mogućnosti moći će iskoristiti obitelji u kojima se od 1. siječnja 2018. rodi drugo ili treće dijete. Kupnja stambenog prostora na primarnom tržištu ili prethodno primljeno refinanciranje hipotekarni krediti, obitelji će moći računati na državne subvencije za kamatne stope veće od 6% godišnje”, rekao je Putin.
Prema Centralnoj banci, Prosječna stopa za hipoteku je 10,5%. Ako obitelj s drugim ili trećim djetetom uzima po ovoj stopi, tada će država pomoći isplatom od 4,5%, a obitelji će ostati 6%. "Odnosno, u ovom slučaju država preuzima više od 4% troškova kredita. Prema Ministarstvu graditeljstva, u sljedećih pet godina ovaj program može obuhvatiti više od 500 tisuća obitelji", objasnio je Putin.
Vlasti će popraviti stare i izgraditi nove dječje klinike
“Vlada, zajedno s regijama, mora brzo izraditi detaljan raspored obnove i remont dječjih klinika, uključujući ambulante bolnica", rekao je predsjednik. Vlada mora dati suglasnost na uvjete sufinanciranja bolnica i pravila za odabir klinika. "To treba učiniti uzimajući u obzir spremnost projektnih procjena i, prije svega, ozbiljnosti problema", istaknuo je šef države i dodao da će takva mjera poboljšati medicinsku skrb za djecu.
Vlasti će ukinuti redove u jaslicama i vrtićima
Putin je postavio zadatak da se uklone redovi u vrtićima. "Problem mjesta u vrtićima smo praktički riješili. Sada treba eliminirati redove u jaslicama za djecu od dva mjeseca do tri godine. I to treba učiniti što je brže moguće. Sada su stigle prijave roditelja više od 326 tisuća djece, isto toliko jasličkih mjesta planirano je otvoriti u sljedeće dvije godine", rekla je predsjednica.