Državna regulacija ruskog gospodarstva je kratka. Bit državne regulacije u Ruskoj Federaciji
Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite donji obrazac
Studenti, diplomirani studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u studiju i radu bit će vam zahvalni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
Uvod
Poglavlje 1. Bit državne regulacije gospodarstva
1.1 Ciljevi državne regulacije gospodarstva
1.2 Predmet i zadaće državnog uređenja gospodarstva
1.3 Metode državne regulacije gospodarstva
2. Poglavlje. Vladina uredba ekonomije u Rusiji
2.1 Državna regulacija gospodarstva u Rusiji
2.2 Razvoj socijalne sfere: prioriteti regulacije u Rusiji
2.3 Modernizacija državnog upravljanja gospodarstvom. Značaj Javni sektor u Rusiji
Zaključak
Bibliografija
javna uprava ekonomija društvena
Uvod
Državna regulacija koristi se u interesu cijelog društva za aktiviranje svih oblika aktivnosti i ograničavanje negativnih procesa u gospodarstvu. To utječe na interese cijele gospodarske i društvene sfere, svih regija zemlje i ima veliki utjecaj na njihov razvoj.
Državna regulacija temelji se na uporabi poluga i metoda, izravnih i neizravnih regulatora gospodarskih procesa. Država kroz proračun uređuje različite aspekte gospodarske aktivnosti, bankovni sustav, državni nalozi, carinska služba. Planiranje, ekonomsko predviđanje, kontrola i druge upravljačke funkcije naširoko se koriste.
Državna regulativa utvrđuje pravila i postupke za gospodarsku aktivnost, odgovornost za poštivanje ovih pravila. Istodobno, državna regulacija osigurava neovisno djelovanje svih gospodarskih struktura.
Važnost državne regulacije gospodarstva u današnje vrijeme posebno je porasla u vezi s radikalnim promjenama u gospodarskom zoniranju Rusije - osnivanjem sedam saveznih okruga čija je glavna svrha jačanje vertikale državne vlasti, sprječavanje kolaps zemlje i ograničiti pretjerani suverenitet regija. Taj se cilj može postići značajnim jačanjem procesa regulacije svih aspekata gospodarskog i društvenog razvoja, jačanjem jedinstvenog nacionalnog gospodarskog kompleksa zemlje i koordinacijom aktivnosti tijela središnje države s tijelima vlasti u okruzima i sastavnim entitetima Federacije.
Svrha ovoga seminarski rad otkriti značajke i mehanizme državne regulacije.
Da bi se postigao ovaj cilj, u radu su postavljeni sljedeći zadaci:
1. Analizirati ključne tehnologije državne regulacije
2. Prikažite temeljne metode regulacije
3. Otkriti načine povećanja učinkovitosti utjecaja države
Poglavlje 1.Bit državne regulacije gospodarstva
1.1 Ciljevidržavna regulacija
U ekonomiji se razlikuje takozvana piramida ciljeva državne regulacije. Najviši ciljevi državne regulacije su stvaranje povoljnih uvjeta za održavanje gospodarskog razvoja i socijalne stabilnosti društva. Ostali ciljevi slijede iz ovih viših ciljeva.
Ciljevi prvog reda (zovu se čarobni četverokut) uključuju četiri glavna cilja vladine regulacije: 1) osiguravanje rasta BDP -a; 2) smanjenje nezaposlenosti; 3) stabilnost razine cijena; 4) vanjska ekonomska ravnoteža, izražena u bilanci plaćanja bez deficita. Ti se ciljevi zovu čarobni četverokut jer su međusobno proturječni. U prethodnim smo poglavljima već ispitivali odnos između inflacije i nezaposlenosti, iz čega proizlazi da borba protiv jedne pojave može uzrokovati jačanje druge. Dakle, poticanje zapošljavanja kroz povećanu državnu potrošnju dovodi do povećanja Proračunski deficit, smatra se jednim od važnih uzroka inflacije. Borba protiv inflacije "podizanjem cijene novca" ima učinak smanjenja ulaganja i povećanja nezaposlenosti. Stoga se u sva četiri smjera treba kretati ravnomjerno.
Ciljevi drugog reda usmjereni su na stvaranje povoljnih zakonodavnih uvjeta za povećanje dobiti i širenje konkurencije, stimulirajući umjereno ekonomski rast, uvođenje postignuća znanstvenog i tehnološkog napretka u proizvodnju, izglađivanje cikličke prirode gospodarstva, održavanje zadovoljavajućeg stanja okoliša i neki drugi.
Neposredno konkretno utjelovljenje ciljeva su zadaci s kojima se suočava nacionalno gospodarstvo. Brojni glavni zadaci državne regulacije provode se kroz državne funkcije.
Glavna funkcija države u suvremenom gospodarstvu je stvaranje pravnog okvira za gospodarsku aktivnost. Ova funkcija države uključuje razvoj, usvajanje i kontrolu nad provedbom zakona i pravnih normi koje osiguravaju funkcioniranje gospodarstva u cjelini, regulirajući gospodarsku aktivnost pojedinih subjekata. Važan zadatak države je uspostavljanje (specifikacija) vlasničkih prava na ekonomskim resursima. Kontrola nad provedbom zakonodavnih normi vrlo je važna za Rusiju.
Antimonopolska politika također se smatra primarnim zadatkom državne gospodarske politike. U Njemačkoj se, na primjer, antimonopolski zakon naziva ustavom tržišne ekonomije. Oslanjajući se na antimonopolsko zakonodavstvo, država se bori protiv monopola, štiteći načela slobodnog tržišnog natjecanja, što u konačnici omogućuje spoznavanje prednosti tržišnog gospodarstva i povećanje gospodarske učinkovitosti.
Stvaranje javnih dobara još je jedna važna funkcija države. Tržišno gospodarstvo, kao i svako drugo, ne može postojati bez njih. Međutim, komercijalne organizacije proizvode samo ono što donosi profit. Stoga javna dobra stvaraju uglavnom država ili nevladine neprofitne organizacije, koje također uživaju potporu države. Razina potrošnje javnih dobara koju jamči država ovisi o njezinim mogućnostima, određenim veličinom državnog proračuna.
Regulacija vanjskih (nuspojava). Eksternalije ili eksternalije su korisnost ili troškovi koji se ne odražavaju u uvjetima ugovora i nisu uključeni u sustav cijena. Oni mogu biti negativni ili pozitivni. Zagađenje okoliša iz proizvodnje nafte najbolji je primjer negativnih vanjskih utjecaja. Primjer pozitivnog vanjskog učinka, na primjer, je uzgoj pčela od strane jednog poljoprivrednika, koji svojim susjedima omogućuje povećanje prinosa voćnih kultura bez dodatnih ulaganja. Država je pozvana regulirati eksternalije, smanjujući troškove nastale negativnim eksternalijama i podržavajući koristi od pozitivnih.
Stvaranje infrastrukture gospodarstva još je jedan zadatak koji zahtijeva državnu intervenciju. Razvijena infrastruktura je uvjet neophodan za učinkovito gospodarstvo. Infrastruktura se shvaća kao kompleks gospodarskih sektora koji osiguravaju reprodukcijski proces. Postoji nekoliko vrsta infrastrukture:
1. proizvodnja (transport, komunikacije, mreža napajanja);
2. tržište (institucije, organizacije i usluge koje osiguravaju funkcioniranje tržišta: mreža veleprodaje i maloprodaja razmjene itd.);
3.institucionalni (aparat vlade);
4. društvene (znanost, zdravstvo, obrazovni sustav, kulturne institucije);
5. informacijski (skup kanala informacija, skladišta informacija, informacijske tehnologije).
Država može djelovati i kao poduzetnik. Državno poduzetništvo odnosi se na aktivnosti državnih poduzeća koja proizvode dobra i usluge potrebne za razvoj nacionalnog gospodarstva, ali u pravilu nisu dovoljno profitabilna za tržišni sektor gospodarstva. Za razliku od privatnih poduzetničkih struktura, državna poduzeća vode se ne samo stvaranjem dobiti, već i pružanjem društveno značajnih dobara, radova, usluga koje osiguravaju funkcioniranje gospodarstva u cjelini, uključujući privatni kapital.
Preraspodjela dohotka u svrhu društvenog i ekonomskog izjednačavanja i podrške socijalno ugroženim skupinama stanovništva postala je karakteristično obilježje državne politike u socijalno orijentiranom gospodarstvu. Država koristi različite oblike povlačenja dijela prihoda iz bogatijih slojeva stanovništva kako bi ih prebacila na druge kojima su oni više potrebni. Takva preraspodjela služi kao uvjet za sprječavanje društvenih sukoba i postizanje socijalne stabilnosti u društvu te omogućuje rješavanje mnogih problema od nacionalnog značaja.
Glavni oblici preraspodjele prihoda uključuju:
preraspodjela poreza na dohodak, što podrazumijeva djelomično ili potpuno oslobađanje od poreza nekih osoba i povećanu stopu njihovog plaćanja za druge. Na taj način država rješava ozbiljne društveno-ekonomske probleme: podržava invalide i socijalno ugrožene skupine, potiče mali biznis, razvoj društveno značajnih industrija, privlači strana ulaganja itd .;
državno kreditiranje i subvencioniranje gospodarskih subjekata na teret državnog ili lokalnih proračuna, kao i posebna sredstva;
državna nabava roba i usluga za državnu potrošnju. Država kupuje proizvode za razvoj javnog sektora: vojsku, građevinarstvo, obrazovanje i zdravstvo. Istodobno, državne kupnje roba i usluga poduzetnicima jamče stabilno prodajno tržište i dobit. Ovaj oblik preraspodjele prihoda doprinosi rješavanju problema zapošljavanja i povećanju blagostanja stanovništva.
V. modernim uvjetima vrlo važno pridaje se funkciji države kao što je makroekonomska stabilizacija gospodarstva. Uz pomoć fiskalnih i monetarnih poluga ekonomske politike, država provodi mjere za ujednačavanje ekonomski ciklus: usporavanje cikličnog pada proizvodnje, oživljavanje gospodarstva u recesiji, kao i njegovo hlađenje u slučaju pregrijavanja, ispunjeno novom krizom.
Zadaci s kojima se suočava državna regulacija gospodarstva uključuju potporu malim poduzećima kroz poreznu i kreditnu politiku, konzultantske usluge i pomoć poduzećima u provedbi postignuća znanstvenog i tehnološkog napretka. Razvoj malog gospodarstva trenutačno se promatra kao čimbenik održavanja konkurencije u tržišnom gospodarstvu, kao i važno područje u borbi protiv nezaposlenosti.
Najvažnija funkcija države je stvaranje povoljnih vanjskoekonomskih uvjeta za funkcioniranje nacionalnog gospodarstva. Reguliranjem vanjskoekonomska aktivnost u skladu s trenutnom situacijom na svjetskim tržištima i na temelju specifičnih nacionalnih interesa, država vodi protekcionističku ili politiku slobodne trgovine (liberalnu). Mjere državne vanjske gospodarske politike dijele se na tarifne mjere koje uključuju aktivnu uporabu carina i necarinske mjere koje uključuju uvozne kvote, uvozne dozvole, uporabu strogih standarda i normi kvalitete itd.
Zadržimo se na tako važnoj funkciji države u informacijskom društvu usmjerenoj na aktivno stvaranje i potrošnju znanja, kao potpori temeljnoj znanosti koja vodi aktivnu znanstvenu, tehničku i inovacijsku politiku. Država financira temeljna znanstvena istraživanja, koja nisu izravno isplativa, ali su nužna za uspješan razvoj primijenjene znanosti i proširenje znanstvenog potencijala društva.
Funkcija države je i osigurati sigurnost okoliša. Gospodarska aktivnost šteti okoliš zagađenjem, uništavanjem ekosustava, iscrpljivanjem nezamjenjivih resursa. To pak dovodi do negativnih ekonomskih, financijskih i društvene implikacije za stanovništvo. U velikoj mjeri mogu se smanjiti ili čak ukloniti uz pomoć niza mjera za ozelenjavanje proizvodnje, koje provodi država, a koja pretpostavlja organizaciju sustava za praćenje stanja okoliša usvajanjem okolišne zakonodavstvo, poreznu politiku, tjera poduzetnike da poštuju ekološke propise. Državna tijela kontroliraju iskorištavanje prirodnih bogatstava, provode ispitivanje investicijskih projekata, utvrđuju upravne sankcije zbog kršenja zakona o zaštiti okoliša, ekoloških standarda, sve do zabrane puštanja u promet određenih vrsta proizvoda ili oduzimanja dozvola za vađenje minerali.
1.2 Predmet i zadaće državnog uređenja gospodarstva
Državna regulacija gospodarstva znanstvena je ekonomska disciplina koja proučava oblike sudjelovanja države u gospodarskom životu zemlje uz pomoć metoda i poluga utjecaja na društvene ekonomski procesi osiguravajući učinkovito formiranje tržišni odnosi.
Državna regulacija gospodarstva pokriva sve aspekte društvene reprodukcije. Tijekom prijelaza na tržišne odnose, državna regulacija osobito je potrebna pri provedbi ekonomskih reformi - reformi imovine, materijalne proizvodnje, tržišta rada i financijskog tržišta. Uloga državne regulacije u teritorijalnom razvoju, određivanje unutar regionalnih i međuregionalnih razmjera, izravnavanje razina društveno-ekonomskog razvoja regija i formiranje regionalnih tržišta iznimno je važna. Potrebno je regulirati korištenje prirodnih resursa i vanjskoekonomske odnose. Država bi trebala restrukturirati proces restrukturiranja gospodarstva u skladu s glavnim ciljem tržišnih odnosa sociologizacijom, povećavajući materijalno blagostanje stanovništva.
Državno uređenje gospodarstva temelji se na objektivnim ekonomskim zakonima društvenog razvoja. U uvjetima tržišnih odnosa to je prije svega zakon ponude i potražnje, zakon vrijednosti itd. Svrha državne regulacije je pružiti pravnu osnovu za funkcioniranje tržišnog sustava, uspostaviti te učinkovite odnose između proizvođača i dobavljača i potrošača proizvoda. Državna regulativa djeluje kao glavni regulator ponašanja civiliziranog poslovanja i stvara uvjete za relativno niveliranje društvena nejednakost stanovništvo zemlje.
Uz to, postoji razumijevanje tržišta kao elementa reprodukcije agregatnog društvenog proizvoda, kretanja njegovih sastavnih dijelova. To je također legitimna, moglo bi se reći, reproduktivna karakteristika tržišta. Konačno, postoji i treće shvaćanje tržišta-ovo je tržište kao vrsta funkcioniranja gospodarstva za razliku od zapovjedno-administrativnih npif-trezorskih metoda regulacije. Prijelaz na tržište složen je proces i karakterizira ga pad proizvodnje, uništavanje mnogih gospodarskih veza, poremećaj optjecaja novca i potrošačkog tržišta, rast cijena, inflacija, stagnacija proizvodnje.
Povijesno iskustvo razvoja ukazuje na potrebu primjene poticaja i regulatora na temelju korištenja tržišnih odnosa u uspostavi učinkovite tržišne ekonomije. Tek uz dovoljno zasićenje potražnje i razvoj konkurencije među proizvođačima, javlja se potrošačko tržište, samo tržište roba koje kruto podređuje proizvodnju zadovoljavanju društvenih potreba i pruža pouzdaniji mehanizam za ostvarivanje njenih ciljeva.
Istodobno, on također čini ekonomsku osnovu za kontinuirano povećanje kapitalnih ulaganja radi ažuriranja proizvoda i uvođenja novih tehnologija u proizvodnju.
To određuje glavni zadatak stvaranja suvremenog tržišta - zadovoljavanje potražnje za raznovrsnom robom u industrijske i neindustrijske svrhe, usluga i likvidaciju robnog deficita.
Tržište zahtijeva druge poslovne lidere osim u administrativno-zapovjednom sustavu. Tržištu je potrebna posebna infrastruktura, potrebna je sposobnost stvaranja i rada na njemu.
Tržište se ne može uvesti ili ukinuti dekretom. Njegovo formiranje i odobravanje prirodni je povijesni proces, dug i složen, koji zahtijeva određeno prijelazno razdoblje.
U ovom prijelaznom razdoblju Rusko gospodarstvo u prvi plan stavlja se zadatak vraćanja narušene ravnoteže u nacionalnom gospodarstvu, osiguravanja elementarne ravnoteže ponude i potražnje, a zatim uvođenja tržišnih regulatora.
Državna regulacija gospodarstva provodila se i trenutno se provodi u svim zemljama svijeta, uključujući i Rusiju razvijene zemlje Oh. Učinkovito tržišno gospodarstvo ne može se stvoriti bez aktivne regulatorne uloge države.
U našoj zemlji iskustvo posljednjeg desetljeća pokazalo je da je gotovo potpuno odbijanje državne regulacije procesa društveno-ekonomskog razvoja, pružanje neograničene slobode elementima tržišta dovelo do duboke krize i dokazalo da neregulisano tržište nije u stanju riješiti probleme ekonomskog i društvenog razvoja, uključujući stvaranje i održavanje infrastrukturnih objekata.
Ogromna uloga u utjecaju države na društveno ekonomski razvoj u primjeni su zakoni koji omogućuju reguliranje ponašanja poslovnih subjekata. Pravni okvir stvoren u početnoj fazi prijelaza na tržišne odnose omogućio je donekle ublažiti mnoge negativne posljedice suvremenog tržišta.
Bit državne regulacije u sadašnjoj fazi prijelaznog razdoblja nije potpuna demontaža starog sustava, već stvaranje učinkovitijeg sustava ekonomske regulacije, uzimajući u obzir nagomilano pozitivno iskustvo. Prije svega, za stvaranje tako učinkovitog regulatornog sustava potrebno je provesti niz mjera.
* Poboljšanje financijskog sustava, prijelaz na indikativne metode, korištenje financijske poluge.
* Stvaranje uvjeta za prilagodbu i kasniji razvoj za neprofitabilna i niskoprofitna poduzeća, koja se jednostavno ne mogu odmah likvidirati. Treba im pružiti privremenu potporu putem poticaja i subvencija za prilagodbu tržišnim uvjetima. U sljedećoj fazi - denacionalizacija, privatizacija imovine pod povoljnim uvjetima za državu.
* Provedba restrukturiranja cijelog gospodarskog kompleksa zemlje, uvođenje najnovijih dostignuća tehnologije, novih tehnologija, razvoj očuvanja resursa. Strukturno restrukturiranje konvencionalnim metodama kroz raspršivanje kapitala i stvaranje potrebne uštede kroz njih predug je i težak put. Učinkovita regulacija, zajedno s ciljanim planiranjem i programiranjem, kao i izravni i neizravni vladini poticaji za strukturnu prilagodbu, uvelike će olakšati i ubrzati ovaj proces.
* Provođenje aktivne socijalne politike osmišljene za ublažavanje negativnih posljedica prijelaza na tržište za stanovništvo, osiguravanje socijalne zaštite, provođenje niza mjera za povećanje razine zaposlenosti stanovništva.
* Provođenje jasne antimonopolske politike, povećanje državne kontrole nad aktivnostima monopola, povećanje državnog udjela u korporatizaciji imovine velikih monopola.
Glavne poluge regulacije trebali bi biti omjeri troškova uz pomoć kojih je moguće oblikovati razmjere razvoja i reprodukcije u sferama gospodarstva. Cijene, porezi, beneficije za njih, raspodjela financijskih sredstava, kreditne stope, najamnine, stope plaća, mirovine, beneficije - sve to čini skup ekonomskih poluga, uz pomoć kojih je moguće utjecati na ekonomske interese industrija i regija. Jedan od najvažnijih elemenata državne regulacije je kontrola cijena. Naravno, u tržišnom okruženju nemoguće je uspostaviti kontrolu nad cijenama za sve vrste proizvoda. No kontrola nad cijenama sirovina neophodna je jer one služe kao polazište za formiranje cijelog lanca i ljestvice cijena, a država ih mora regulirati. Također postoji potreba za državnom regulacijom cijena osnovnih društveno značajnih proizvoda, nekih prehrambenih proizvoda, prvenstveno kruha. Na primjer, u Njemačkoj država trenutno kontrolira pedeset posto svih cijena, subvencijama pomaže selo i financira stambenu izgradnju. A to se događa u zemlji s dugo uspostavljenim i učinkovito razvijenim tržišnim gospodarstvom.
Državna regulacija nije samo organizacijski, upravljački ili ekonomski, već i društveni problem. Kao najvažnija karika ekonomskog znanja, vladina regulacija usko je povezana s drugim znanstvenim disciplinama, a prije svega sa sustavom javne uprave.
Državna regulacija usko je povezana s ekonomskom geografijom, regionalnim studijama, općinskim upravljanjem, ekonomskom poviješću, statistikom, sektorske ekonomije i tako dalje.
Kao što je već napomenuto, državna regulacija shvaćena je kao sustav ili skup međusobno povezanih metoda i ekonomskih poluga koje utječu na sve sfere društveno-ekonomskog života zemlje, uključujući proizvodnju, razmjenu, distribuciju i potrošnju industrijskih proizvoda.
Međutim, mehanizam regulacije nije ograničen na skup metoda i poluga upravljačkog utjecaja na društvene i proizvodne procese. Učinak upravljanja samo je jedna strana regulatornog mehanizma. Njegov glavni sadržaj određen je ciljnom svrhom sustava, ciljnim funkcijama svakog elementa i njegovim interakcijama s drugim elementima sustava državne regulacije.
U gospodarskom kompleksu zemlje, svaka sfera života, svaka industrija, svaka regija imaju svoje karakteristike, svoje specifičnosti, u svom djelovanju vode se vlastitim ekonomskim interesima. Budući da su objekti državne regulacije, zahtijevaju individualni pristup u primjeni pojedinih regulatora.
U suvremenom prijelaznom razdoblju, kada je zadatak prevladati krizu i stabilizirati gospodarstvo, regulacija bi se trebala temeljiti na načelima korištenja instrumenata tržišne vrijednosti kao standarda za gospodarsku aktivnost.
Smisao korištenja robno-novčanih odnosa u uvjetima još uvijek neoblikovanog tržišnog gospodarstva u Rusiji je sljedeći.
1. Osigurati planirano reguliranje kvantitativnih parametara kategorija vrijednosti unutar mjere koja je određena zakonima robne proizvodnje, posebno zakonom ekvivalencije koji se temelji na jednakosti troškova društvenog rada utjelovljenih u proizvodu, i mjerilo društvene potrebe za tim.
2. Promjenom vrijednosti parametara troškova pod utjecajem mjere društvene potrebe za proizvodom, namjerno utjecati na ekonomske interese proizvođača i potrošača proizvoda, koristiti kategorije troškova kao alat za reguliranje strukture i obujma proizvodnje i potrošnja.
3. Pružajući proizvođačima roba svu slobodu donošenja ekonomskih odluka u pogledu strukture i obujma proizvodnje, distribucije i prodaje proizvoda u okviru centralno utvrđenih parametara troškova, radi poticanja gospodarskog poduzetništva s orijentacijom prema nacionalnim ciljevima.
4. Postići konvergenciju i podudarnost ciljeva države i ekonomskih interesa proizvođača robe tako da proizvodnja proizvoda nužnog za društvo bude korisna proizvođačima roba.
U razdoblju prijelaza na tržišne odnose preporučljivo je planirati regulaciju tržišnih odnosa, koja se sastoji u stvaranju takvih ekonomskih uvjeta upravljanja koji bi natjerali proizvođača robe radi društveno -ekonomske koristi da dovede obujam i strukturu svoje proizvodnje bliže parametrima nacionalnog plana.
Država, dajući proizvođaču robe, bez obzira na oblik vlasništva i upravljanja, pravo da samostalno planira svoju proizvodnju, dovodi mu kvantitativne pokazatelje do tržišnih parametara. U njihovim granicama, proizvođač robe sam bira strukturu proizvodnje koja će mu biti ekonomski najisplativija.
Dakle, sadržaj planirane regulacije tržišta općenito se svodi na centralizirani razvoj njegovih glavnih parametara troškova za određeno vremensko razdoblje.
U planskoj ekonomiji ti parametri obavljaju funkcije standarda.
Glavni planirani tržišni standardi uključuju cijene i tarife, stope plaćanja poreza, stope bankovne kamate, centralizirana ulaganja i subvencije.
Navedeni standardi čine glavni skup alata za planirano reguliranje robno-novčanih odnosa.
Svi oni međusobno djeluju. Sustav standarda predstavlja definirajuće parametre ekonomskih uvjeta. Namjerno mijenjajući njihovu vrijednost, ali ne prelazeći objektivnu mjeru zakona robne proizvodnje, država može stvarati povoljni uvjeti za proizvodnju i prodaju određenih vrsta proizvoda i na taj način regulirati njihove količine, približavajući proizvodnju zahtjevima državnog plana gospodarskog razvoja.
Visoka razina razvoja proizvodnih snaga u tržišnom gospodarstvu i usklađenost objektivnih ekonomskih zakona s tom visokom razinom mogu se postići samo intervencijom u gospodarstvo države, t.j. vladinom regulativom. U svim razvijenim zemljama svijeta, sa svim ekonomskim sustavima, država u jednoj ili drugoj mjeri regulira gospodarstvo, dok se uloga države u reguliranju procesa društveno-ekonomskog razvoja povećava produbljivanjem međunarodne podjele rada.
Međutim, u teoriji razvoja tržišnih odnosa postoje izravno suprotni pristupi. Još u 18. stoljeću. Adama Smitha, a u XX. Stoljeću. M. Friedman i brojni drugi ekonomisti smatrali su i još uvijek smatraju da je uplitanje države u formiranje tržišta neprihvatljivo, tvrdeći da je tržišni sustav automatski sposoban za samoregulaciju, ravnotežu ponude i potražnje. Drugi, poput engleskog ekonomista J.M. Keynes i Američki ekonomist V. Leontiev, dobitnik Nobelove nagrade, smatrao je potrebnim sustav državne regulacije tržišnog gospodarstva.
Štoviše, svaka država razvija vlastiti model izgradnje tržišne ekonomije, uzimajući u obzir vlastite karakteristike - prirodno -gospodarske, povijesne, razine gospodarskog razvoja itd.
Proučavajući primjere izgradnje tržišnog gospodarstva u drugim zemljama svijeta, Rusija ne može kopirati njihove modele, budući da niti jedna druga država na svijetu nije postojala tako dugo u tako krutom zapovjedno-administrativnom okviru upravljanja. Osim toga, svaka zemlja ima svoja povijesna i nacionalna obilježja, različite razine regionalnog razvoja.
Stoga je u prvoj fazi reforme gospodarstva bilo nemoguće potpuno uništiti postojeći i dugoročni sustav upravljanja; to je dovelo do gospodarskog kaosa, katastrofalnog pada proizvodnje, osiromašenja stanovništva i dugotrajne krize. Rusiji je bio potreban postupni prijelaz na tržište i korištenje pozitivnih značajki starog sustava upravljanja, očuvanje gospodarskih veza koje su se razvijale već desetljećima. Na kraju, uzimajući u obzir pogreške učinjene na početku reformskog razdoblja, država je došla do potrebe za uređenom tržišnom ekonomijom.
Bit državne regulacije gospodarstva može se sažeti na sljedeći način.
* Zadaće državne regulacije gospodarstva su: u početnoj fazi prijelaznog razdoblja - provedba mjera za liberalizaciju gospodarstva; u drugoj fazi - mjere za stabilizaciju gospodarstva i u završnoj fazi - mjere za poboljšanje učinkovitosti i progresivnog razvoja.
* Državna regulacija gospodarstva trebala bi dovesti do ravnoteže uzajamnih interesa, odnosno, s jedne strane, trebala bi osigurati učinkovit tijek ekonomskih reformi, koristeći tržišne mehanizme, a s druge, postići pravednost u raspodjeli dohotka i resursi.
* Jedan od zadataka regulacije je vješto korištenje resursa (prirodnih, ljudskih, financijskih), koje država ima, za povećanje prihoda na prihodnu stranu proračuna, kao i za ulaganje, restrukturiranje i razvoj gospodarstva. Istodobno, važno je voditi se kriterijem očuvanja tržišnih sloboda.
* Zadatak regulacije je razvoj programa društveno-ekonomskog razvojne, sektorske, regionalne, međuregionalne, kao i ciljne programe, investicijske projekte, koncepte društveno-ekonomskog razvoja, prognoze za kratkoročni i dugoročni period, u kojima treba izraziti ulogu države u upravljanju.
* Vladina regulacija trebala bi imati za cilj jačanje ekonomska osnova neovisni društveno-ekonomski razvoj svih regija Ruske Federacije jasnim razgraničenjem nadležnosti i odgovornosti između državnih tijela Ruske Federacije, sastavnih subjekata Federacije i lokalnih vlada. Ova je razlika osobito važna u području uporabe. potencijal prirodnih resursa, razvoj osnovnih sektora gospodarstva, vojno-industrijskog kompleksa, prometa, vanjskoekonomske djelatnosti itd. Istodobno su potrebne mjere za poboljšanje pravnog okvira i interakcije saveznih, regionalnih i općinskih vlasti.
* Među zadaćama državne regulacije nalazi se i zadatak jačanja financijske neovisnosti regija na temelju načela proračunskog federalizma.
* Zadaci regulacije su ublažavanje međuregionalnih razlika, izjednačavanje razina društveno-ekonomskog razvoja regija, kao i sveobuhvatna podrška regijama s ekstremnim prirodnim i gospodarskim uvjetima.
* Državna regulacija posebno je važna za regije krajnjeg sjevera, Sibira, teritorije na kojima žive mali ljudi, kao i područja ekološke katastrofe.
* Državna regulacija temelj je za formiranje jedinstvenog robnog tržišta u Rusiji i regionalnih tržišta; osmišljen je kako bi osigurao načela jedinstva ekonomskog prostora zemlje, slobode kretanja robe, kapitala i radne snage na cijelom teritoriju Ruske Federacije.
Državna regulacija pretpostavlja učinkovito funkcioniranje sustava pružanja usluga financijska pomoć određene regije, industrije, industrije. Istodobno, uloga državnih propisa u poboljšanju metodologije za izračun transfera velika je.
Studij znanstvene discipline "Državna regulacija gospodarstva" usmjeren je na osposobljavanje visokokvalificiranih stručnjaka iz područja upravljanja, doprinosi formiranju državnog mišljenja i sposobnosti rješavanja najvažnijih pitanja regulacije društveno-ekonomskih procesa u uvjeti formiranja i razvoja tržišnih odnosa.
1.3 Metode državne regulacije gospodarstva
Državna regulacija gospodarstva u tržišnim uvjetima pretpostavlja sustav zakonodavno-izvršnih i regulatornih mjera koje provode nadležni vladine agencije i javnih organizacija radi prilagodbe društveno-ekonomskog sustava postojećim uvjetima. Državna intervencija u gospodarskim procesima trebala bi osigurati progresivne pomake u omjerima reprodukcije, uvjete za poštenu konkurenciju i sprječavanje negativnih društvenih i ekonomskih posljedica.
Utjecaj države na gospodarske procese uključuje kombinaciju samoregulacije tržišta s državnim regulatorima. Tržište obavlja takve funkcije kao što je razmjena proizvoda rada zasebnih proizvođača robe; potiču kvalitetu proizvoda, smanjuju troškove proizvodnje; poticanje kupaca na uštedu novca, povećanje prihoda.
U razvijenim zemljama instrumenti planiranja imaju bitnu ulogu u definiranju strateških razvojnih ciljeva, u identificiranju prioritetnih problema čije rješavanje zahtijeva sudjelovanje cijelog društva, uključivanje ljudi u provedbu nacionalnih ekonomskih zadaća.
Planirani regulatori su ljudske radnje za uspostavljanje posebnih gospodarskih aktivnosti; tržišni regulatori - objektivno djelujući, nastali kao rezultat interakcije mnogih proizvođača i potrošača roba i usluga. Planirani i tržišni regulatori prilično su kompatibilni. Planiranje kao subjektivna ljudska aktivnost za uspostavljanje određenog slijeda radnji usmjerenih na postizanje određenog cilja treba se temeljiti na uzimanju u obzir stvarnih uvjeta njegove provedbe, uključujući parametre vanjskog okruženja, prirodu procesa kretanja prema cilj, zbog osobitosti funkcioniranja tržišnog gospodarstva.
Država primjenjuje regulatore, stabilizatore, socijalnu naknadu. Kontrolna funkcija važna je i za društvo, na primjer, razvoj različitih standarda. Porezi omogućuju vladi da regulira određene vrste poduzetnička aktivnost i poslije državnu potrošnju stimulira tvrtke i poduzeća i zadovoljava društvene potrebe. Primjenjuju se metode izravne i neizravne regulacije gospodarstva.
Metode izravnog utjecaja države uključuju:
* utvrđivanje strateških ciljeva gospodarskog razvoja i njihovo izražavanje u indikativnim i drugim planovima, ciljnim programima;
* državne narudžbe i ugovori o isporuci određenih vrsta proizvoda, izvođenju poslova, pružanju usluga;
* vladina podrška programe, narudžbe i ugovore;
* regulatorni zahtjevi za kvalitetu i certifikaciju tehnologije i proizvoda;
* zakonska i administrativna ograničenja i zabrane proizvodnje određenih vrsta proizvoda itd .;
* licenciranje poslovanja za izvoz i uvoz robe, tj. vanjskotrgovinske operacije.
Metode neizravne državne regulacije gospodarskih procesa temelje se uglavnom na robno-novčanim polugama, određuju "pravila igre" u tržišnom gospodarstvu i utječu na ekonomske interese poslovnih subjekata.
To uključuje:
* oporezivanje, visina oporezivanja i sustav poreznih poticaja;
* regulacija cijena, njihovih razina i omjera;
* plaćanja za resurse, kamatne stope za kredite i kreditne beneficije;
* carinska regulacija izvoza i uvoza, tečajevi i uvjeti zamjene valuta.
Izravne metode državnog uređenja gospodarstva nisu povezane s stvaranjem dodatnih materijalnih poticaja ili opasnošću od financijske štete, a temelje se na snazi državne moći.
Opseg neizravne regulacije s razvojem tržišnog gospodarstva značajno se širi, sužavajući mogućnosti izravnog uplitanja države u procese proširene reprodukcije.
Državna regulacija gospodarstva, predviđanje je sustav znanstveno utemeljenih ideja o pojedinim područjima društveno-ekonomskog razvoja zemlje. U kontekstu prijelaza na tržišne odnose, predviđanje postaje vrlo važno i postaje početna faza, osnova cijelog sustava upravljanja. To je zbog činjenice da se u tržišnim uvjetima mijenjaju putanje razvoja, povećavaju se alternative njegovih mogućnosti i povećava intenzitet traženja izlaza iz nepoželjnih, negativnih situacija.
Razvijeni sustav alternativnih predviđanja omogućuje vam usporedbu, usporedbu moguće opcije, odaberite one optimalne. Osim toga, u tržišnom gospodarstvu broj subjekata koji neovisno, pod svojom odgovornošću donose određene odluke (državna poduzeća i poduzeća s Strana investicija, zadruge, farme, lokalne vlasti republika, teritorija, regija). Svaki od ovih subjekata treba predvidjeti promjene u stanju na tržištu, moguće posljedice svojih odluka.
Državno predviđanje ne samo da omogućuje predviđanje razvojnih izgleda, već i daje poduzećima i tvrtkama informacije o namjerama države, koordinirajuća je karika za sve ostale oblike regulacije. Predviđanje daje tržištu usredotočeniji razvoj.
Pristupom programski usmjerenim osigurava se koncentracija resursa, postizanje konačnih rezultata i potreba. Pomoću nje rješavaju se najvažniji problemi gospodarskog, društvenog, znanstvenog i tehnološkog razvoja koji su od nacionalne gospodarske važnosti i u pravilu su međusektorske ili međuregionalne prirode.
Programiranje je prilično teška metoda utjecaja na reprodukcijske procese pa se stoga koristi u slučajevima kada uporaba drugih metoda regulacije ne može donijeti potrebne rezultate.
Ciljani programi razvijaju se za dugoročnu i srednjoročnu perspektivu i sastavljaju se na svim razinama-od poduzeća do nacionalne i međunarodne razine. Karakteriziraju ih posebno izraženi konačni (ciljni) rezultati (pokazatelji); uključuje cijeli niz zadataka, aktivnosti i srodnih resursa; odlikuju se visokim stupnjem složenosti, imaju određeno razdoblje provedbe. Istodobno, cilj programa treba biti mjerljiv, jasno izražen kvalitativno i kvantitativno, a sustav mjera treba razvijati uzimajući u obzir postizanje srednjih i glavnih ciljeva programa. Također se utvrđuju mogući izvršitelji i uvjeti provedbe pojedinih aktivnosti i programa u cjelini.
Planiranje je jedna od važnih metoda državne regulacije gospodarstva. To je oblik aktivnosti u kojem se provodi razvoj zadataka za namjenski utjecaj na reprodukcijski proces.
U tržišnom gospodarstvu planiranje ne može imati oblik univerzalnog pokrivanja svih aspekata ekonomske i društvene aktivnosti. Međutim, tržišno gospodarstvo ni na koji način ne odbacuje planiranje, budući da plan nije ništa drugo do pravilno formalizirana upravljačka odluka.
Kao jedna od glavnih funkcija upravljanja, planiranje osigurava ne samo svrhovit, već i dinamičan i proporcionalan razvoj objekta upravljanja. Planiranje dobiva svoju konkretizaciju u odgovarajućim planiranim pokazateljima i standardima.
Ekonomski standardi određuju "pravila igre" zajednička za sve gospodarske subjekte i razlikuju se prema njihovim skupinama - stope poreza, carine, tečajevi itd. Oni su regulatorni alat i omogućuju poslovnim jedinicama da utvrde svoje planove svojih aktivnosti, uzimajući u obzir regionalne i savezne interese.
Financijske i kreditne metode regulacije odnose se na sve sfere društveno-ekonomskog života Rusije. Društveno potrebni izdaci rada i cijena robe određuju se kao rezultat sukoba dviju tendencija: ponude robe, koja odražava prosječnu društvenu potrošnju rada za njezinu proizvodnju, i efektivne potražnje za robom kao izraz društvene nužnosti i potrebe za određenom robom. S jedne strane, pri formiranju planirane cijene neprihvatljivo je usredotočiti se samo na proizvodne troškove proizvođača robe; s druge strane, ne smije se dopustiti da kupac ima dovoljno mogućnosti platiti robu sredstvima dodjeljuje u obliku subvencija ili popusta na cijene koje pokriva država.
Budući da su stabilne, ciljane cijene također moraju imati potrebnu elastičnost kako bi mogle djelovati kao stvarni objekt trgovačke transakcije između dobavljača i kupca.
Preporučljivo je imati tri vrste cijena tijekom prijelaznog razdoblja: stabilne cijene, koje istovremeno posjeduju mobilnost i elastičnost unutar utvrđenih gornjih i donjih granica (to su cijene za osnovne i određene vrste robe); ograničiti cijene s čvrstom gornjom granicom (uglavnom za kapitalna dobra, energetske sustave i usluge); slobodno sklapanje cijena - cijene spontanog tržišta.
Važnu ulogu u regulaciji trebao bi imati sustav izravnih gospodarskih ugovora koji reguliraju odnose. Poslovni ugovor trebao bi postati glavni dokument koji uređuje odnos između proizvođača i potrošača. Dobavljač i kupac stupaju u ugovorni odnos, vodeći se standardima troškova. Ekonomska organizacija svaki oblik vlasništva ima pravo birati dobavljača resursa i kupca proizvoda. Ugovori se sklapaju u razdoblju unaprijed planiranja; jasno bilježe sve uvjete za interakciju između stranaka, obujam isporuka roba i usluga, njihovu strukturu, nomenklaturu, usklađenost sa standardima, zahtjeve kvalitete, rokove isporuke, cijene i tarife. Ugovori reguliraju norme materijalne odgovornosti za kršenje uvjeta. Sadržani u pretplanskom razdoblju, služe kao temelj za izradu planova proizvodnje, distribuciju i provedbu gospodarskih subjekata.
Namjerno mijenjajući parametre ekonomskih uvjeta, ali ne nadilazeći objektivno djelovanje zakona robne proizvodnje, država može stvoriti ili povoljnije ili nepovoljnije uvjete za proizvodnju i prodaju određenih proizvoda i sirovina te na taj način regulirati količine, donoseći proizvodnja bliža parametrima i zahtjevima.jedinstven državni plan razvoja gospodarstva.
Državni poredak također je način reguliranja gospodarstva. Na temelju toga se vrši kupnja za potrebe saveznih i regionalnih država. Licenciranje je od regulatornog značaja, na temelju kojeg je dopušteno obavljati određenu vrstu djelatnosti u određenom roku.
Standardizacija uspostavlja norme, pravila, karakteristike radi zaštite interesa potrošača i države. Istodobno, posebno tijelo - Gosstandart Rusije - prati i nadzire poštivanje državnih standarda, utvrđuje opća tehnička pravila za obavljanje poslova standardizacije.
Pri uređivanju položaja i razvoja proizvodnih snaga koristi se normativna metoda koja izražava znanstveno utemeljene potrebe za robom i uslugama u regijama zemlje.
Metoda ravnoteže omogućuje vam odabir pravog odnosa između sektora gospodarstva. Velika uloga Ova metoda ima ulogu u potkrepljivanju plasmana pojedinih gospodarskih objekata, u razvoju sustava racionalnih unutar-distriktnih i među-distriktnih veza, u određivanju potrebnog obujma izvoza i uvoza. Bilance omogućuju procjenu izvedivosti nove izgradnje, kapaciteta ovih novih objekata.
Metoda bilance primjenjiva je pri procjeni resursa, financijske sigurnosti.
Metoda modeliranja koristi se za reguliranje teritorijalnih razmjera, položaja industrija i industrija te sustava naseljavanja.
Pravni i upravljački regulatori imaju izravan utjecaj na društveno-ekonomske procese u kontekstu formiranja tržišnih odnosa, a posebno na učinkovitu provedbu tržišnih ekonomskih reformi.
Na daljnje poboljšanje regulatornog sustava trebala bi utjecati reforma upravljanja usmjerena na jačanje vertikale vlasti izražena u dekretu predsjednika Ruske Federacije o formiranju sedam saveznih okruga, koji uključuju subjekte Federacije. To su savezni okruzi - sjeverozapadni sa središtem u Sankt Peterburgu, središnji - sa središtem u Moskvi, Privolzhsky - sa središtem u Nižnji Novgorod, Uralski - sa središtem u Jekaterinburgu, Južni - sa središtem u Rostovu na Donu, sibirski - sa centrom u Novosibirsku i na Dalekom istoku - sa centrom u Habarovsku. Ovlašteni predstavnici u saveznim okruzima pozvani su koordinirati rad federalnih struktura moći na povjerenim im teritorijima. Očekuje se da će ova mjera osigurati bolju kontrolu nad radom regija od strane predsjednika i ojačati njegove veze s regijama.
Tijela teritorijalne vlade imaju punu državnu vlast u svojoj nadležnosti, neovisni su sudionici vanjsko -ekonomskih odnosa, zaduženi su za korištenje i raspolaganje prirodnim resursima, uređuju odnose između proračuna sastavnih subjekata Ruske Federacije i lokalnih proračuna, daju jamstva financijske neovisnosti lokalne samouprave, minimalnih društvenih standarda itd ...
Poglavlje 2. Državno uređenje gospodarstva u Rusiji
2.1 Državna regulacija gospodarstva u Rusiji
Pitanje mogućnosti i oblika utjecaja države na ekonomske procese oduvijek je bilo jedno od najtežih i diskutabilnih u ekonomskoj znanosti i praksi. Po novije vrijeme raspon procjena i pristupa u ovom području se proširio, a pod utjecajem koncepata globalizacije svjetskog gospodarstva često se izražava mišljenje da bi se državne funkcije u gospodarstvu neminovno trebale sužavati. Taj su stav zapadni stručnjaci zapravo nametnuli postsocijalističkim zemljama na početku tržišnih reformi.
Upravo se taj pristup činio najracionalnijim i "jedinim ispravnijim" i ruskim pokretačima tržišnih transformacija početkom 1990 -ih. Temeljila se na aksiomu navodne "nekompatibilnosti" modernizacije tržišta s državnim upravljanjem gospodarstvom. U Rusiji se to pretvorilo u brzo povlačenje države iz gospodarstva.
Zamjenjuju li tržišne institucije funkcije države u gospodarstvu? Objektivna analiza svjetske prakse pokazuje da je takozvani proces „denacionalizacije“ gospodarstva u niti jednoj od visoko razvijenih zemalja svijeta doveo do „povlačenja“ države iz gospodarstva. Štoviše, činjenični materijali o razmjerima sudjelovanja različitih država u regulaciji ekonomskih procesa u njihovim zemljama pokazali su da je u prosjeku, visoko razvijene zemlje, tj. Zemlje s dugogodišnjim fokusom na tržišne mehanizme karakteriziraju najveće razine potrošnje na Javna uprava... Održivost razmjera korištenja javnih resursa u društvene i administrativne svrhe u različitim zemljama prikazana je u tablici 2.1. To pokazuje da je u Rusiji razina državne potrošnje znatno niža nego u bilo kojoj od razvijenih zemalja.
Tablica 2.1 Izdaci konsolidiranog proračuna u odnosu na BDP u nizu zemalja svijeta (v %)
Zemlja |
2000 godina |
2002 godina |
2003. r. |
2004. r. |
|
Kazahstan |
|||||
Argentina |
|||||
Ujedinjeno Kraljevstvo |
|||||
Njemačka |
|||||
Finska |
|||||
Australija |
|||||
Unatoč činjenici da je krajem XX. Stoljeća. razina rashoda za državne potrebe u našoj zemlji bila je znatno niža od razine karakteristične za većinu razvijenih zemalja (iznosila je oko 27-29% BDP-a), u službenim projekcijama vlade tih godina zadaci daljnjeg smanjenja odgovarajući rashodi državnog proračuna, dovodeći ih na 22-23% BDP-a, odnosno ispod prosječne razine za nerazvijene zemlje. To je zapravo bilo uklanjanje države s funkcija upravljanja gospodarstvom i društvom. Danas među stručnjacima i političarima raste uvjerenje o potrebi prijelaza na učinkovitiji sustav javne uprave. I to zbog hitnih prilagodbi u sadržaju i smjeru ekonomskog toka.
Pod utjecajem zahtjeva vremena, Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine Ruske Federacije u formiranju programa društveno-ekonomskog razvoja za 2007.-2009. prvi put na službenoj razini prepoznala je hitnu potrebu "promijeniti model gospodarskog razvoja prema jačanju čimbenika inovativnog rasta, povećanju očuvanja energije i značajnom povećanju investicijske aktivnosti". S ovom formulacijom problema može se složiti ako iza nje stoje odgovarajuće radnje vezane uz modernizaciju sustava javne uprave.
Iako je savezni zakon "O državnom predviđanju i programima društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije" (? 115-FZ), donesen 20. srpnja 1995., nesumnjivo pridonio ispravljanju čisto liberalnih pristupa funkcijama države u gospodarstva, još uvijek je bila polovična i nije odgovarala na mnoga hitna pitanja. U njemu, osobito, nema odredbi o strateškom i indikativnom planiranju, o potrebi znanstvene potpore predviđanju i planiranju rada itd. Nedostatak strateškog planiranja zapravo znači gotovo potpuni nestanak odgovornosti pojedinih državnih tijela i određeni pojedinci za razvoj i provedbu strategije društveno-ekonomskog razvoja zemlje dovode do velikih pogrešaka i čitanja.
Administrativna reforma koja se provodi u zemlji, a koja je značajno promijenila strukturu i prirodu funkcioniranja državnih tijela, po svom je dizajnu prilično progresivna, budući da se temelji na idejama i iskustvu koja su nedavno provjerena u svjetskoj praksi. Međutim, ova reforma zastaje i često donosi negativne rezultate, iz razloga što nema stvarno odgovorno vodstvo.
Struktura državnih tijela zaduženih za obavljanje određenih funkcija u gospodarskoj sferi postala je još zbunjujuća kao rezultat reformi javne uprave. Razina birokratizacije u razvoju i usvajanju upravljačke odluke... Korupcija birokracije oborila je sve rekorde u povijesti. Ako je 2003.-2004. korupcijski procesi u aktivnostima državnog aparata, sudeći prema sociološkim istraživanjima, zabrinuli su oko 30%građana, zatim 2004. već 40%, a 2006. više od 50%.
Od svih ministarstava koja su izravno ili neizravno vezana za rješavanje problema vezanih uz gospodarski razvoj, najznačajnije je, kako po imenu tako i po veličini, Ministarstvo za gospodarski razvoj i trgovinu (MERT). Ovdje se razvijaju i dostavljaju Vladi Ruske Federacije gospodarski projekti - koncepti i programi društveno -ekonomskog razvoja, velike studije predviđanja, nacionalni projekti, savezni ciljni programi itd. Gospodarske projekcije. Ali ovo ministarstvo samo "izgleda" odgovorno i aktivno. Zapravo, "koeficijent kontroliranosti" nacionalnog gospodarstva zbog određenih radnji ili nečinjenja Ministarstva za gospodarski razvoj i trgovinu (kao "gospodarsko sjedište") vrijednost je koju je, čak i u načelu, teško čak ni približno odrediti.
...Slični dokumenti
Nužnost, bit i instrumenti državne regulacije gospodarstva. Analiza značajki i pokazatelja učinkovitosti državne regulacije gospodarstva u Rusiji i inozemstvu. Izgledi za povećanje učinkovitosti ekonomske regulacije.
seminarski rad, dodan 17.12.2014
Proučavanje ekonomske politike Rusije. Analiza metoda utjecaja države. Prednosti i nedostaci tržišnog mehanizma. Financijske mjere utjecaj na regulaciju gospodarstva. Modernizacija državnog upravljanja gospodarstvom.
seminarski rad dodan 10.11.2016
Za i protiv današnje državne regulacije. Alati monetarna politika i funkcije Središnje banke. Ciljevi i metode državne regulacije ekonomskoj sferi... Državna regulacija gospodarstva na primjeru Rusije.
seminarski rad, dodan 19.01.2016
Otkrivanje regulatornih procesa koji se primjenjuju u određenim područjima i sferama, ističući glavne pravce državne regulacije i definirajući njihovu ulogu u gospodarskim reformama. Uloga državnih propisa u ruskom gospodarstvu.
seminarski rad dodan 24.06.2008
Bit državne regulacije gospodarstva, njezini ciljevi i zadaci. Funkcije, alati i metode državne regulacije. Faze interakcije između tržišne ekonomije i države. Mogućnosti i proturječnosti državnih propisa.
seminarski rad, dodan 06.11.2010
Potreba i područja vladinog miješanja u gospodarstvo. Objekt i subjekt državne regulacije gospodarstva, njeni ciljevi, funkcije i specifičnost mehanizma. Značajke utjecaja države na gospodarstvo u uvjetima moderne Rusije.
seminarski rad, dodan 28.11.2010
Ciljevi i funkcije utjecaja države na gospodarstvo. Tijela državne regulacije gospodarstva i karakteristike metoda. Državni poredak kao instrument državne regulacije gospodarstva, korištenje javnog sektora.
seminarski rad, dodan 26.01.2014
Bit javnog sektora u regulaciji gospodarstva. Problemi uređenja gospodarstva kroz državno vlasništvo. Gospodarstvo Republike Bjelorusije kao objekt regulacije. Pravni i regulatorni okvir za državnu regulaciju gospodarstva.
seminarski rad, dodan 30.04.2010
Bit državne regulacije gospodarstva. Politika državne regulacije gospodarstva. Socijalna politika države. Državna financijska politika: porezi, državni proračun. Državna regulacija gospodarstva u Rusiji.
seminarski rad, dodan 13.12.2007
Glavne vrste državnih intervencija u tržišnom gospodarstvu. Vrste državnog uređenja gospodarstva. Kombinacija tržišnih i državnih mehanizama za reguliranje gospodarstva. Najvažnija područja ekonomske regulacije u Ruskoj Federaciji.
Utjecaj države na gospodarske procese radi stvaranja optimalnih uvjeta za razvoj i podršku postojećeg tržišnog mehanizma, te njegove promjene, ako je potrebno.
U povijesti ekonomske misli uvijek se raspravljalo o stupnju državne intervencije u gospodarstvu. "Za" - bili su merkantilisti i predstavnici klasična škola politička ekonomija branila je slogan "ekonomska sloboda". XX. Stoljeće - stoljeće svjetskih ratova i ekonomskih kriza preraspodijelilo je ljestvicu prema državnoj regulaciji. Pobjedu su odnijeli teorijski temelji J.M. Keynesa, nazvani kejnzijanski model ekonomije. Cvjetao je 1950 -ih i 1960 -ih, no 1970 -ih godina kronični proračunski deficiti doveli su do slabljenja njegovih pozicija i njihove zamjene neoliberalizmom i suvremenom teorijom "ekonomije ponude".
Zadaci i ciljevi državne regulacije
Uredba je osmišljena kako bi osigurala učinkovito funkcioniranje gospodarskog sustava države, koji se sastoji u interakciji svih sfera, prije svega financijske, pravne i društvene. U tom smislu postoji teoretski aspekt i praktična provedba. Prvi je predviđanje i modeliranje akcije. Praksa predviđa provedbu posebnih zakonodavnih, izvršnih i regulatornih mjera usmjerenih na regulaciju.
Glavni cilj državne regulacije je poboljšati dobrobit društva u cjelini, što podrazumijeva dobrobit svakog njegovog člana. Ciljevi državne regulacije obično su strukturirani na gospodarske, društvene i političke. U ovom slučaju glavne komponente su:
- stabilan gospodarski razvoj i rast;
- politika zapošljavanja;
- održavanje stabilnosti nacionalnu valutu i određivanje cijena;
- socijalna zaštita stanovništva;
- vanjskoekonomska aktivnost.
Provedba prva 4 smjera i njihova međusobna povezanost osiguravaju postizanje ravnoteže u makroekonomskoj sferi. U kontekstu procesa globalizacije, rezultati njihove složene interakcije izravno utječu na vanjskoekonomsku sferu državne aktivnosti. U određenoj povijesnoj fazi razvoja društva slijed postizanja ciljeva može se promijeniti.
Valja napomenuti da se metode državne regulacije dijele na izravne i neizravne. Izravne mjere predviđaju administrativne i pravne mjere, a njihov učinak leži u činjenici da gospodarski akteri djeluju na temelju vladinih propisa i ne mogu se u potpunosti voditi slobodnim ekonomskim izborom. Oni su dio mješovitog gospodarstva i pokazali su visoku učinkovitost, posebno u onim zemljama gdje je nerazvijena.
Posredne metode u pravilu su ekonomske prirode i stvaraju preduvjete za neovisan izbor subjekata ekonomskih odnosa u korist postizanja općih ekonomskih ciljeva. Kompetentna međusobna interakcija metoda osigurava rješavanje glavnog zadatka - povećanje dobrobiti društva.
Funkcije i instrumenti državne regulacije
Što se tiče funkcija države, najvažnije je stvaranje potrebnih zakonodavni okvir, pružanje pravna osnova za funkcioniranje tržišne ekonomije. Važna funkcija države je aktiviranje inovacija i poduzetništva, poticanje politike ulaganja.
U suvremenom tržišnom gospodarstvu država djeluje kao jamac na području socijalne zaštite stanovništva. Alat za to je funkcija preraspodjele prihoda u korist manje zaštićenih skupina stanovništva. Socijalna politika nije inferiorna po važnosti od takvog instrumenta kao što je upravljanje javnim sektorom gospodarstva, jer sprječava rast socijalne napetosti u društvu i doprinosi postizanju socijalne sigurnosti. Što se tiče korištenja državne imovine, ona djeluje kao osnovni element za provedbu dugoročnih zadataka, osobito u onim područjima koja zahtijevaju značajna ulaganja.
U suvremenim uvjetima državna regulacija gospodarstva u tržišnom gospodarstvu shvaćena je kao sustav standardnih mjera zakonodavne, izvršne i kontrolne prirode, koje provode nadležne državne institucije i javne organizacije radi stabilizacije i prilagodbe postojećih društveno-ekonomskih sustav prema promjenjivim uvjetima.
Državna regulacija gospodarstva sastavni je dio reprodukcijskog procesa. Posebni pravci, oblici, razmjeri državne regulacije gospodarstva određeni su prirodom i težinom ekonomskih i društvenih problema u određenoj zemlji u određenom razdoblju.
Objekti državne regulacije gospodarstva su sfere, industrije, regije, kao i situacije, pojave i stanja društveno-ekonomskog života zemlje u kojima su nastale ili bi mogle nastati poteškoće, problemi koji se ne rješavaju automatski ili se rješavaju u daleku budućnost, a uklanjanje ovih problema potrebno je za normalno funkcioniranje gospodarstva i održavanje društvene stabilnosti.
Objekti državne regulacije gospodarstva razlikuju se ovisno o razini zadataka koji se rješavaju: poduzeća, regije, industrije, sektori gospodarstva, gospodarstvo u cjelini (poslovni ciklus, opticaj novca, cijene), globalno (društveni odnosi, ekologija) , nadnacionalni (odnosi s drugim zemljama).
Opći cilj državne regulacije gospodarstva je osigurati dobrobit društva, ekonomsku i društvenu stabilnost, ojačati postojeći sustav u zemlji i prilagoditi ga promjenjivim uvjetima. U mješovitom gospodarstvu, državna regulacija gospodarstva trebala bi osigurati učinkovito funkcioniranje nacionalnog gospodarstva u onim smjerovima koji se ne mogu riješiti uz pomoć tržišnog mehanizma.
Iz ovog općeg cilja širi se stablo posredovanja specifičnih ciljeva ili pravaca državne ekonomske politike, bez čije se provedbe opći cilj ne može postići. Ti su specifični ciljevi neraskidivo povezani s objektima državne regulacije gospodarstva, na koje su usmjereni, kao i međusobno, iako po značenju i opsegu nisu isti. Jedan cilj se ne može postaviti i postići neovisno o drugima. Dakle, cilj - osiguranje zaposlenja - usmjeren je na cilj - zapošljavanje, ali je povezan s stvaranjem uvjeta za akumulaciju kapitala, sektorskim, sektorskim i teritorijalnim strukturama gospodarstva, osposobljavanjem i prekvalifikacijom osoblja.
Određeni ciljevi mogu poslužiti kao posrednici za postizanje drugih, viših ciljeva za trenutni trenutak. Djelomično se preklapaju, jedan od njih može se pokazati važnijim i potčiniti druge, ovisno o stvarnoj ekonomskoj situaciji, o prioritetima koje je odabrala vlada. Bilo koji od ciljeva može pomoći ili spriječiti postizanje drugog cilja.
Položaj pojedinih ciljeva ili pravaca državne gospodarske regulacije u stablu ciljeva je nestabilan. Neprestano se mijenja ovisno o gospodarskoj situaciji, gospodarskim zadaćama koje dolaze do izražaja. U krizi je primarni cilj izaći iz nje, tj. oživljavanje konjunkture. Svi drugi ciljevi povlače se i pokoravaju se primarnom. U kontekstu dugoročnog deficita platne bilance, povećanja vanjskog duga i smanjenja deviznih rezervi, primarni cilj je poboljšati platnu bilancu i njezine podređene ciljeve - privući kapital u zemlju , povećati konkurentnost nacionalnih dobara na svjetskim tržištima.
Ciljevi državne regulacije gospodarstva ovise o mnogim okolnostima: stupnju općeg razvoja gospodarstva, njegovoj strukturi (modernoj i željeni u budućnosti), mjerama uključenosti u međunarodnu podjelu rada. Klasični skup ciljeva za građansku državu je gospodarski rast, puna zaposlenost, ekonomska učinkovitost, stabilnost cijena, ekonomska sloboda, pravedna raspodjela dohotka, ekonomska sigurnost, trgovinska bilanca.
Državno uređenje gospodarstva treba povezati s regulacijom drugih aspekata života (politika, kultura). Osim toga, država je dužna osigurati prava i slobode građana, zaštitu od mafije i korupcije te poštivanje vladavine prava.
Glavna granica državne regulacije gospodarstva je mogući raskorak između njegovih ciljeva i privatnih interesa vlasnika kapitala u uvjetima relativne slobode donošenja ekonomskih odluka.
Ekonomska osnova državne regulacije gospodarstva dio je bruto domaćeg proizvoda, preraspodijeljen kroz državni proračun i izvanproračunska sredstva, i državno vlasništvo. Ova osnova određuje oblike državne intervencije u gospodarstvu - izravnu i neizravnu intervenciju. Izravna državna intervencija u gospodarstvu - proširenje državnog vlasništva nad materijalnim resursima, donošenje zakona, upravljanje proizvodna poduzeća... Neizravna intervencija vlade u gospodarstvu - upravljanje gospodarstvom kroz različite mjere ekonomske politike.
Oba su ova oblika međusobno blisko povezana, ali se taj odnos u tržišnom i centraliziranom gospodarstvu značajno razlikuje. Zemlje s tržišnim gospodarstvom, koje su se počele formirati prije dva do tri stoljeća, neprestano traže optimalnu kombinaciju državne regulacije i funkcioniranja prirodno formiranog tržišnog mehanizma. Zemlje s uspostavljenim centraliziranim gospodarskim sustavom pokušavaju, tijekom denacionalizacije, uz pomoć države (koliko god to zvučalo paradoksalno) oživjeti taj vrlo snažan privatni interes koji daje život, bez kojeg ne može postojati tržište. glavni problem u isto vrijeme - ne ubiti ovaj životodavni interes u naručju države.
Vrste državnih propisa - centralno kontrolirano plansko gospodarstvo, ekstremni ekonomski liberalizam (neograničeno privatno poduzetništvo), Kejnzijanski model državna regulacija, mješovito upravljanje (velika neoklasična sinteza), posredni oblici (japanski, švedski modeli).
Država ispunjava svoje funkcije primjenom različitih instrumenata kojima tržišni sustav nameće određene zahtjeve.
Prvo, isključeni su svi postupci države koji prekidaju tržišne veze.
Drugo, moguće je utjecati na tržište kao samopodešavajući sustav uglavnom ekonomskim metodama. Ako se država oslanja isključivo na administrativne metode, tada je sposobna uništiti tržišni mehanizam. Istodobno, to ne znači da u razvijenom tržišnom gospodarstvu administrativne metode uopće nemaju pravo na postojanje, u nekim slučajevima njihova je primjena ne samo dopuštena, već i nužna.
Treće, gospodarski regulatori ne bi trebali oslabiti ili zamijeniti tržišne poticaje; trebali bi se primjenjivati na načelu „ne ometajte tržište“.
Četvrto, država primjenjujući ekonomske regulatore mora stalno pratiti pozitivne i negativne učinke koje oni donose i biti odgovorna za dugoročne posljedice svojih odluka.
Peto, potrebno je uzeti u obzir nacionalne specifičnosti koje imaju opipljiv učinak na gospodarsku aktivnost regija i subjekata gospodarske aktivnosti.
Iako svjetska gospodarska praksa poznaje mnoge kombinacije različitih metoda regulacije, njihova unutarnja struktura u pravilu ostaje nepromijenjena. Neke metode (i gospodarske i administrativne) imaju ulogu potporne strukture u gospodarstvu, usmjerene su na postizanje postavljenih ciljeva, dok druge djeluju kao amortizeri, osmišljene tako da ugase negativne učinke koji neizbježno prate državnu regulaciju tržišnog gospodarstva.
Ostvarenje ciljeva ekonomske politike i provedba njezinih glavnih pravaca osigurani su različitim instrumentima (administrativnim i ekonomskim) državnog uređenja gospodarstva.
Administrativna sredstva temelje se na snazi državne moći i uključuju mjere zabrane, dopuštenja i prisile. Dakle, zabrane i dozvole mogu biti u obliku izdavanja dozvola za bavljenje određenom vrstom djelatnosti. Kad su vlasti zainteresirane, na primjer, za zaustavljanje nove industrijske izgradnje u povijesnom središtu grada, jednostavno prestaju izdavati dozvole za novu industrijsku izgradnju umjesto naplaćivanja kazni i povećanja poreza. Naprotiv, dopuštenje za obavljanje ove ili one djelatnosti stvara nova područja kapitalnih ulaganja, proširuje gospodarsku aktivnost. Mjere prisile uključuju činjenicu da državna tijela razvijenih zemalja obvezuju poduzetnike da poštuju određene uvjete zaštite rada, da instaliraju postrojenja za liječenje i organiziraju industrijsko osposobljavanje mladih.
Ekonomske i administrativne metode međusobno su povezane. Dakle, svaki ekonomski regulator nosi elemente uprave, budući da ga kontroliraju jedan ili drugi javna služba... Zauzvrat, u svakom upravnom regulatoru postoji nešto ekonomsko u smislu da neizravno utječe na ponašanje subjekata ekonomskog sustava. Pribjegavajući izravnoj kontroli cijena, država stvara poseban gospodarski režim za proizvođače, tjera ih na reviziju proizvodnih programa, traženje novih izvora financiranja kapitalnih ulaganja itd. Potrošači se također moraju prilagoditi - promijeniti strukturu tekuće potražnje, kao i omjer između njezinog obujma i iznosa uštede.
Istodobno, ekonomske i administrativne metode su suprotne. Ekonomske metode ne ograničavaju slobodu izbora subjekata koji zadržavaju pravo na slobodno odlučivanje na tržištu. Kad, na primjer, država koristi kamatnu stopu na svoje dužničke obveze za reguliranje gospodarstva, vlasnik novčanog prihoda to vidi kao znak da mu stoje na raspolaganju mogućnosti za isplativ plasman štednje ( Bankovni depozit, kupnja vrijednosnih papira privatnih korporacija, kupnja nekretnina itd.), dodana je još jedna. I tu sve ovisi o sposobnosti države da privuče vlasnika ušteđevine na svoju stranu radi postizanja ciljeva regulacije.
Naprotiv, administrativne metode značajno ograničavaju slobodu ekonomskog izbora, a ponekad je svode na nulu. To se događa tamo gdje administracija nadilazi ekonomski opravdane granice, dobiva obilježja sveukupnosti i izrođuje se u administrativno-zapovjedni sustav. Tada kontrola postaje sveobuhvatna i pokriva cijeli gospodarski proces - proizvodnju i njezinu strukturu, troškove, cijene, kvalitetu proizvoda, plaće, profit i njegovu distribuciju itd.
Istodobno, administrativne mjere, koje potiskuju individualnu ekonomsku slobodu, potpuno su opravdane ako se koriste u slučajevima kada se maksimalna sloboda nekih subjekata pretvara u velike gubitke za druge subjekte i tržišno gospodarstvo u cjelini. Postoje područja u kojima je uporaba administrativnih metoda učinkovita i nije u suprotnosti s tržišnim mehanizmom.
Prvo, stroga državna kontrola nad tržištima monopola.
Drugo, regulacija eksternalija i njihovih posljedica na okoliš. Na tom su području gospodarski regulatori nedostatni i neučinkoviti, jer ako se uništi jezero ili šuma, neće ih oživjeti nikakve financijske sankcije. Potrebne su administrativne mjere: očuvanje dijela nacionalnih resursa, isključujući njihovo komercijalno iskorištavanje, dodjeljivanje zona zaštite prirode u kojima su određene vrste proizvodnih aktivnosti neprihvatljive, izravna zabrana uporabe ekološki štetnih tehnologija.
Treće, razvoj ekoloških standarda koji stanovništvu jamče ekološki siguran život, nacionalne standarde i druge, kao i kontrolu nad njihovim poštivanjem.
Četvrto, definiranje i održavanje minimalno dopuštenih parametara dobrobiti stanovništva - zajamčena minimalna plaća, naknade za nezaposlene itd.
Peto, zaštita nacionalnih interesa u svjetskoj ekonomiji, na primjer, izvozno licenciranje ili državna kontrola nad uvozom kapitala.
Pravna regulacija gospodarstva u Ruskoj Federaciji
Pravni preduvjeti za državnu regulaciju gospodarstva prije svega su norme Ustava Ruske Federacije: Socijalna država(Članak 7.); o jamstvima jedinstvenog gospodarskog prostora, potpori tržišnom natjecanju, zaštiti različitih oblika vlasništva (članak 8.); o zabrani monopolističkih aktivnosti i nelojalne konkurencije (čl. 34.) itd.
Prvi dio čl. 8 uspostavlja i jamči jedinstvo gospodarskog prostora u Rusiji. Ovaj koncept pokriva jedinstvo tržišta, čija je uspostava pravne osnove u nadležnosti Ruske Federacije. Jedinstvo tržišta ne znači samo slobodno kretanje roba, usluga i financijskih sredstava, podršku konkurenciji, slobodu legalnih gospodarskih aktivnosti u cijeloj Rusiji i sprječavanje aktivnosti usmjerenih na monopolizaciju i nelojalnu konkurenciju, već i slobodno kretanje radne snage.
Slobodno poduzetništvo, slobodna razmjena roba i usluga, slobodna prodaja vlastite inteligencije i radne ruke zahtijevaju regulaciju.
Ustav zapravo govori o dvije vrste vlasništva: privatnoj (individualnoj i kolektivnoj) i javnoj, ᴛ.ᴇ. državna (federalna i pripada subjektima Ruske Federacije) i općinska. Priznavanje i zaštita drugih oblika vlasništva također nisu isključeni; tako da u današnje vrijeme očito raste crkvena imovina. Kolektivno privatno vlasništvo mora biti kooperativno, u vlasništvu drugih javne organizacije, dionička društva itd.
Važno, ne uvijek uzeto u obzir obilježje ustavnog popisa oblika vlasništva je stavljanje privatnog vlasništva na prvo mjesto.
Država vrši kontrolu putem državna registracija pravne osobe i osobe koje se bave poduzetničkim aktivnostima. Federalni zakon utvrđuje popis vrsta djelatnosti koje podliježu licenciranju i čija je provedba moguća tek nakon dobivanja odgovarajuće licence na način propisan zakonom.
U Ruskoj Federaciji zajamčena je podrška tržišnom natjecanju, sloboda gospodarskog djelovanja, nije dopuštena gospodarska aktivnost usmjerena na monopolizaciju i nelojalnu konkurenciju (članci 8., 34. Ustava Ruske Federacije). Glavni zakonodavni akt koji regulira ove odnose je Zakon "o tržišnom natjecanju i ograničenju monopolističkih aktivnosti na robnim tržištima".
Izuzetno je važno uključiti uređivanje odnosa povezanih s aktivnostima prirodnih monopola na području gdje je tradicionalno prisutna državna regulacija. Temeljni akt u ovom području je Savezni zakon "O prirodnim monopolima". Prirodni monopol je stanje tržišta robe u kojem je zadovoljavanje potražnje na ovom tržištu učinkovitije u nedostatku konkurencije zbog tehnoloških karakteristika proizvodnje, a roba koju proizvode subjekti prirodnih monopola ne zamjenjuje se u potrošnji drugom robom, a time i potražnjom za tim robnom tržištu za robu koju proizvode subjekti prirodnih monopola manje ovisi o promjenama cijene ovog proizvoda od potražnje za drugom robom.
Uz antimonopolsku regulativu, u Ruskoj Federaciji djeluje i takozvana monopolska regulativa. Tako savezni zakon "O državnoj regulaciji vanjskotrgovinske djelatnosti" dopušta državni monopol na izvoz i (ili) uvoz robe čiji su popisi odobreni saveznim zakonima.
Zaštita prava potrošača - ova sfera prometa imovine, u kojoj postoji državna regulacija, posebno je važna, moglo bi se reći, značajna za zemlju u kojoj se stvaraju civilizirani tržišni odnosi.
Važeći zakoni utvrđuju poseban postupak za sklapanje i izvršavanje ugovora koji zadovoljavaju državne potrebe. Devizna regulacija, sfera vanjske trgovine, tradicionalno je područje u kojem su javno-pravni elementi regulacije jaki.
U skladu sa stavkom "g" čl. 71 Ustava Ruske Federacije, uspostavljanje temelja politike cijena pripisuje se nadležnosti Ruske Federacije. U Rusiji postoje područja gospodarstva u kojima se provodi državna regulacija tarifa i cijena. Ta područja tradicionalno uključuju električnu i toplinsku energiju.
Pitanja koja se odnose na patentno pravo uređena su Patentnim zakonom Ruske Federacije.
Niz sfera nacionalnog gospodarstva zbog svoje iznimne važnosti za život zemlje, njezinu političku i ekonomska sigurnost podložan vladinoj regulaciji.
Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, administrativna i pravna institucionalna podrška tržišnog gospodarstva usmjerena je na provedbu državne politike u ovom području, odredbi i zahtjeva sadržanih u Ustavu Ruske Federacije, u saveznim zakonima sektorske, sveobuhvatne i funkcionalne prirode, na daljnjem jačanju jedinstvo ekonomskog prostora i vladavinu prava.
Država, kao najvažniji gospodarski subjekt tržišnih odnosa, također igra temeljnu ulogu kao regulator funkcioniranja gospodarskog sustava, dopuštajući cijelom sustavu da pravovremeno odgovori na nastale kontradikcije u društveno-ekonomskom razvoju. Daje tržišni sustav dodatna otpornost čini ga društveno sigurnijim i često učinkovitijim.
Pravna državna regulacija oblik je državne regulacije odnosa s javnošću, kojim se ponašanje njihovih sudionika usklađuje sa zahtjevima i dopuštenjima sadržanim u pravnim propisima.
Pravna regulacija gospodarstva sastoji se od razvoja zakona koji osiguravaju norme funkcioniranja tržišnih struktura (burze, banke, dionička društva), poduzetništva i trgovine, zaštite prava kupaca i interesa društva, jednakosti tržišni akteri, posredovanje između poduzetnika i zaposlenika, borba protiv sive ekonomije itd. U sustavu takvih regulatornih normi „antimonopolsko zakonodavstvo“ i „deflacijska politika“ od iznimne su važnosti.
Administrativna i pravna institucionalna podrška tržišnom gospodarstvu usmjerena je na provedbu državne politike u ovom području, odredbi i zahtjeva sadržanih u Ustavu Ruske Federacije, u saveznim zakonima sektorske, složene i funkcionalne prirode, na daljnjem jačanju jedinstva ekonomski prostor i vladavina prava.
BIBLIOGRAFIJA
Osnovna obrazovna literatura (udžbenici, vodiči, zbornici):
1. Bulakov, ON Pravna nauka: udžbenik / ON. Bulakov, I. V. Zykov. - M .: KnoRus, 2006..- 336 str.
2. Gureev, V.I. Pravna nauka: udžbenik / V.I. Gureev, Z.G. Krylov. - M .: Viša škola, 2006..- 600 str.
3. Magnitskaya, E.V. Pravna nauka: udžbenik / E.V. Magnitskaya, E.N. Evstignejev. - 3. izd. - M .: Peter, 2006..- 512 str.
4. Marčenko, M.N. Pravna nauka: udžbenik / M.N. Marchenko, E.M. Deryabin. - M .: Prospekt, 2006.- 416 str.
5. Mukhaev, R.T. Pravna nauka / R.T. Muhajev. - 2. izd., Rev. - M .: Jedinstvo, 2005..- 415 str.
6. Pravna nauka: udžbenik / ur. A.V. Malko. - 2. izd., Obrisano.
Objavljeno na ref.rf
- M .: KnoRus, 2006..- 400 str.
7. Pravna nauka: udžbenik / ur. O.E. Kutafina. - 3. izd., Rev. i dodati. - M .: Infra-M, 2006. (monografija).
8. Pravna nauka: udžbenik / ur. M.B. Smolenski. - M .: Dashkov i K., 2006..- 480 str.
9. Šumilov, V.M. Pravna nauka: udžbenik / V.M. Šumilov. - M .: Welby, 2006..- 272 str.
10. Ustav Ruske Federacije od 12.12.1993. 1 - 7 // Ruske novine. – 1993. – № 237.
11. Porezni broj Ruske Federacije od 31. srpnja 1998. br. 146-FZ // SZ RF. - 1998. - br. 31. - čl. 3824.
12. Zakon o arbitražnom postupku Ruske Federacije od 24.07.2002. Br. 95-FZ // SZ RF. - 2002. - Broj 30. - Čl. 3012.
13. Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije (Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije) od 30. 12. 2001. br. 195-FZ // SZ RF. - 2002. - Broj 1 (dio 1). - čl. 1.
14. Zakon o radu Ruske Federacije od 30. prosinca 2001. br. 197-FZ // SZ RF. - 2002. - Broj 1 (dio 1). - čl. 3.
15. Zemljišni zakonik Ruska Federacija od 25.10.2001. № 136-FZ // SZ RF. - 2001. - Broj 44. - Čl. 4147.
16. Proračunski zakon Ruske Federacije od 31. srpnja 1998. broj 145-FZ // SZ RF. - 1998. - br. 31. - čl. 3823.
17. Zračni zakon Ruske Federacije od 19.03.1997. Br. 60-FZ // SZ RF. - 1997. - br. 12. - čl. 1383.
18. Šumski zakonik Ruske Federacije od 29. siječnja 1997. br. 22-FZ // SZ RF. - 2006. - br. 50. - čl. 5278.
19. Kazneno-izvršni zakon Ruske Federacije od 01/08/1997 br. 1-FZ // SZ RF. - 1997. - br. 2. - čl. 198.
20. Kazneni zakon Ruske Federacije od 13.06.1996 br. 63-FZ // SZ RF. - 1996. - br. 25. - čl. 2954.
21. Obiteljski zakon Ruske Federacije od 29. prosinca 1995. br. 223-FZ // SZ RF. - 1996. - Broj 1. - Čl. 16.
22. Vodni zakon Ruske Federacije od 16. studenog 1995. br. 167-FZ // SZ RF. - 2006. - br. 23. - čl. 2381.
23. Građanski zakonik Ruska Federacija (prvi, drugi i treći dio) // SZ RF. - 1994. - br. 32. - čl. 3301.
24. Carinski zakonik Ruske Federacije od 18.06.1993 br. 5221-I // SZ RF. - 2003. - br. 22. - čl. 2066.
Daljnje čitanje za sve teme:
25. Aminov, I.I. Pravna nauka: udžbenik / I.I. Aminov i drugi.
Objavljeno na ref.rf
- M .: Infra-M, 2006.- 160 str.
26. Balashov, A.I. Pravna nauka: udžbenik za sveučilišta / A.I. Balašov. - 2. izd. - M .: Peter, 2006..- 512 str.
27. Belousov, M. S. Pravna nauka. Odgovori na ispitna pitanja: udžbenik za sveučilišta / M.S. Belousov, V.A. Maiorov. - M .: Ispit, 2006..- 157 str.
29. Bulakov, O. N. Pravna nauka: udžbenik / ON. Bulakov, I. V. Zykov. - M .: KnoRus, 2006.- 336 str.
29. Grishaeva, D.S. Pravna nauka: bilješke s predavanja / D.S. Grishaeva. - M .: Prior, 2004.- 160 str.
30. Gureev, V.I. Pravna nauka: udžbenik za studente ekonomije. i financije. Sveučilišta / V.I. Gureev, Z.G. Krylov. - M .: Viša škola, 2006..- 600 str.
31. Yezhov, Yu.A. Pravna nauka u shemama i definicijama: udžbenik / Yu.A. Yezhov. - M .: Dashkov i K, 2006.- 448 str.
33. Kudinov, O. A. Pravna nauka (tijek predavanja): udžbenik / O.A. Kudinov. - M .: Ispit, 2006..- 190 str.
33. Magnitskaya, E.V. Pravna nauka: udžbenik / E.V. Magnitskaya, E.N. Evstignejev. - 3. izd. - M .: Peter, 2006..- 512 str.
35. Malyshev, V.A. Pravna nauka: bilješke s predavanja / V.A. Malyshev. - M .: Eksmo, 2006.- 192 str.
35. Osnove države i prava / ur. O.E. Kutafina. - 13. izdanje, vlč. i dodati. - M .: Yurist, 2006..- 478 str.
36. Osnove prava / ur. V.V. Lazarev. - 4. izd., Vlč. i dodati. - M .: Yurist, 2006..- 429 str.
37. Pravna nauka. Radionica. Važno je napomenuti da su za studente i studente / ur. V.A. Vasenkov. - 2. izd., Rev. i dodati. - M .: Yurist, 2005..- 126 str.
38. Pravna nauka: udžbenik za sveučilišta / ur. M.B. Smolenski. - M .: Daškov i K, 2006.- 480 str.
39. Pravna nauka: udžbenik za srednje škole koji nije pravni. profil, prijavitelji / ur. A.V. Malko. - 2. izd., Obrisano.
Objavljeno na ref.rf
- M .: KnoRus, 2006..- 400 str.
40. Pravna nauka: udžbenik za ne-pravne. Sveučilišta / ur. O.E. Kutafina. - 3. izd., Rev. i dodati. - M .: Yurist, 2006..- 400 str.
42. Shkatulla, V.I. Pravna nauka: vodič za učenje za pravne osobe. fakulteti sveučilišta / V.I. Kovčeg. - 5. izd., Vlč. i dodati. - M .: Academia, 2004..- 496 str.
Pravna regulacija gospodarstva u Ruskoj Federaciji - pojam i vrste. Klasifikacija i značajke kategorije "Pravna regulacija gospodarstva u Ruskoj Federaciji" 2017, 2018.
Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite donji obrazac
Studenti, diplomirani studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u studiju i radu bit će vam zahvalni.
Uvod
U sadašnjoj fazi razvoja države, provodeći regulaciju društveno-ekonomskih procesa, ona koristi sustav metoda i alata koji se mijenjaju ovisno o ekonomskim zadaćama, materijalnim mogućnostima države, akumuliranom iskustvu regulacije. Analiza zapadnih teorija i svjetskog iskustva omogućuje govoriti o stvaranju nacionalnih modela i uspostavljenom standardnom skupu društvenih oblika i metoda državne regulacije.
Mogućnosti slobodnog tržišta nikako nisu neograničene. Ne može jamčiti rješenje svih društveno-ekonomskih problema. moderno društvo... U ovom slučaju ne govorimo o nedostacima, već o ograničenim tržišnim mogućnostima, osobito u odnosu na suvremeno ekonomskim uvjetima... Stoga je u onim područjima gdje slobodno tržište ne može dati rezultate potrebna je državna intervencija.
Državna regulacija eksternalija. Tržište ne pokriva sva društvena ekonomske odnose sudionici makroekonomskog sustava. Djelatnost proizvođača i potrošača stvara vanjske (a ne samo unutarnje) učinke koji možda nemaju izravno novčanu mjeru. Na primjer, postoji industrijsko poduzeće koje svojim sudjelovanjem u tržišno natjecanje, usput zagađuje okoliš. Tržište ne može ništa učiniti s ovim vanjskim učinkom. Ne može se bez sudjelovanja države.
Državna regulacija potrošnje javnih dobara. Slobodno tržište omogućuje ljudima da zadovolje samo one potrebe koje su izražene kroz potražnju. No postoje i druge potrebe koje se ne mogu mjeriti novcem i pretvoriti u potražnju. Kako se nositi s njima? to je, prije svega, o robama i uslugama za kolektivnu uporabu. A posebno o onima u čijoj potrošnji sudjeluju svi građani bez iznimke - to su nacionalna obrana, javni red, javna uprava, jedinstveni energetski sustav, nacionalne komunikacijske mreže itd. Ta se dobra u svjetskoj ekonomskoj znanosti nazivaju javnim dobrima. Javno dobro razlikuje se od privatnog po tome što svim potrošačima ide približno jednako, u istim količinama. Omogućavanje javnih dobara stanovništvu postaje jedna od funkcija države u gospodarstvu slobodnog tržišnog natjecanja. Njihovo financiranje pada na središnji i lokalni proračun. Državni proračun trebao bi biti dovoljan za kompenzaciju vanjskih utjecaja i količine ponude javnih dobara.
Pružanje gospodarstvu potrebne količine novca. Samo tržište ne može riješiti ovaj problem. Kao rezultat toga dobivamo ideju o ekonomskom mehanizmu slobodnog poduzetništva. Dvije su njegove vodeće karike - slobodno tržište i država. Istodobno, smisao gospodarske aktivnosti države je nadopunjavanje tržišta, rješavanje problema pred kojima popušta. Ako ni gospodarstvo slobodnog tržišnog natjecanja ne može bez sudjelovanja države, onda je to još potrebnije u suvremenom tržišnom gospodarstvu. Iz istog problema slijedi još nekoliko: preraspodjela prihoda, nezaposlenost, ulaganja u znanost i tehnologiju.
Svako gospodarstvo (i tržišno i netržišno) podložno je inflaciji i monopolu. Stoga je tržišnom gospodarstvu potrebna antiinflatorna i antimonopolska politika koju vodi država.
Svrha rada je proučavanje teorijskih aspekata i suvremene strategije državne regulacije u Ruskoj Federaciji.
Cilj ovog rada je prikazati glavne smjerove i alate suvremene strategije državne regulacije u Ruskoj Federaciji.
1. Bit državne regulacije u Ruskoj Federaciji
Za početak, razmotrimo na što se odnosi vladina regulativa. Objekti državne regulacije su sfere, industrije, regije, kao i situacije, pojave i stanja društveno-ekonomskog života zemlje u kojima su nastale ili bi mogle nastati poteškoće, problemi koji se ne rješavaju automatski niti rješavaju u dalekoj budućnosti, dok Uklanjanje ovih problema hitno je potrebno za normalno funkcioniranje gospodarstva i održavanje društvene stabilnosti I. Kurnyshova, V. Zasko Trendovi i izgledi gospodarskog rasta. // Ekonomist. 2007. broj 10
Glavni objekti državne regulacije gospodarstva su:
Ekonomski ciklus - bit državne anticikličke politike, odnosno regulacije gospodarske situacije, je poticanje potražnje za dobrima i uslugama, ulaganje i zapošljavanje tijekom kriza i depresije. Za to se privatnom kapitalu osiguravaju dodatni financijski poticaji, povećava se državna potrošnja i ulaganja;
- sektorska, sektorska i regionalna struktura gospodarstva - provedena uz pomoć financijskih poticaja i javnih ulaganja, koji pružaju povlaštene uvjete za pojedine industrije i regije;
- uvjeti za akumulaciju kapitala;
- zaposlenost je održavanje omjera između potražnje i ponude rada, što je normalno sa stajališta tržišnog gospodarstva. Taj bi omjer trebao zadovoljiti potrebe gospodarstva za kvalificiranim i discipliniranim radnicima, plaćašto im služi kao dovoljna motivacija za rad;
- opticaj novca - borba protiv inflacije, koja predstavlja ozbiljnu prijetnju gospodarstvu;
- platna bilanca - država stalno provodi operativno i strateško reguliranje platne bilance utječući na izvoz i uvoz, kretanje kapitala, povećanje i smanjenje nacionalnih valuta, trgovinsku i ugovornu politiku te sudjelovanje u međunarodnim ekonomskim integracijama;
- cijene - dinamika i struktura cijena odražava stanje gospodarstva. Istodobno, same cijene snažno utječu na strukturu gospodarstva, uvjete za ulaganje, stabilnost nacionalne valute i društvenu atmosferu;
- istraživanje i razvoj (istraživačko -razvojni rad usmjeren na razvoj i provedbu znanstvenih ideja);
- uvjeti natjecanja;
- društveni odnosi, uključujući odnose između poslodavaca i zaposlenika, kao i socijalna sigurnost;
- osposobljavanje i prekvalifikacija osoblja;
- okoliš;
- vanjskoekonomski odnosi.
Državna regulatorna tijela nastoje utjecati na druge objekte državne regulacije gospodarstva, na primjer, zainteresirati privatne tvrtke za razvoj znanstveno istraživanje te provedbu njihovih rezultata u izvozu robe, kapitala i akumuliranog znanja i iskustva. Proučavaju se i poboljšavaju zakoni o poštivanju pravila tržišnog natjecanja, socijalne zaštite i zaštite okoliša.
Na temelju bitnosti utvrđuju se ciljevi državne regulacije. Ekonomska znanost na globalnoj razini smatra glavnim, vrhovnim ciljem regulacije i primijenjenim ciljevima. U svakoj zemlji najviši cilj trebao bi biti postizanje maksimalne dobrobiti cijelog društva. No njegova je provedba moguća postizanjem primijenjenih ciljeva, koji uključuju:
- gospodarski rast;
- puno zaposlenje;
- stabilnost razine cijena i stabilnost nacionalne valute;
- vanjska ekonomska ravnoteža.
U sustavu ekonomskih ciljeva osiguravanje gospodarskog rasta smatra se vodećim specifičnim zadatkom. Njegova odluka povezana je s apsolutnim i relativnim povećanjem BDP -a.
Gospodarski rast povezan je s drugim glavnim ciljem - zadovoljavanjem zahtjeva pune zaposlenosti. Njegova je bit postići maksimalno moguće i dugoročno stabilno korištenje svega radno sposobnog stanovništva... Konkretno, zadatak se rješava otvaranjem novih radnih mjesta i drugim metodama borbe protiv nezaposlenosti. Kompleks ovih mjera u razvoju zemlje obično se naziva politikom osiguravanja zaposlenosti.
Stabilnost razine cijena i nacionalne valute uvjet je stabilnosti gospodarstva. Stoga je postizanje ovog cilja najvažnija smjernica u djelovanju države.
Rješenje tri navedena ciljna zadatka znači postizanje relativne makroekonomske ravnoteže unutar nacionalnog gospodarstva i stvara povoljnije uvjete za postizanje vanjskoekonomske ravnoteže. Podržava ga sustav državnih mjera u području međunarodne trgovine, međudržavnog kretanja kapitala, radnih resursa i osiguravanja uravnotežene platne bilance. Osnove vanjskoekonomske djelatnosti. -Rostov na Donu: RIO RF RTA, 2007..-55 str.
Značaj i dosljednost postavljanja ciljeva u određenoj zemlji određuju različite unutarnje i vanjske okolnosti. S obzirom na uvjete Rusije, slijed postizanja razmatranih ciljeva može se značajno razlikovati od slijeda karakterističnog za zapadne zemlje. A u samom sastavu ciljeva postoji određena specifičnost uzrokovana nedovoljnom zrelošću tržišnih odnosa.
Država, provodeći regulaciju društveno-ekonomskih procesa, koristi sustav metoda i alata.
Razmotrimo univerzalna sredstva državne regulacije koja su se nedavno koristila (slika 1).
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
Sl. 1. Vrste državnih propisa
Pravna regulacija sastoji se u uspostavi državnih pravila "ekonomske igre" za proizvodna poduzeća i potrošače. Sustav zakonodavnih normi i pravila određuje oblike i prava vlasništva, uvjete za sklapanje ugovora i funkcioniranje tvrtki, međusobne obveze u području radnih odnosa između sindikata i poslodavaca itd. Voronina L.A., Ratner S.V. Inovativni način razvoja ruskog gospodarstva. // Financije i kredit. 2006. broj 12.
Administrativna regulacija uključuje mjere za regulaciju, nepredviđene situacije (od lat. Ostatak za dionicu - granica određena za određene svrhe, norma nečega), licenciranje (od lat. - sloboda, pravo, dopuštenje), kvote (kasno lat. - udio , dio, norma nečega dopuštenog) itd.
Uz pomoć sustava upravnih mjera (u obliku mjera konsolidacije, dopuštenja, prisile), vrši se kontrola nad cijenama, prihodom, diskontnom stopom, tečaj... U nizu zemalja opseg administrativnih mjera ograničen je na područje zaštite okoliša i socijalne zaštite stanovništva.
Ekonomska regulacija uključuje utjecaj na prirodu tržišnih odnosa kroz utjecaj na agregatnu potražnju, ukupna ponuda, stupanj koncentracije kapitala, strukturiranje gospodarstva i društveni uvjeti, korištenje čimbenika gospodarskog rasta. U tu svrhu koristi se:
- proračunska i fiskalna politika;
- novčano-kreditna politika;
- programiranje;
- predviđanje i planiranje.
2. Suvremena strategija državne regulacije u Ruskoj Federaciji
Vlada Ruske Federacije donijela je 17. studenog 2008. Naredbu br. 1662-r "O konceptu dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za razdoblje do 2020."
Koncept formulira ciljeve, prioritete i glavne zadatke dugoročne državne politike u društvenoj sferi, u području znanosti i tehnologije, u području ekonomije, utvrđena je strategija postizanja zacrtanih ciljeva, uključujući metode, pravce i etape, ciljeve i prioritete vanjske ekonomske politike, parametre prostornog razvoja ruskog gospodarstva, i zacrtani su zadaci teritorijalnog razvoja.
Glavne točke strategije društvenog i ekonomskog razvoja su:
- novi model gospodarskog rasta. Osiguravanje makroekonomske i socijalne stabilnosti i odabir daljnjeg načina modernizacije zemlje
-proračunski i monetarna politika, makroekonomski parametri razvoja ruskog gospodarstva
- reforma mirovinskog sustava
posljednjih godina, praktički u svim ekonomski razvijenim zemljama, u određenoj ili drugoj mjeri, pojavile su se poteškoće s održavanjem stabilnog stanja mirovinskog osiguranja stanovništva. Mnogi od njih suočeni su s potrebom da reformiraju svoje mirovinski sustavi... Za to postoji mnogo razloga, ali prije svega valja istaknuti demografski razlog - negativne tendencije u promjeni omjera osoba u radnoj dobi i dobi s invaliditetom.
- jačanje tržišnih institucija. Osiguravanje stabilnosti imovinskih uvjeta i razvoj konkurencije, poticanje malog gospodarstva
-prijelaz od poticanja inovacija do rasta temeljenog na njima
- porezna politika
- tržište rada, strukovno obrazovanje, migracijska politika
-nova skola
- smanjenje nejednakosti i prevladavanje siromaštva
cilj je povećati učinkovitost i djelotvornost mjera javne politike usmjerenih na smanjenje siromaštva i nejednakosti u pristupu razvojnim resursima. Posebna će se pozornost posvetiti pitanjima poboljšanja politike preraspodjele, povećanja učinkovitosti sustava socijalne potpore stanovništvu, poboljšanja mjera državne politike u području mirovina i tržišta rada usmjerenih na smanjenje siromaštva i nejednakosti državno uređenje ekonomija zapošljavanja
-razvoj financijskog i bankarskog sektora
- zdravlje ljudi i okoliš
- stvarni federalizam, lokalna uprava, međuproračunska politika
- povećanje učinkovitosti javnih ulaganja i javne nabave, stvaranje federalnog sustava ugovora
- optimizacija prisutnosti države: smanjenje regulatornih funkcija, osiguravanje transparentnosti i povratnih informacija s građanima i poslovnim subjektima
- upravljanje državno vlasništvo i privatizacije
- razvoj javnih institucija
- reforma javnog sektora u gospodarstvu
- reforma prirodnih monopola
Prilikom formiranja društveno-ekonomske strategije za dugoročni razvoj Rusije, najhitniji problemi na području reforme i razvoja prirodnih monopola su: zajednički pristupi da država regulira postreformske prirodne monopole Rusije, pridonoseći osiguravanju maksimalnih stopa gospodarskog rasta i uravnoteženog društvenog razvoja zemlje. Drugo, rješavanje brojnih specifičnih sektorskih problema koji su se nakupili kao posljedica niske učinkovitosti funkcioniranja prirodnih monopola i nedostataka nastalih tijekom reformi i stvaranja umjetnih uvjeta za razvoj tržišnih institucija.
- prevladavanje teritorijalne i informacijske razjedinjenosti: razvoj prometnog sustava, komunikacija i informacija
- Međunarodni položaj Rusije: gospodarska mjerila
- razvoj ekonomske i socijalne integracije na postsovjetskom prostoru
Radi objektivnog karakteriziranja državne regulacije gospodarskog rasta, u radu se razmatraju i karakteriziraju objekti, ciljevi, metode, alati (sredstva), kao i pravci državne regulacije za blisku budućnost. Smatra se strategijom i prioritetni pravci društveno-ekonomski razvoj zemlje do 2020.
Zaključak
Ovaj rad detaljno ističe koncepte kao što su: koncept državne regulacije gospodarstva, ciljeve, ciljeve i oblike
razmatraju se objekti i instrumenti državne regulacije gospodarstva. Dotaknute su i metode regulacije.
Donijeli smo sljedeće zaključke.
Gospodarstvo zemlje sastoji se od stotina milijuna različitih komponenti (uključujući ljude, strojeve, opremu, sirovine, materijale, alate itd.) Koje su u stalnoj interakciji. Samo pod uvjetom racionalne podjele prava i odgovornosti između više i niže razine upravljanja osigurava se učinkovito funkcioniranje upravljačkog mehanizma. Samo pod uvjetom racionalne podjele prava i odgovornosti između više i niže razine upravljanja osigurava se učinkovito funkcioniranje upravljačkog mehanizma.
Regulatorna uloga države u organiziranju vanjske gospodarske aktivnosti proizvođača proizvoda važna je budući da su u ovom području, osim ekonomskih, na snazi međudržavna pravila. Stoga se jačaju ona državna tijela gospodarskog upravljanja koja osiguravaju vanjske odnose između dobavljača i potrošača proizvoda. Uloga državnih tijela je prvenstveno, prvo, nadzor nad poštivanjem zakona od strane gospodarskih subjekata i, drugo, pripremanje zakona i propisa koji nedostaju.
Najvažniji gospodarski zadatak državnih tijela je osigurati uvjete za razvoj i provedbu državnih investicijskih i znanstveno-tehničkih politika u zemlji, pridonoseći tehničkom preopremi proizvodnje i povećanju konkurentnosti domaćih proizvoda na svjetskim tržištima.
Državna regulacija gospodarstva ima za cilj razvoj poduzetništva i stvaranje konkurentnog okruženja kako bi se povećala učinkovitost proizvodnje u skladu s interesima države i potrebama stanovništva. Napori središnjeg i lokalna vlast vlasti se stoga koncentriraju na razvoj realnog sektora gospodarstva, osmišljenog da zemlji osigura materijalna sredstva. Država preuzima funkcije poduzetništva uglavnom ne samo, a ne toliko radi uređenja tržišnih odnosa. Državna tijela priznaju se da rješavaju one probleme koje nekontrolirano tržište nije u stanju riješiti. Država mora uspostaviti red prema kojem su poduzetnici, djelujući u tržišnim uvjetima, prisiljeni i zainteresirani učiniti upravo ono što je dobro ne samo za njih same, već i za društvo u cjelini. Govorimo o takvom poretku koji bi uzeo u obzir opće potrebe i zakone tržišta u stvarnim društveno-ekonomskim uvjetima zemlje. Istodobno bi se neovisnost tržišnih subjekata kombinirala s interesima društva. Tako se država pretvara u glavno koordinirajuće središte cijelog ekonomskog sustava, osiguravajući normalan produktivan rad subjekata uključenih u sustav. Država bi, polazeći od svojih društvenih, političkih, gospodarskih i drugih interesa, trebala postaviti poslovne ciljeve i potaknuti ih na postizanje tih ciljeva. Poslovanju će puno pomoći ako se formulira javnoj politici s obzirom na razvoj poslovanja. Potrebno je, prvo, formulirati načela odnosa države prema poslovanju i odraziti ih u zakonodavnom i regulatornom okviru, drugo, utvrditi državne društveno-ekonomske prioritete i, treće, stvoriti državnu infrastrukturu pogodnu za poslovne aktivnosti.
Država svojim djelovanjem može usporiti ili ubrzati njihov razvoj. Tržišno gospodarstvo nije u stanju automatski regulirati sve ekonomske i društvene procese u interesu društva i svakog građanina. Prerogativ države je osigurati red i mir u zemlji i njezinu nacionalnu sigurnost, što je temelj za razvoj poduzetništva i gospodarstva.
Državi su povjereni sljedeći glavni zadaci: stvaranje pravnog okvira, osiguravanje odgovarajućeg zakona i reda u zemlji i njezine nacionalne sigurnosti, stabilizacija gospodarstva, osiguravanje socijalne zaštite i socijalnih jamstava, zaštita tržišnog natjecanja, razvoj, usvajanje i organiziranje provedbe ekonomsko zakonodavstvo.
Objekti državne regulacije gospodarstva potpuno su različiti, ali pokrivaju gotovo sve sfere gospodarske aktivnosti.
Među metodama državne regulacije teško možete pronaći potpuno neprikladne ili potpuno neučinkovite. Sve nam treba, a jedino je pitanje utvrditi za svaku gospodarsku zonu i situaciju one niše u kojima je njezino korištenje svrsishodno. Ekonomske i administrativne metode imaju neke sličnosti, a istodobno se značajno razlikuju jedna od druge.
Administrativne metode osjetno sužavaju slobodu ekonomskog izbora, a ponekad je čak i svode na nulu. Ekonomske metode ni na koji način ne ograničavaju slobodu izbora, a ponekad je čak i proširuju.
Državna intervencija u tržišnom gospodarstvu neophodna je u slučajevima kada postoje takozvani "propusti" na tržištu. Država bi se trebala miješati u gospodarstvo ako za to postoje određeni uvjeti i preduvjeti. Mogu biti pozitivni i negativni. Postoje znakovi uvjeta i preduvjeta: nezaposlenost, inflacija, proračunski deficit. Najviši oblik državne regulacije je državno ekonomsko programiranje. Zadaća mu je sveobuhvatna upotreba svih elemenata državne regulacije gospodarstva u globalne svrhe. Programi se razvijaju posebnim Vladina agencija ili ministarstva gospodarstva i financija. Tipično, programi omogućuju društveno-ekonomski razvoj u željenom smjeru. Programiranje vam omogućuje korištenje svih sredstava državne regulacije i izbjegavanje nedosljednosti i nedosljednosti regulatornih mjera pojedinih državnih tijela. Državna regulacija vanjske gospodarske aktivnosti. CH. 13 Monografije: Državna regulacija gospodarstva. Rostov na Donu. Ed. KREPCI. 2006. godine.
Suvremeni tržišni odnosi u industrijski razvijenim zemljama, uzimajući u obzir visoku tehničku razinu proizvodnje, objektivno zahtijevaju podršku državnih metoda regulacije. Očito je da će se uloga države u upravljanju gospodarstvom diljem svijeta svake godine povećavati.
Popis korištene literature
1. Abakumova O.G. Upravljanje vanjskim gospodarskim aktivnostima. - Moskva: Izdavačka kuća Prior, 2005 (zbornik).
2. Arend R. Izvori postkriznog gospodarskog rasta u Rusiji. // Ekonomska pitanja. - 2005. - Broj 1. - 28 str.
3. Vanjskoekonomski odnosi Ruske Federacije. - M.: Državni odbor, 1996.- 16 str.
4. Vanjskoekonomska aktivnost: organizacija i upravljanje / Shd ed. prof. E.P. Puzakova. - M: Ekonomist, 2005.
5. Voronina L.A., Ratner S.V. Inovativni način razvoja ruskog gospodarstva. // Financije i kredit. 2006. broj 12.
6. Voropaev N.M. WTO ne voli ruske carine // Carinska regulativa. Carinska kontrola. - 2004. - Broj 6. - 5 str;
9. Dubrova SV. Necarinsko reguliranje vanjskoekonomske djelatnosti. Teorija i praksa običaja: Vodič 4.1 / izd. P.P. Bopdareiko, A.P. Fiskova i drugi-Rostov na Donu: RIO RF RTA, 2005 (zbornik).
10. Kozyrin A.P., Shepepko R.L. Natjecanje na međunarodnim tržištima i antidampinški propis. - M.: Spark, 2005 .;
11. Kosarenko N.N. Carinsko pravo: Tečaj predavanja. - M.: KNORUS, 2006. (monografija).
12. Kochergina T.E. Osnove vanjskoekonomske djelatnosti. -Rostov na Donu: RIO RF RTA, 2007..-55 str.
13. Kolyada SP, Kravets T. Netarifna regulacija: klasifikacijska obilježja i osnovne karakteristike. Problemi poboljšanja tarifne i necarinske regulacije vanjske gospodarske aktivnosti u Rusiji: Materijali znanstveno-praktičnog seminara. -Rostov na Donu: RIO RF RTA, 2002..-65 str.
14. Klotsvog F., Chernova L., Sukhotin. O izboru razvojnih izgleda do 2010. // Problemi ekonomije. - 2005. - Broj 6. - 12 str.
15. Kurnyshova I., Zasko V. Trendovi i izgledi gospodarskog rasta. // Ekonomist. 2007. broj 10.
16. Maksimova E.N. Državna regulacija vanjske gospodarske aktivnosti. CH. 13 Monografije: Državna regulacija gospodarstva. Rostov na Donu. Ed. KREPCI. 2006. godine.
17. Međunarodni ekonomski odnosi / Uredio B.P. Suprunovič. - M.: 2006.- 62 str.
18. Međunarodni ekonomski odnosi / Ur. Strovsky L.E. - M.: Jedinstvo-Dana, 2003.- 101 str.
19. Mikhailin A.N. Kratki rječnik s objašnjenjima: Priručnik o vanjskoekonomskim aktivnostima. - M.: Knjižni servis, 2003 (monografija).
20. O koordinaciji međunarodnih i vanjskih ekonomskih odnosa sastavnih subjekata Federacije: Federalni zakon Ruske Federacije od 4. siječnja 1999. br. 4-FZ;
21. O osnovama državne regulacije vanjske trgovine: Savezni zakon Ruske Federacije od 8. prosinca 2003. br. 164-FZ.
Objavljeno na Allbest.ru
Slični dokumenti
Razlozi za vladinu intervenciju u gospodarstvu: reguliranje eksternalija i potrošnje javnih dobara, osiguravanje gospodarstva potrebne količine novca. Objekti državne regulacije gospodarstva. Strano iskustvo na primjeru Francuske.
sažetak, dodano 22.03.2011
Pojam, funkcije, osnovni alati i metode državne regulacije cijena. Državna regulacija cijena lijekova u gospodarstvu Ruske Federacije. Značaj interakcije između struktura moći i poslovanja, politike i ekonomije.
seminarski rad dodan 08.10.2011
Načela, oblici i metode državnog uređenja poduzetničke aktivnosti. Financijska regulacija nacionalnog gospodarstva. Regulacija akumulacije kapitala i ulaganja. Reguliranje radnih odnosa i socijalne sfere.
sažetak, dodano 10.09.2012
Državna regulacija gospodarstva (GRE) kao sustav mjera utjecaja države na gospodarski život. Koncept izravne i neizravne državne intervencije. Glavne funkcije i zadaci GRE -a. Stanje platne bilance, borba protiv inflacije.
izvješće dodano 28.12.2009
Državna regulacija gospodarstva: pojam, ciljevi, ciljevi, oblici, metode, sredstva. Ekonomsko predviđanje i programiranje. Granice državne intervencije u gospodarstvu. Regulacija tržišnih odnosa. Struktura saveznog proračuna.
seminarski rad, dodan 25.05.2014
Državna regulacija gospodarstva sustav je mjera državnog utjecaja na sve aspekte gospodarskog života radi postizanja održivog razvoja. Državna intervencija može biti izravna ili neizravna, ovisno o trenutnom stanju gospodarstva.
predavanje dodano 01.09.2009
Program osposobljavanja u disciplini "Državna regulacija gospodarstva" za studente ekonomskih specijalnosti. Kratki opis ciljeve tečaja. Kriterij provjere znanja učenika. Praktični planovi sata i zadaci za samostalan rad.
priručnik, dodan 28.09.2010
Državna regulacija gospodarstva u tržišnom gospodarstvu, njezina sredstva i granice učinkovitosti. Evolucija ideja o ulozi države u gospodarstvu i njezinom administrativnom i pravnom uređenju. Licenciranje poslovanja.
sažetak, dodano 06.06.2011
Analiza oblika i metoda državne regulacije u tržišnom gospodarstvu. Državno gospodarsko predviđanje i programiranje. Faze razvoja svjetskog gospodarstva, njegovi glavni pokazatelji i utjecaj na nacionalnu ekonomiju države.
test, dodano 19.01.2016
Vladina regulacija: strategija i pokretačke snage gospodarske transformacije. Ekonomija kao objekt društvene regulacije. Suvremeni zadaci državne regulacije. Državni mehanizam za reguliranje ekonomskih procesa.